ник таможенного органа, исходя из укомплектованности юридической 
службы, стажа работы ее сотрудников и некоторых других обстоятельств, может 
привлекать для оказания консультаций сотрудников других подразделений таможенного 
органа.
     Таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения и учебные 
заведения (Российская таможенная академия и ее филиалы) имеют право оказывать 
консультации по таможенным вопросам в пределах своей компетенции.
     Консультирование должно проводиться в местах нахождения таможенных органов 
и учреждений системы ГТК и во время их работы.
     При этом таможенным органом предоставляется право устанавливать определенные 
дни и часы консультирования. При необходимости консультации могут проводиться 
и после окончания работы таможенного органа.
     Консультирование проводится в форме ответа на вопросы, поставленные заинтересованным 
лицом или его представителем. Письменный ответ дается только при подаче вопроса 
в письменной форме. Устный ответ может быть дан на вопрос, поставленный как 
в устной, так и письменной форме (по выбору заинтересованного лица).
     Для получения устной консультации заинтересованное лицо подает заявку, 
в которой указывает: количество и краткое содержание вопросов, форму консультации 
(письменная или устная), сроки получения консультации, объем консультации, 
сведения о платежном документе, подтверждающем оплату услуг по консультированию, 
а также дополнительные сведения по усмотрению заявителя.
     Устные консультации предоставляются в порядке очередности в границах 
времени, установленного для консультирования. Срочные устные консультации 
предоставляются вне очередности, как правило, в течение дня обращения за консультацией.
     Для получения письменной консультации заинтересованное лицо к заявке 
должно приложить перечень письменных вопросов. В самой заявке указывается, 
помимо прочей информации, способ передачи текста письменного ответа (на руки, 
почтой, факсимильной связью, курьером или иным способом).
     Консультирование в письменной форме предполагает передачу письменного 
ответа в течение тридцати дней со дня получения заявки и вопросов. Срочные 
письменные консультации предоставляются в течение одного, трех, семи, четырнадцати 
либо двадцати одного дня (по выбору заинтересованного лица).
     По просьбе заинтересованного лица устные и письменные консультации могут 
предоставляться по договору об абонементном обслуживании в приоритетном порядке. 
Образец такого договора приведен в приложении N6 к Положению об информировании 
и консультировании по таможенным вопросам.
     При даче консультации должностное лицо таможенного органа не имеет права:
     а) давать консультации по вопросам, не входящим в компетенцию таможенных 
органов;
     б) вносить изменения и дополнения в предоставленные заинтересованными 
лицами документы. В связи с этим консультации по заполнению таможенной декларации 
и иных документов оказываются только в устной форме, без проверки информации, 
предоставленной заинтересованным лицом;
     в) проверять от имени таможенного органа таможенные декларации и иные 
документы, используемые в таможенных целях, составлять такие декларации и 
документы от своего имени;
     г) совершать на документах заинтересованных лиц распорядительные надписи, 
давать указания таможенным органам и т.п.;
     д) давать сведения, не подлежащие разглашению;
     е) давать консультации по вопросам, связанным с привлечением лиц к уголовной 
и административной ответственности, а также по вопросам обжалования лицом 
решений, действий или бездействий таможенных органов и их должностных лиц;
     ж) давать консультации по вопросам рассматриваемого судебного дела, в 
которой одной из сторон является таможенный орган или его должностное лицо.
     Таким образом, консультации таможенных органов, как правило, не касаются 
правоохранительной стороны деятельности таможни. В случаях, описанных в пунктах 
(е) и (ж), заинтересованному лицу следует обращаться в юридическую контору, 
адвокатское бюро или организацию, имеющую лицензию на предоставление юридических 
услуг.
     Сведения, предоставленные должностными лицами таможенных органов при 
консультировании, не являются основанием для принятия какого-либо решения 
или совершения какого-либо действия должностным лицом таможенного органа, 
производящим таможенное оформление, осуществляющим таможенный контроль и т.д. 
Таким образом, сведения и информация, полученные в порядке консультирования, 
обращены только к заинтересованному лицу и предназначены только для него.
     В ч. 2 ст. 391 устанавливается, что за консультации взимается плата, 
размер которой подлежит обязательному согласованию с Министерством финансов 
РФ. Должностное лицо таможенного органа дает разовую устную или письменную 
консультацию только после внесения платы за нее на банковский счет таможенного 
органа или в кассу таможенного органа. В случае, когда консультирование проводится 
по договору об абонементном обслуживании, порядок и срок внесения платы за 
консультирование определяется в договоре.
     Плата за консультирование не взимается при оказании консультации об обязанностях 
лица, определенных не опубликованным в специальных нормативных актах ГТК. 
В остальных случаях плата взимается в размере, зависящем от:
     1) формы консультации (письменная или устная);
     2) объема консультации (продолжительности устной консультации, количества 
страниц в письменном ответе);
     3) срока оказания консультации (обычная или срочная устная консультация; 
письменный ответ в течение одного, трех, семи, четырнадцати, двадцати одного 
дня или не позднее тридцати дней);
     4) времени оказания устной консультации (во время работы таможенного 
органа или по завершении его работы);
     5) способа передачи текста письменного ответа заинтересованному лицу.
     Так, за письменную консультацию, предоставляемую в течение одного рабочего 
дня, взимается плата, эквивалентная 30 долл. США за одну страницу. Если же 
письменный ответ готовился две недели, то размер платы уменьшается почти в 
два раза - 16 долл. США. Устная консультация оплачивается по тарифу - эквивалент 
7 долл. США за каждые полчаса консультирования; если заинтересованное лицо 
нуждается в срочной устной консультации, то тариф увеличивается вдвое (14 
долл.США).
     Размеры платы за консультирование приведены в приложении N 1 к Положению 
об информировании и консультировании.

     Ответственность за недостоверную информацию (ст. 392)
     Таможенные органы и таможенные учреждения (таможенные лаборатории, научно-исследовательские 
и учебные заведения системы ГТК) в соответствии с действующим законодательством 
несут ответственность за достоверность информации, предоставляемой в порядке 
консультирования по таможенным вопросам, через опубликование правовых актов, 
сообщение о действующих правовых актах по таможенному делу и т.д.
     Следует заметить, что вне зависимости от оказанной консультации и полученной 
при консультировании информации всю ответственность перед таможенными органами 
за достоверность сведений, указываемых в таможенной декларации и иных документах, 
необходимых для таможенных целей, несет декларант (п. 6.12 Положения об информировании 
и консультировании по таможенным вопросам).
     Таможенные органы не несут ответственности за убытки, причиненные вследствие 
искажения текста правового акта, опубликованного без их ведома и контроля. 
Не несут они ответственности и за убытки, причиненные вследствие неквалифицированных 
консультаций, оказанных лицами, которые не уполномочены руководителями таможенных 
органов на консультирование.

             Глава 53. Предварительное решение (ст. 393-396)

     Принятие предварительного решения (ст. 393)
     При планировании эффективности внешнеторговой сделки коммерсант стремится 
заручиться достоверной информацией по целому ряду вопросов тарифного регулирования, 
таможенного контроля и таможенного оформления. Ему нужно заранее знать точный 
размер таможенной стоимости конкретного товара или конкретной хозяйственной 
операции, размер таможенных платежей, которые ему предстоит уплатить, а также 
получить информацию по другим вопросам применения тех или иных актов таможенного 
законодательства. Надежность подобной информации определяется прежде всего 
ее источником. Очевидно, оптимальным вариантом является получение требуемой 
информации непосредственно от таможенного органа, который может принять предварительное 
решение по конкретному вопросу, с которым обращается заинтересованное лицо.
     Заинтересованность в получении предварительного решения таможенного органа 
может возникнуть у участника внешнеэкономической деятельности по целому ряду 
причин. Так, например, покупая товар, коммерсант желает удостовериться в подлинности 
сертификата происхождения товара, от которого зависит предоставление права 
на таможенно-тарифные льготы и преференции, или уточнить возможность определения 
таможенной стоимости приобретаемого товара по конкретному способу установления 
таможенной стоимости в соответствии с Законом РФ "О таможенном тарифе" и т.д. 
В ситуациях, подобных описанным, заинтересованное лицо имеет право обратиться 
в ГТК, региональные таможенные управления и таможни (в соответствии с их компетенцией) 
с запросом о принятии предварительного решения в отношении конкретной поставки 
внешнеторговых грузов. За принятие такого решения взимается плата, размер 
которой устанавливается ГТК по согласованию с Министерством финансов РФ. К 
компетенции ГТК отнесено также принятие подзаконных актов, регламентирующих 
порядок принятия отдельных видов предварительных решений. Так, например, приказом 
ГТК от 7 августа 1995 года N 484 были утверждены Порядок классификации таможенными 
органами отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД, в котором идет речь о 
принятии предварительного решения о классификации товара (классификационного 
решения), и Порядок подтверждения таможенным органом страны происхождения 
товара.
     Принятое предварительное решение может оформляться таможенными органами 
по-разному. В одном случае оно представляет собой самостоятельный правовой 
акт, исполняемый, как правило, на официальном бланке таможенного органа (например, 
классификационное решение). В другом случае, например при признании сертификата 
происхождения товара в предварительном порядке, таможенный орган извещает 
о принятом решении, делая в графе "Для служебных отметок" сертификата по форме 
"А" или "СТ-1" запись: "Сертификат признан действительным". Такая запись заверяется 
подписью и личной печатью должностного лица соответствующего таможенного органа.
     Предварительное решение оформляется, как правило, в двух экземплярах. 
Первый направляется или выдается заявителю, а второй хранится в таможенном 
органе, его выдавшем. Если таможенному оформлению подлежит несколько партий 
товара, в отношении которых принято предварительное решение, то допускается 
использование копий решения, заверенных лицом, его получившим. Предварительное 
решение подается таможенному органу, производящему таможенное оформление, 
одновременно с ГТД и другими документами, необходимыми для таможенных целей.

     Запрос о принятии предварительного решения (ст. 394)
     Заинтересованное в принятии предварительного решения лицо направляет 
запрос в компетентный таможенный орган. Компетенция таможенных органов в связи 
с принятием предварительных решений устанавливается в подзаконных актах ГТК. 
Так, например, получить в предварительном порядке подтверждение сертификата 
происхождения для видеозаписывающей и видеовоспроизводящей аппаратуры, произведенной 
в странах СНГ, можно только в Таможенно-тарифном управлении ГТК. Запрос о 
подтверждении происхождения сигарет, одежды из натуральной кожи, произведенных 
в наименее развитых странах, направляется в региональное таможенное управление, 
в районе деятельности которого находится таможенный орган, который будет осуществлять 
таможенное оформление данных товаров. Запрос о подтверждении происхождения 
чая и кофе компетентна рассматривать таможня, в районе деятельности которой 
будет осуществляться таможенное оформление товаров.
     Другой пример распределения полномочий между таможенными органами касается 
принятия в предварительном порядке классификационного решения. Решение о классификации, 
например, автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей, может 
быть принято только Таможенно-тарифным управлением ГТК; медицинской мебели 
- региональным таможенным управлением, а механических швейных машин - таможней, 
в районе деятельности которой будет осуществляться таможенное оформление.
     Запрос должен содержать все сведения, необходимые для принятия предварительного 
решения. К нему обычно прилагаются пробы и образцы товаров, их подробное описание, 
рисунки, чертежи и т.п. В запросе с максимальной точностью указываются все 
сведения, которые могут оказать существенное влияние на принимаемое предварительное 
решение. В некоторых случаях одновременно с запросом в таможенный орган отправляются 
(передаются) необходимые коммерческие, таможенные и иные документы. Например, 
к запросу о подтверждении страны происхождения обязательно прилагается оригинал 
надлежащим образом оформленного бланка сертификата происхождения товаров.
     Запрос на принятие предварительного решения рассматривается в течение 
установленного срока (для классификационного решения и решения о подтверждении 
страны происхождения-30 дней). Срок исчисляется со дня получения запроса при 
условии предоставления всех требуемых сведений и документов. Если таможенные 
органы запрашивают у государственных или общественных (например, Торгово-промышленной 
палаты) организаций дополнительные документы в подтверждение предоставленных 
сведений, то срок рассмотрения запроса исчисляется с даты поступления таких 
документов. При этом общий срок рассмотрения запроса не должен превышать ( 
в случае с классификационным решением и решением о подтверждении страны происхождения) 
трех месяцев.
     При невозможности вынесения предварительного решения запрос отклоняется. 
Отклонение запроса о принятии предварительного решения обжалованию не подлежит. 
Части 3 и 4 комментируемой статьи не предусматривают для участников внешнеэкономической 
деятельности юридических гарантий от возможных проявлений административного 
произвола таможенных органов, которые по своему усмотрению могут определять 
ситуации, когда "вынесение предварительного решения не представляется возможным".

     Юридическое значение предварительного решения (ст. 395)
     В ТК закрепляется обязательный характер предварительных решений для таможенных 
органов. В подзаконных актах ГТК уточняется: предварительное решение, принятое 
ГТК, обязательно для исполнения всеми таможенными органами; решение, принятое 
региональным таможенным управлением, обязательно для исполнения всеми таможенными 
органами, находящимися в районе его деятельности; решение, принятое таможней, 
обязательно для исполнения в районе ее деятельности. Предварительное решение 
действует в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, в течение 
одного года с момента его выдачи.

     Аннулирование, изменение или отзыв предварительного решения (ст. 396)
     Таможенный орган вправе аннулировать, изменить или отозвать предварительное 
решение, принятое им самим или нижестоящим таможенным органом. Такое действие 
таможенного органа не подлежит обжалованию. Плата за принятие предварительного 
решения не возвращается, если заявитель уже воспользовался этим решением либо 
предоставил неполную или недостоверную информацию.

     Предварительное решение может быть аннулировано или изменено в следующих 
случаях:
     1) принятие решения на основе неполной или недостоверной информации, 
предоставленной заявителем;
     2) изменение российского законодательства, имеющего отношение к предварительному 
решению.
     Предварительное решение считается аннулированным или измененным со дня 
принятия соответствующего решения.
     В отношении отзыва предварительного решения ТК предоставляет таможенным 
органам возможность действовать по собственному усмотрению. "Предварительное 
решение может быть отозвано, если имеются достаточные основания для этого", 
- закреплено в ч.3 ст.396. Являются ли основания достаточными для отзыва предварительного 
решения, устанавливают сами таможенные органы, реализуя тем самым свои дискреционные 
полномочия в этой сфере. Решение об отзыве вступает в силу по прошествии двух 
месяцев со дня его принятия.

            Раздел XII Распоряжение товарами и транспортными
              средствами и использование полученных средств

             Глава 54. Распоряжение товарами и транспортными
                        средствами (ст. 397-400)

     В соответствии со ст. 397 ТК в федеральную собственность обращаются товары 
и транспортные средства, конфискованные за нарушения таможенного законодательства, 
а также товары и транспортные средства, от которых лицо отказалось в пользу 
государства. Таким образом, товары и транспортные средства обращаются в федеральную 
собственность, во-первых, если такие товары и транспортные средства подлежат 
безвозмездному изъятию у собственника по приговору суда или постановлению 
таможенного органа в виде санкции за преступление в сфере таможенного дела 
или нарушение таможенных правил и, во-вторых, в результате выбора таможенного 
режима отказа в пользу государства, предусмотренного ст. 105, 106 ТК.
     За совершение преступлений в таможенной сфере товары и транспортные средства 
конфискуются в соответствии со следующими статьями УК: ст. 78 (контрабанда); 
ст. 78.1 (незаконный экспорт товаров, научно-технической информации и услуг, 
используемых при создании вооружения и военной техники, оружия массового поражения); 
ст. 78.2 (невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, 
исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и 
зарубежных стран); ст. 162.6 (уклонение от уплаты таможенных платежей); ст. 
169.1 (нарушение таможенного законодательства Российской Федерации).
     В уголовном праве под конфискацией понимают принудительное безвозмездное 
изъятие всего или части имущества, являющегося личной собственностью осужденного 
(ст. 35 УК). Закон устанавливает три вида конфискации:
     1) полную, когда изымается все имущество, принадлежащее осужденному;
     2) частичную, когда изымается часть имущества, точно указанная в приговоре;
     3) специальную, заключающуюся в изъятии у осужденного определенных предметов, 
добытых в результате совершения преступления или являвшихся орудиями либо 
средствами совершения преступления (ст. 169.1 ч. 1 - конфискация перемещаемых 
предметов или иных предметов, ст. 78.2 - конфискация невозвращенных предметов).
     Исполнение конфискации обеспечивается наложением ареста на подлежащее 
конфискации имущество (или на все имущество до вступления приговора в законную 
силу) в порядке, предусмотренном ст. 175 УПК.
     Конфискация, применяемая в качестве меры административного взыскания, 
состоит в принудительном безвозмездном обращении предмета, послужившего орудием 
или объектом административного проступка, в собственность государства. В соответствии 
со ст. 29 КоАП конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности 
нарушителя, если иное не предусмотрено законом. Этим исключением как раз и 
является таможенное законодательство, нормы которого предусматривают конфискацию 
предметов контрабанды независимо от того, кому они принадлежат.
     Особенностью конфискации в административном порядке, отличающей ее от 
конфискации как меры уголовной ответственности, является то обстоятельство, 
что в собственность государства обращается