ата военнослужащему, принимавшему участие в борьбе с терроризмом и получившему 
увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, при проведении контртеррористической 
операции, единовременного пособия в размере пятисот минимальных размеров оплаты 
труда, а военнослужащему, принимавшему участие в борьбе с терроризмом и получившему 
ранение, не повлекшее за собой наступление инвалидности, при проведении контртеррористической 
операции, единовременного пособия в размере ста минимальных размеров оплаты 
труда. В соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" 
определить порядок выплат указанных единовременных пособий должно Правительство 
РФ;
     в) указанные военнослужащие, проходившие военную службу по призыву, принимаются 
в избранные ими военные образовательные учреждения профессионального образования, 
в том числе и в образовательные учреждения Министерства внутренних дел Российской 
Федерации, без вступительных экзаменов при условии их соответствия всем другим 
требованиям профессионального отбора и приема в указанные образовательные 
учреждения, а в гражданские образовательные учреждения профессионального образования 
- вне конкурса;
     г) военнослужащим время фактического участия в боевых действиях по обеспечению 
безопасности и правопорядка на территории Северо-Кавказского региона засчитывается 
в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц военной службы за три 
месяца. Также засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии время непрерывного 
нахождения военнослужащего на излечении в госпиталях и других лечебных учреждениях 
вследствие ранений, увечий, контузий или заболеваний, полученных в связи с 
непосредственным участием в боевых действиях по обеспечению безопасности и 
правопорядка на территории Северо-Кавказского региона.
     В соответствии со ст.22 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" 
военнослужащим, непосредственно осуществляющим (осуществлявшим) борьбу с терроризмом, 
в выслугу лет для назначения пенсии время участия в проведении контртеррористической 
операции засчитывается из расчета один день военной службы за три дня.
     Военнослужащим, входящим в состав Объединенной группировки войск (сил) 
по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского 
региона Российской Федерации (ОГВ) и Временной оперативной группировки сил 
на территории Северо-Кавказского региона (ВОГС), не принимающим фактического 
участия в боевых действиях по обеспечению безопасности и правопорядка на территории 
Северо-Кавказского региона, время выполнения задач засчитывается в выслугу 
лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц военной службы за полтора месяца.
     Периоды и место участия каждого военнослужащего в боевых действиях, выполнения 
задач по обеспечению безопасности и правопорядка на территории Северо-Кавказского 
региона оформляются приказами командиров воинских частей, подразделений, групп 
в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 28 октября 1999 
г. N 1197-68, приказами министра обороны РФ 1999 г. N 047 и N 066. На основании 
указанных приказов (выписок из них) производятся записи в личных делах (военных 
билетах) военнослужащих о зачете этих периодов в выслугу лет для назначения 
пенсии на льготных условиях;
     д) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, выполняющие 
задачи в составе ОГВ (ВОГС), обеспечиваются бесплатным питанием по установленным 
нормам с сохранением на это время действующего порядка обеспечения их продовольственными 
пайками по месту постоянной службы (см. п.3 приказа министра обороны РФ 1997 
г. N 219 и приказ министра обороны РФ 1999 г. N 066);
     е) при наличии медицинских показаний в первоочередном порядке предоставляются 
путевки в лечебно-оздоровительные учреждения соответствующих федеральных органов 
исполнительной власти. В случаях непредоставления путевок указанным военнослужащим 
выплачивается денежная компенсация в размере стоимости путевки.
     В соответствии с п.2 Положения о предоставлении путевок в лечебно-оздоровительные 
учреждения военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам 
уголовно-исполнительной системы, выполняющим (выполнявшим) задачи по обеспечению 
правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского 
региона, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ 
от 25 февраля 2000 г. N 160, военнослужащим путевки в лечебно-оздоровительные 
учреждения предоставляются при наличии медицинских показаний в первоочередном 
порядке один раз в год медицинским управлением (службой) соответствующего 
федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена 
военная служба. Для получения путевки в лечебно-оздоровительные учреждения 
военнослужащие представляют следующие документы:
     рапорт о предоставлении путевки;
     справку о выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной 
безопасности на территории Северо-Кавказского региона;
     справку о наличии медицинских показаний для направления в лечебно-оздоровительное 
учреждение.
     Для получения денежной компенсации (в связи с отсутствием путевок или 
необращением за получением) военнослужащие представляют рапорт о выплате денежной 
компенсации и выданную медицинским управлением (службой) соответствующего 
федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена 
военная служба, справку о наличии медицинских показаний для лечения в лечебно-оздоровительном 
учреждении и о непредоставлении путевки. Денежная компенсация выплачивается 
единовременно в первом квартале года, следующего за календарным годом, в течение 
которого не предоставлялись путевки в лечебно-оздоровительные учреждения. 
Средняя стоимость путевки для выплаты денежной компенсации определяется исходя 
из действующих цен на путевки в лечебно-оздоровительные учреждения медицинским 
управлением (службой) соответствующего федерального органа исполнительной 
власти, в котором законом предусмотрена военная служба.
     Форма справки, выдаваемой военнослужащему соответствующей медицинской 
службой о наличии медицинских показаний для направления в лечебно-оздоровительные 
учреждения и непредоставлении ему путевки, для получения денежной компенсации 
утверждена приказом министра обороны РФ от 7 июля 2000 г. N 355;
     ж) на указанных военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, 
контузии, заболевания, полученных в результате выполнения задач в условиях 
вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и 
на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных 
к зоне вооруженного конфликта, распространяются права и льготы, установленные 
законодательством Российской Федерации для инвалидов Великой Отечественной 
войны (п.3 ст.14 Федерального закона "О ветеранах").
     В соответствии с п.11 Инструкции Министерства социальной защиты РФ, Министерства 
обороны РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Министерства внутренних дел 
РФ, Федеральной пограничной службы РФ "О порядке и условиях реализации прав 
и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на 
территориях других государств, иных категорий граждан, установленных Федеральным 
законом "О ветеранах" от 26 июля 1995 г. права и льготы указанных инвалидов 
предоставляются на основании Удостоверения инвалида о праве на льготы (см. 
постановление Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209). Удостоверение 
выдается по обращению граждан органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, 
на основании справок государственных учреждений медико-социальной экспертизы. 
В удостоверениях производится отметка: "Инвалид __ группы, имеет право на 
льготы, установленные ст.14 Федерального закона "О ветеранах". Указанная Инструкция 
применяется с учетом решений Верховного Суда РФ от 12 января 1998 г. и от 
27 июля 1999 г.;
     з) за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, воинских 
частей, дислоцированных на территории Чеченской Республики, на весь период 
военной службы на этой территории сохраняются занимаемые ими жилые помещения, 
а за не имеющими жилья - очередность на получение жилья по прежнему месту 
службы и выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в 
местах проживания членов их семей в порядке и размерах, установленных постановлением 
Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 604 (в редакции от 
21 сентября 2000 г. N 700) (см. п.9 приказа министра обороны РФ от 6 июня 
2000 г. N 289);
     и) военнослужащие, участвующие в борьбе с терроризмом, в соответствии 
со ст.21 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" освобождаются от ответственности 
за вред, причиненный при проведении контртеррористической операции (вынужденное 
причинение вреда жизни, здоровью и имуществу террористов, а также иным правоохраняемым 
интересам.
     В то же время ст.4 Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 
12 августа 1949 г. (Протокол II) установлено, что все лица, не принимающие 
непосредственного участия или прекратившие принимать участие в военных действиях, 
независимо от того, ограничена их свобода или нет, имеют право на уважение 
своей личности, своей чести, своих убеждений и своих религиозных обрядов. 
При всех обстоятельствах с ними обращаются гуманно и без какого-либо неблагоприятного 
различия. Запрещается отдавать приказ не оставлять никого в живых. В отношении 
указанных лиц запрещаются такие действия, как:
     посягательство на жизнь, здоровье, физическое и психическое состояние, 
в частности убийства, а также такое жестокое обращение, как пытки, нанесение 
увечий или любые формы телесных наказаний;
     коллективные наказания;
     взятие заложников;
     надругательство над человеческим достоинством, в частности, унизительное 
и оскорбительное обращение, изнасилование, принуждение к проституции или непристойное 
посягательство в любой форме;
     другие действия, запрещенные Протоколом II.
     При нарушении норм международного гуманитарного права, регламентирующих 
указанные вопросы, военнослужащие не могут быть освобождены от ответственности.

     Комментарий к п.2

     13. Законодатель наряду со льготами, предусмотренными ст.24 комментируемого 
Закона, особо выделяет льготы, гарантии и компенсации семьям погибших (умерших) 
инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых 
действий, членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава 
органов внутренних дел и государственной безопасности, погибших при исполнении 
обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членам семей военнослужащих, 
погибших в плену, признанных в установленном законом порядке пропавшими без 
вести в районах боевых действий.
     На основании выданных удостоверений в соответствии со ст.21 Федерального 
закона "О ветеранах" им предоставляются следующие льготы:
     - получение от кредитных организаций разовых льготных кредитов на приобретение 
(строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых 
участков, организацию подсобного или фермерского хозяйства в соответствии 
с законодательством Российской Федерации;
     - преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные 
кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения 
граждан;
     - первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного 
и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий;
     - бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, 
для жилищного строительства, ведения садово-огородного или фермерского хозяйства;
     - безвозмездное предоставление жилых помещений семьям погибших (умерших) 
в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;
     - бесплатное пользование при выходе на пенсию поликлиниками, финансирование 
которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней и 
средств обязательного медицинского страхования, к которым члены семьи были 
прикреплены при жизни погибшего (умершего), бесплатное оказание медицинской 
помощи в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения;
     - бесплатное обеспечение родителей, супруги (супруга) погибшего (умершего) 
лекарствами по рецептам врачей в порядке, определяемом субъектами Российской 
Федерации, не ниже норм, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;
     - оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений 
(в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной 
нормы, установленной законодательством субъекта Российской Федерации, в том 
числе членами семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшими. Льготы 
по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида 
жилищного фонда;
     - оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, 
вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в 
пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного 
самоуправления); абонентной платы за телефон, услуг за пользование радио и 
коллективной телевизионной антенной; лицам, проживающим в домах, не имеющих 
центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных 
для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение 
топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке. Льготы 
по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. 
Указанные льготы предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего 
(умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения;
     - первоочередное получение местных строительных материалов для жилищного 
строительства, отпуск древесины на корню для строительства жилых домов на 
условиях, определяемых органами местного самоуправления;
     - при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему 
месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации;
     - бесплатный проезд родителей, супруги (супруга) погибшего (умершего) 
на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе 
независимо от места их жительства, на автомобильном транспорте общего пользования 
(кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных, 
внутрикраевых, внутриреспубликанских или при их отсутствии межобластных, межкраевых, 
межреспубликанских) независимо от места жительства указанных лиц в порядке 
и на условиях, которые определяются органами исполнительной власти субъектов 
Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - бесплатный проезд родителей, супруги (супруга) погибшего (умершего) 
на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения;
     - первоочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, 
центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями 
социальной помощи на дому супруги (супруга) погибшего (умершего).
     На членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях 
чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, распространяются льготы, 
гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, 
погибших в Великой Отечественной войне.
     14. В соответствии с Инструкцией о порядке и условиях реализации прав 
и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, 
иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной 
постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 г. N 69 членам семей погибших 
(умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов 
боевых действий на территориях других государств, а также военнослужащих, 
лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, 
погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), 
реализация прав и льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах" производится 
на основании удостоверения о праве на льготы (постановление Государственного 
комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18 октября 1989 г. N 345).
     Удостоверение выдается по обращению гражданина органами, осуществляющими 
пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы 
погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное 
отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о 
праве на пенсию по случаю потери кормильца. В удостоверении о праве на льготы 
производится отметка: "Имеет право на льготы, установленные статьей 21 Федерального 
закона "О ветеранах".
     Кроме того, основанием для предоставления льгот могут служить пенсионное 
удостоверение с отметкой "Вдова, (мать, отец) погибшего воина", а также справка 
о гибели военнослужащего установленной формы.
     Всем категориям граждан, которым указанные удостоверения выданы ранее, 
отметка о праве на льготы производится органами, их выдавшими, или их правопреемниками, 
либо органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, по мере обращения граждан. 
Отметка заверяется подписью руководителя и печатью учреждения.
     15. Законодательством Российской Федерации предусмотрены дополнительные 
гарантии и компенсации членам семей военнослужащих, принимавших непосредственное 
участие в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики:
     а) в случае гибели военнослужащего, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, 
при проведении контртеррористической операции в соответствии со ст.20 Федерального 
закона "О борьбе с терроризмом" членам семьи погибшего и лицам, находящимся 
на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере тысячи минимальных 
размеров оплаты труда. Указанное пособие подлежит выплате помимо пособия, 
установленного п.2 ст.18 комментируемого Закона, однако в настоящее время 
Правительством РФ не определен порядок его выплаты;
     б) п.3 приказа министра обороны РФ от 6 июня 2000 г. N 289 предусмотрено, 
что семьям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и пропавших 
без вести в период прохождения военной службы на территории Чеченской Республики, 
ежемесячно выплачиваются оклады по их воинским должностям в размерах, предусмотренных 
для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на соответствующих 
воинских должностях.
     Указанные выплаты производятся до назначения пенсии по случаю потери 
кормильца в связи с признанием военнослужащих безвестно отсутствующими или 
объявлением их умершими либо до их явки или обнаружения места их пребывания.
     В соответствии с Правилами выплаты супруге (супругу) или другим членам 
семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве 
заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих, 
утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 г. N 524, семьям 
военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных 
в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих, ежемесячно выплачивается 
денежное довольствие, в том числе месячные и иные дополнительные выплаты, 
в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве 
заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия.
     Денежное довольствие подлежит выплате следующим членам семей военнослужащих:
     супруге (супругу), а при ее (его) отсутствии - проживающим совместно 
с ним (ней) совершеннолетним детям или законным представителям (опекунам, 
попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства 
- независимо от возраста), а также лицам, находящимся на