ласть комиций. В последнем отношении они, однако, долго
находились под опекой сената, которая выражалась в  двух  учреждениях  -
patrum auctoritas и senatus  auctoritas.  Первое  относится  ко  времени
патрицианского  сената  и  представляет  собой  право  сената  одобрять,
утверждать, постановления народного собрания (впрочем, по мнению  Нибура
и его школы, под patrum auctoritas следует разуметь согласие  патрициев,
данное ими в  собрании  по  куриям).  Senatus  auctoritas  соответствует
греческому  выражению  probouleuma  и  обозначает  право  сената  давать
предварительно свое согласие на внесение в народное собрание магистратом
проекта закона, а следовательно и  отказывать  в  этом  согласии.  Когда
комиции освободились от этих стеснений, мы не знаем; по  этому  вопросу,
как и относительно значения упомянутых учреждений, в  ученой  литературе
существует множество противоречивых мнений. Во  всяком  случае  народное
собрание в Риме, даже когда стало властным  и  самодержавным,  сохранило
прежние формы, ставившие его в зависимость от созвавшего его магистрата.
Оно никогда не имело права собираться по  собственному  почину;  оно  не
имело  ни  законодательной  инициативы,  ни  свободы  прений;  оно  лишь
отвечало на вопросы, предложенные ему  председательствующим  магистратом
(рогация); самое делопроизводство было  обставлено  такими  религиозными
формальностями, которые легко подавали повод признать  постановление,  с
помощью жреческой коллегии, незаконным. Более свободный  характер  имели
частные собрания народа, concilia и cautiones, на которых допускались  и
прения; но и эти подготовительные собрания,  ничего  не  постановлявшие,
созывались не иначе, как  магистратом,  и  служили  для  него  средством
настроить и направить народ в желательном для него смысле. На конец,  ни
центуриаткомиции, после их преобразования в демократическом  смысле,  ни
даже трибутные комиции не были демократиями в полном смысле  слова,  так
как в рассчет принимались не единичные голоса граждан, а число  центурий
или триб, высказавшихся в том или другом смысле, и  голос  избранной  по
жребию центурии или трибы  (praerogativa)  имел  почти  всегда  решающее
значение. Не даром обнесенное  оградой  место  на  Марсовом  поле,  куда
призывались граждане подавать голос, называлось  ovile  (овечий  загон).
Вследствие мирового  роста  Рима,  решения  и  веления  римских  комиций
приобретали все большее и большее всемирное значение; но  именно  в  эту
эпоху существенно изменился состав Р. народного  собрания  и  понизилось
его  моральное  и  государственное  значение,  под  влиянием   глубокого
потрясения экономического быта Р. народа, в  связи  с  его  политическим
ростом.
   5)  Влияние  роста  Рима  на  экономический  быт  его.  Р.   историки
изображали первых римлян пастухами и  бродягами,  но  история  с  самого
начала знает римлян лишь как оседлых крестьян. Римлянин,  как  патриций,
так и плебей, представляет собой тип крестьянина, цепкого и  жадного  до
земли: типический герой  древнего  Рима  -  Цинциннат,  взятый  с  плуга
диктатор. Поэтому земельный вопрос представляет собой основу Р. истории:
из-за земли римляне воюют с соседями, на приобретенную землю они выводят
все новые и новые поселения; из-за земли волнуется форум; аграрный закон
- больное место республиканского Рима, наука  землемера  (agrimeusor)  -
национальная его наука. Одной из важнейших и прочих заслуг  Нибура  было
выяснение  вопроса  об  ager  pablicus  и  об  аграрных  законах.   Если
социалисты XVIII в. (Babeuf) щеголяли  именем  Гракха,  то  потому,  что
видели  в  аграрных  законах  римлян  средство  борьбы  против   частной
поземельной   собственности.   Лишь    благодаря    выяснению    понятия
"общественного поля" история поземельных отношений  и  законов  получила
правильное освещение. Нибур нашел ager publicus в области  Дитмаршен  (в
Голштинии), где историк провел  свое  детство;  позднейшие  исследования
указали его существование почти везде. Ager publicus называлась у римлян
государственная земля, в противоположность  той,  которая  находилась  в
частной собственности. Р. государство пользовалось своей землей  трояким
способом: оно отдавало ее участки с торгов под пастбища, или выделяло из
нее небольшие наделы гражданам (первоначально 2 югера -  полдесятины)  в
частную  собственность   (assignatio),   или,   наконец,   предоставляло
гражданам  занимать  отдельные  участки  (occupatio),  для   бессрочного
пользования ими.  Такие  займища  могли  переходить  по  наследству  или
продаваться, на них могли производиться насаждения и постройки,  но  они
не поступали в квиритскую собственность и отличались от  нее  юридически
термином  possessio.  Благодаря  наделам  общественной  землей,  колонии
выводились в существовавшие уже раньше города, постоянно росло число  Р.
граждан  и  крепнул  Рим;  но  землевладение  подкапывалось  в  Риме   с
древнейших времен, как и в Греции, опасным бедствием  -  задолженностью.
Долговое право было у древних римлян, как и  у  других  народов,  крайне
сурово; обеспечением кредитора служила личность должника и  нередко  его
семьи. О громадном значении долговых  обязательств  в  древнем  Риме  мы
можем судить  не  с  помощью  историков,  которые  пользовались  им  для
изображения драматических сцен, а на основании законов XII таблиц, самые
пространные  и  архаические  отрывки  из   которых   определяют   судьбу
несостоятельного должника. По приговору судьи кредитор уводит его к себе
в дом; закон точно определяет вес  цепи,  которая  может  быть  на  него
надета,  количество   пищи,   которое   должно   быть   ему   выдаваемо;
устанавливает сроки, когда он должен быть выведен на  форум,  на  случай
если родственники  или  клиенты  захотят  его  выкупить;  наконец,  дает
кредитору право продать его в рабство, но не иначе, как за Тибр, т. е. в
страну этрусков, а не на римской  земле  и  не  в  стране  дружественных
латинян. Предусматривая  случай  спора  между  несколькими  кредиторами,
закон решает его буквально в тех же суровых, символических формулах, как
и скандинавское право: освобождается от  ответственности  тот  кредитор,
который отрубит от тела должника более или менее следуемой ему части (Si
plus  ve  minus  ve  secuerit   se   (sine)   fraude   esto).   Долговые
обязательства, впрочем, не всегда  разрешались  указанной  расправой,  а
приводили и к установлению продолжительных отношений между кредитором  и
должником (вроде кабалы).
   Отношения эти нам мало  известны,  ибо  были  запрещены  уже  законом
Петилия, в 326 г. до Р.  Хр.  Долги  продолжали,  однако,  тяготеть  над
римскими землевладельцами, что видно из  часто  упоминаемых  мер  против
ростовщиков, за нарушение законов о росте; так  на  пени,  взысканный  с
ростовщиков был сооружен эдилом Кн. Флавием бронзовый  храмик  Конкордии
на форуме, с обозначением времени сооружения  -  "204  г.  по  освящении
храма Юпитера Капитолийского" (древнейшее известное нам упоминание  этой
эры). Помимо  долгов,  Р.  мелкое  землевладение  страдало  от  рабства,
вытеснявшего  свободный  труд.  В  древнейшем  Р.  число   рабов   было,
повидимому, очень ограничено, как можно заключить из  названий  рабов  -
Quintipar, Marcipar, т. е. puer (малый) Квинта или  Марка.  Но  по  мере
того, как римские воины стали захватывать области варваров  вне  Италии,
рабы подешевели и  стали  чаще  появляться  на  рынке,  вследствие  чего
крупные землевладельцы перестали давать мелкому соседу работу  на  своей
земле. Традиционная история относит закон,  определявший  количественное
отношение подневольных и  свободных  работников,  к  367  г.  до  Р.  X.
Умножившись в Риме,  рабы  не  только  стали  отбивать  заработки  у  Р.
крестьян, но, входя путем  освобождения  своими  господами  в  число  Р.
граждан, существенно изменяли состав и характер Р. народа. Уже в 312  г.
до Р. Хр. вопрос о размещении  вольноотпущенников  по  всем  трибам  или
только по 4 городским волнует Рим. В то самое  время  когда  Р.  легионы
доставляют Риму господство над миром,  в  сердце  Рима  покоренные  рабы
приобретают все более и более  влияния  на  его  судьбу.  Ничто  так  не
содействовало извращению римского демоса, как  легкость  освобождения  и
получения  рабами  права  Р.  гражданства.  Уже  разрушитель  Карфагена,
Сципион Эмилиан, счел себя в  праве  презрительно  попрекнуть  толпу  на
форуме тем, что он еще недавно привез ее в Рим в цепях.
   Но римские войны еще более непосредственным способом  подрывали  ядро
Р. народа
   - крестьянство; принимая все большие  размеры,  удаляясь  от  Рима  и
становясь все продолжительнее, войны надолго  отрывали  солдата  от  его
земли. Ливий, в одном из своих драматических рассказов, выводит на сцену
центуриона  Сп.  Лигустина,  владельца  участка  земли  в   один   югер,
проведшего 22 года на военной  службе  вдали  от  унаследованного  поля.
Впрочем, известное равновесие между убылью от войны и приростом оседлого
крестьянского населения поддерживалось до тех пор,  пока  римляне  имели
возможность производить наделы в  Северной  Италии.  Когда,  к  половине
II-го века, запас свободной общественной земли истощился,  обезземеление
римских граждан пошло еще быстрее. К этому времени относится перемена  в
сельском  хозяйстве  римлян,  имевшая  роковое  значение   для   мелкого
землевладения. Вследствие расширения, под Р. властью, торговых  сношений
на Средиземном море в Италию стал массами привозиться хлеб не только  из
Сицилии, но из Нумидии и Египта;  эта  конкуренция  убила  земледелие  в
Италии и заставила землевладельцев запустить пашню и  завести  скот.  Мы
знаем об этой перемене со слов Катона, который был отличным  хозяином  и
на вопрос, какой самый выгодный способ хозяйства? ответил - bene pascere
(хорошее  скотоводство);  а  затем?  плохое   скотоводство;   а   затем?
хлебопашество (arare). Прежде всего должны были пострадать крестьяне, не
находившие  заработка  у  помещиков  и  не   имевшие   возможности,   по
незначительности участков, перейти к скотоводству. Им пришлось продавать
свои наделы - и в этом нужно искать источник тех латифундий,  о  которых
сказал Плиний, что они погубили Италию. По мере того, как ядро Р. народа
- земледельческий класс  -  редеет,  развивается  торговая  деятельность
римлян. Древний Рим знал лишь  громоздкую  медную  монету  и  только  со
времени объединения Италии и подчинения греческих  торговых  городов  на
юге полуострова  стал  чеканить  серебряную  монету.  Развитие  торговли
привело к накоплению капиталов, что выразилось в изменении смысла  слова
equites. Всадниками прежде  назывались  служившие  на  собственном  коне
наиболее достаточные граждане; во втором веке это слово обозначает класс
капиталистов, занимающихся торговлей и откупами в провинциях, в  отличие
от сенатской аристократии, которой  закон  Клавдия  219  г.  до  Р.  Хр.
воспретил торговать от своего имени и держать  корабли,  за  исключением
лишь каботажных судов для перевозки  в  столицу  продуктов  собственного
хозяйства.
   6) Влияние роста  Р.  владычества  на  культуру  и  общественный  дух
римлян. Одновременно с экономическим переворотом в Риме  совершался  еще
более важный культурный и  нравственный  переворот.  Быстрый  рост  Рима
непосредственно и  без  переходов  поставил  лицом  к  лицу  простоту  и
грубость  римлян  с  эллинской  образованностью  и  утонченной  роскошью
Востока. В области религии римляне давно  уже  находились  под  влиянием
южно-италийских греков; теперь в Рим стали проникать  божества  Востока.
Еще до  второй  пунической  войны  консулу  Эмилию  Павлу  пришлось,  по
распоряжению сената,  собственноручно  приступить  к  разрушению  храмов
Изиды и Сераписа, так как никто не  решался  взломать  их  двери.  Сенат
запретил, под страхом смертной казни, тайный культ Вакха, и за нарушение
этого запрещения от руки палача в Италии погибли сотни людей -  особенно
много  женщин,  участвовавших  в  ночных  вакханалиях.   Новый   пантеон
отодвинул на  задний  план  первобытных  Р.  богов,  которыми  держалось
древнеримское благочестие. Вместе с вост. богами и суевериями явилось  в
Риме учение, одинаково подрывавшее веру как в  старых,  так  и  в  новых
богов:  сочинение  Евгемера,  объяснявшего  богов   и   героев   плоским
рационализмом, было одной из первых книг, переведенных на латинский  яз.
В  то  же  время  заимствованные  у  греков  сценические   представления
выставляли на посмеяние проделки богов, заимствованные из наивных мифов.
   Семейный быт римлян основанный на безусловной отцовской  власти,  еще
раньше подвергся существенным изменениям. Уже децемвиры нашли  возможным
эманципировать,  т.  е.  самостоятельно  поставить   взрослых   сыновей,
посредством фиктивной продажи в рабство отцом. Вместе с тем  и  женщине,
которую древнее право всегда подчиняло опеке (manus) отца или мужа, была
предоставлена возможность выходить замуж без  личного  и  имущественного
подчинения мужу и его родичам, посредством так  называемого  trinoctium,
т.  е.  трехдневного  пребывания  вне  дома.  Освобождение   женщины   в
имущественном отношении указывает на то,  что  прошла  для  римлян  пора
бесприданниц, когда в достаточном хозяйстве можно было найти только одну
серебряную вещь - солонку, из которой посыпали солью жертву  богам.  Еще
несколько лет спустя  по  завоевании  Италии,  один  из  предков  Суллы,
Корнелий Руфин, бывший  диктатором  и  дважды  консулом,  был  вычеркнут
цензором из списка сенаторов за то, что у него в  доме  была  серебряная
посуда в 10 фн. веса.  Старинная  поговорка  осуждала  хозяйку,  которая
закупала на рынке то, что она могла получить с своего огорода; в  каждом
хозяйстве пекли свой хлеб, в городе не было  пекарен.  Только  во  время
войны с Сирией Р. генералы познакомились, по рассказу Ливия, с поварским
искусством; 100 лет спустя Лукулл приобрел всемирную известность  своими
утонченно-роскошными  обедами.  Быстрое   обогащение   римлян   вызывало
роскошь, а роскошь развивала страсть к обогащению; на этой почве приняли
чудовищные  размеры  две  национальные  черты  римлян  -  властолюбие  и
жадность. Уже во  вторую  пуническую  войну  дегат  Сципиона,  Племиний,
командовавший в южной Италии, так беззастенчиво грабил союзные города  и
даже их храмы, что сенат был вынужден  послать  на  юг  целую  комиссию,
отправившую Племиния,  в  цепях,  в  Рим.  С  провинциалами  можно  было
поступать бесцеремоннее: так например, пропретор Испании Сульпиций Галба
врасплох напал на мирное племя лузитан, просивших у него земли, и продал
30000 из них в рабство.
   Власть  давала  богатство;  поэтому  все  пути  к   власти   казались
пригодными. В Риме появился особый разряд законов - leges de  ambitu,  -
предназначенных  к  тому,  чтобы  сдерживать  честолюбие  кандидатов  на
магистратуры. Сама история этих законов, с их  возрастающей  строгостью,
указывает на возрастание зла и тщетность борьбы против него.  Древнейшие
из  этих  законов  отмечены  еще  наивностью  нравов;   первым   законом
воспрещалось становиться на форуме в беленой (Candida) тоге,  в  отличие
от обычной (отсюда название кандидата); затем закон  Петилия  в  358  г.
воспрещает посещать окрестные селения  и  местечки,  с  целью  вербовать
голоса, закон Мения запрещает избирательные клубы, закон Бебия 181 г.  -
агентов (divisores), распределявших деньги между избирателями. Но подкуп
растет; напрасно закон Аврелия 70 г. грозит кандидату,  прибегнувшему  к
подкупу, лишением на 5 лет  права  быть  избираемым  на  должность.  Для
подкупа избирателей существовал, и другой,  косвенный  путь:  устройство
игр для народа, которые становились все дороже, продолжительнее и чаще.
   Эпоха реформ. Р. патриоты рано пометили наступавшее извращение нравов
и грозившие в будущем бедствия. Весь второй век может быть назван эпохой
реформ и разделен, в этом отношении, на  две  половины.  Первая  из  них
отмечена  консервативным  настроением,  стремлением  возвратить   доброе
старое  время,  воспрепятствовать  отступлению   от   идеалов   старины.
Представителем этой  эпохи  можно  считать  Катона  старшего,  не  даром
прозванного цензором. Представителем второй эпохи является К.  Гракх,  с
его  системой  государственных   нововведений,   которые   должны   были
преобразовать политический и экономический быт не только  римлян,  но  и
италиков, и перенести центр тяжести из сената в трибунат. Главную роль в
первую эпоху играют  законы  против  роскоши,  мелочные,  придирчивые  и
бесплодные. Уже законы XII  таблиц  ограничивали  роскошь  при  сожжении
покойников.  Ряд  новых  законов  начинается  с  lex   Oppia   215   г.,
воспрещавший  женщинам  носить  золотые  украшения  весом   более,   чем
пол-унца. За этим следуют  законы  Орхия,  ограничивавший  число  гостей
(183), и Фанния (161), определявший с точностью, сколько дозволялось  Р.
хозяйке тратить на обед и как часто  в  месяц  она  могла  отступать  от
нормы.
   Более сильным ударом,  направленным  против  Р.  женщины,  был  закон
Вокония, горячо поддержанный Катоном. Он лишал женщину права,  если  она
была  единственной   дочерью,   получить   более   половины   отцовского
наследства, а если у нее были братья
   - права получить более ценза первого класса, т. е. 250000  ассов  или
20000  руб.  Больше  труда  стоили  Катону  многочисленные  политические
процессы,  которые  он  неутомимо  вел  до  глубокой   старости   против
полководцев,  обманывавших  сенат,  грабивших   казну   или   разорявших
провинции. Весьма нередко такие процессы были и для честного Катона лишь
средством  партийной  борьбы.  Эпоху  серьезных  реформ  можно   считать
начавшейся с 149 г. до  Р.  Хр.,  года  проведения  трибуном  Калпурнием
Пизоном (историком) закона  de  pecaniis  repetundis.  Это  была  первая
государств. мера для ограждения провинциалов от грабежа и вымогательства
правителей. В прежнее время провинциалы  не  всегда  находили  защиту  у
сената; если он и принимал их жалобу и назначал для  разбора  ее  особую
комиссию,  то  преследование  виновного  зависело  от  произвола  судей.
Законом  Пизона  назначалась  постоянная  судебная  комиссия   (quaestio
perpetua) по делам о вымогательстве. Для этой цели ежегодно  составлялся
список (album) избранных из среды сената судей, в  числе  100  чел.,  из
которых избирался трибунал в 32 члена,  под  председательством  претора;
этому суду обвинитель и  предъявлял  свой  иск  об  истребовании  денег.
Сначала этот суд имел чисто гражданский характер,  но  рядом  дальнейших
законов он был усовершенствован и преобразован в государственно-правовом
смысле. Неправильно взятые деньги  стали  взыскиваться  вдвое:  половина
взысканного  возвращалась  пострадавшим,  а  другая  служила   пеней   и
придавала решению суда карательный характер.
   Вместе с тем стали расширяться и  функции  самого  суда:  можно  было
жаловаться не только на вымогательства, но также на  жестокое  обращение
и, наконец, даже обвинять в дурном управлении  провинцией  (crimen  male
administratae provinciae).  Против  другого  недуга  тогдашнего  Рима  -
оскудения оседлого крестьянства - была направлена  реформа  трибуна  133
г., Тиберия Гракха. Свободных земель в Италии для наделения  ею  граждан
не  было;  Гракх  предложил,   поэтому,   воспользоваться   той   частью
общественной  земли,  которая  была  занята  частными  лицами  на  праве
владения (possessio), а  не  собственности  (dominium).  Право  владения
общественной землей было ограничено 500 югерами, а для отцов  семейства,
имевших двух сыновей и более
   - 1000 югерами. Излишек земли предназначался Тиберием  для  наделения
безземельных граждан участками в 30 югеров, не подлежавшими продажи  или
отчуждению и обложенными податью. Остававшиеся у владельцев  500  югеров
обращались  в  полную  их   собственность;   по-видимому,   им   сначал