еще  в  средние  века  организацию,  отдельную  от
соборной  власти.  В  немецких  протестантских  территориальных  церквах
синодам  в   новейшие   времена   дана   определенная   организация,   с
предоставлением им права составлять  и  обсуждать  проекты  относительно
церковного устройства и  управления,  для  представления  правительству;
административная и судная власть  оставлена  за  церковными  советами  и
консисториями.  Постановления  С.  поместных  и  вероисповедных  церквей
имели, как и в настоящее время имеют, обязательное значение лишь  в  той
области, из представителей которой состояли ее члены. Правила  некоторых
поместных С. древней  церкви,  выразившие  общецерковное  правосознание,
были, однако,  приняты  православною,  римско-католическою  и  армянскою
церквами в состав общецерковного законодательства и потому признаются  и
в настоящее время источником права. Во всех православных поместных  и  в
армянских церквах таким авторитетом пользуются правила  поместных  С.  :
анкирского (314 - 315 гг.), неокесарийского (315), гангрского (ок. 340),
антиохийского   (341),   лаодикийского   (364),   сардикийского   (347),
карфагенского  (318),  константинопольских  394,  864  и   879   гг.   В
римскокатолической церкви таким же авторитетом пользуются первые семь из
перечисленных  С.  и  еще  С.  ельвирский  (в  Испании,  ок.  300   г.).
Историческое значение местных  С.  в  развили  церковного  права  каждой
вероисповедной и поместной церкви оценивается по степени их  влияния  на
церковную  жизнь.  В  каждой  почти  стране  и   вероисповедной   церкви
существуют сборники соборных правил и литературные исследования о С. Ср.
Турчанинов, "Историческое исследование о С. русской церкви" (М.,  1829);
Григорович, "О С. русской церкви" (М., 1866); Zhishman, "О С.  восточных
церквей" (1867); Hefele, "Conciliengeschichte".
   М. Горчаков.
   Совет министров - учрежден в 1861 г., по  мысли  кн.  Горчакова,  для
рассмотрения дел, которые требуют не только Высочайшего утверждения,  но
и  личного  присутствия  Государя  при  обсуждении  их.  Учреждение   С.
министров вызвано было усилением  значения  личных  докладов  министров,
приведшим к нарушению  единства  в  управлении.  С.  министров  является
особою формою коллективного доклада, имея тот  же  характер,  какой,  по
учреждению министерств 1802 г., должен был иметь комитет министров . Это
отражается как на  составе,  так  и  на  компетенции  С.  министров.  С.
министров   составляется,   под   личным   председательством    Государя
Императора, из всех министров и главноуправляющих, пользующихся  правами
министров, а также других лиц, по непосредственному  Высоч.  назначению.
При всех  заседаниях  С.  присутствует  государственный  секретарь,  для
представления   по   законодательным   вопросам    сведений    из    дел
государственного совета. Компетенция С. носит совершенно  факультативный
характер. Все дела вносятся в него не иначе, как по особому  каждый  раз
Высоч.  разрешению.  Заведывание  делами  С.  министров   возложено   на
управляющего делами комитета министров, к которому все дела, назначенные
Государем к обсуждению в С. министров, препровождаются  за  три  дня  до
заседания. Заседания С. не имеют определенных  сроков;  они  назначаются
каждый  раз  по  Высоч.  усмотрению.  Дела  докладываются  в  С.  самими
министрами и только  в  случае  невозможности  -  заведующим  делами  С.
Резолюция может быть постановлена  немедленно  по  окончании  прений:  в
таком случае она излагается или министром,  на  его  докладе,  или,  при
многосложности дела и резолюции,  заведующим  делами,  по  соглашению  с
министром. Дела, особо важные и сложные, могут быть обращаемы  Государем
к  новому  рассмотрению  вне  Высоч.   присутствия;   рассмотрение   это
поручается особой комиссии, из членов С. и др. лиц. Результаты совещания
представляются Государю в виде краткой мемории через заведующего  делами
С. Высоч. резолюция по делу, рассмотренному в С. министров,  имеет  силу
Высоч.  повеления,  состоявшегося  по  личному  докладу  министра.  Дела
законодательные, по предварительном  рассмотрении  их  в  С.  министров,
обязательно вносятся в государственный совет. Об исторических мотивах  к
образованию С. министров см. "Пособие к изучению русского госуд. права",
А. В. Романовича-Словатинского, вып. 2-й.
   Советов (Александр Васильевич) - известный русский ученый  агроном  и
общественный деятель, сын священника,  род.  в  1826  г.  Первоначальное
образование С. получил  в  вифанской  духовной  семинарии,  высшее  -  в
горыгорецком земледельческом институте, откуда,  по  окончании  курса  в
1850 г., был сначала командирован для  изучения  сельского  хозяйства  в
некоторые внутренние и прибалтийские губернии, а позднее заграницу,  где
занимался  в  гогенгеймской  земледельческой  академии  и  затем  изучал
выдающиеся хозяйства в  Бельгии,  Германии  и  др.  По  возвращении,  С.
получил сначала кафедру сельскохозяйственной технологии  в  горыгорецком
земледельческом  институте.  В  1859  г.  защитил  в   московск.   унив.
магистерскую  диссертацию:  "О  разведении   кормовых   трав".   Задача,
избранная С. для  разработки,  была  вполне  своевременна  для  русского
земледелия, вступавшего тогда в новые условия по  случаю  приближавшейся
крестьянской  реформы.  В  этой  книге  впервые  обстоятельно   доказана
настоятельная необходимость и возможность разведения  кормовых  трав  не
только в нечерноземной, но и в черноземной полосе России, и указаны  для
последней самые  травы.  Кроме  того,  в  1885  г.  С.  написал  краткое
"Наставление к разведению кормовых трав"  для  комитета  грамотности.  В
1859 г. спб. университет избрал Советова на кафедру сельского хозяйства.
Здесь  в  1867  г.  С.  защитил  докторскую  диссертацию   "О   системах
земледелия". Главной задачей  автор  поставил  исследовать  связь  между
первобытными и современными формами земледелия, что и удалось ему  после
тщательного  изучения  многих  исторических  памятников   древнерусского
земледелия -  летописей  и  законодательных  актов.  Книга  "О  системах
земледелия" не лишена интереса и для практических хозяев, так как в  ней
впервые дано ясное представление о различии главнейших систем земледелия
и их постепенном развитии и уделено много внимания характерным  явлениям
русской  хозяйственной   жизни.   С.   является   учителем   большинства
современных агрономов. Из его учеников многие  занимают  самостоятельные
кафедры в наших высших учебн. заведениях. Продолжительна и плодотворна и
общественная деятельность С., которая протекла главным образом  в  среде
вольного экономического общества. Одновременно с занятием кафедры в спб.
университете, С. был  избран  председателем  1-го  сельскохозяйственного
отделения общества и это звание нес в  течение  почти  30  лет.  Главная
заслуга С., как председателя, в том, что  он  умел  привлекать  в  среду
общества свежие  силы,  в  лице  молодых  ученых,  и  располагать  их  к
разработке разных сельскохозяйственных вопросов,  которые  вносились,  в
виде докладов, в отделение и, подвергаясь обсуждению, вызывали интерес в
членах общества. В том же 1860 г.  С.  был  избран  редактором  "Трудов"
общества и вел это трудное дело 26 лет. Вольное экон.  общ.  избрало  С.
своим почетным членом, поднесло ему  благодарственный  адрес,  присудило
большую золотую медаль. Его избрали своим почетным членом ученый комитет
министерства  земледелия  и  государственных   имуществ,   Императорское
московское общество сельского  хозяйства,  новоалександровский  институт
сельского хозяйства и лесоводства и другие учреждения.  Кроме  того,  С.
более четверти века состоял секретарем петербургского собрания  сельских
хозяев.  Но  его  инициативе,  собрание,  в  память  десятилетия  своего
существования,  учредило  при  спб.  унив.   по   физико-математическому
факультету две стипендии, из которых  одна,  магистерская,  присуждается
лучшему из окончивших курс  по  разряду  естественных  наук,  заявившему
желание продолжать научные  и  практические  занятия  по  агрономическим
наукам, и вторая - одному из студентов 3 или  4  курса,  который,  кроме
естественных наук, изберет для своих занятий и агрономию. С 1888 по 1900
г.  Советов  состоял  деканом  физикоматематического   факультета   спб.
университета. Кроме  названных  выше  диссертаций,  С.  напечатал  много
статей, из которых назовем только некоторые: "Картофельное производство"
(1860); "Агрономические заметки из путешествия по Англии летом 1862 г.";
"Всероссийская выставка в Москве в 1864 г."; "О хищничестве  в  сельском
хозяйстве"  (1864);  "Какие  севообороты  применимы  в  той  или  другой
местности России"  (1865);  "О  плодосменности  в  природе"  (1867);  "О
русских артельных сыроварнях" (1867); "О значении естественных наук  для
сельского хозяйства" (1868); "Красный клевер в смеси с другими  травами"
(1868);   "О    природе    картофеля    (1868);    "Вторая    балтийская
сельскохозяйственная  выставка"  (1871);  "Кормовая   трава   козлятник"
(1874); "Сельскохоз. выставка в Варшаве в 1874 г. ";  "К  характеристике
устройства подмосковных имений прежнего времени" (1875); "Краткий  очерк
агрономического   путешествия   по   некоторым   губерниям   центральной
черноземной полосы России в течение лета 1876 г. "; "Кормовые  травы  из
семейства злаков" (1877); "Конкурс плугарей, сортировок и запашников  на
щигровской земской выставке" (1878); "О  значении  русского  хлеба,  как
вывозного  продукта"  (1879);  "О  важнейших  железнодорожных  вопросах,
имеющих  связь  с  интересами  сельского  хозяйства"  (1880);  "Развитие
земледельческой химии со времен Либиха" (1881); "О  сельскохозяйственном
отделе бывшей в Москве художественно-промышленной выставки"  (1882);  "0
русском черноземе" (1884); "О породах крупного  рогатого  скота  в  сев.
губерниях России" (1886); "По поводу постоянных жалоб русских хозяев  на
безвыгодность земледелия" (1886); "Об искусственных удобрениях"  (1888);
"О   значении   клеверных   растений   в   полевой   культуре"   (1890);
"Мелиорационный кредит  и  состояние  сельского  хозяйства  в  России  и
иностранных   государствах   (1891);   "Об   исследовании   окрестностей
Петербурга в  сельскохозяйственном  отношении"  (1891);  "Агрономическое
путешествие  по  некоторым  из  северных  губерний"  (1891);  "О  мерах,
предпринимаемых в Лифляндии к улучшению скотоводства" (1893).  Oтдельные
издания:  "Пивоваренное  производство"  (1861);  "Публичные   лекции   о
сельском  хозяйстве,  читанные  в  Императорском  вольном  экономическом
обществе" (1861); "Свинья, ее  природные  свойства,  породы  и  проч.  "
(1870);  "Наставление  к  разведению  кормовых  трав"  (1885).   Перевел
несколько важных иностранных сочинений  по  сельскому  хозяйству,  между
ними: "Письма Либиха о нынешнем состоянии сельского хозяйства";  "Навозы
и прочие животные удобрения" Жирардена. С 1885 г.  С.  издает  с  Н.  П.
Адамовым: "Материалы по изучению русских почв", по одному выпуску в год.
С 1896 г. Советов  состоит  редактором  сельскохозяйственного  отдела  в
"Энциклопедическом Словаре" Брокгауза  и  Ефрона,  где  помещены,  между
прочим,  составленные  им  монографии   "Льна",   "Пшеницы",   "Сахарной
свекловицы" и мн. др. статьи.
   Совки (Noctuinas, Noctuidae s.  Noctuаe)  -  подотряд  или  семейство
бабочек ; в прежнее время всех принадлежащих сюда  бабочек  соединяли  в
одно семейство Noctuidae; в новейшее же  время  С.  разделены  на  много
семейств  и  составляют  довольно  естественный  подотряд   (Noctuinass.
Noctuae)   в   отряде   бабочек.   С.   называются   также    ночницами,
совиноголовками и свиноголовками. Большая часть  С.  представляет  собой
бабочек средней величины и темной  окраски.  Брюшко  С.  большей  частью
заостренное; на груди и  брюшке  густой  волосистый  покров,  образующий
иногда хохлы и пучки различной формы.  Крылья  в  покое  бывают  сложены
кровлеобразно. На передних  крыльях  находится  обыкновенно  характерный
рисунок, так наз.  рисунок  С.  Он  состоит  из  3  поперечных  полосок:
половинной или полуполоски, проходящей  у  основания  или  корня  крыла,
передней и задней, затем из  волнистой  краевой  линии,  находящейся  на
внешнем крае крыла и образующей часто фигуру S, и из 3 пятен - круглого,
почковидного и конического  или  клиновидного;  пятна  эти  лежат  между
передней и задней поперечными полосками  в  среднем  поле  крыла.  Усики
длинные, щетинковидные  или  нитевидные,  большей  частью  одинаковые  у
самцов и самок (только у некоторых видов самцы имеют гребенчатые усики).
Глаза  голые  или  покрытые  волосами;  простые  глазки   почти   всегда
существуют. Хоботок сильно развит; щупальца  нижней  губы  торчат  перед
головою, второй членик их сильно волосистый. Гусеницы С. большею  частью
16-ногие, но у некоторых родов передних брюшных ног не достает, так  что
гусеницы являются 14  или  12-ногими;  в  этом  случае  передвижение  их
напоминает  гусениц  пядениц.  Гусеницы  С.  большей  частью  голые  или
покрытые редкими волосками; только у  немногих  С.  они  покрыты  густым
покровом волосков и напоминают поэтому гусениц шелкопрядов . Гусеницы С.
ведут большей  частью  очень  скрытый  образ  жизни,  прячась  днем  под
листьями, камнями, в земле и т. п. : многие  живут  постоянно  в  земле,
питаясь корнями растений. Некоторые  из  них  являются  хищными,  т.  е.
поедают других гусениц или даже гусениц того же вида,  что  представляет
явление довольно редкое среди бабочек. Окукление происходит в  громадном
большинстве случаев в земле, у некоторых видов между  листьями  или  под
корой деревьев и т. п.; гусеницы свивают обыкновенно только легкий кокон
или совсем его не делают, за исключением некоторых видов, вьющих плотный
кокон. К  С.  принадлежит  громадное  число  видов  бабочек,  определить
которое с точностью невозможно (в 80 годах число их превышало 2500, но в
настоящее время известно гораздо большее число  видов);  С.  водятся  во
всех частях света и под всеми широтами.  Большинство  из  них  летает  в
сумерках или ночью и прячется днем на  стволах  деревьев,  заборах,  под
камнями, листьями и т. п.; но есть некоторые виды, летающие днем. Многие
виды С. являются  очень  вредными  в  сельском  хозяйстве,  а  некоторые
наносят вред лесам.
   Совы (Striges) - подотряд хищных птиц, обнимающий собою 180  видов  с
23 родами крупных и средней величины,  по  большей  части  ночных  птиц,
распространенных во всех странах света. По своим анатомическим признакам
и  по  оперению  С.  резко  отличаются  от  дневных  хищных,  и  поэтому
некоторыми  орнитологами   выделяются   в   самостоятельный   отряд.   К
особенностям  скелета  С.  относятся  существование  отростков  основной
кости, своеобразное тройное сочленение нижней челюсти с  черепом,  очень
короткие фаланги третьего пальца, подвижность наружного пальца,  который
может загибаться  назад,  наконец,  существование  у  большинства  видов
(исключение представляют сипухи) выемки на заднем  краю  грудной  кости.
Оперение  очень  редкое  и  мягкое;  отдельные  перья  тела  -  большие,
закругленные  на  концах;  вокруг  глаз  пять   рядов   более   жестких,
рассученных перьев образуют лучистый венчик, так  назыв.  лицевой  диск.
Маховые перья широких крыльев широки, округлены на концах и загибаются к
телу;  наружные  опахала  первых  трех  перьев  нередко  бахромчаты  или
пилообразно зазубрены; третье и  четвертое  перо  -  длиннее  остальных.
Рулевые перья обрезанного или округленного, обыкновенно короткого хвоста
также загнуты книзу.  Ноги  оперены  обыкновенно  до  основания  когтей.
Острые, длинные когти их сильно загнуты. Клюв С.,  загибающийся  начиная
от самого основания, не имеет по краям никаких  вырезок  и  оканчивается
коротким крючком, при помощи которого С. могут  производить  характерное
щелканье,  выражающее  сильное  возбуждение  или  раздражение.  Короткая
восковица всегда прикрыта щетинистыми перьями. Глаза С. очень  велики  и
смотрят прямо  вперед,  соответственно  положению  глазниц  на  передней
стороне лицевых частей черепа. Зрачок сильно суживается и расширяется не
только при изменении освещения, но и при каждом  вдыхании  и  выдыхании.
Как зрение, так и слух С. чрезвычайно тонки. Наружное  ухо  сравнительно
громадно и может прикрываться,  оперенною  снаружи,  подвижною  складкою
кожи; лучистые перья, сидящие вокруг  отверстия  уха,  образует  как  бы
наружную раковину уха. Большая часть С. окрашена тускло; обыкновенно  по
основному серому или ржавчинному фону более или менее  густо  разбросаны
черные пятна, полоски и пестринки; но эта окраска С. всегда  гармонирует
с окружающим фоном и вполне скрывает их в сумерки. Некоторые С., однако,
охотятся днем, как напр. из наших  сов  -  С.  белянка  (Nyctea  nivea),
сыч-воробей (Glaucidium passerinum)  и  С.  ястребиная  (Surnia  ulula),
некоторые другие, как сыч (Athene noctua), охотятся одинаково как  днем,
так и ночью. Большинство С. - настоящие ночные птицы  и  многие  из  них
свободно летают даже в совершенно темные ночи, о чем можно судить по  их
крику. Полет С. вполне беззвучен и  позволяет  им  совершенно  незаметно
подлетать к спящим птицам. На охоте С., проносясь неслышно  над  землею,
издают время от времени резкий крик, вспугивающий  своею  неожиданностью
добычу. По-видимому,  С.  этим  пользуются,  чтобы  заметить  последнюю.
Обычную пищу С. составляют мелкие грызуны; более мелкие виды С. питаются
преимущественно крупными насекомыми, а некоторые - рыбами.  На  птиц  С.
нападают мало и поэтому должны в отличие от дневных хищных птиц  (именно
- соколиных) считаться полезными птицами. Большая часть  С.  держится  в
лесах или в лесистых местностях и только немногие, как болотная С. (Asio
accipitrinus) предпочитают открытые места. Некоторые С., как сыч (Athene
noctua) или сипуха (Strix flammea) - охотно селятся  под  крышами  и  на
чердаках домов. Гнездами  в  большинстве  случаев  служат  дупла  старых
деревьев, причем яйца кладутся обыкновенно без всякой подстилки. Яйца С.
сравнительно  малы,  всегда  белого  цвета  и  имеют  характерную  почти
шарообразную форму. Из С. в европ. России  встречаются  следующие  роды:
Glaucidium (сыч-воробей), Athene (ястребиная С., близкий род  к  Nyctea,
отличающийся от последнего между прочим длинным хвостом и более  широкою
головою), Scops ( Совка),  Bubo  (Филин),  Asio  (С.  ушастая),  Nyctala
(Сыч), Syrnium (Неясыти) и Strix (Сипуха).
   Ю. Вагнер.
   Сова белая (Nyctaea nivea), иначе - С. снежная,  у  поморов  -  белый
филин - единственный представитель кругополярного рода сов, гнездящегося
к северу от полярного круга. Зимою,  перекочевывая  с  места  на  место,
залетает далеко к югу, доходя в  Европ.  России  до  берегов  Черного  и
Каспийского морей.  Основной  цвет  оперения  -  белый.  У  старых  птиц
снежно-белая окраска прерывается лишь немногими  черными  пятнышками  на
темени. Молодые птицы как на верхней,  так  и  на  нижней  стороне  тела
испещрены черными или черно-бурыми крапинками, полосками и пятнами. Клюв
и когти темного рогового цвета, радужница - желтая. С. по своей величине
уступает только филину.  Длина  самки  равна  70  стм.,  самец  немногим
меньше. Гнезда устраиваются в  конце  мая  и  начале  июня  на  земле  и
представляют простое углубление, выстланное мхом,  листьями  и  перьями.
Полная кладка состоит из сравнительно большого числа белых яиц (до  10).
Обычною пищею служат мелкие грызуны, в особенности лемминги; а  также  и
белые куропатки. С. является одною из  характернейших  полярных  птиц  и
представляет ряд приспособлений к условиям жизни на  дальнем  севере.  К
таким приспособлениям относится прежде всего  ее  окраска,  которою  она
резко отличается от всех С., затем значительное число яиц одной  кладки,
наконец, дневной образ жизни. Последняя осо