ва (см. приказы министра обороны 1994 г. N 41 и 
1994 г. N 199 соответственно). Офицеры, прапорщики, мичманы, военнослужащие, 
проходящие военную службу по контракту (и их семьи), направленные для прохождения 
военной службы в местности, которые не отнесены к районам Крайнего Севера 
и приравненным к ним местностям, где для лиц офицерского состава установлены 
сроки службы 3 года и 5 лет, имеют право бронировать жилую площадь по месту 
постоянного жительства на все время пребывания в указанных местностях (п.4 
постановления Совета Министров СССР "О службе военнослужащих Министерства 
обороны СССР, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних 
дел СССР в местностях СССР с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями 
и в советских войсках, временно находящихся за границей" от 6 апреля 1988 
г. N 445).
     Жилая площадь по месту постоянного жительства бронируется также за офицерами, 
направленными для прохождения военной службы в местности с установленным сроком 
службы 10 лет, при наличии у этих военнослужащих выслуги в Вооруженных Силах 
20 календарных лет и более на все время пребывания их в указанных местностях.
     Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право бронировать 
жилую площадь не только при прохождении военной службы в районах Крайнего 
Севера и приравненных к ним районах, но также при направлении в местности 
с неблагоприятными климатическими условиями. Перечень таких районов определяется 
Правительством РФ.
     До настоящего времени действовал следующий порядок. Офицеры, прапорщики, 
мичманы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (и их семьи), 
направленные для прохождения военной службы в местности, которые не отнесены 
к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, где для лиц офицерского 
состава установлены сроки службы 3 года и 5 лет, имеют право бронировать жилую 
площадь по месту постоянного жительства на все время пребывания в указанных 
местностях (см.п.4 постановления Совета Министров СССР "О службе военнослужащих 
Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства 
внутренних дел СССР в местностях СССР с тяжелыми и неблагоприятными климатическими 
условиями и в советских войсках, временно находящихся за границей" от 6 апреля 
1988 г. N 445).
     Перечень местностей с тяжелыми климатическими условиями, где для лиц 
офицерского состава установлены сроки непрерывной службы 3 года, 5 и 10 лет, 
утвержден постановлением Совета Министров СССР от 6 апреля 1988г. N 445 (см. 
приказ министра обороны СССР от 5 мая 1988 г. N 150). В то же время Правительством 
РФ принято постановление "О сроках прохождения военной службы по контракту 
в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также 
в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации" от 5 июня 
2000 г. N 434 (с изм. и доп., внесенными Постановлением Правительства РФ от 
27 октября 2000 г. N 826), которым следует руководствоваться также в вопросах 
бронирования жилых помещений. Указанным постановлением определен Перечень 
районов и местностей Российской Федерации, на территории которых срок прохождения 
военной службы по контракту составляет до 3 лет, до 5 лет и до 10 лет (приложение 
1), и Перечень районов и местностей Российской Федерации с неблагоприятными 
климатическим условиями, на территории которых военнослужащим, проходящим 
военную службу по контракту, увеличивается продолжительность ежегодного основного 
отпуска или предоставляются дополнительные сутки отдыха.
     Постановлением Правительства РФ 2000 г. N 434 не установлены условия 
бронирования жилых помещений в отличие от постановления Совета Министров СССР 
от 6 апреля 1988 г. N 445. Таким образом, военнослужащие, проходящие военную 
службу по контракту, имеют право на бронирование жилых помещений при направлении 
для прохождения военной службы в район или местность, включенную в приложение 
N 1 или N 2 к постановлению Правительства РФ 2000 г. N 434, независимо от 
срока военной службы.
     Перечень местностей с неблагоприятными климатическими условиями, для 
которых установлены медицинские противопоказания к прохождению военной службы 
военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, и проживанию членов 
их семей приводится в приложение N 15 к Инструкции, введенной в действие приказом 
министра обороны от 22 сентября 1995 г. N 315.
     94. В соответствии с Инструкцией о порядке бронирования жилого помещения, 
утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 336, 
за нанимателем или членом его семьи бронируется все жилое помещение, занятое 
по договору найма, независимо от того, остаются ли там другие члены семьи. 
В случае их выезда жилая площадь бронируется и за ними. Бывшие члены семьи 
нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют такое же право на бронирование 
жилого помещения, как наниматель и члены его семьи. Бронирование жилого помещения 
должно быть произведено гражданами не позднее шести месяцев с момента выезда. 
При возбуждении ходатайства о бронировании жилого помещения перед органами 
местного самоуправления командиры воинских частей сообщают об этом в КЭЧ района 
и одновременно решают вопрос использования забронированной площади. Органами 
местного самоуправления выдается наймодателю охранное свидетельство (броня). 
Для получения охранного свидетельства (брони) нанимателем (членом его семьи) 
или по доверенности - другим лицом подается заявление. К заявлению прилагаются: 
копия финансового лицевого счета на бронируемое жилое помещение, ходатайство 
воинской части. Членом семьи военнослужащего, выезжающим вместе с ним, подается 
только заявление. Охранное свидетельство (броня) выдается гражданину в двух 
экземплярах, первый экземпляр которого представляется им в жилищно-эксплуатационную 
организацию по месту нахождения бронируемого жилого помещения под расписку 
на втором экземпляре, остающемся у гражданина, забронировавшего жилое помещение. 
При продлении времени пребывания за границей и других местностях охранное 
свидетельство (броня) выдается на новый срок по заявлению гражданина с приложением 
документов, подтверждающих право на бронирование жилого помещения (ходатайство 
воинской части и т.п.). Жилое помещение не бронируется:
     - если предъявлен иск о расторжении или изменении договора найма жилого 
помещения;
     - за проживающими на служебной жилой площади и в общежитиях;
     - за временными жильцами и поднанимателями в домах государственного, 
муниципального и общественного жилищных фондов;
     - за нанимателями в домах ЖСК и в домах, находящихся в собственности 
граждан.
     95. Жилое помещение, забронированное за военнослужащим, заселяется по 
согласованию с владельцем брони другим военнослужащим, проходящим службу в 
тех же воинской части или гарнизоне и нуждающимся в жилье, либо передается 
для этих целей в КЭЧ района. Заселение забронированной жилой площади оформляется 
через КЭЧ района на срок действия брони (ст.38 Положения о порядке обеспечения 
жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте). Военнослужащие, 
вселенные на забронированную жилую площадь, считаются временными жильцами. 
При возвращении владелец брони и члены его семьи вправе потребовать освобождения 
забронированного за ними помещения. При этом военнослужащие, временно проживающие 
в забронированном жилом помещении, обеспечиваются жильем по месту службы в 
первоочередном порядке. Основанием для выселения из забронированного жилого 
помещения временных жильцов является возвращение в это помещение нанимателя 
или члена (членов) его семьи (в том числе и бывших членов). По требованию 
любого из них временные жильцы обязаны освободить жилое помещение независимо 
от того, истек срок действия охранного свидетельства или не истек. В случае 
заключения договора поднайма на забронированное жилое помещение ст.65 ЖК РСФСР 
прямо предусмотрено право нанимателя и членов его семьи при возвращении потребовать 
освобождения забронированного жилого помещения немедленно, т.е. без какого-либо 
предварительного предупреждения и независимо от истечения срока, если он и 
был обусловлен при заключении договора поднайма. В случае отказа поднанимателей 
или временных жильцов освободить это помещение они по требованию нанимателя 
подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. 
Ответственность за правильное использование забронированной площади возлагается 
на командиров воинских частей и органы квартирно-эксплуатационной службы. 
Жилая площадь, забронированная за военнослужащими, учитывается в КЭЧ района 
и воинских частях по журналу учета забронированной жилой площади. Относительно 
вопроса, могут ли наниматель и члены его семьи забронировать занимаемое ими 
в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях жилые помещения 
в случае переезда в другой район Крайнего Севера или приравненную к нему местность, 
Пленум Верховного Суда СССР в п.18 постановления N 2 "О практике применения 
судами жилищного законодательства" от 3 апреля 1987 г. разъяснил, что такое 
право имеют наниматели и члены их семей, постоянно проживающие в районах Крайнего 
Севера и в приравненных к ним местностях, при условии, что ими не получено 
охранное свидетельство на другое помещение. Если же гражданин уже получил 
охранное свидетельство на какое-либо жилое помещение, как расположенное в 
районах Крайнего Севера или в приравненной к ним местности, так и находящееся 
в других районах, то вторично, в период этого свидетельства, он получить другое 
охранное свидетельство не может.
     96. Постановлением Правительства РФ "О предоставлении дополнительных 
гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, 
сотрудникам уголовно-исполнительной системы и гражданскому персоналу Вооруженных 
Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим 
задачи на территории Северо-Кавказского региона" от 31 мая 2000 г. N 424 установлено 
сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, и сотрудниками 
воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики, 
на весь период службы на этой территории занимаемые ими жилые помещения, а 
за не имеющими жилья - очередность на получение жилья по прежнему месту службы 
и выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в местах 
проживания членов их семей в порядке и размерах, установленных нормативными 
правовыми актами Российской Федерации (п.6).
     Указанная норма повторена:
     в п.9 приказа министра обороны РФ NО предоставлении дополнительных гарантий 
и компенсаций военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской 
Федерации, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского регионаN от 
6 июня 2000 г. N 289;
     в п.7 приказа ФПС РФ "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций 
военнослужащим и гражданскому персоналу Пограничной службы Российской Федерации, 
выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона" от 4 августа 
2000 г. N 408.

     Комментарий к п.10

     97. Процедура реализации указанной нормы определена постановлением Правительства 
Российской Федерации от 12 июля 1996 г. N 790 и Инструкцией, утвержденной 
приказом министра обороны РФ от 29 мая 1997 г. N 215. Вместе с тем законодатель 
комментируемым Законом впервые распространил льготы по оплате жилья и коммунальных 
услуг на граждан, уволенных с военной службы при общей продолжительности военной 
службы 25 лет и более, вне зависимости от основания увольнения и совместно 
проживающих с ними членов их семей. Основания увольнения с военной службы 
предусмотрены ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной 
службе".
     98. Льгота по оплате общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах 
- жилой площади), занимаемой военнослужащими и гражданами, уволенными с военной 
службы, по договору найма, за содержание и ремонт, а также за наем помещений 
в домах государственного жилищного фонда, находящегося в федеральной собственности, 
предоставляется им путем начисления жилищно-эксплуатационной организацией 
50 процентов платы за указанные услуги. Расходы по предоставлению льгот возмещаются 
жилищно-эксплуатационной организации за счет средств федерального бюджета, 
выделяемых федеральным органам исполнительной власти, в которых военнослужащие 
(в том числе погибшие и умершие) и граждане, уволенные с военной службы, проходят 
(проходили) военную службу. В соответствии с Инструкцией о порядке возмещения 
расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных Федеральным законом 
"О внесении изменений и дополнений в статьи 15 и 23 Закона Российской Федерации", 
утвержденной приказом министра обороны от 29 мая 1997 г. N 215 возмещение 
жилищно-эксплуатационным организациям Министерства обороны расходов, связанных 
с предоставлением вышеуказанных льгот производится органами квартирно-эксплуатационной 
службы за счет средств бюджетной ст.12 сметы Министерства обороны.
     Льгота по оплате общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах 
- жилой площади), занимаемой военнослужащими и гражданами, уволенными с военной 
службы, по договору найма в домах государственного жилищного фонда, находящегося 
в собственности субъектов Российской Федерации и домах муниципального жилищного 
фонда, а также льгота по оплате услуг по техническому обслуживанию жилых домов 
военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, являющимся собственниками 
жилых помещений в многоквартирных жилых домах и владельцами жилых помещений 
в домах жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, предоставляется путем 
начисления жилищно-эксплуатационной организацией (жилищным ремонтно-эксплуатационным 
предприятием, товариществом собственников жилых помещений (кондоминиумом), 
жилищно-строительным (жилищным) кооперативом и другими организациями, осуществляющими 
эксплуатацию жилищного фонда, 50 процентов платы за указанные услуги. Расходы 
по предоставлению льгот возмещаются указанной жилищно-эксплуатационной организации 
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок компенсации 
указанных расходов субъектам Российской Федерации определяется Правительством 
РФ.
     99. Льготы по оплате услуг водоснабжения, водоотведения, вывоза бытовых 
и других отходов, газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, абонентной 
плате за пользование радио и коллективной телевизионной антенной военнослужащим 
и гражданам, уволенным с военной службы, проживающим в домах государственного 
жилищного фонда, находящегося в федеральной собственности, предоставляются 
путем начисления 50 процентов платы за указанные услуги организациями, оказывающими 
эти услуги. Расходы по предоставлению льгот возмещаются организациям в централизованном 
порядке за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральным органам 
исполнительной власти, в которых военнослужащие (в том числе погибшие и умершие) 
и граждане, уволенные с военной службы, проходят (проходили) военную службу, 
на основании договоров, заключаемых между организациями, оказывающими указанные 
услуги, и уполномоченными органами соответствующих федеральных органов исполнительной 
власти.
     Возмещение расходов организациям, осуществляющим реализацию и доставку 
топлива, по предоставлению военнослужащим и гражданам, проживающим в домах 
государственного жилищного фонда, находящегося в федеральной собственности, 
не имеющих центрального отопления, льготы по оплате в размере 50 процентов 
стоимости топлива, приобретаемого для нужд отопления в пределах установленных 
для населения норм, и его доставки производится органами квартирно-эксплуатационной 
службы за счет средств ст.10 сметы Министерства обороны.
     Льготы по оплате услуг водоснабжения, водоотведения, вывоза бытовых и 
других отходов, газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, абонентной 
плате за пользование радио и коллективной телевизионной антенной военнослужащим 
и гражданам, уволенным с военной службы, проживающим в домах государственного 
жилищного фонда, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, 
домах муниципального жилищного фонда, домах жилищно-строительных (жилищных) 
кооперативов, а также в жилых домах, принадлежащих гражданам на праве собственности, 
предоставляются путем начисления 50 процентов платы за указанные услуги организациями, 
оказывающими эти услуги. Расходы по предоставлению льгот возмещаются организациям 
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок компенсации 
указанных расходов субъектам Российской Федерации определяется Правительством 
РФ.
     Для получения вышеуказанных льгот военнослужащие получают справки, удостоверяющие 
право на льготы. Выдача справок производится командирами воинских частей. 
При увольнении с военной службы военнослужащих, утрачивающих право на указанные 
льготы, командиры воинских частей обязаны известить об этом организации, предоставляющие 
льготы. Справки на льготную оплату в размере 50 процентов общей площади жилых 
помещений (в коммунальных квартирах - жилой площади), коммунальных услуг, 
абонентной платы за пользование радио и коллективной телевизионной антенной 
военнослужащими ежегодно предъявляются в жилищно-эксплуатационные организации, 
жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, товарищества собственников жилых 
помещений (кондоминиумы) и другие предприятия, учреждения и организации, предоставляющие 
указанные льготы, а также осуществляющие сборы платежей граждан за вышеуказанные 
услуги.
     100. Право военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на льготную 
оплату установки квартирных телефонов и внесение абонентной платы за пользование 
квартирными телефонами в размере 50 процентов реализуется за счет средств 
федерального бюджета в порядке, определенном постановлением Правительства 
РФ от 12 июля 1996 г. N 790. Постановление Правительства Российской Федерации 
от 11 октября 1997 г. N 1287, которое вносило изменения в п.7 указанного постановления 
и фактически изменяло порядок оплаты установки квартирных телефонов и внесение 
абонентной платы за пользование квартирными телефонами решением Верховного 
Суда Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. признано незаконным.
     101. Ст.56 ЖК РСФСР установлен срок внесения квартирной платы. Квартирная 
плата должна вноситься ежемесячно не позднее десятого числа следующего за 
прожиточным месяца.
     В квартире, где проживают несколько нанимателей, распределение общих 
расходов за освещение, телефон коллективного пользования, печное отопление, 
газ (в квартирах, где расчеты за газ производятся по соглашению по счетчику), 
а также за ремонт мест общего пользования производится по соглашению между 
нанимателями жилых помещений. При отсутствии соглашения указанные расходы 
распределяются:
     а) плата за электроэнергию в жилых комнатах при общем счетчике - пропорционально 
мощности световых точек и бытовых электроприборов каждого нанимателя;
     б) плата за телефон коллективного пользования - по числу проживающих 
в квартире, пользующихся телефоном, независимо от количества переговоров. 
Междугородные телефонные разговоры оплачиваются лицом, производившим разговоры;
     в) плата за печное отопление - пропорционально площади отапливаемых помещений;
     г) плата за газ (в квартирах, где расчеты за газ производятся по счетчику), 
освещение и ремонт мест общего пользования квартиры - по числу жильцов (включая 
детей, независимо от возраста, поднанимателей временных жильцов и других лиц, 
проживающих в квартире свыше месяца) (п.14 Правил пользования жилыми помещениями, 
содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных постановлением 
Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г.