зультатом деятельности органов опеки и попечительства может быть преодоление 
конфликта мирным путем. Тогда они выносят решение (распоряжение), констатирующее 
состоявшуюся договоренность. В противном случае органы опеки и попечительства 
вправе вынести решение (распоряжение), обязывающее не чинить препятствий к 
общению. Стороны могут сами заключить письменное соглашение, не требующее 
какого-либо удостоверения. Чаще всего именно этот вариант решения проблемы 
соответствует интересам ребенка.
     3. Поскольку не существует возможности принудить к исполнению решения 
(распоряжения) органа опеки и попечительства, близким родственникам ребенка 
либо этому органу предоставляется право обратиться в суд с иском об устранении 
препятствий к общению. Но обращение в суд допускается при условии, если не 
удалось реализовать решение (распоряжение) органа опеки и попечительства из-за 
противодействия родителей (одного из них) либо членов их семьи. Суд разрешает 
спор в соответствии с требованиями п.2 ст.66 СК (см. комментарий к этой статье). 
Поскольку предметом судебного рассмотрения станет только право на общение 
как родственников ребенка, так и его самого, положению о преимущественном 
праве родителей на воспитание своих детей здесь места нет.
     Невыполнение решения суда по иску об устранении препятствий к общению 
влечет за собою применение ст.406 ГПК (см. п.5 комментария к ст.66 СК). Иных 
способов принудительного исполнения решения не существует. Лицо, чье право 
на общение с ребенком злостно нарушается, не вправе предъявить к родителям 
иск о передаче ему ребенка на воспитание. Если при этом имеет место нарушение 
родителями (одним из них) права ребенка на надлежащее семейное воспитание, 
следует обращаться в органы опеки и попечительства для принятия в необходимых 
случаях мер по защите прав и интересов несовершеннолетнего.

Комментарий к статье 68 кодекса

     1. Поскольку право родителя на воспитание ребенка состоит в возможности 
воспитывать его лично, удержание детей другими лицами есть нарушение родительских 
прав. Чтобы их защитить, родители могут потребовать возврата им ребенка, но 
только от лиц, которые не управомочены на его воспитание, т.е. удерживают 
несовершеннолетнего не на основании закона или судебного решения. Однако эта 
защита может быть затруднена, а то и просто невозможна из-за отсутствия информации 
о ребенке, месте его пребывания. Поэтому родители, обладающие, как и все граждане, 
правом на интересующую их информацию, могут получить ее в соответствии со 
ст.2 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права 
и свободы граждан".
     Требования родителей о возврате им ребенка подлежат только судебной защите. 
Даже если удержание ребенка явно нарушает права родителей, использование внесудебных 
мер принуждения в таких случаях не допускается. Это объясняется необходимостью 
тщательно взвесить и оценить в судебном процессе все нюансы сложившейся ситуации.
     Возражать против возврата ребенка родителям могут и лица, управомоченные 
на его воспитание (опекуны, попечители, приемные родители). В таких случаях 
возможны два варианта разрешения спора: во-первых, по просьбе родителей или 
по инициативе органов опеки и попечительства отменяется решение об установлении 
опеки (попечительства) либо досрочно прекращается договор о передаче ребенка 
на воспитание в приемную семью. Тем самым отпадает законное основание осуществления 
ими воспитания ребенка; во-вторых, если существует сомнение относительно целесообразности 
прекращения опеки (попечительства), договора о передаче ребенка в приемную 
семью, спор разрешается судом по аналогии со ст.68 СК (см. комментарий к ней) 
в соответствии со ст.5 СК (см. комментарий к ней). От кого бы ни исходил иск 
о возврате ребенка, спор разрешается судом с учетом требований п.3 ст.65 СК 
(см. комментарий к этой статье). Кроме того, суд учитывает, что родители имеют 
преимущественное право на воспитание своих детей (п.1 ст.63 СК). Тем не менее 
суд вправе отказать родителям в иске, если того требуют интересы ребенка. 
Для их определения важно не только учитывать его мнение, но и знать, когда, 
почему и при каких обстоятельствах несовершеннолетний попал в другую семью. 
После отказа в удовлетворении иска родителей они вправе воспользоваться правом 
на общение с ребенком (см. комментарий к ст.66 СК). В будущем суд не может 
отказать в приеме повторного искового заявления о возврате ребенка, поскольку 
условия его воспитания, а также возможности родителей как воспитателей могут 
измениться.
     2. Чаще всего необходимость в применении мер судебной защиты родительских 
прав возникает в сложной ситуации, когда трудно сделать однозначный вывод 
о том, с кем лучше находиться ребенку. К тому же не всегда лица, выступающие 
в роли истца и ответчика, отвечают необходимым требованиям. Случается, что 
в процессе судебного разбирательства обнаруживают себя факты, говорящие об 
опасности общения ребенка со всеми лицами, претендующими на его воспитание. 
Тогда суд, отказывая в иске, выносит определение в адрес органов опеки и попечительства 
с поручением незамедлительно принять меры по защите прав и интересов ребенка. 
Выполняя такое определение, эти органы сами выбирают наиболее подходящий в 
данной ситуации способ устройства ребенка, защиты его прав. Так осуществляется 
судом передача ребенка на попечение органов опеки и попечительства. Сам суд 
конкретных мер защиты прав и интересов ребенка не выбирает.

Комментарий к статье 69 кодекса

     1. Родительские права и обязанности относятся к числу неотчуждаемых. 
Но если эти права и обязанности используются не по назначению, возможна их 
утрата в результате лишения родительских прав. Лишение родительских прав представляет 
собою семейно-правовую меру ответственности в отношении родителей, т.е. лиц, 
записанных в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка. Если 
запись об отце состоялась в результате установления отцовства (п.4 ст.48 СК, 
ст.49 СК), лицо, которое приобрело родительские права и обязанности, может 
быть их лишено на общих основаниях.
     Лишение родительских прав касается каждого ребенка в отдельности. Нельзя 
лишить родительских прав вообще, не выделяя ребенка, чьи права и интересы 
грубо попираются родителями. Не допускается также лишение родительских прав 
в отношении ребенка, которого еще нет.
     2. Лишение родительских прав представляет собой исключительную меру, 
влекущую за собою серьезные правовые последствия как для родителя, так и для 
его ребенка (см. комментарий к ст.71 СК). Это означает, что лишение родительских 
прав допускается: во-первых, когда изменить поведение родителей (одного из 
них) в лучшую сторону уже невозможно; во-вторых, только судом; в-третьих, 
при наличии вины родителя.
     В зависимости от конкретной обстановки в семье лишению родительских прав 
могут предшествовать превентивные меры воздействия на родителей (беседы, предупреждения 
со стороны органов опеки и попечительства, органов внутренних дел, комиссий 
по делам несовершеннолетних, оказание семье необходимой помощи и т.п.), ограничение 
родительских прав (см. ст.73 СК и комментарий к ней) или иск о лишении родительских 
прав должен быть предъявлен незамедлительно с осуществлением мер по защите 
прав и интересов ребенка вплоть до немедленного его отобрания у родителей 
(см. ст.77 СК и комментарий к ней).
     Лишение родительских прав может быть результатом лишь осознанного поведения 
родителей (одного из них). Если они не в состоянии разумно руководить своими 
действиями и поступками по причинам, от них не зависящим (тяжелое психическое 
заболевание, глубокое слабоумие, инвалидность и т.п.), то, по общему правилу, 
их нельзя лишить родительских прав. Таким образом, наличие вины родителей 
относится к обязательным условиям лишения родительских прав. При отсутствии 
вины применяется ограничение родительских прав по суду в соответствии с п.1 
и 2 ст.73 СК (см. комментарий к ней) либо устройство ребенка как лишившегося 
родительского попечения в соответствии с п.1 ст.123 СК (см. комментарий к 
нему).
     Исключительный характер лишения родительских прав объясняет, почему осуществить 
его может только суд. По той же причине устанавливается перечень оснований 
лишения родительских прав. Этот перечень является исчерпывающим. Он охватывает 
все возможные способы нарушения родителями прав и интересов своего ребенка. 
Для удовлетворения иска достаточно убедиться в существовании одного из них. 
Правда, на практике чаще всего имеет место совокупность нескольких оснований. 
Но в любом случае приходится иметь дело с ситуацией, когда ребенок, его жизнь, 
здоровье, воспитание в опасности. Причем это такая опасность, которая имеет 
общественно значимый характер.
     3. Уклонение от выполнения родительских обязанностей предполагает систематическое, 
то есть неоднократное невыполнение родительского долга, отсутствие заботы 
о своих детях, в чем бы оно ни выражалось (не кормят, не обеспечивают необходимой 
одеждой, медицинской помощью, словом, ничего не делают для удовлетворения 
жизненно важных потребностей ребенка). Чаще всего равнодушное отношение к 
страдающим от голода, холода, болезней детям сочетается с безразличием к условиям 
их воспитания или с тлетворным, разрушающим личность ребенка собственным поведением 
(пьянство на глазах ребенка, превращение его в непосредственного свидетеля 
своих безнравственных поступков и т.п.). В зависимости от возраста детей для 
них в каждом конкретном случае становятся губительными вполне определенные 
действия (бездействие) родителя. Например, маленький ребенок погибает потому, 
что его не кормят, подросток страдает от постоянного общения с опустившимися, 
потерявшими человеческий образ собутыльниками своего родителя.
     Статья 69 СК выделяет как разновидность уклонения от выполнения родительских 
обязанностей злостное уклонение от уплаты алиментов. При этом необязательно, 
чтобы этот факт был подтвержден приговором суда (ст.122 УК). Достаточно убедиться 
в постоянном стремлении уклониться от уплаты алиментов, материальной поддержки 
своих детей. Но если родитель по объективным причинам платить алименты не 
может, нет оснований по этому признаку лишать его родительских прав.
     4. Стремление повысить ответственность родителей, укрепить правовые гарантии 
защиты прав ребенка вызвало к жизни ранее неизвестное основание лишения родительских 
прав - отказ взять ребенка из родильного дома (отделения) либо иного лечебного 
учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения 
или из других аналогичных учреждений. При этом имеется в виду, что такой отказ 
не вызывается причинами, признанными судом уважительными (тяжелая болезнь, 
инвалидность, отсутствие всякого жилья и т.п.). Сам по себе факт существования 
у родителей (одного из них) тяжелых бытовых условий подлежит критической оценке 
в каждой конкретной ситуации. Кроме того, всякий раз надо учитывать, имеют 
ли родители (один из них) какие-либо льготы, установленные законом. Так, согласно 
ч.3 ст.24 Основ законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" несовершеннолетние 
с недостатком физического или психического развития по заявлению родителей 
или лиц, их замещающих, могут содержаться в учреждениях социальной защиты 
за счет средств бюджетов всех уровней, благотворительных и иных фондов, а 
также за счет средств родителей (лиц, их замещающих). Поэтому их отказ взять 
ребенка домой нельзя рассматривать как неправомерный. Той же оценке подлежит 
отказ женщины-матери, не состоящей в браке, поскольку ее безусловное право 
на устройство ребенка в детское учреждение на полное государственное попечение 
имеет правовые основания (ст.4 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 
8 июля 1944 г. "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, 
многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об 
установлении почетного звания "мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская 
слава" и медали "Медаль Материнства". Однако это правило касается устройства 
ребенка одинокой матери только на воспитание. Поэтому она не вправе отказаться 
взять своего ребенка, например, из больницы, где он проходил курс лечения. 
Что же касается родильного дома (отделения), то если одинокая мать бросает 
здесь новорожденного, не выразив при этом своего намерения устроить его в 
другую семью либо детское учреждение на полное государственное попечение (когда 
к тому же ее поступок не продиктован серьезными объективными причинами), следует 
оценивать ее поведение как неправомерное, говорящее о наличии оснований для 
лишения родительских прав.
     5. Злоупотребление родительскими правами может иметь разные формы выражения, 
например, создание условий, затрудняющих или делающих невозможным получение 
ребенком образования; приучение его к употреблению алкогольных напитков, наркотиков; 
использование несовершеннолетнего при совершении преступления, приобретении 
доходов преступным путем. Злоупотребляют родительскими правами лица, заставляющие 
своих детей просить подаяние, заниматься проституцией и т.п. В любом случае 
злоупотребляющий родительскими правами использует беспомощное состояние ребенка, 
его прямую зависимость от родителя, демонстрирующего свою власть. Злоупотребление 
родительскими правами, как правило, не носит разового характера, выражается 
в целом ряде поступков и действий родителя. Для привлечения к ответственности 
необходимо установить вину. Неспособность разумно оценивать свои действия, 
руководить ими не позволяет ставить вопрос о лишении родительских прав. Защита 
прав, интересов ребенка в таких случаях осуществляется в соответствии со ст.73, 
123 СК (см. комментарий к ним).
     6. Жестокое обращение родителей с детьми заключается, во-первых, в физическом, 
во-вторых, в психическом над ними насилии. В первом случае речь может идти 
о побоях, причинении физических страданий любым способом. Психическое насилие 
выражается в угрозах, внушении чувства страха, подавлении всякой воли ребенка 
и т.п. Особую опасность для несформировавшейся личности ребенка представляет 
покушение на его половую неприкосновенность. Если жестоко относятся к детям 
не сами родители, а члены их семьи, чему мать и отец ребенка не противодействуют, 
то ограничение их родительских прав также возможно в соответствии со ст.73 
СК.
     7. Хронический алкоголизм или наркомания относятся к числу тяжелых заболеваний, 
сопряженных с полным поражением волевой сферы человека. Однако эти заболевания 
сами по себе представляют особую опасность для ребенка. В семье родителей 
- хронических алкоголиков чаще всего дети голодают, не имеют самого необходимого, 
за ними никто не смотрит, они невольно впитывают в себя нездоровую семейную 
атмосферу, от чего гибнут нравственно и физически. Опасность хронического 
алкоголизма родителя и в том, что его состояние служит, как правило, первопричиной 
возникновения всех других оснований лишения родительских прав. Поэтому отсутствие 
вины родителя здесь правового значения не имеет. То же самое можно сказать 
относительно наркомании, которая всегда носит хронический характер. Что же 
касается токсикомании, то она не является самостоятельным основанием лишения 
родительских прав.
     Наличие хронического алкоголизма должно подтверждаться соответствующим 
медицинским заключением. Всякого рода предположения на этот счет исключаются. 
Для лишения родительских прав по этим основаниям нет необходимости в предварительном 
признании родителя - хронического алкоголика ограниченно дееспособным в порядке, 
предусмотренном ст.30 ГК.
     Нередко родитель, страдающий хроническим алкоголизмом, не может разумно 
руководить своими действиями, поступками из-за тяжелого психического заболевания, 
отягощенного непреодолимым влечением к алкоголю. В таких случаях суду надлежит 
запросить соответствующее медицинское учреждение относительно способности 
родителя к воспитанию своих детей. Если по заключению специалистов он этого 
делать не может, в качестве меры защиты прав и интересов ребенка следует использовать 
ст.73, 123 СК (см. комментарий к ним).
     От хронического алкоголизма следует отличать так называемое бытовое пьянство. 
Тогда поведение родителя, его отношение к детям оценивается сквозь призму 
других оснований лишения родительских прав.
     7. Умышленное (осознанное, целенаправленное) преступление против жизни 
и здоровья ребенка, совершенное его родителями, относится к числу наиболее 
тяжких и общественно опасных. Речь идет о покушении на убийство, стремлении 
довести до самоубийства, тяжких телесных повреждениях, побоях, истязаниях, 
заражении венерической болезнью, изнасиловании, половом сношении со своим 
ребенком, не достигшим половой зрелости, развратных действиях в отношении 
своих несовершеннолетних детей, оставлении их в опасности и др. Лицо, совершившее 
подобного рода преступление, не может быть обладателем родительских прав и 
обязанностей, защищать права своих несовершеннолетних детей, представлять 
их интересы. Однако лишение родительских прав по этим основаниям может состояться 
только при наличии приговора суда.
     Причинить вред ребенку могут не только преступные действия, непосредственно 
направленные против его жизни и здоровья. Он может пострадать и в случаях, 
когда объектом преступления становится жизнь и здоровье супруга, т.е. другого 
родителя ребенка. В этих случаях опасность для несовершеннолетнего представляет 
не всякое умышленное преступление против жизни и здоровья близкого ему человека, 
а лишь тяжкие телесные повреждения, убийство и изнасилование. По смыслу ст.69 
СК для лишения родительских прав не обязательно, чтобы преступление совершалось 
на глазах ребенка. Но и здесь необходимо наличие приговора в отношении виновного.

Комментарий к статье 70 кодекса

     1. Лишение родительских прав производится только судом в порядке гражданского 
судопроизводства и только по заявлению лиц, указанных в п.1 ст.70 СК.
     2. Иск о лишении родительских прав может предъявить один из родителей 
к другому, если есть основания для лишения его родительских прав, предусмотренные 
ст.69 СК (см. комментарий к ней). При этом не имеет значения, где находится 
этот родитель: живет ли он вместе со своими детьми или по другому адресу. 
Иногда предъявление иска одним из родителей объясняется желанием устранить 
препятствия на пути усыновления ребенка (например, отчимом) либо обезопасить 
несовершеннолетнего от материальных притязаний в будущем со стороны того, 
кто никогда о нем не заботился. В таких случаях нет необходимости прибегать 
к лишению родительских прав. Закон допускает возможность усыновления без согласия 
родителя (см. ст.130 СК и комментарий к ней). Совершеннолетние дети могут 
быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся 
в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись 
от выполнения своих обязанностей (см. п.5 ст.87 СК).
     К числу лиц, заменяющих родителей, относятся опекун (попечитель), приемные 
родители. Дедушка, бабушка и другие родственники ребенка, чьи права и обязанности 
по его воспитанию не оформлены в установленном законом порядке, такого права 
не имеют. Но они могут обратиться с заявлением о принятии мер по защите прав 
ребенка в органы опеки и попечительства.
     Прокурор всегда вправе предъявить требование о лишении родительских прав 
в защиту прав и интересов ребенка. Возбуждение им дела о лишении родительских 
прав имеет смысл в делах, характеризующихся особым общественным значением, 
а также в исключительных по своему характеру случаях противоправного поведения 
родителей (одного из них).
     Функциональные обязанности по охране прав несовершеннолетних детей возлагаются 
на многие органы и учреждения. К ним прежд