фисты, 
фоторадиотелеграфисты;
     б) оптические и звукометрические средства измерения и метеорология - 
мастера, механики, метеонаблюдатели, гидрометеонаблюдатели;
     в) картография, топогеодезия, фотограмметрия и аэрофотослужба - фотограмметристы, 
фотолаборанты, операторы, мастера, граверы, топогеодезисты, цинкографы, теодолитчики;
     г) вычислительная техника - мастера, механики, операторы;
     д) полиграфия - граверы, цинкографы, мастера и наладчики полиграфических 
машин;
     е) медицинский профиль - врачи всех специальностей, провизоры, средний 
медицинский и фармацевтический персонал;
     ж) радиомеханика - кинорадиомеханики.
     5. Продолжительность нахождения граждан на воинском учете определяется 
ст. 53 комментируемого закона.
     6. Не подлежат воинскому учету граждане:
     - освобожденные от исполнения воинской обязанности;
     - проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу;
     - отбывающие наказание в виде лишения свободы;
     - женского пола, не имеющие военно-учетной специальности;
     - постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.
     7. В соответствии со ст. 21 Положения о прохождении службы в органах 
внутренних дел, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 
1992 г. N 4202-1, граждане Российской Федерации, назначенные на должность 
рядового или начальствующего состава, а также стажеры, курсанты и слушатели 
учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации не подлежат 
призыву на военную службу, снимаются с воинского учета и состоят на учете 
в Министерстве внутренних дел Российской Федерации.
     Военнообязанные, принятые на службу в милицию, в том числе слушатели 
и курсанты образовательных учреждений системы Министерства внутренних дел 
Российской Федерации, готовящих кадры для милиции, снимаются с воинского учета 
и состоят на учете в Министерстве внутренних дел Российской Федерации (ст. 
19 Закона "О милиции" от 18 апреля 1991 г. N 1026-1).
     8. Согласно ст. 7 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 
декабря 1994 г. N 69-ФЗ личный состав Государственной противопожарной службы, 
включая лиц призывного возраста, принятых на службу в пределах численности 
Государственной противопожарной службы, установленной Правительством Российской 
Федерации, а также слушатели и курсанты пожарно-технических учебных заведений 
не подлежат призыву на военную службу, снимаются с воинского учета и состоят 
на учете Министерства внутренних дел Российской Федерации. Лица призывного 
возраста, уволенные из Государственной противопожарной службы, подлежат призыву 
на военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     9. Военнообязанные, принятые на должности начальствующего состава федеральной 
фельдъегерской связи, снимаются с воинского учета и состоят на специальном 
учете в Министерстве внутренних дел Российской Федерации (ст. 8 Федерального 
закона "О федеральной фельдъегерской связи" от 17 декабря 1994 г. N 67-ФЗ).
     10. В соответствии с п. 30 Положения о воинском учете учет граждан, подлежащих 
призыву на военную службу и проходящих службу в органах внутренних дел, учреждениях 
и органах уголовно-исполнительной системы и федеральных органах налоговой 
полиции, осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами в соответствии 
с настоящим Положением.
     Воинский учет граждан, пребывающих в запасе, проходящих службу в органах 
внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства 
юстиции Российской Федерации и федеральных органах налоговой полиции, осуществляется 
в указанных органах и учреждениях в порядке, определяемом Положением о воинском 
учете.
     Снятие в военных комиссариатах с воинского учета граждан, поступивших 
на службу в органы внутренних дел, учреждения и органы уголовно-исполнительной 
системы и в федеральные органы налоговой полиции, производится по мотивированным 
ходатайствам указанных органов и учреждений, направляемым в военные комиссариаты 
по месту жительства граждан, с приложением именных списков и военных билетов.
     Военные комиссариаты делают в документах воинского учета граждан отметки 
о снятии с воинского учета. Военные билеты с отметкой о снятии с воинского 
учета, а также личные дела и послужные карты офицеров запаса пересылаются 
в органы внутренних дел, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы 
и федеральные органы налоговой полиции, возбудившие ходатайства.
     При увольнении граждан со службы органы внутренних дел, учреждения и 
органы уголовно-исполнительной системы и федеральные органы налоговой полиции 
обязывают этих граждан явиться в 2-недельный срок со дня увольнения в военный 
комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет и письменно 
извещают об их увольнении военные комиссариаты по месту жительства граждан 
(п.29 Положения о воинском учете).

     Комментарий к п. 2

     11. В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об обороне" 
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного 
самоуправления во взаимодействии с органами военного управления в пределах 
своей компетенции организуют и обеспечивают воинский учет и подготовку граждан 
Российской Федерации к военной службе, их призыв на военную службу, военные 
сборы и призыв по мобилизации.
     Организации независимо от форм собственности в соответствии с законодательством 
Российской Федерации осуществляют воинский учет работников (п. 1 ст. 8 Федерального 
закона "Об обороне").
     12. Согласно Указу Президента РФ "Об утверждении Положения о военных 
комиссариатах" от 25 октября 1999 г N 1372 осуществление воинского учета граждан, 
пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, возложено на 
военные комиссариаты.
     Воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами районов, 
городов без районного деления и иных муниципальных (административно-территориальных) 
образований по месту их жительства (п. 6 Положения о воинском учете).
     Контроль за осуществлением воинского учета граждан, проходящих службу 
в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 
и федеральных органах налоговой полиции, также возлагается на военные комиссариаты 
(п. 32 Положения о воинском учете).
     13. Местом жительства гражданина, подлежащего воинскому учету, признается 
место, где он постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства граждан, 
находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей 
- родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ).
     14. В населенных пунктах, где нет военных комиссариатов, первичный воинский 
учет осуществляется органами местного самоуправления.
     К органам местного самоуправления относятся выборные и другие органы, 
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие 
в систему органов государственной власти.
     Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая 
Конституцией Российской Федерации самостоятельная деятельность населения по 
решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов 
местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных 
местных традиций.
     Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из 
основ конституционного строя Российской Федерации (см. ст. 12 Конституции 
РФ).
     В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации 
местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ 
наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 
осуществляется только федеральными законами, законами субъектов Российской 
Федерации с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых 
средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия 
и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных 
государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами 
и законами субъектов Российской Федерации.
     15. Организации ведут воинский учет граждан, пребывающих в запасе, и 
граждан, подлежащих призыву на военную службу, в соответствии с Положением 
о воинском учете.
     Военные комиссариаты совместно с ответственными за военно-учетную работу 
должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 
и органов местного самоуправления осуществляют плановые проверки организаций 
по вопросам ведения воинского учета.
     16. Число работников по воинскому учету и бронированию граждан в организациях 
определяется исходя из следующих норм:
     в военных комиссариатах при наличии на воинском учете до 1500 граждан 
- один работник, от 1500 до 3000 граждан - 2 работника и на каждые последующие 
1500 граждан - еще по одному работнику;
     в органах местного самоуправления, осуществляющих ведение первичного 
воинского учета граждан, при наличии на воинском учете от 500 до 1000 граждан 
- один освобожденный работник, от 1000 до 2000 граждан - 2 освобожденных работника 
и на каждые последующие 1000 граждан - еще по одному освобожденному работнику;
     в организациях при наличии на воинском учете от 500 до 2000 граждан - 
один освобожденный работник, от 2000 до 4000 граждан - 2 освобожденных работника, 
от 4000 до 7000 граждан - 3 освобожденных работника и на каждые последующие 
3000 граждан - еще по одному освобожденному работнику.
     При наличии на воинском учете в органе местного самоуправления или в 
организации менее 500 граждан работа по ведению воинского учета и бронированию 
граждан может возлагаться по совместительству в установленном порядке на одного 
из работников органа местного самоуправления или организации.
     Расходы, связанные с ведением воинского учета в органах местного самоуправления 
и в организациях, производятся за счет средств этих органов и организаций 
(п. 9 Положения о воинском учете).

     Комментарий к п. 3

     17. Согласно п. 10 Положения о воинском учете граждане, подлежащие воинскому 
учету, обязаны состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, 
а в населенном пункте, где нет военных комиссариатов, - в органах местного 
самоуправления. Граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в 
запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и органов Федеральной 
службы безопасности Российской Федерации, состоят на воинском учете в указанных 
органах.
     18. Органы внутренних дел при регистрации или снятии с регистрационного 
учета граждан по месту жительства выявляют граждан, обязанных состоять, но 
не состоящих на воинском учете, сообщают о них в соответствующие военные комиссариаты 
или иные органы, осуществляющие воинский учет, и после постановки этих граждан 
на воинский учет (снятия с воинского учета) производят их регистрацию или 
снятие с регистрационного учета.
     В соответствии с Инструкцией о применении Правил регистрации и снятия 
граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания 
и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной приказом 
МВД от 23 октября 1995 г. N 393 (с изм. и доп. // РВ. - 1995. - 7 декабря) 
не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства граждане для регистрации 
по месту жительства представляют следующие документы:
     - документ, удостоверяющий личность;
     - военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или 
удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, с отметкой 
о снятии с воинского учета по последнему месту жительства - для лиц, обязанных 
состоять на воинском учете;
     - заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6;
     - документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, 
договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда 
о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего 
гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная 
копия).
     Граждане, снявшиеся с регистрационного учета по последнему месту жительства, 
представляют кроме документов, указанных выше, адресный листок убытия по форме 
N 7, выданный органом регистрационного учета по месту последнего жительства.
     Лица, которые по последнему месту жительства были зарегистрированы по 
иным (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность, представляют также 
свидетельство о регистрации по месту жительства по форме N 8, выданное им 
соответствующим органом регистрационного учета по последнему месту жительства.
     Органами, осуществляющими регистрацию, в графе "зарегистрирован по месту 
жительства" свидетельств о регистрации по месту жительства по форме N 8 и 
соответствующей графе адресных листков убытия по форме N 2 вместо адреса регистрации 
указываются номера войсковых частей, по которым зарегистрированы военнослужащие. 
В п. 9 листков статистического учета мигрантов по форме N 12 и п. 11 отрывных 
талонов к ним указывается почтовый адрес органа регистрационного учета, осуществившего 
регистрацию.
     19. Регистрация граждан, находящихся на службе в органах внутренних дел, 
ФСБ России, СВР России и ФАПСИ и состоящих на особом учете МВД, ФСБ, СВР и 
ФАПСИ, осуществляется по представлении об этом соответствующих справок с проставлением 
в графе "отметки о постановке на воинский учет" карточек регистрации по форме 
N 9 или соответствующей графе домовых (поквартирных) книг по форме N 11 должностными 
лицами, ответственными за регистрацию, а также гражданами и юридическими лицами, 
предоставляющими для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые 
помещения, отметок "учет МВД" или "учет ФСБ". Представления в этих случаях 
в военные комиссариаты карточек регистрации или домовых (поквартирных) книг 
не требуется.
     20. Регистрация граждан, пребывающих в запасе, из числа офицеров запаса 
ФСБ России осуществляется при наличии в их учетно-воинских документах отметок 
соответствующих органов федеральных служб безопасности о приеме на особый 
учет. При изменении ими места жительства в пределах обслуживания органов федеральной 
службы безопасности, где они состоят на учете, регистрация осуществляется 
по представлении справок соответствующих органов федеральной службы безопасности 
о внесении в учеты изменений о месте жительства.
     При осуществлении регистрации по месту жительства таких граждан в графе 
"отметки о постановке на воинский учет" карточек регистрации по форме N 9 
или соответствующей графе домовых (поквартирных) книг по форме N 11 должностными 
лицами, ответственными за регистрацию, а также гражданами и юридическими лицами, 
предоставляющими для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые 
помещения, проставляются отметки "воинский учет ФСБ" без представления военных 
билетов и карточек регистрации по форме N 9 или домовых (поквартирных) книг 
по форме N 11 в военные комиссариаты (п. 5.5 Инструкции, утвержденной приказом 
МВД РФ от 23 октября 1995 г. N 393).

     Комментарий к п. 4

     21. В соответствии с п. 13 Положения о воинском учете в паспорте гражданина 
Российской Федерации военным комиссариатом делается отметка об отношении гражданина 
к воинской обязанности.
     22. Воинский учет граждан в организациях ведется по личной карточке формы 
N Т-2, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации 
по статистике от 30 октября 1997 г. N 71а (с изм. от 25 января 1999 г.), разд. 
II которой содержит сведения о воинском учете.
     23. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации "О 
первичных учетных документах" от 8 июля 1997 г. N 835 (СЗ РФ. - 1997. - N 
28. - Ст. 3448) Государственный комитет Российской Федерации по статистике 
в постановлении "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации 
по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, 
малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве" 
от 30 октября 1997 г. N 71а установил, что личная карточка заполняется на 
работников всех категорий в одном экземпляре на основании соответствующих 
документов, паспорта, военного билета, трудовой книжки (для совместителей 
- копии трудовой книжки, заверенной в установленном порядке), диплома (свидетельства, 
удостоверения) об окончании образовательного учреждения и других документов, 
а также на основании опроса работника.
     Коды профессии и специальности указываются соответственно по общероссийским 
классификаторам профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 
(ОКПДТР) и специальностей по образованию (ОКСО). Все последующие изменения 
данных о работнике (образование, перемена места жительства и др.) отражаются 
в личной карточке.
     Свободные строки могут при необходимости заполняться данными по усмотрению 
организаций.
     После заполнения раздела "Общие сведения" лицо, оформляемое на работу, 
подписывает личную карточку и проставляет дату заполнения.
     Свободные строки в п.6 (6.3, 6.4) разд. I предназначены для названия 
и даты окончания второго образовательного учреждения высшего или среднего 
профессионального образования.
     При заполнении п. 12 разд. I организации необходимо именовать так, как 
они назывались в свое время, военную службу записывать с указанием должности.
     В разд. III с каждой записью, вносимой на основании приказа (распоряжения) 
о приеме на работу и переводах на другую постоянную работу, администрация 
обязана ознакомить работника под расписку в графе 11.
     В разделе личной карточки "Дополнительные сведения" для полноты учета 
лиц, обучающихся в очно-заочных (вечерних), заочных, экстернатных отделениях 
учреждений высшего и среднего профессионального образования, следует проставлять 
даты поступления в образовательное учреждение и его окончания. Личные карточки 
таких работников рекомендуется хранить отдельно до окончания ими образовательных 
учреждений.
     В том же разделе следует записывать и другие данные о работнике. Например, 
данные о работающих инвалидах: на основании справки МСЭ (ВТЭК) записывается 
группа инвалидности и дата ее установления (изменения), причина инвалидности, 
заключение МСЭ (ВТЭК) об условиях и характере труда, а также можно записывать 
другие данные, необходимые для учета.
     24. Основными документами воинского учета, на основании которых заполняется 
разд. II личной карточки, являются:
     для граждан, пребывающих в запасе, - военный билет (временное удостоверение, 
выданное взамен военного билета);
     для граждан, подлежащих призыву на военную службу, - удостоверение гражданина, 
подлежащего призыву на военную службу.
     25. Гражданам, пребывающим в запасе, выдается военный билет (временное 
удостоверение, выданное взамен военного билета), а гражданам, подлежащим призыву 
на военную службу, - удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную 
службу.
     Формы бланков удостоверений личности военнослужащих, военных билетов 
(временных удостоверений, выданных взамен военных билетов), удостоверений 
граждан, подлежащих призыву на военную службу, и других документов воинского 
учета разрабатываются Министерством обороны Российской Федерации и рассылаются 
военными комиссариатами органам местного самоуправления и организациям. Формы 
удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу на период мобилизации 
и на военное время и о зачислении на специальный воинский учет устанавливаются 
Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан Российской Федерации, 
пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов 
исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной 
власти, органах местного