Российской 
Федерации (республики, края, области и т.д.) по заявлению работодателя или 
прокурора.
     Решение суда о признании забастовки незаконной доводится до органа, возглавляющего 
забастовку, который обязан об этом немедленно проинформировать работников 
и они должны на следующий же день приступить к работе.
     Ст. 17 Закона от 20.X.1995 г. предусматривает, что забастовка является 
незаконной, если она была объявлена без учета сроков, примирительных процедур 
и требований закона об обязанностях сторон при проведении забастовки.
     Незаконными также являются забастовки: а) создающие реальную угрозу основам 
конституционного строя и здоровью других лиц; б) работников Вооруженных Сил 
Российской Федерации, правоохранительных органов, органов Федеральной службы 
безопасности - если при этом создается угроза обороне страны и безопасности 
государства.
     Законом о чрезвычайном положении право на забастовку может быть ограничено.
     Законодательство о Федеральной государственной службе и о налоговой полиции 
этим работникам запрещает объявлять забастовки и принимать участие в забастовках.
     §19. Отложить неначавшуюся забастовку, а начавшуюся - приостановить может 
суд на срок до 30 дней в случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью 
людей, например, забастовку медицинских работников во время эпидемии.
     Приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но 
не более чем на десять календарных дней вправе Президент Российской Федерации 
и Правительство России.
     Если забастовка в указанных Законом случаях не может проводиться, то 
решение по коллективному трудовому спору принимает Президент Российской Федерации 
в 10-дневный срок.
     §20. Закон закрепил в ст. 18 определенное правовое положение работников 
в связи с проведением забастовки и гарантии их права на труд. Так, участие 
в забастовке не является нарушением трудовой дисциплины и основанием расторжения 
трудового договора, кроме случаев продолжения забастовки, признанной решением 
суда, вступившего в законную силу, незаконной, или отсроченной или приостановленной 
забастовки.
     За участниками забастовки на время ее проведения сохраняются место работы 
и должность, а зарплату им за это время работодатель вправе не выплачивать.
     Не участвующие в забастовке работники продолжают работать и получать 
зарплату, а если из-за забастовки они не могут работать, то им оплачивается 
простой не по их вине, т.е. не менее двух третей тарифной их ставки.
     Коллективным договором, социально-партнерским соглашением или соглашением, 
достигнутым по коллективному трудовому спору могут быть предусмотрены компенсационные 
выплаты и участникам забастовки. Ст. 18 Закона РФ от 20.X.1995 г.
     §21. Закон РФ от 20.X.1995 г. в главе 4 предусмотрел ответственность 
за нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах.
     Представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников 
и участия в примирительных процедурах, подвергаются дисциплинарному взысканию 
или штрафу до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, налагаемому в 
судебном порядке. Такую же ответственность несут представители работодателя 
за невыполнение обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной 
процедуры.
     Работники же, не прекратившие забастовку, признанную незаконной, приостановленной 
или отложенной, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение 
трудовой дисциплины, в том числе уволены за прогул без уважительных причин.
     Профсоюзная организация, объявившая и не прекратившая забастовку после 
признания ее судом незаконной, несет материальную ответственность. Она обязана 
по судебному решению возместить убытки, причиненные незаконной забастовкой, 
из своих средств в размере, определенном судом.
     Таким образом, Закон России о коллективных трудовых спорах урегулировал 
более конкретно и ответственность за его нарушение.

     Статья 221. Исчисление сроков, предусмотренных настоящим Кодексом

 Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 января 1993 г. признано не 
соответствующим Конституции Российской Федерации обыкновение правоприменительной 
практики, ограничивающее право граждан на полное возмещение ущерба, причиненного 
вынужденным прогулом при незаконном увольнении, определенным сроком оплаты, 
сложившееся в результате применения статьи 221 настоящего Кодекса

     Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение или 
прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после 
календарной даты, которой определено его начало.
     Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее 
число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных 
неделях или днях, включаются и нерабочие дни.
     Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания 
срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статьи 201 - 221 
в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости 
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской 
Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

                    Комментарий к статье 221 КЗоТ РФ

     §1. Правильное знание как следует исчислять течение всех сроков, предусмотренных 
КЗоТ, способствует тому, чтобы эти сроки соблюдались теми, от кого зависит 
их соблюдение, а это не только работники и работодатели, например, по ст. 
211 КЗоТ, но и юрисдикционные соответствующие органы, с которыми связаны и 
исковые и процессуальные сроки рассмотрения трудовых споров, и профсоюзы, 
защищающие права и законные интересы работников.
     Эти сроки нередко пропускаются от незнания как надо исчислять их течение.
     §2. Часть первая ст. 211 КЗоТ предусматривает начало течения сроков, 
с которыми КЗоТ связывает возникновение или прекращение трудовых прав и обязанностей. 
Начинается течение этих сроков со следующего дня после календарной даты, которой 
определено его начало. Так, если работник хочет оспорить в суде его увольнение, 
то месячный исковой срок для обращения в суд с этим спором начинается, например, 
с 20 мая, когда ему выдали трудовую книжку с записью в ней оснований увольнения 
и этот месячный срок надо начинать считать с 21 мая.
     §3. Истекают исчисленные сроки в зависимости от того, какой приходится 
на конец срока день. Если этот день нерабочий (выходной или общий нерабочий 
праздничный), то день окончания срока считается ближайший следующий за ним 
рабочий день. Например, днем окончания срока является 1 мая, но в соответствии 
со ст. 65 КЗоТ это праздничный нерабочий день, а 2 мая тоже, поэтому днем 
окончания срока будет уже 3 мая. Если же 3 мая был выходным днем, то срок 
оканчивается 4 мая.
     §4. В сроки, исчисляемые в календарных днях и неделях, включаются и нерабочие 
дни, а в сроки, исчисляемые в рабочих днях, неделях, нерабочие дни не включаются.

 Статьи 222 - 224 исключены Законом РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1

          Глава XV. Профессиональные союзы. Участие работников
          управлении предприятиями, учреждениями, организациями

 О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности см. Федеральный 
закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ

     Статья 225. Право работников на объединение в профессиональные союзы
     Работникам обеспечивается право на объединение в профессиональные союзы.
     Профессиональные союзы действуют в соответствии с принимаемыми ими уставами 
и не подлежат регистрации в государственных органах.

 Согласно Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ профессиональные 
союзы могут регистрироваться в органах юстиции в качестве юридического лица

     Государственные органы, предприятия, учреждения, организации обязаны 
всемерно содействовать профессиональным союзам в их деятельности (в ред. Закона 
Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных 
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, 
N 41, ст. 2254).

                    Комментарий к статье 225 КЗоТ РФ

     §1. Право на объединение в профсоюзы предусмотрено ст. 30 Конституции 
Российской Федерации.
     В ней сказано:
     "1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные 
союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений 
гарантируется.
     2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение 
или пребыванию в нем".
     §2. В Конвенции Международной организации труда (МОТ) N 87 "О свободе 
ассоциации и защите права на организацию" от 9 июля 1948 г. предусмотрено, 
что трудящиеся без какого бы то ни было различия имеют право создавать по 
своему выбору организации, а также право вступать в такие организации с целью 
выражения и защиты своих интересов.
     Соответствующее право имеют по той же Конвенции и предприниматели.
     §3. С переходом к рыночным отношениям на смену централизованной системе 
профсоюзов приходит плюрализм в профсоюзном движении. Созданы и продолжают 
создаваться различные профсоюзы, их объединения, в том числе по профессиональному 
и отраслевому признакам. Они имеют свои уставы, утверждаемые съездами соответствующих 
профсоюзов (профобъединений). В последнее время наметилась и другая тенденция 
- включение новых организаций в систему "традиционных" профсоюзов, возвращение 
в нее тех организаций, которые ранее по тем или иным причинам "обособились".
     §4. Правовое положение профсоюзов в Российской Федерации определяется 
теперь Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях 
деятельности". Он принят Государственной думой 8 декабря 1995 г. и подписан 
Президентом Российской Федерации 12 января 1996 г. (СЗ РФ, 1996, N 3, ст. 
148).
     С принятием этого Закона положения КЗоТ, касающиеся профсоюзов, в том 
числе - главы XV, необходимо соотносить с его нормами.
     Предметом регулирования упомянутого Федерального закона являются общественные 
отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права 
на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией 
профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных 
организаций (далее - профсоюзы) (ст. 1).
     Этот Федеральный закон устанавливает правовые основы создания профсоюзов, 
их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами 
государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, 
их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, 
юридическими лицами и гражданами (там же).
     §5. Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных 
общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, 
создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав 
и интересов (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г.).
     Все профсоюзы пользуются равными правами (там же).
     Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) 
деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты 
своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить 
из профсоюзов (п. 2 ст. 2 того же Федерального закона).
     Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения (там 
же).
     Граждане Российской Федерации, проживающие вне ее территории, могут состоять 
в российских профсоюзах (п. 3 той же статьи).
     Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории 
Российской Федерации, могут состоять в российских профсоюзах, за исключением 
случаев, установленных федеральными законами или международными договорами 
Российской Федерации (п. 4 той же статьи).
     §6. Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по 
отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику 
признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные 
объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) 
организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право 
сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные 
и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения 
(п. 5 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г.).
     §7. В ст. 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. употребляются следующие 
основные термины:
     - первичная профсоюзная организации - добровольное объединение членов 
профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, 
одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее 
на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании 
общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза;
     - общероссийский профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза 
- работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими 
социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на всей территории 
Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской 
Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной 
или нескольких отраслей деятельности;
     - общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов - добровольное объединение 
общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций 
профсоюзов, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях 
более половины субъектов Российской Федерации;
     - межрегиональный профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза 
- работников одной или нескольких отраслей деятельности, действующее на территориях 
менее половины субъектов Российской Федерации;
     - межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное 
объединение межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений 
(ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на территориях менее половины 
субъектов Российской Федерации;
     - территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное 
объединение организаций профсоюзов, действующее, как правило, на территории 
одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района;
     - территориальная организация профсоюза - добровольное объединение членов 
первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории 
одного субъекта Российской Федерации либо на территориях нескольких субъектов 
Российской Федерации, либо на территории города или района;
     - профсоюзный орган - орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, 
объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной 
организации;
     - профсоюзный представитель (доверенное лицо) - профорганизатор, профгруппорг, 
руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного 
органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, 
объединения (ассоциации) профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации 
или решением профсоюзного органа;
     - организация - предприятие, учреждение, организация независимо от форм 
собственности и подчиненности;
     - работодатель - организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем 
(администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых 
отношениях;
     - работник - физическое лицо, работающее в организации на основе трудового 
договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской 
деятельностью, лицо, обучающееся в образовательном учреждении начального, 
среднего или высшего профессионального образования;
     - член профсоюза - лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), 
состоящее в первичной профсоюзной организации.
     Особое внимание необходимо обратить на два термина: "работодатель" и 
"работник".
     Если термин "работодатель" полностью воспринят из трудового права, то 
понятие "работник" в этом Федеральном законе значительно шире того понятия, 
которым пользуются в трудовом праве: помимо работников в собственном смысле 
(т.е. тех, кто состоит с работодателем в трудовых отношениях) в него включены 
и другие лица (занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью, 
обучающиеся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального 
образования). Такое расширение привычного для трудового права понятия обусловлено 
тем, что все перечисленные категории могут быть членами профсоюза, но по смыслу 
и содержанию Федерального закона от 12 января 1996 г. входят в круг лиц, чьи 
интересы представляют и защищают профсоюзы.
     §8. Федеральным законом от 12 января 1996 г. закреплена всеобщность сферы 
его действия.
     Действие этого Федерального закона распространяется на все организации, 
находящиеся на территории Российской Федерации, а также на российские организации, 
находящиеся за рубежом, и другие организации в соответствии с международными 
договорами Российской Федерации (п. 1 ст. 4).
     Права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные названным Федеральным 
законом, распространяются на все первичные профсоюзные организации, профсоюзы, 
их объединения (ассоциации), а также на образованные ими профсоюзные органы 
и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий (п. 2 той же статьи).
     Особенности применения названного Федерального закона в отношении профсоюзов, 
объединяющих военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской 
Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской 
Федерации, федеральных органов налоговой полиции, судей и прокуроров, определяются 
соответствующими федеральными законами (там же).
     §9. Федеральный закон от 12 января 1996 г. закрепляет наиболее значимые 
для профсоюзов правовые принципы: равноправие профсоюзов (см. п. 1 ст. 2) 
и их независимость во внешних отношениях.
     Принцип равноправия профсоюзов означает:
     - во-первых, все предусмотренное в отношении них законодательством в 
равной мере относится ко всем профсоюзам вне зависимости от каких-либо признаков 
(будь то профсоюз с большой или небольшой численностью, входит он или не входит 
в какое-либо объединение и т.д.);
     - во-вторых, профсоюзы (и их органы), находящиеся на одном и том же уровне 
в профсоюзной системе, обладают одинаковыми правами (например, всем первичным 
профсоюзным организациям принадлежат одинаковые права);
     - в-третьих, если та или иная норма законодательства о профсоюзах не 
адресована какому-то определенному звену (органу) профсоюзной системы, то 
она распространяется на все звенья (органы) профсоюзов.
     Принцип независимости означает:
     - во-первых, профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной 
власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, 
ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не 
подотчетны и не подконтрольны (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 12 января 
1996 г.);
     - во-вторых, запрещено вмешательство органов государственной власти, 
органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, 
которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать 
законному осуществлению их уставной деятельности (п. 2 той же статьи).
     Независимость профсоюзов подкрепляется государственными гарантиями признания 
неприкосновенности и защиты прав собственности профсоюзов, условий для осуществления 
этих прав наравне с другими юридическими лицами независимо от форм собственности 
в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, 
правовыми актами органов