бходима.
     Произнося присягу, Президент Российской Федерации клянется при осуществлении 
своих полномочий уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, 
Конституцию, суверенитет и целостность государства, верно служить народу. 
Обычно присяга Президента имеет особые формулировки, отражающие содержание 
полномочий Президента как главы государства. После того как Президент Российской 
Федерации принес присягу, исполняется Государственный гимн.

     2. Присяга приносится в торжественной обстановке, в России - в Кремле, 
акт принесения присяги широко освещается средствами массовой информации. Конституция 
России предусматривает присутствие членов Совета Федерации, депутатов Государственной 
Думы, судей Конституционного Суда. Для принесения присяги Президентом Конституция 
России не требует кворума указанных трех органов, в ней говорится о присутствии 
членов этих органов, но на практике торжественный акт присяги происходит при 
максимуме собравшихся.
     В России присяга Президента Российской Федерации, как и присяга судей 
Конституционного Суда Российской Федерации, носит светский характер и приносится 
на Конституции Российской Федерации; приводит к присяге нового Президента 
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации. В некоторых странах 
присяга (клятва) приносится на Библии, на Коране.


                                Статья 83

     Президент Российской Федерации:
     а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства 
Российской Федерации;
     б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской 
Федерации;
     в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
     г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность 
Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной 
Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка 
Российской Федерации;
     д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает 
на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства 
Российской Федерации, федеральных министров;
     е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности 
судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской 
Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру 
Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение 
об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; 
назначает судей других федеральных судов;
     ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус 
которого определяется федеральным законом;

 В настоящее время статус Совета безопасности Российской Федерации определен 
Законом РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности"

     з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;
     и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
     к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской 
Федерации;
     л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской 
Федерации;
     м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами 
или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей 
Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

     Комментарий к статье 83

     а) Президент в соответствии с Конституцией назначает Председателя Правительства 
Российской Федерации с согласия Государственной Думы. Представление Президента 
по этому вопросу вносится в Государственную Думу не позднее двухнедельного 
срока после вступления в должность вновь избранного Президента или после отставки 
Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения 
кандидатуры на пост Председателя Правительства Государственной Думой.
     Текст представления заблаговременно вручается депутатам палаты, и Государственная 
Дума рассматривает кандидатуру на должность Председателя Правительства в течение 
недели со дня внесения предложения. Официально представляет кандидатуру депутатам 
Президент Российской Федерации либо его полномочный представитель в Федеральном 
Собрании. Согласие на назначение Председателя Правительства считается полученным, 
если за предложенную кандидатуру проголосовало большинство от общего числа 
депутатов Государственной Думы. В случае отклонения Государственной Думой 
кандидатуры на должность Председателя Правительства Президент вносит на согласование 
палаты новую кандидатуру. В случае двукратного отклонения представленных кандидатур 
на должность Председателя Правительства Президент в течение недели со дня 
отклонения второй кандидатуры вправе представить Государственной Думе третью 
кандидатуру. Обсуждение и согласование третьей кандидатуры на должность Председателя 
Правительства происходит в сроки и порядке, которые предусмотрены на основе 
Конституции Регламентом Государственной Думы для обсуждения и согласования 
первых двух кандидатур (Регламент Государственной Думы Федерального Собрания 
- Парламента Российской Федерации, ст. 136-140).
     После трехкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур 
Председателя Правительства Президент назначает Председателя Правительства 
без ее согласия, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы 
(ч. 4 ст. 111 Конституции).
     б) Президент Российской Федерации имеет право по своему усмотрению председательствовать 
на заседаниях Правительства, занимая тем самым место Председателя Правительства. 
На таких заседаниях рассматриваются наиболее важные вопросы государственной 
жизни. Это право Президента связано с его статусом главы государства, определяющего 
основные направления внутренней и внешней политики страны, и дает основание 
характеризовать Президента как руководителя исполнительной власти.
     в) Решение об отставке Правительства Российской Федерации, согласно п. 
"в" ст. 83 и ст. 117 Конституции, может быть принято Президентом в случаях 
подачи Правительством заявления об отставке, выражения недоверия Правительству 
Государственной Думой, отказа Государственной Думы в доверии Правительству, 
если вопрос о доверии ставился самим Председателем Правительства. Конституция 
предоставляет Президенту Российской Федерации право по собственной инициативе 
принять решение об отставке Правительства даже в случаях, если Правительство 
не подает в отставку и Государственная Дума не выразила Правительству недоверия. 
Получение согласия Государственной Думы на освобождение Председателя Правительства 
в этих случаях не требуется, хотя назначается глава Правительства с согласия 
Государственной Думы (кроме случая, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Конституции).
     При подаче Правительством заявления об отставке Президент может не согласиться 
с заявлением Правительства и поручить ему продолжать выполнение своих обязанностей 
без указания срока либо при согласии с отставкой - поручить Правительству 
выполнять обязанности до сформирования нового Правительства Российской Федерации.
     В силу Конституции Президент вправе не согласиться с решениями Государственной 
Думы о выражении вотума недоверия Правительству или об отказе в доверии. Вместе 
с тем Конституция предусматривает обязанность Президента при определенных 
условиях объявить отставку Правительства либо распустить Государственную Думу 
(ч. 3 и 4 ст. 117). При этом Конституция устанавливает различные условия и 
процедуры разрешения правительственного кризиса в связи с вотумом недоверия 
или отказом в доверии Правительству.
     Президент может не согласиться с решением Государственной Думы в случае, 
если Дума в первый раз выразит недоверие Правительству, и только в случае 
повторного недоверия Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает 
Государственную Думу. Так, не было принято решение об отставке Правительства 
в связи с выражением ему Государственной Думой недоверия в июне 1995 г. (см. 
постановление Государственной Думы от 21 июня 1995 г. "О недоверии Правительству 
Российской Федерации", СЗ, 1995, N 26, ст. 2446).
     Отдельного решения Государственной Думы о недоверии Правительству Российской 
Федерации не требуется в том случае, если вопрос о доверии ставился перед 
Думой самим Председателем Правительства и Дума отказала в доверии. Президент 
обязан в этом случае в течение семи дней принять решение об отставке Правительства 
либо о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. Президент 
поручает Правительству в случае его отставки продолжать действовать до сформирования 
нового Правительства Российской Федерации. При формировании нового состава 
Правительства Президент Российской Федерации в силу Конституции Российской 
Федерации должен получить согласие Государственной Думы на назначение Председателя 
Правительства Российской Федерации.
     г) Центральный банк Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных 
ему Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, независим в 
своей деятельности. В случае вмешательства в его деятельность Банк России 
информирует Государственную Думу и Президента Российской Федерации. Эти высшие 
органы государственной власти в силу Конституции и Федерального закона "О 
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (СЗ РФ, 1995, N 18, 
ст. 1593) участвуют в формировании состава Банка России. Назначение на должность 
и освобождение от должности Председателя Банка России, членов Совета директоров 
Банка производится Государственной Думой. При этом Председатель Банка назначается 
и освобождается по представлению Президента Российской Федерации. Кандидатуру 
для назначения на должность Председателя Банка Президент вносит в Государственную 
Думу не позднее, чем за три месяца до истечения полномочий Председателя Банка 
России.
     В случае досрочного освобождения от должности Председателя Банка России 
Президент представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок с 
момента освобождения.
     При отклонении предложенной на должность Председателя Банка кандидатуры 
Президент в течение двух недель вносит новую кандидатуру. Одна кандидатура 
не может вноситься более двух раз.
     Федеральный закон о Центральном банке Российской Федерации предусматривает 
также назначение Государственной Думой членов Совета директоров Банка. Назначение 
производится по представлению Председателя Банка России, согласованному с 
Президентом Российской Федерации.
     д) Согласно Конституции Президент назначает на должность и освобождает 
от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации 
и федеральных министров. Хотя их назначение производится по предложению Председателя 
Правительства, данное положение Конституции дополнительно подчеркивает определенную 
самостоятельность этих должностных лиц по отношению к их руководителю - Председателю 
Правительства. По новой Конституции Президент сохранил за собой все права 
в кадровой политике и меры воздействия на Правительство путем персонального 
назначения лиц, входящих в состав Правительства, принятия решений об отставке 
Правительства и освобождении от должностей его членов.
     Согласия палат Федерального Собрания на назначение или освобождение заместителей 
Председателя Правительства и федеральных министров не требуется.
     Исключение было установлено в соответствии с Федеральным законом о статусе 
депутата для должностных лиц, являвшихся депутатами Совета Федерации. Их освобождение 
могло быть произведено только с согласия этой палаты (см. постановление Совета 
Федерации по данному вопросу от 5 июля 1995 г. N 526-1СФ) (СЗ РФ, 1995, N 
29, ст. 2767).
     Конституция Российской Федерации 1993 г., исключив возможность непосредственного 
осуществления парламентом функций исполнительной власти и оставив за ним контроль 
в ключевой сфере - бюджетной политике, вместе с тем закрепила активную роль 
Президента в руководстве Правительством и исполнительной властью в целом.
     Полномочия Президента по определению персонального состава Правительства 
тесно связаны с установлением главой государства системы центральных органов 
исполнительной власти - министерств, государственных комитетов, ведомств. 
Хотя Конституция Российской Федерации не дает четкого ответа, кто утверждает 
систему или структуру федеральных органов исполнительной власти, а лишь говорит 
о том, что предложения по данной структуре представляются Президенту (ст. 
112), этот пробел в регулировании восполняется указами Президента Российской 
Федерации (см. Указ от 10 января 1994 г. N 66 "О структуре федеральных органов 
исполнительной власти" - САПП, 1994, N 3, ст. 190). Таким образом, вопросы 
структуры федеральной исполнительной власти, в том числе образования и преобразования 
министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, назначения заместителей 
Председателя Правительства, определения их числа, назначения федеральных министров 
находятся в ведении Президента Российской Федерации, который решает их по 
предложению Председателя Правительства.
     Следует отметить, что Президент, используя свое конституционное право 
назначения на должность федеральных министров, присваивает этот ранг должностным 
лицам, не всегда возглавляющим федеральные министерства. На практике федеральными 
министрами назначаются также лица, руководящие иными, помимо министерств, 
государственными органами (см. САПП, 1994, N 2, ст. 77; СЗ РФ, 1994, N 3, 
ст. 159; N 30, ст. 3127).
     В этом случае они включаются в силу ч. 2 ст. 110 Конституции в состав 
Правительства.
     Указ "О структуре федеральных органов исполнительной власти" предусматривает 
в составе Правительства, помимо Председателя Правительства, его заместителей 
и федеральных министров, наличие первых заместителей Председателя Правительства.
     е) Президент Российской Федерации представляет Совету Федерации кандидатуры 
на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного 
Суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации. Назначение 
этих должностных лиц осуществляет Совет Федерации. Он же по представлению 
Президента может освободить Генерального прокурора от должности. Президент 
Российской Федерации самостоятельно назначает судей других федеральных судов. 
Что же касается смещения судей, то они в силу Конституции несменяемы. Порядок 
прекращения полномочий судьи устанавливается федеральным законом.
     По Конституции РСФСР 1978 г. избрание Конституционного Суда было прерогативой 
Съезда народных депутатов. Съезд также утверждал Председателей Верховного 
и Высшего Арбитражного судов, Генерального прокурора РСФСР (пп. 11, 12 ч. 
3 ст. 104). Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд РСФСР, судьи краевых, областных, 
Московского и Ленинградского городских судов и арбитражных судов избирались 
Верховным Советом РСФСР. Верховный Совет назначал также Генерального прокурора 
РСФСР (п. 4 ч. 1 ст. 109).
     Конституция 1993 г. изменила принципы формирования судебной системы, 
закрепив полномочия по формированию органов высшей судебной власти за одной 
палатой Федерального Собрания - Советом Федерации и наделив широкими правами 
в этой сфере Главу государства. К Президенту Российской Федерации отошли полномочия 
по формированию иных федеральных судов.
     Порядок формирования Конституционного Суда Российской Федерации и полномочия 
Президента в этой сфере предусматриваются на основе Конституции Федеральным 
конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" (СЗ 
РФ, 1994, N 13, ст. 1447). Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного 
Суда Российской Федерации могут вноситься Президенту Российской Федерации 
членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными 
(представительными) органами субъектов Российской Федерации, высшими судебными 
органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими 
сообществами, юридическими научными и учебными заведениями (см. комментарии 
к ст. 102, 125, 128).
     Порядок наделения полномочиями судей Верховного Суда и Высшего Арбитражного 
Суда Российской Федерации, назначаемых по представлению Президента Российской 
Федерации Советом Федерации, определяется Федеральным законом "О статусе судей 
в Российской Федерации" и Федеральным конституционным законом "Об арбитражных 
судах в Российской Федерации". В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона 
"О статусе судей в Российской Федерации" Президент вносит представление о 
назначении судей Верховного Суда с учетом мнения Председателя Верховного Суда 
Российской Федерации (ВВС РФ 1992, N 30, ст. 1792; 1993, N 17, ст. 606; СЗ 
РФ, 1995, N 26, ст. 2399).
     Представление Президента Совету Федерации о назначении заместителя Председателя 
Высшего Арбитражного Суда и других судей данного Суда основывается на представлении 
Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (ч. 2 ст. 8 Федерального 
конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (СЗ 
РФ, 1995, N 18, ст. 1589).
     Если одна или несколько кандидатур, представленных на должности судей 
Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, 
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при голосовании в палате не 
наберет требуемого количества голосов, то на вакантные должности судей Президент 
Российской Федерации в двухнедельный срок представляет Совету Федерации новые 
кандидатуры. При отклонении палатой кандидатур в этом случае Совет Федерации 
принимает постановление с предложением Президенту Российской Федерации о проведении 
консультаций с целью устранения возникших разногласий (ст. 178-183 Регламента 
Совета Федерации - СЗ РФ, 1996, N 7, ст. 655).
     Федеральным законом "О статусе судей в Российской Федерации" установлено, 
что судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются 
Президентом Российской Федерации по представлению соответственно Председателя 
Верховного Суда и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 
с учетом мнения законодательного (представительного) органа соответствующего 
субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 6). По этим вопросам согласия Совета 
Федерации не требуется. Их решение оформляется указами Президента.
     Распоряжением Президента от 7 февраля 1994 г. N 64-рп образована Комиссия 
Совета по кадровой политике при Президенте Российской Федерации для предварительного 
рассмотрения кандидатур на должности судей федеральных судов (САПП, 1994, 
N 7, ст. 557).
     Президент Российской Федерации представляет Совету Федерации кандидатуру 
на должность Генерального прокурора Российской Федерации. Если представленная 
кандидатура не набрала большинства голосов от общего числа членов Совета Федерации, 
представление Президента отклоняется и Президент в течение 30 дней вновь представляет 
Совету Федерации кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации (см. 
Федеральный закон о прокуратуре Российской Федерации в новой редакции, ст. 
12, СЗ РФ, 1995, N 47, ст. 4472).
     Вопрос об освобождении от должности Генерального прокурора Российской 
Федерации рассматривается Советом Федерации также на основании предложения 
Президента Российской Федерации.
     При отклонении Советом Федерации кандидатуры, представленной Президентом 
для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации, либо 
предложения Президента об освобождении от должности Генерального прокурора 
Совет Федерации принимает постановление с предложением Президенту о проведении 
консультаций с целью преодоления возникших разногласий (ст. 185-197 Регламента 
Совета Федерации - СЗ РФ, 1996, N 7, ст. 655).
     ж) Президент Российской Федера