виде отзыва лицензии или квалификационного аттестата либо без дополнительного 
взыскания.
     Следующая группа норм - ст. 268-273 ТК, а также ст. 267 ТК ( в части 
несоблюдения порядка помещения товаров на таможенный склад или свободный склад, 
порядка их хранения и проведения операций с ними) - формулирует составы правонарушений, 
выражающихся в нарушении требований и условий помещения товаров под определенный 
таможенный режим либо в нарушении требований соответствующего таможенного 
режима.
     Нарушение порядка переработки товаров (ст. 268)
     Комментируемая статья ТК предусматривает ответственность за нарушение 
таможенных режимов переработки: переработки товаров на таможенной территории 
РФ, переработки товаров под таможенным контролем и переработки товаров вне 
таможенной территории РФ.
     Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных 
таможенным законодательством РФ требований, ограничений и условий: выдачи 
лицензии на переработку товаров, порядка и сроков переработки, о количестве 
выхода продуктов переработки, замены продуктов переработки другими товарами, 
проведения операций по переработке таких товаров. Совершение любого из перечисленных 
действий является достаточным для признания правонарушения законченным.
     Субъектами данного правонарушения могут быть как физические, так и юридические 
лица. За нарушение порядка выдачи лицензий на переработку несут ответственность 
виновные в этом должностные лица государственного органа, выдавшего такую 
лицензию (МВЭС или таможенного органа).
     Нарушение порядка переработки товаров влечет штраф в размере от 10 до 
20 минимальных размеров оплаты труда либо штраф в размере от 10 до 100 процентов 
стоимости товаров, предназначенных для переработки.

     Нарушение порядка осуществления производственной и иной коммерческой 
деятельности в свободных складах (ст. 269)
     В соответствии с ч. 2 ст. 79 ТК в целях обеспечения соблюдения законодательства 
РФ и исходя из характера товаров на осуществление операций с товарами в свободных 
таможенных зонах и на свободных складах могут устанавливаться ограничения: 
в отношении свободных таможенных зон - Правительством РФ, а в отношении свободных 
складов - ГТК совместно с Российским агентством международного сотрудничества 
и развития.
     Нарушение установленных запретов и несоблюдение установленных ограничений 
в ходе осуществления производственной и иной коммерческой деятельности в свободных 
таможенных складах или на свободных складах составляет объективную сторону 
нарушения таможенных правил, предусмотренного ст. 269 ТК. Проведение иных 
операций с товарами в свободных таможенных зонах и на свободных складах без 
разрешения таможенных органов квалифицируется по ст. 260, 261, 267, 270 или 
273 ТК.
     Субъектом данного правонарушения является лицо, совершившее нарушение 
порядка осуществления производственной или иной коммерческой деятельности 
в свободных таможенных зонах и на свободных складах.
     Осуществление в свободных таможенных зонах и на свободных складах производственной 
и иной коммерческой деятельности с нарушением установленного ТК порядка влечет 
наложение штрафа в размере от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда с 
отзывом лицензии или без ее отзыва.
     Нарушение порядка возведения зданий, строений и сооружений в свободных 
таможенных зонах (ст. 270)
     Непосредственным объектом данного правонарушения является установленный 
таможенным законодательством порядок возведения зданий, строений, сооружений 
и других объектов в свободных таможенных зонах.
     Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в возведении 
зданий, строений и сооружений в свободной таможенной зоне без согласования 
с таможенным органом РФ, то есть с нарушением требований ч. 3 ст. 81 ТК.
     Субъектом данного правонарушения следует считать заказчика строительных 
работ, проводимых в свободной таможенной зоне.
     Статья 270 ТК предусматривает ответственность в виде штрафа в размере 
от 5-кратного до 10-кратного минимального размера оплаты труда.
     Невывоз за пределы таможенной территории Российской Федерации либо невозвращение 
на эту территорию товаров и транспортных средств (ст. 271)
     Комментируемая статья предусматривает ответственность за нарушение таможенного 
режима временного ввоза (вывоза) товаров.
     Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается либо 
в невывозе в установленный срок за пределы таможенной территории РФ ранее 
ввезенных товаров и транспортных средств, если такой вывоз является обязательным, 
либо в невозвращении в установленный срок на территорию России ранее вывезенных 
товаров и транспортных средств, кроме предметов художественного, исторического 
и археологического достояния народов России и зарубежных стран, если такое 
возвращение является обязательным. Невозвращение на территорию России предметов 
художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных 
стран признается преступлением и наказывается в соответствии со ст. 78.2 УК.
     При квалификации деяний по ст. 271 ТК необходимо учитывать следующее.
     Во-первых, сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливаются таможенным 
органом исходя из цели и обстоятельств такого ввоза (вывоза). Общий (предельный) 
срок временного ввоза (вывоза) составляет два года.
     Во-вторых, в соответствии с ч. 2 ст. 71 ТК ГТК может устанавливать более 
короткие или более продолжительные предельные сроки временного ввоза (вывоза). 
Так, в соответствии с указанием ГТК от 25 апреля 1994 года N 01-12/328 предельный 
срок временного ввоза (вывоза) товаров, приведенных в Приложении N 1 к настоящему 
указанию (например, товаров, ввезенных или вывезенных для демонстраций на 
выставках, ярмарках, международных встречах, проводимых без целей их продажи, 
или театральных (цирковых) костюмов, сценического оборудования и другого театрального 
(циркового) реквизита, предназначенного для проведения представлений, спектаклей 
и т.п.), составляет один год.
     В-третьих, правонарушение считается оконченным с момента непредставления 
таможенному органу РФ документов, подтверждающих обратный вывоз (ввоз) временно 
ввезенных (вывезенных) товаров в день истечения установленного срока возвращения 
товаров, если такие товары не заявлены к иному таможенному режиму или не помещены 
на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы 
РФ.
     В-четвертых, лицо, которое ввезло (вывезло) товары под обязательство 
об обратном вывозе (ввозе), не несет ответственности за невозвращение в установленные 
сроки товаров в случае, когда такое правонарушение произошло вследствие действия 
непреодолимой силы (о понятии непреодолимой силы - см. комментарий к гл. 38). 
Факт уничтожения, безвозвратной утраты товаров, временно вывезенных из России, 
вследствие аварии, катастрофы и действия иной непреодолимой силы, недостачи 
в силу естественного износа или убыли либо факт выбытия из владения вследствие 
неправомерных действий органов (должностных лиц) иностранного государства 
должен быть подтвержден консульскими учреждениями Российской Федерации за 
границей.
     Невозвращение в установленные сроки ранее ввезенных на таможенную территорию 
РФ (вывезенных с ее территории) товаров и транспортных средств влечет наложение 
административного взыскания в виде штрафа в размере от 100 до 200 процентов 
стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами 
правонарушения. Санкция ч. 1 ст. 271 ТК предусматривает также обязательное 
применение к нарушителю и дополнительного взыскания в виде конфискации таких 
товаров и транспортных средств либо взыскания их стоимости.
     Часть 2 ст. 271 ТК устанавливает ответственность за представление таможенному 
органу РФ в качестве подтверждения обратного вывоза или обратного ввоза либо 
подтверждения невозможности этого по причинам уничтожения или утраты товаров 
и транспортных средств вследствие аварии или действия непреодолимой силы, 
естественного износа или убыли либо выбытия их из владения в связи с неправомерными 
действиями органов и должностных лиц иностранного государства поддельных документов, 
недействительных документов, документов, полученных незаконным путем, либо 
документов, относящихся к другим товарам и транспортным средствам, при отсутствии 
признаков преступления.
     Заявление в таможенных документах, представленных таможенному органу 
в качестве подтверждения обратного вывоза (ввоза) или невозможности этого 
по причинам уничтожения, утраты, естественного износа или убыли товаров и 
транспортных средств вследствие действия непреодолимой силы, недостоверных 
сведений, дающих основание для освобождения от таможенных платежей или занижения 
их размера, охватывается диспозицией ч. 2 ст. 271 ТК, в связи с чем дополнительной 
квалификации по ст. 282 ТК не требует.
     Совершений действий, признаки которых предусмотрены ч. 2 ст. 271 ТК, 
влечет наложение штрафа в размере от 100 до 300 процентов стоимости товаров 
и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения с 
обязательным применением дополнительного взыскания в виде конфискации таких 
товаров и транспортных средств либо взыскания их стоимости.
     Нарушение порядка уничтожения товаров (ст. 272)
     Комментируемая статья устанавливает ответственность за нарушение таможенного 
режима уничтожения товаров.
     С объективной стороны рассматриваемое правонарушение заключается в несоблюдении 
установленных таможенным законодательством (ТК, Положением о таможенном режиме 
уничтожения, утвержденными приказом ГТК от 18 мая 1994 года N 203) требований, 
ограничений и условий уничтожения товаров, помещения отходов, образовавшихся 
в результате уничтожения товаров, под соответствующий таможенный режим.
     Непредставление таможенному органу в установленные им сроки таможенных 
документов, необходимых для производства таможенного оформления товаров, помещаемых 
под таможенный режим уничтожения, квалифицируется по ст. 263 ТК. Нарушение 
сроков представления таможенному органу акта об уничтожении товаров, помещенных 
под таможенный режим уничтожения, охватывается диспозицией ст. 272 ТК.
     Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо (физическое или 
юридическое), допустившее нарушение таможенного режима уничтожения товаров.
     Санкция комментируемой статьи предусматривает наложение штрафа либо в 
размере от 4-кратного до 10-кратного минимального размера оплаты труда, либо 
в размере от 10 до 100 процентов стоимости товаров, подлежащих уничтожению.
     Буквальное толкование ст. 272 ТК позволяет сделать вывод о том, что таможенные 
органы подвергают нарушителей, привлекаемых к ответственности по настоящей 
статье, штрафу, исчисляемому применительно к минимальному размеру оплаты труда, 
в случаях, когда товары, помещенные под таможенный режим уничтожения, уничтожены. 
В противном случае размер налагаемого штрафа должен исчисляться исходя из 
стоимости товаров, подлежащих уничтожению.
     Неправомерные операции с товарами и транспортными средствами, помещенными 
под определенный таможенный режим, изменение их состояния, пользование и распоряжение 
ими (ст. 273)
     Предметом рассматриваемого правонарушения являются товары и транспортные 
средства, помещенные под определенный таможенный режим.
     Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 273 ТК, выражается: 
в проведении запрещенных операций с товарами и транспортными средствами, помещенными 
под определенный таможенный режим, в изменении их состояния, в пользовании 
и распоряжении ими не в соответствии с их таможенным режимом, в несоблюдении 
иных ограничений, требований и условий таможенного режима, за исключением 
случаев, предусмотренных ст. 260, 261, 264, 265, 267-272 ТК. Так, по ст. 273 
ТК следует квалифицировать, например, розничную продажу товаров со свободных 
складов или в свободных таможенных зонах либо несоблюдение условий использования 
таможенного режима магазина беспошлинной торговли и некоторые другие деяния, 
не охваченные диспозициями ст. 267-272 ТК.
     Так, по ст. 273 ТК необходимо квалифицировать незачисление участником 
внешнеэкономической деятельности всей или части валютной выручки от экспорта 
товаров, поскольку такое нарушение выражается в несоблюдении требования режима 
экспорта. Данное нарушение может быть совершено как путем бездействия - экспортер 
не принял мер, обеспечивающих зачисление валютной выручки, - так и путем действий, 
либо недостаточных для обеспечения зачисления в установленном порядке на счета 
в уполномоченных банках всей валютной выручки от экспорта товаров в установленные 
сроки, либо прямо повлекших за собой возможность для покупателя уклониться 
от выполнения предусмотренных договором условий платежа. Однако не могут считаться 
нарушениями таможенных правил и квалифицироваться по ст. 273 ТК факты незачисления 
всей экспортной валютной выручки и ее части, связанные:
     - с возвратом в сроки исполнения текущих валютных операций ранее вывезенного 
в таможенном режиме экспорта товара в Россию (при условии подтверждения факта 
ввоза таможенными органами);
     - с поступлением экспортной выручки в другой уполномоченный банк (при 
условии идентификации таким банком поступивших средств применительно к экспортным 
поставкам товаров, за которыми осуществляется валютный контроль);
     - с уменьшением стоимости товара из-за несоответствия качества поставленного 
товара условиям контракта (при наличии письменного подтверждения МВЭС или 
уполномоченных МВЭС органов либо ТПП). При этом если качество товара ухудшилось 
при транспортировке, то уменьшение цены товара может быть признано только 
в том случае, если риск повреждения товара нес экспортер в соответствии с 
базисными условиями поставки товара, определенными контрактом;
     - с несоответствием количества товара, указанного в ГТД, количеству, 
указанному в товаросопроводительных документах, подтверждаемому коммерческими 
актами транспортных организаций. Если потери товара предусматриваются условиями 
транспортировки (выветривание, усушка и т.п.), то незачисление валютной выручки 
должно соответствовать объему убыли, определяемому по действующим в РФ нормам 
для соответствующего товара;
     - с несоответствием стоимости, указанной в ГТД, фактически уплаченной 
цене товара, из-за изменения стоимости товара на международных биржах после 
его таможенного оформления, если такое изменение предусматривалось условиями 
контракта;
     - с оплатой банковских расходов и комиссий (при условии выполнения установленных 
Банком России и ГТК требований);
     - с невывозом товара или его части с таможенной территории России после 
завершения таможенного оформления;
     - с оплатой транспортных и иных расходов, связанных с изменением базисных 
условий поставок (при наличии дополнения к контракту и документов, подтверждающих 
факт оплаты);
     - с иными случаями, если это прямо вытекает из законодательства Российской 
Федерации или международных договоров, участником которых является Россия.
     Субъектом рассматриваемого правонарушения считается лицо (физическое 
или юридическое), обязанностью которого является соблюдение условий, требований 
и ограничений использования, соответствующего таможенного режима. Так, субъектом, 
например, такого правонарушения как незачисление всей или части экспортной 
валютной выручки в уполномоченные банки, могут быть только российские юридические 
лица или лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования 
юридического лица, зарегистрированные на территории России.
     Санкция ст. 273 ТК предусматривает назначение основного взыскания в виде 
штрафа в размере от 100 до 200 процентов стоимости товаров и транспортных 
средств, являющихся непосредственными объектами правонарушения, вместе с дополнительным 
взысканием в виде конфискации таких товаров и транспортных средств, либо взыскания 
их стоимости, либо отзыва лицензии (квалификационного аттестата) или без применения 
дополнительного взыскания.
     Следующая группа норм ТК - ст. 274-279 - формулирует составы нарушений 
таможенных правил, посягающих на установленный таможенным законодательством 
порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу 
РФ.
     Нарушения таможенных правил данной группы отличаются повышенной степенью 
общественной вредности. Эти административно-наказуемые правонарушения примыкают 
к преступлениям в сфере таможенного дела и граничат с ними, а особенно тесно 
с контрабандой, ответственность за которую предусмотрена ст. 78 и ст. 169.1 
УК. Основное разграничение составов административно-наказуемых и уголовно-наказуемых 
деяний, посягающих на порядок перемещения товаров и транспортных средств через 
таможенную границу РФ, можно провести, во-первых, по предмету противоправного 
посягательства (в ч. 1 ст. 78 УК) дан исчерпывающий перечень предметов, незаконное 
перемещение которых признается контрабандой, то есть предметов контрабанды), 
во-вторых, по размеру ущерба, причиненного правонарушением (незаконное перемещение 
через таможенную границу РФ товаров или иных предметов в крупных размерах 
квалифицируется по ст. 169.1 УК "Нарушение таможенного законодательства Российской 
Федерации". О признаках преступлений, предусмотренных ст. 78 и ст. 169.1 УК, 
- см. комментарий к гл. 34.
     Рассмотрим подробнее признаки нарушений таможенных правил, входящих в 
так называемую "контрабандную группу".
     Несоблюдение порядка применения мер экономической политики и других ограничений 
при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ 
(ст. 274)
     Предметом рассматриваемого правонарушения являются товары и транспортные 
средства, в отношении которых применяются меры экономической политики (квотирование, 
лицензирование и т.п.) и другие ограничения.
     С объективной стороны данное правонарушение выражается в незаконном перемещении 
таких предметов через таможенную границу РФ, то есть перемещении с нарушением 
установленного порядка применения мер экономической политики и других ограничений, 
за исключением случаев, предусмотренных ст. 275-279, 282 ТК или ст. 78, 78.1 
и 169.1 УК. Так, например, по ст. 274 ТК следует квалифицировать незаконный 
ввоз за пределы таможенной территории России юридическим лицом сырья, материалов, 
оборудования, технологий, научно-технической информации и услуг, которые могут 
быть использованы при создании вооружения, военной техники, оружия массового 
уничтожения или ракетных средств его доставки и в отношении которых установлен 
специальный экспортный контроль.
     Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 274 ТК, является лицо 
(физическое или юридическое), перемещающее товары и транспортные средства 
через таможенную границу РФ.
     Субъективная сторона правонарушения, совершенного физическим лицом, характеризуется 
только прямым умыслом.
     Несоблюдение порядка применения мер экономической политики и других ограничений 
при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ 
влечет штраф в размере от 100 до 300 процентов стоимости товаров и транспортных 
средств, являющихся предметами такого противоправного посягательства, с конфискацией 
таких предметов либо с взысканием их стоимости. При этом назначение дополнительного 
взыскания обязательно.

     Перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации под 
видом товаров не для коммерческих целей (ст. 275)
     Физические лица могут перемещать через таможенную границу РФ товары, 
не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, 
в упрощенном, льготном порядке в соответствии с Общими правилами перемещения 
товаров физическими лицами через таможенн