Российской Федерации транспортных средств физическими лицами).
     Очевидно, что подобная формулировка предоставляет таможенным органам 
большие возможности для действий по собственному усмотрению. Так, "при наличии 
оснований полагать, что заявленная стоимость не является достоверной, таможенный 
орган может самостоятельно определить стоимость ввозимых транспортных средств 
на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа" 
(п. 4.4).
     Если одновременно с подачей таможенной декларации не подаются документы 
и дополнительные сведения, необходимые для таможенного оформления и таможенного 
контроля, или не уплачены таможенные платежи, ввозимые физическими лицами 
транспортные средства должны помещаться на склад временного хранения. Предельный 
срок временного хранения транспортных средств составляет два месяца.
     Процедура таможенной очистки автотранспортного средства, приобретенного 
физическими лицами, включает в себя следующие основные этапы:
     - проверка документов;
     - осмотр автомобиля;
     - уплата владельцем машины таможенных платежей.
     Владелец автомобиля на первом этапе предъявляет: а) загранпаспорт; б) 
технический паспорт на автомобиль; в) документ, подтверждающий сделку купли-продажи 
автомобиля.
     Предъявление загранпаспорта позволяет инспектору таможни, во-первых, 
идентифицировать личность владельца автомобиля, а во-вторых, служит доказательством 
того, что владелец автотранспортного средства лично побывал за рубежом именно 
в то время, когда был приобретен автомобиль. Если автомобиль был приобретен 
в странах СНГ, факт личного присутствия в стране СНГ при покупке автомобиля 
может быть подтвержден, например, с помощью проездных документов (авиа-, железнодорожных 
билетов и т.д.).
     Предъявляемый техпаспорт должен содержать указание на владельца автомобиля 
и отметки о прохождении российской таможни.
     Основным документом, подтверждающим право собственности на автомобиль, 
является договор купли-продажи (или иной сделки об отчуждении автомобиля в 
пользу его нового владельца).
     Если владелец автомобиля перегоняет его в Россию не сам, а заключает 
соответствующий договор с фирмой-перевозчиком, при таможенном оформлении подается 
декларация, в которой декларант заявляет, что отдельно от него следует несопровождаемый 
багаж (в данном случае - автомобиль). Оформление автомобиля, перемещаемого 
через таможенную границу без сопровождения владельца, производится в таможенном 
органе по месту постоянного жительства (прописки) владельца и непременно в 
сроки, указанные на пограничной российской таможне.
     За нарушение описанных требований таможенного законодательства при перемещении 
автотранспортного средства через границу в ТК предусмотрены следующие меры 
административной ответственности:
     а) отсутствие (в том числе и утрата) необходимых для таможенного оформления 
документов (договора купли-продажи, технического паспорта) - штраф в размере 
от 3 до 50 процентов стоимости автомобиля (ст. 254);
     б) отсутствие на договоре купли-продажи и техпаспорте отметок о прохождении 
таможни (при отсутствии признаков уголовно наказуемого нарушения таможенных 
правил) - штраф в размере от 100 до 300 процентов стоимости автомобиля.
     В случае отсутствия техпаспорта таможенные органы в контакте с другими 
правоохранительными органами выясняют законность приобретения автомобиля.
     В совместном разъяснении ГТК (от 27 апреля 1995 года N 01-13/5933), ГАИ 
(от 27 апреля 1995 года N 13/5-775) и Министерства юстиции РФ (от 28 апреля 
N 09-11/71-95) "О ввозе в Российскую Федерацию транспортных средств физическими 
лицами" отмечается, что в случаях ввоза физическими лицами транспортных средств, 
переданных им в пользование на территории иностранных государств (в том числе 
государств - бывших республик СССР) по доверенностям либо договорам аренды, 
владельцами автомобилей представляются в таможенные органы вместе с подлинниками 
и копии документов на транспортные средства. При таможенном оформлении в делах 
таможенных органов остаются заверенные копии документов на транспортные средства, 
а подлинники возвращаются владельцам.
     После завершения процедуры таможенного оформления, в том числе и после 
уплаты всех причитающихся таможенных платежей, владелец автомобиля получает 
удостоверение на ввезенное транспортное средство, которое является основанием 
для постановки этого автомобиля на учет в органах ГАИ.
     Форма удостоверения ввоза транспортного средства утверждена приказом 
ГТК от 30 сентября 1994 года N 507. В графе "Отметки таможенного органа" выдаваемого 
инспектором удостоверения таможни указываются наложенные ограничения на отчуждение, 
передачу в пользование или владение другим лицам транспортного средства.
     Удостоверение ввоза транспортного средства заверяется гербовой печатью 
таможенного органа, а также подписью и личной номерной печатью лица, выдавшего 
удостоверение.
     Одним из важнейших этапов таможенного оформления является уплата таможенных 
платежей. Основным критерием, положенным в основу расчета таможенных платежей, 
служит назначение перемещаемого физическим лицом автомобиля - его коммерческое 
(то есть направленное на извлечение дохода) или некоммерческое использование.
     В отношении вывоза автомобилей из России таможенные правила не так сложны. 
В соответствии с разделом Общих правил перемещения через таможенную границу 
Российской Федерации транспортных средств физическими лицами вывоз из России 
физическими лицами транспортных средств любым способом, включая пересылку, 
осуществляется без уплаты таможенных платежей, если лицо вывозит одно транспортное 
средство в течение календарного года. При несоблюдении данного условия при 
вывозе транспортного средства таможенные платежи уплачиваются по единой ставке 
в размере 1 ЭКЮ за 1 куб. см объема двигателя.
     При ввозе машины физическим лицом в производственных или коммерческих 
целях (в рамках торговой деятельности для последующей перепродажи) уплачивается 
совокупный таможенный платеж (п. 2.2 Общих правил перемещения через таможенную 
границу Российской Федерации транспортных средств физическими лицами). В его 
состав входят импортная таможенная пошлина, НДС, акциз и спецналог на поддержку 
важнейших отраслей народного хозяйства. Налоги эти уплачиваются по ставкам, 
общим для юридических и физических лиц. Ставка таможенной пошлины для этого 
случая устанавливается общим импортным тарифом. Кроме налогов, в совокупный 
таможенный платеж включается сбор за таможенное оформление транспортного средства, 
взимаемый только в российских рублях (п. 5.5). Величина сбора определяется 
из расчета 0,1 процента таможенной стоимости транспортного средства и включает 
дополнительный сбор, рассчитываемый в иностранной валюте, курс которой котируется 
Банком России, в размере 0,05 процента таможенной стоимости. Этот дополнительный 
сбор взимается за таможенное оформление только тех транспортных средств, которые 
перемещаются через таможенную границу в производственных или коммерческих 
целях.
     Расчет совокупного таможенного платежа ведется на основании сделанного 
декларантом заявления о дальнейшем производственном или коммерческом использовании 
перемещаемого автомобиля. В упоминавшемся постановлении Правительства РФ от 
23 декабря 1993 года (п. 4) фактически установлена презумпция последующего 
некоммерческого использования перемещаемых транспортных средств: считается, 
что транспортные средства перемещаются через границу не для производственного 
или коммерческого использования, если у должностных лиц таможенного органа 
не будет оснований полагать обратное.
     При ввозе физическим лицом транспортного средства не для производственной 
или коммерческой деятельности предусмотрен особый порядок уплаты таможенных 
платежей. Декларант по своему усмотрению уплачивает либо совокупный таможенный 
платеж (аналогично случаю с ввозом автомобиля для коммерческих и производственных 
целей), либо таможенные платежи по единой ставке в размере 5 ЭКЮ за 1 куб.см 
объема двигателя при ввозе иномарки и 2 ЭКЮ за 1 куб.см объема двигателя при 
ввозе транспортного средства, страной происхождения которого является Россия 
или другие бывшие республики СССР. В последнем случае у декларанта появляется 
и третий вариант выбора - уплатить совокупный таможенный платеж, взимаемый 
применительно к порядку, установленному в отношении российских товаров, ввозимых 
в соответствии с таможенным режимом реимпорта (при этом вывозные таможенные 
платежи не возвращаются).
     Естественно, возникает вопрос - какой вариант следует предпочесть декларанту. 
Однозначно ответить на этот вопрос не представляется возможным. Ответ целиком 
зависит от характеристик конкретного транспортного средства, перемещаемого 
через таможенную границу.
     При уплате таможенных платежей по единой ставке решающее значение имеет 
объем двигателя, а при уплате совокупного таможенного платежа его размер зависит 
от величины таможенной стоимости. Таким образом, уплата таможенного платежа 
по единой ставке 5 ЭКЮ за 1 куб.см может оказаться невыгодной для сравнительно 
дешевых автомобилей с большим объемом двигателя. При ввозе таких иномарок 
предпочтительным оказывается совокупный таможенный платеж.
     За таможенное оформление транспортных средств, в отношении которых уплачиваются 
таможенные платежи, начисляемые по единой ставке, таможенные сборы дополнительно 
к таким платежам взимаются только в случае таможенного оформления вне определенных 
для этого мест и вне времени работы таможенных органов (ст. 114 ТК).
     В постановлении Правительства РФ от 23 декабря 1993 года (п. 6) и Общих 
правилах перемещения через таможенную границу Российской Федерации транспортных 
средств физическими лицами (пп.2.4, 2.6, 2.8, 2.9, 3.4, 3.6) предусмотрена 
возможность полного избежания уплаты таможенных платежей. Порядок предоставления 
льгот различается для случая ввоза иностранного транспортного средства и транспортного 
средства, страной происхождения которого является Россия или другие бывшие 
республики СССР.
     В первом случае предоставление таможенных льгот ставится в зависимость 
от характеристик как самого транспортного средства, так и лица, его перемещающего. 
Для освобождения от таможенных платежей необходимо, чтобы ввозимая иномарка:
     во-первых, не была новой. Определение "новому автомобилю" дается в п. 
6 постановления Правительства РФ от 23 декабря 1993 года. Таковым считается 
транспортное средство, отвечающее хотя бы одному из двух условий: срок эксплуатации 
за пределами России к моменту пересечения таможенной границы составляет менее 
одного года; пробег автомобиля - менее 20 тыс. км;
     во-вторых, имела двигатель, объем которого не превышал бы 1800 куб.см.
     Далее. Право на провоз без уплаты таможенных платежей автомобилей с характеристиками, 
отвечающими указанным требованиям, имеют следующие категории лиц:
     1) лица, срок непрерывного временного пребывания которых за границей 
превышает 6 месяцев;
     2) лица, характер труда которых предусматривает периодическое исполнение 
своих обязанностей за пределами России;
     3) лица, переселяющиеся на постоянное место жительства из иностранных 
государств (включая страны СНГ), а также лица, признанные в установленном 
порядке беженцами и вынужденными переселенцами.
     К первой категории лиц могут быть отнесены только те, кто пробыл более 
полугода в "дальнем зарубежье". Лицу, пробывшему более 6 месяцев, например, 
в Узбекистане или Белоруссии, такая льгота не предоставляется. Срок непрерывного 
временного пребывания исчисляется с даты последнего выезда за пределы России.
     Порядок таможенного оформления транспортных средств, перемещаемых постоянно 
проживающими в Российской Федерации физическими лицами, проработавшими не 
менее двух лет в дипломатических, консульских представительствах России в 
иностранных государствах (кроме стран СНГ) или в официальных представительствах 
Российской Федерации при международных межправительственных организациях, 
установлен в указании ГТК от 24 марта 1995 года N 01-12/539.
     Комментируемая норма не должна истолковываться так, что за каждые шесть 
месяцев пребывания за границей лицо может без таможенных платежей ввозить 
по одному автомобилю. К примеру, гражданин России, непрерывно находившийся 
в загранкомандировке полтора года, может беспошлинно ввезти одну, а не три 
иномарки.
     Важно отметить, что никаких ограничений по дальнейшему распоряжению машиной 
(отчуждению, сдаче в аренду) в отношении лиц, отнесенных к первой категории, 
не предусмотрено.
     Круг лиц, входящих во вторую категорию, определен ГТК по согласованию 
с Министерством труда РФ в приложении N 1 к Общим правилам перемещения через 
таможенную границу Российской Федерации транспортных средств физическими лицами. 
Ими являются:
     - лица, работающие на российских судах заграничного плавания, при условии, 
что выезд с территории России и въезд на эту территорию осуществляется лицом 
на судне, в судовую роль которого оно включено;
     - члены экипажей российских воздушных судов, выполняющих регулярные полеты 
за границу.
     Моряки, работающие на иностранных судах, таких таможенных льгот не имеют.
     В отношении лиц, отнесенных ко второй категории, установлено ограничение: 
ввезенный автомобиль не должен быть отчужден или сдан в аренду кому бы то 
ни было в течение двух лет с момента ввоза. Отчуждение или передача во владение 
таких транспортных средств до истечения двухлетнего срока возможна только 
при условии уплаты таможенных платежей по единой ставке 5 ЭКЮ за 1 куб.см.
     Лица, постоянно проживающие в России, но временно находящиеся за ее пределами, 
а также лица, постоянно проживающие за пределами РФ, могут временно ввозить 
одно транспортное средство, зарегистрированное в иностранном государстве, 
без уплаты таможенных платежей при условии, что такое транспортное средство 
не будет использоваться для производственной или иной коммерческой деятельности 
и передаваться в пользование или владение другому лицу, за исключением передачи 
в пользование члену семьи этого лица.
     В соответствии с письмом ГТК от 26 сентября 1994 года N 01-13/10979 в 
комментируемых нормативных актах под "членами семьи" следует понимать лиц, 
проживающих совместно с лицом, перемещающим транспортное средство, и ведущих 
с ним общее хозяйство (супруг, родители, дети, усыновители, усыновленные, 
дед, бабка, внуки, нетрудоспособные иждивенцы). При этом при регистрации (прописке) 
лиц по одному и тому же месту жительства презюмируется их совместное проживание 
и ведение ими общего хозяйства. Если лица зарегистрированы по различным адресам, 
совместное их проживание и ведение общего хозяйства устанавливается на основании 
мотивированного письменного заявления лица, перемещающего транспортное средство.
     Таким образом, при сдаче временно ввезенного автомобиля в аренду или 
оформлении доверенности на пользование автомобилем лицу, не являющемуся членом 
семьи того, кто заявил о временном ввозе, должны быть уплачены причитающиеся 
таможенные платежи по единой ставке 5 ЭКЮ за 1 куб.см.
     Максимальный срок, на который иномарка может быть временно ввезена лицом, 
постоянно проживающим в России, - два месяца, а лицом, постоянно проживающим 
за границей, - до одного года.
     При ввозе на таможенную территорию России транспортных средств, страной 
происхождения которых является Россия или другие бывшие республики СССР, установлен 
следующий порядок предоставления таможенных льгот.
     Граждане России, срок непрерывного временного пребывания которых за границей 
(кроме государств - бывших республик СССР) превышает шесть месяцев, могут 
ввозить без уплаты таможенных платежей при следовании через таможенную границу 
РФ один автомобиль, произведенный на территории России или других бывших республик 
СССР. Аналогичная льгота предоставляется лицам, переселяющимся на постоянное 
место жительства в Россию из иностранных государств, а также лицам, признанным 
в установленном порядке беженцами и вынужденными переселенцами. Если срок 
непрерывного пребывания за рубежом составил менее полугода, беспошлинный ввоз 
подобного автомобиля возможен при одновременном соблюдении следующих условий:
     1) лицо ввозит одно транспортное средство в течение календарного года;
     2) транспортное средство ввозится лицом, следующим через таможенную границу 
России;
     3) транспортное средство не будет использоваться для производственной 
или иной коммерческой деятельности;
     4) транспортное средство не будет отчуждено или передано во владение 
другому лицу в течение двух лет с момента ввоза;
     5) транспортное средство не будет передано в пользование другому лицу 
(кроме членов семьи) в течение двух лет с момента ввоза.
     При невыполнении указанных условий предоставления льгот ввозимый автомобиль 
российского производства (или произведенного в государствах - бывших республиках 
СССР) облагается, как уже отмечалось ранее, по выбору самого физического лица 
совокупным таможенным платежом в соответствии с режимом реимпорта, или совокупным 
таможенным платежом в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного 
обращения, или, наконец, таможенным платежом по единой ставке 2 ЭКЮ за 1 куб.см 
объема двигателя.
     Физические лица, постоянно проживающие за пределами России, могут временно 
ввозить одно транспортное средство, произведенное в России и других бывших 
республиках СССР и зарегистрированное в иностранном государстве (включая бывшие 
республики СССР), на срок пребывания в России, но не более одного года, без 
уплаты таможенных платежей при условии, что в течение этого срока такое транспортное 
средство не будет использоваться для производственной или иной коммерческой 
деятельности и передаваться в пользование либо владение другому лицу (за исключением 
передачи в пользование члену семьи).
     Для полноты комментария остановимся на порядке ввоза и вывоза запчастей, 
шин и топлива для автомобилей. Этот вопрос, как уже отмечалось, урегулирован 
Общими правилами перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу 
Российской Федерации, утвержденными приказом ГТК от 15 августа 1994 года N 
408, и некоторыми специальными нормативными актами ГТК.
     Разрешается ввозить и вывозить без уплаты таможенных платежей не более 
20 литров автомобильного бензина на каждое перемещаемое своим ходом моторное 
средство (не считая топлива в заводских емкостях). Такое же ограничение (20 
литров) установлено для беспошлинного перемещения дизельного топлива для моторных 
транспортных средств. Применительно к шинам, покрышкам и камерам для шин к 
легковым автомобилям ограничения установлены только при ввозе: без уплаты 
таможенных платежей не более 5 штук.

     Перемещение валюты Российской Федерации, ценных бумаг в валюте Российской 
Федерации, иностранной валюты и других валютных ценностей (ст. 108)
     В ТК (ст. 108) закрепляется, что порядок перемещения валюты и валютных 
ценностей через таможенную границу устанавливается российским валютным законодательством.
     Один из основных его источников - Закон РФ "О валютном регулировании 
и валютном контроле" - принят в 1992 году. В соответствии со ст. 1 этого Закона 
к валютным операциям, являющимся объектом валютно-правового регулирования, 
относятся, помимо прочего, ввоз и пересылка в Россию, а также вывоз и пересылка 
из России валютных ценностей. Порядок перемещения через таможенную границу 
российской и иностранной валюты как резидентами, так и нерезидентами устанавливается 
Банком России совместно с Министерством финансов РФ и ГТК (ст. 2 Закона).
     Требованием мобильности нормативного регулирования порядка перемещения 
через границу валюты и валютных ценностей