ну, которым является Федеральный закон "О статусе 
военнослужащих" (п. 7 ст. 10). Установленные указанным Законом запреты соответствуют 
ограничениям, установленным для государственных служащих Федеральным законом 
"Об основах государственной службы Российской Федерации". Их назначение: обеспечить 
эффективную служебную деятельность военнослужащих служебным положением; установить 
препятствия возможному злоупотреблению военнослужащих; создать условия для 
независимости служебной деятельности.
     А. Военнослужащим запрещено заниматься другой служебной деятельностью, 
т.е. они не вправе совмещать военную службу с работой на предприятиях, в учреждениях 
и организациях в порядке, установленном КЗоТ РФ, в том числе по трудовым договорам 
(контрактам), а также по гражданско-правовым договорам. Запрет совместительства 
является юридическим выражением требования о том, что военнослужащий обязан 
посвящать все свое служебное время исполнению обязанностей военной службы, 
указанных в ст. 37 комментируемого Закона. Поскольку состояние на военной 
службе определяется моментами поступления на военную службу и увольнения с 
военной службы, т.е. является непрерывным, запрет на работу распространяется 
и на внеслужебное время.
     В то же время Закон разрешает военнослужащим заниматься научной, преподавательской 
и творческой деятельностью. Разрешение на такую деятельность вытекает из ч. 
1 ст. 44 Конституции РФ, гарантирующей каждому свободу литературного, художественного, 
научного, технического и других видов творчества, преподавания. Конкретные 
формы такой деятельности Законом не определены, т.е. ее оформление может производиться 
как трудовыми договорами (контрактами), так и гражданско-правовыми договорами, 
например, подряда или поручения. Единственным условием, предусмотренным Законом 
для осуществления вышеуказанных видов деятельности военнослужащим, является 
то, что она не должна препятствовать исполнению обязанностей военной службы, 
т.е. она может быть запрещена командованием воинской части, учреждения или 
организации, в которой проходит военную службу военнослужащий, при несоблюдении 
этого условия.
     В Законе РФ "Об образовании" (в ред. Федерального закона от 13 января 
1996 г. N 12-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - N 3. - Ст.150) установлено, что педагогическая 
деятельность осуществляется:
     в форме индивидуальной трудовой преподавательской деятельности (ст. 48);
     в виде сотрудничества с образовательными учреждениями на контрактной 
основе в формах, предусмотренных уставами этих учреждений (ст. 53).
     В соответствии со ст. 48 указанного Закона индивидуальная трудовая преподавательская 
деятельность рассматривается как предпринимательская и подлежит государственной 
регистрации. В свою очередь, в соответствии с абз. 3 п. 7 ст. 10 Федерального 
закона "О статусе военнослужащих" военнослужащему предпринимательская деятельность 
запрещена.
     Следовательно, военнослужащий не имеет права заниматься индивидуальной 
трудовой преподавательской деятельностью.
     Таким образом, право на занятие оплачиваемой преподавательской деятельностью 
военнослужащий может реализовать исключительно в виде сотрудничества с образовательными 
учреждениями. При этом он не обязан проверять наличие регистрационного свидетельства, 
лицензии, аккредитации. За ведение незаконной (неразрешенной) деятельности 
отвечает образовательное учреждение.
     Нормативного определения научной и иной творческой деятельности не существует. 
Однако на практике под ней часто понимается подготовка и опубликование научных 
монографий, трудов, статей, обзоров; проведение научных исследований (экспериментов, 
наблюдений, опытов и т.п.) и создание разработок; участие в научных конференциях, 
симпозиумах, "круглых столах", научно-практических семинарах и т.п.; участие 
в работе творческих коллективов по анализу различных проблем и разработке 
рекомендаций и т.д.
     Исходя из ч. 1 ст. 44 Конституции РФ, предусматривающей свободу научного 
творчества, следует считать, что для занятий научной деятельностью не требуется 
официального статуса научного работника. Каждый военнослужащий независимо 
от ученых степеней и званий имеет право заниматься научной деятельностью на 
возмездной основе, сотрудничая при этом с любыми организациями, которые проводят 
научные работы.
     Понятия "иной творческой деятельности" кроме сферы культуры также не 
существует. Согласно п. 2 ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации 
о культуре (Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-1 // Ведомости СНД РФ и ВС 
РФ. - 1992. - N 46. - Ст. 2615) под творческой деятельностью понимается создание 
культурных ценностей и их интерпретация. Под культурными ценностями понимаются 
произведения культуры и искусства, результаты исследования в этой области 
и т.д.
     Военнослужащие имеют право заниматься преподавательской, научной и иной 
творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению обязанностей 
военной службы, т.е. и в служебное время, например, военнослужащим - преподавателям, 
научным работникам и др.
     Б. В соответствии с абз. 3 п. 7 ст. 10 Федерального закона "О статусе 
военнослужащих" военнослужащему запрещается заниматься предпринимательской 
деятельностью.
     Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная деятельность 
физического или юридического лица, осуществляемая им на свой риск и направленная 
на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, 
выполнения работ или оказания услуг (п.1 ст.2 ГК РФ).
     Физическими лицами по законодательству являются граждане, иностранные 
граждане и лица без гражданства. К юридическим лицам по действующему законодательству 
отнесены различные организационно-правовые формы предприятий, учреждений и 
организаций, как коммерческих, так и некоммерческих.
     Анализ комментируемой статьи позволяет сделать вывод, что ограничение 
права военнослужащих на участие в предпринимательской деятельности осуществлено 
достаточно последовательно и соответствует ограничениям, установленным для 
государственных служащих Федеральным законом "Об основах государственной службы 
Российской Федерации". В частности, им запрещено: заниматься предпринимательской 
деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении 
коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное 
участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности 
военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам 
в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное 
положение, т.е. в силу своих служебных полномочий оказание содействия или 
создание благоприятных условий физическим и юридическим лицам (издание распоряжений, 
передача имущества в обход установленного порядка и т.д.) в осуществлении 
ими предпринимательской деятельности. Закон запрещает получать в какой бы 
то ни было форме за это вознаграждение и льготы (деньги, подарки, бесплатное 
или по льготным тарифам предоставление услуг и т.д.).
     В. Закон запрещает военнослужащему использовать в целях, не связанных 
с исполнением обязанностей военной службы, финансовые средства и имущество 
воинской части, а также другое государственное имущество, за исключением случаев 
использования указанного имущества за установленную плату. Под данный запрет 
подпадают также: использование хотя и на службе, но не по назначению, вне 
служебной необходимости, без соблюдения правил эксплуатации и т.д. средств 
коммуникации, оргтехники и т.п.; использование средств, выделенных на официальные 
расходы, для покрытия личных трат.
     Г. В абз. 5 п.7 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" 
установлено, что военнослужащим запрещается получать гонорары за публикации 
и выступления, связанные с исполнением обязанностей военной службы. Вместе 
с тем в соответствии с абз. 2 п. 7 ст.10 указанного Закона военнослужащий 
имеет право на занятие преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, 
т.е. на создание научного, литературного, художественного произведения. В 
соответствии с Законом РФ "Об авторском праве и смежных правах" (п.1 ст.15) 
право опубликовать результаты творческого и научного труда принадлежит каждому 
автору. На практике военнослужащий может реализовать это право двояким образом:
     с учетом требований абз. 5 ст. 10 настоящего Федерального закона, если 
при этом была использована служебная информация;
     без учета требований абз. 5 ст.10 комментируемого Федерального закона, 
если служебная информация не использовалась.
     Военнослужащим запрещается получать гонорары за выступления (лекции и 
пр.) в порядке осуществления служебной деятельности, хотя бы такого рода выступления 
и имели научный, педагогический или иной творческий характер. В противном 
случае это означало бы совместительство, что не допускается по Закону.
     Д. Военнослужащие не вправе получать от физических и юридических лиц 
вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, 
отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением 
обязанностей военной службы, за исключением ценных подарков (в том числе именных) 
и денежных сумм, которыми военнослужащие награждаются в порядке поощрения 
в соответствии с общевоинскими уставами (абз. 6 п. 7 ст. 10 Федерального закона 
"О статусе военнослужащих").
     В качестве подарка (вознаграждения) рассматриваются материальные или 
имущественные ценности. Следовательно, в контексте указанной нормы подарком 
следует считать:
     безвозмездную передачу физическим или юридическим лицом (далее дарителем) 
военнослужащему вещи в собственность либо имущественного права (требования) 
к дарителю или к третьему лицу;
     безвозмездное обязательство дарителя перед военнослужащим передать вещь 
в собственность либо имущественное право (требование) к дарителю или к третьему 
лицу;
     безвозмездное освобождение военнослужащего от имущественной обязанности 
перед дарителем или перед третьим лицом;
     безвозмездное обязательство дарителя освободить военнослужащего от имущественной 
обязанности перед дарителем или перед третьим лицом.
     Данное понятие включает в себя и предоставление различных услуг и привилегий, 
например, оплату развлечений, отдыха, лечения, оплату командировок, передачу 
в пользование квартир, дома, дачи, автомобиля; преимуществ в выполнении работы, 
в учебе; предоставление кредитов и ссуд с заниженным процентом; получение 
очевидно завышенной заработной платы (вознаграждения) за дополнительную работу 
(научную, преподавательскую, творческую) и т.д.
     В то же время в ходе командировок, инспекционных поездок и т.д. военнослужащим 
не запрещается пользоваться услугами принимающей стороны по организации размещения, 
питания, предоставления транспорта в пределах, необходимых для выполнения 
цели поездки.
     На практике вознаграждение (подарок, денежное вознаграждение и т.п.) 
считается принятым в связи с исполнением обязанностей военной службы, если:
     в договоре дарения или в иных документах, связанных с вознаграждением, 
или на подарке указана должность лица, его принявшего;
     вознаграждение вручено по месту работы или во время участия военнослужащего 
в мероприятиях (в том числе переговорах, совещаниях, заседаниях, командировках 
и т.д.), в которых он представляет соответствующую организацию или орган;
     даритель прямо или косвенно заинтересован в издании акта, в подписании 
договора или иного документа, в выдаче лицензии (патента) или иного специального 
разрешения, в другом действии по реализации военнослужащим своих должностных 
обязанностей либо в отсутствии такого действия, и при этом принявший вознаграждение 
в силу своей должности непосредственно осуществляет полномочия организации 
или органа, в котором он проходит военную службу.
     В случае принятия вознаграждения с нарушением установленного запрета 
имевшее место дарение квалифицируется как ничтожная сделка в соответствии 
со ст.168 ГК РФ. При этом на военнослужащего, принявшего подарок, по решению 
командира (начальника) может быть наложено дисциплинарное взыскание, а при 
наличии признаков преступления, предусмотренных ст. 285 (злоупотребление должностными 
полномочиями) и ст. 290 (получение взятки) УК РФ, в отношении военнослужащего 
может быть возбуждено уголовное дело.
     Военнослужащие в порядке поощрения могут быть награждены ценными подарками 
(в том числе именными) и деньгами в соответствии с общевоинскими уставами 
(ст. 39 ДУ ВС РФ).
     В Вооруженных Силах РФ порядок награждения установлен приказом министра 
обороны РФ "Об упорядочении расходования наградного фонда и фонда единовременных 
денежных пособий" от 18 декабря 1997 г. N 469.
     Поощрение лиц, не проходящих военную службу в центральных органах военного 
управления, объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Министерства 
обороны, за счет денежных средств наградного фонда запрещается.
     В приказах командиров (начальников) о поощрении ценными подарками или 
деньгами должны быть указаны достижения, послужившие основанием для принятия 
решения о награждении, наименование и стоимость ценного (в том числе именного) 
подарка, размер денежной награды (денежной премии).
     Командирам воинских частей, которым в соответствии с ДУ ВС РФ предоставлено 
право поощрять подчиненных военнослужащих, в соответствии с п. 4 вышеуказанного 
приказа при принятии решения о награждении необходимо исходить из стоимости 
вручаемого ценного подарка или суммы денег, но не более:
     - командиру полка (корабля 1 ранга) - пяти минимальных размеров оплаты 
труда;
     - командиру дивизии - восьми минимальных размеров оплаты труда;
     - командиру корпуса (эскадры) - десяти минимальных размеров оплаты труда;
     - командующему армией (флотилией) - двенадцати минимальных размеров оплаты 
труда;
     - командующему войсками округа, флотом - пятнадцати минимальных размеров 
оплаты труда;
     - главнокомандующему видом Вооруженных Сил Российской Федерации, заместителю 
министра обороны Российской Федерации - двадцати минимальных размеров оплаты 
труда.
     Награждение именным холодным и огнестрельным оружием в соответствии с 
ДУ ВС РФ является почетной наградой для особо отличившихся офицеров за их 
воинские подвиги и заслуги перед государством и Вооруженными Силами РФ.
     ДУ ВС РФ предусмотрено, что такой вид поощрения в отношении военнослужащих 
Вооруженных Сил РФ могут применять министр обороны РФ, заместители министра 
обороны РФ и главнокомандующие видами ВС РФ.
     Однако ст. 33 ДУ ВС РФ вошла в противоречие с Федеральным законом "Об 
оружии" от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ (вступил в силу с 1 июля 1997 г. // 
СЗ РФ. - 1996. - N 51. - Ст. 5681), ст. 20 которого устанавливает, что награждение 
оружием производится только руководителями государственных военизированных 
организаций, к которым указанным законом отнесено и Министерство обороны РФ.
     В соответствии с п. 6 Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного 
оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных 
военизированных организациях, утвержденных постановлением Правительства РФ 
от 15 октября 1997 г. N 1314 (СЗ РФ. - 1997. - N 32. - Ст. 3878) награждение 
оружием оформляется приказом руководителя государственной военизированной 
организации.
     Перечень государственных военизированных организаций, руководители которых 
имеют право награждать, оружием изложен в ст. 5 Федерального закона "Об оружии".
     Е. В абз. 7 п. 7 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" 
предусмотрен запрет на иностранные награды. Военнослужащим запрещено принимать 
без разрешения Президента РФ звания, ордена или другие знаки отличия иностранного 
государства. Запрет включает в себя и награды, почетные и специальные звания 
международных и иностранных организаций. Поскольку признание иностранным государством 
каких-либо заслуг военнослужащего ставило бы его в двусмысленное положение, 
постольку федеральное законодательство регулирует условия принятия наград 
и званий иностранного государства.
     Ж. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" установил общий запрет 
всем категориям военнослужащих выезжать в служебные командировки за счет физических 
и юридических лиц (абз.8 п. 7 ст. 10).
     Данный запрет не распространяется на командировки, осуществляемые: в 
соответствии с международными договорами Российской Федерации; на взаимной 
основе по договоренности между федеральными органами государственной власти 
с соответствующими органами государственной власти иностранных государств 
либо международными организациями.
     В то же время Федеральный закон "О статусе военнослужащих" не устанавливает 
прямого запрета в отношении поездок за границу по личным делам, например на 
отдых. Косвенный запрет установлен абз. 6 п. 7 ст. 10 указанного Закона.
     З. Военнослужащие не вправе использовать служебное положение в интересах 
политических партий и общественных, в том числе религиозных, объединений, 
а также для пропаганды отношения к ним (абз. 9 п.7 ст.10 Федерального закона 
"О статусе военнослужащих").
     Военнослужащие обязаны руководствоваться исключительно законодательством 
и не связаны при исполнении обязанностей военной службы решениями политических 
партий, движений и иных общественных объединений.
     Несоблюдение военнослужащим перечисленных ограничений может служить основанием 
для привлечения его к дисциплинарной ответственности или досрочного увольнения 
с военной службы по основанию, предусмотренному подп. "в" п. 2 ст. 51 комментируемого 
Закона (за невыполнение им условий контракта).
     3. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" является 
базовым законом, определяющим основы правового регулирования воинской обязанности 
и военной службы.
     Комментируемый Закон в отличие от ранее действовавших Закона СССР "О 
всеобщей воинской обязанности" и Закона РФ "О воинской обязанности и военной 
службе" от 11 февраля 1993 г. N 4455-1 четко разграничил исполнение гражданами 
воинской обязанности в строго определенных формах и добровольное исполнение 
гражданами долга по защите Отечества путем добровольного поступления на военную 
службу и добровольной подготовки к военной службе.
     Правовую основу воинской обязанности и военной службы составляют также 
другие федеральные законы, в первую очередь - Федеральный закон "Об обороне" 
от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ.
     Федеральный закон "Об обороне" определяет основы и организацию обороны 
Российской Федерации, полномочия органов государственной власти РФ, функции 
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций 
и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области 
обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение 
законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, 
касающиеся обороны Российской Федерации.
     Ст. 1 определена цель установления воинской обязанности - оборона. Согласно 
данной норме в этих же целях создаются Вооруженные Силы РФ. Организация обороны 
включает помимо других мероприятий правовое регулирование в области обороны 
(ст. 2). Принципиальное значение имеет положение о том, что законы действуют 
независимо от их объявления приказами и иными правовыми актами органов управления 
Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами 
(п. 2 ст. 3). Данное положение является дополнительной гарантией реализации 
прав военнослужащих.
     В п. 2 ст. 12 Федерального закона "Об обороне" определен порядок комплектования 
Вооруженных Сил РФ военнослужащими. Согласно указанной норме оно осуществляется 
в соответствии с законодате