ельный текст.
     Общая Декларация  Соединенных  Штатов Америки, Соединенного Королевства
Великобритании   и   Северной  Ирландии,  Союза  Советских  Социалистических
Республик,   Китая,   Австралии,   Бельгии,   Канады,   Коста-Рики,    Кубы,
Чехословакии, Доминиканской  Республики, Эль-Сальвадора,  Греции, Гватемалы,
Гаити, Гондураса, Индии, Люксембурга, Голландии, Новой Зеландии,  Никарагуа,
Норвегии, Панамы, Польши, Южной Африки и Югославии.
     "Правительства,  подписавшие   сие,   ранее  присоединившись   к  общей
программе  целей  и  принципов,  воплощенной в  общей  Декларации президента
Соединенных  Штатов  Америки  и  премьер-министра  Соединенного  Королевства
Великобритании и Северной Ирландии от  14  августа  1941 года, известной под
названием Атлантической хартии, будучи убеждены,  что  полная победа  над их
врагами необходима для защиты жизни, свободы, независимости, свободы религии
и для сохранения  человеческих  прав и справедливости  как  в их собственных
странах, так и в других странах и что они теперь заняты общей борьбой против
диких и зверских сил, стремящихся покорить весь мир, з а я в л я ют:
     Каждое Правительство обязуется употребить все свои ресурсы, военные или
экономические,  против тех членов  Тройственного пакта и  присоединившихся к
нему, с которыми это Правительство находится в войне.
     Каждое Правительство обязуется  сотрудничать с другими Правительствами,
подписавшими сие, и не заключать сепаратного перемирия или мира с врагами.
     К  вышеизложенной Декларации могут присоединиться другие нации, которые
оказывают или могут  оказывать материальную  помощь и содействие в борьбе за
победу над гитлеризмом".

     * * *
     Среди других просьб, с которыми  я обратился к президенту, на одном  из
первых  мест стояла просьба  об  отправке  в Северную  Ирландию трех-четырех
американских  дивизий.  Я  считал,  что  прибытие  в  Ольстер  60--70  тысяч
американских солдат  послужит  доказательством решимости Соединенных  Штатов
непосредственно  вмешаться в войну в Европе. Кроме того, каждая американская
дивизия, которая прибывала к  нам через Атлантику, позволяла послать одну из
наших закаленных английских дивизий из метрополии на Средний Восток или же в
Северную  Африку. Президенту это было совершенно ясно, и, несмотря на то что
мы не сформулировали точно эту идею, я чувствовал, что наша мысль работает в
одном направлении, хотя у нас еще не было необходимости обсуждать конкретные
методы, которые следовало применить в данном случае.
     Военный  министр  Стимсон  и  его же  эксперты  также  смотрели на  эту
переброску войск в Ирландию как на мероприятие, отвечавшее их стремлению как
можно скорее осуществить  вторжение  в Европу. Таким образом, все шло  очень
гладко.  Мы  стремились  к  тому, чтобы  противнику  стало известно  об этом
стратегическом передвижении войск, и опубликовали соответствующее сообщение,
не называя, конечно, численности войск. Мы также надеялись, что это задержит
германские войска на Западе  и,  таким  образом, окажется  небесполезным для
русских в их борьбе.

     * * *
     Будущие  историки, возможно, придут  к выводу,  что наиболее  ценным  и
прочным  результатом  нашей  первой  конференции  в  Вашингтоне,  получившей
условное    название    "Аркадия",     явилось    создание    "объединенного
англо-американского штаба", ставшего теперь знаменитым. Местопребыванием его
был  Вашингтон,  но  так  как  английские  начальники   штабов  должны  были
находиться   поблизости   от  своего   правительства,  их   представляли   в
объединенном  штабе  высокопоставленные  офицеры,  постоянно  находившиеся в
Вашингтоне.  Эти  представители  поддерживали ежедневную, если не ежечасную,
связь  с  Лондоном и,  таким образом, имели возможность излагать  и пояснять
мнения  английских начальников  штабов их  коллегам в Соединенных  Штатах по
любому  военному  вопросу  во всякое время  дня  или ночи. Частые совещания,
которые  происходили в  различных частях мира  -- в  Касабланке, Вашингтоне,
Квебеке, Тегеране,  Каире,  на Мальте и в Крыму, давали возможность  и самим
начальникам встречаться, причем иногда эти встречи длились по две недели. Из
200  официальных совещаний, проведенных объединенным штабом за  время войны,
не  менее  89  состоялись во  время  и этих  конференций,  и именно  на этих
ответственных совещаниях была принята большая часть важнейших решений.
     Русские  не были  представлены  в объединенном штабе.  У  них был один,
отдаленный от нас и  самостоятельный фронт,  и  поэтому  не  было  нужды или
возможности увязывать работу  наших  штабов  с ними.  Достаточно  было того,
чтобы нам были известны общие масштабы и  последовательность  их  операций и
чтобы  они  получали  соответствующую информацию о наших действиях.  В  этих
вопросах мы поддерживали с ними тесную связь, поскольку они это разрешали. В
соответствующем месте я опишу свои личные поездки в Москву. В Тегеране, Ялте
и Потсдаме начальники штабов всех трех стран встречались за круглым столом.

     * * *
     В Америке были  приняты  меры к огромному расширению  производства.  Во
всем этом важную роль сыграл Бивербрук.
     Премьер-министр -- лорду-хранителю печати 4 января 1942 года
     "Состоялся ряд совещаний по вопросам, связанным с поставками. Программа
производства вооружений на 1942 и 1943 годы определена следующим образом:
     Вооружение 1942 год 1943 год
     Боевые самолеты 45 000 100 000
     Танки 45 000 75 000
     Зенитные орудия 20 000 35 000
     Противотанковые орудия 14 900 Не определено
     Пулеметы 500 000 Не определено
     Всем соответствующим ведомствам направлены директивы (президента) ".

     К концу  1943  года  эти  замечательные  цифры  были  достигнуты,  а  в
некоторых случаях и превзойдены. Так, например, тоннаж судов, построенных  в
Соединенных  Штатах, выразился в  следующих цифрах: 1942 год -- 5 339 000 т,
1943 год -- 12 384 000 т.

     * * *
     Мои американские друзья находили,  что у  меня  усталый  вид и что  мне
следовало бы отдохнуть. Поэтому Стеттиниус  очень  любезно предоставил в мое
распоряжение  свою  небольшую виллу в  укромном месте  на  морском побережье
поблизости от Палм-Бич, куда я и вылетел 6 января.

     * * *
     Меня очень встревожили сообщения Идена  по его  возвращении из Москвы о
территориальных  притязаниях  Советов,  особенно  в  отношении Прибалтийских
государств.
     Премьер-министр -- министру иностранных дел 8 января 1942 года
     "1.  Мы всегда  признавали существовавшие в 1941  году  границы  России
только де-факто. Они были приобретены в результате актов агрессии в позорном
сговоре  с  Гитлером. Передача Прибалтийских  стран  Советской России против
воли их народов противоречила бы всем тем принципам, во имя которых мы ведем
эту  войну, и опозорила  бы нас. Это относится также к Бессарабии и Северной
Буковине и в  меньшей  степени -- к Финляндии, которую, насколько я понимаю,
не предполагается полностью покорить и поглотить.
     Исходя из стратегических  соображений, Россия могла бы ставить вопрос о
подступах к Ленинграду, которые финны использовали для нападения на  нее. На
Балтийском  море имеются острова, которые могут  быть  необходимы России для
обеспечения ее безопасности. На стратегическую  безопасность можно сослаться
при  постановке  вопроса  о  некоторых  пунктах  на  границах  Буковины  или
Бессарабии. В этих случаях  населению  должна  быть  предложена эвакуация  и
компенсация, если  оно  этого  пожелает. Во всех  остальных случаях  вопросы
передачи территории должны быть урегулированы после войны путем свободного и
справедливого плебисцита, на совершенно иных началах, чем  это  предлагается
ныне. Во  всяком  случае,  не может  быть и  речи об установлении  границ до
мирной конференции.  Мне  известно, что  президент Рузвельт  так  же  твердо
придерживается этой точки зрения, как и я, и он несколько раз высказывал мне
свое  удовлетворение  по  поводу  твердой  позиции,  которую  мы  заняли  по
отношению  к Москве. Я не мог бы поддерживать точку зрения кабинета, если бы
он избрал иной курс.
     Я  считаю, что  соблюдение принципов  Атлантической хартии, под которой
подписался и Сталин, является  проверкой нашей искренности. От  этого  также
зависит наш Союз с Соединенными Штатами...
     Что касается того впечатления, которое  произведет  на Россию наш отказ
предрешать исход  мирных переговоров на  данной  стадии войны  или отойти от
принципов Атлантической хартии, то следует заметить, что русские вступили  в
войну  лишь после того, как они подверглись нападению Германии. До этого  же
они проявляли полное равнодушие к  нашей  судьбе  и фактически еще усугубили
бремя, лежавшее на нас в те дни, когда мы подвергались наибольшей опасности.
Их армии сражались  очень мужественно  и  в  обороне  своей родины  проявили
огромную  мощь,  какой  в них никто не  подозревал. Они борются  за спасение
своей жизни и ни разу не побеспокоились о  нас. Мы же, напротив, помогаем им
всем,  чем  можем,  потому что  мы восхищаемся  тем,  как они  защищают свою
родину, и потому что они воюют против Гитлера.
     Никто не  может предвидеть, каково будет соотношение сил и где окажутся
армии-победительницы к  концу войны. Однако  представляется  вероятным,  что
Соединенные  Штаты и Британская  империя далеко не будут  истощены  и  будут
представлять  собой наиболее  мощный по  своей  экономике и вооружению блок,
какой  когда-либо видел  мир,  и что Советский Союз  будет нуждаться в нашей
помощи  для  восстановления страны  в гораздо большей  степени, чем мы будем
тогда нуждаться в его помощи.
     Вы  обещали,  что  мы рассмотрим  эти  требования  России  совместно  с
Соединенными Штатами  и нашими доминионами. Это обещание мы должны сдержать.
Но  не  должно быть  никаких  заблуждений  относительно точки зрения  любого
английского  правительства,  которое  буду  возглавлять  я,  а  именно:  оно
придерживается принципов свободы  и  демократии, изложенных  в Атлантической
хартии,  и считает, что эти принципы должны особенно  строго  соблюдаться во
всех  случаях,  когда ставится  вопрос  о  какой  бы  то  ни  было  передаче
территории.  Поэтому я  полагаю, что нам следует отвечать, что все  вопросы,
касающиеся   территориальных  границ,  должны  быть   разрешены  на   мирной
конференции".

        "Глава семнадцатая"
        "ВОЗВРАЩЕНИЕ К БУРЯМ"
     Находясь на отдыхе на Флориде, я подготовил четвертый меморандум в двух
частях, адресованный комитету начальников штабов и комитету обороны военного
кабинета.  Он  предназначался  также  и  для  американцев.  Этот  меморандум
отличался  от трех предыдущих в  том отношении, что он  был  составлен после
начала вашингтонских переговоров между мной и президентом с его экспертами и
между членами  объединенного штаба. Впоследствии, по возвращении в Лондон, я
передал все эти  документы членам военного кабинета для ознакомления.  Между
нашими странами была уже в значительной степени достигнута договоренность, и
военный кабинет  в  основном  одобрил направление наших  решений. Я  привожу
здесь лишь то, что касается наиболее общих вопросов 1.
     1 Параграфы 9, 10, 14, 15 и 16 опущены за отсутствием места.
-- Прим.

     Премьер-министр -- генералу  Исмею  для комитета  начальников  штабов и
комитета обороны 10 января 1942 года
     "Я воспользовался несколькими днями покоя и  уединения, чтобы продумать
основные   проблемы  войны,   какими  они  мне  представляются   после  моих
переговоров здесь.
     На  Соединенные  Штаты  было  совершено нападение,  и  они  находятся в
состоянии войны с тремя державами оси, причем они стремятся как можно скорее
и  как можно эффективнее  использовать свои обученные войска  на действующих
фронтах.  Ввиду напряженного положения с  морским транспортом в течение 1942
года  это   невозможно  будет  осуществить  в  сколько-нибудь   значительных
масштабах. В настоящее время Соединенные Штаты увеличивают численность своей
армии с 30 с лишним дивизий и 5 бронетанковых дивизий примерно до 60 дивизий
и 10 бронетанковых дивизий. В настоящий момент около 3 750 тысяч человек уже
находится в армии  и  военно-воздушном флоте (численностью свыше  1 миллиона
человек) или будет призвано  в  ближайшее  время. Людские резервы фактически
неограничены, но на данной стадии было бы неправильно с точки зрения военных
усилий мобилизовать большее количество людей.
     В  течение 1942  года  на  действующие фронты  едва ли  можно  было  бы
доставить более  одной четверти или  одной трети  вышеуказанного  количества
американских войск. Однако в  1943 году большое увеличение  тоннажа судов  в
результате  выполнения прежней  и  недавно принятой  программы  судостроения
должно позволить перебросить через  океан гораздо  более  значительные силы.
Лето  1943   года,  возможно,  будет   отмечено   крупными   наступательными
операциями, планы которых должны быть тщательно разработаны заранее.
     Военно-воздушный флот  Соединенных Штатов, достигший большой мощи уже в
настоящее время и быстро увеличивающийся, может быть использован для крупных
боевых операций в 1942  году. Уже в настоящее  время  ставится вопрос о том,
чтобы  сильные  соединения  бомбардировщиков,   базирующиеся  на  Британские
острова,  осуществляли  налеты  на  Германию  и  на  порты,  которые   немцы
предполагают использовать для вторжения.
     Заявление,  сделанное  президентом  в конгрессе об огромном  увеличении
производства  вооружений и строительства судов, которое будет осуществлено в
Соединенных Штатах  в 1942 году и должно достигнуть  полного  размаха в 1943
году,  более  чем  когда-либо  делает  необходимым  для  Гитлера  добиваться
решительного  исхода войны в 1942 году, прежде чем Соединенные  Штаты успеют
полностью развернуть свою мощь.
     У Гитлера было достаточно времени, чтобы подготовить,  возможно в очень
большом  количестве, транспортные  средства  для доставки  танков, способные
производить  разгрузку  в любом  пункте  на  побережье.  Он,  без  сомнения,
разработал -- и в  таких масштабах,  которые трудно определить,  --  тактику
наступления путем высадки парашютных  десантов,  а еще больше --  с  помощью
планеров.  Было бы  чрезвычайно неосмотрительно поставить  под угрозу  успех
обороны Британских островов...
     Поэтому отправка в  Северную  Ирландию четырех американских дивизий (из
них   одна   бронетанковая)   является   чрезвычайно   необходимым   военным
мероприятием, осуществлению которого ничто не должно помешать.
     Упорное  сопротивление противника в Киренаике, возможность отхода войск
генерала Роммеля или отступление его с частью находящихся в его распоряжении
войск;  подкрепления,   достигшие   уже,   вероятно,   Триполи,   и   другие
подкрепления, которых следует  ожидать в  период  этой задержки операций,  а
главное, трудность снабжения наших  продвигающихся вперед  войск  -- все это
задержит  и  может  даже  помешать  полному  завершению  операции  "Акробат"
(очищение Триполи). Поэтому мы имеем возможность заняться  более  тщательным
изучением  операции "Сьюпер-Джимнаст" (оккупация Французской Северной Африки
англо-американскими   войсками)  и  с  максимальной  быстротой  осуществлять
операцию "Мэгнит" (переброска американских войск в Северную Ирландию).
     ...  Численность  германской авиации  первой  линии уже  теперь  меньше
английской. Значительная часть ее должна быть в настоящее время оставлена на
русском фронте. Но основные силы английской авиации остаются прикованными  к
метрополии. Хотя в настоящее время им противостоят значительно менее крупные
соединения германских бомбардировщиков и  истребителей,  их все  еще  нельзя
снимать отсюда...

     Мы должны  поставить себе целью  изматывать германские воздушные  силы,
непрерывно втягивая их в бои. Именно это практикуется на русском фронте.  На
английском фронте мы сможем делать это  лишь  в ограниченных масштабах, если
только противник  не  возобновит  свои  бомбардировки  или  дневные  налеты.
Чрезвычайно важно заставить германскую  авиацию  вступать в  бой при  каждом
возможном случае и  в каждом пункте, подвергающемся  нападению. Только путем
постоянных воздушных боев, какого бы они ни стоили нам напряжения, мы сможем
довести  потери  авиации  противника  До  такого  уровня,  при  котором  его
авиационные заводы и летные школы не в состоянии будут их компенсировать.
     Мы должны признать чрезвычайно большое облегчение, которое принесло нам
успешное сопротивление русских  на  Дону и в Крыму, обеспечившее  сохранение
русскими господства на Черном море. Три месяца назад мы должны  были ожидать
продвижения немцев через Кавказ к нефтеразработкам Каспия и Баку. Эта угроза
почти  наверняка предотвращена,  вероятно  на  период  от  четырех  до  пяти
месяцев,  пока  не  кончится  зима,  а  продолжение  успешного сопротивления
русских на юге, конечно, обеспечило бы нам полную безопасность.
     13. Однако  эта угроза может снова возникнуть  в  конце весны. Нехватка
нефти, уже принявшая  серьезный  характер  в  Германии  и в  завоеванных  ею
странах,  делает для  нее захват бакинских и иранских нефтяных месторождений
жизненно  важными  задачами,  уступающими по значению  только  необходимости
успешного вторжения на Британские острова...

        "Война с Японией"
     Все согласны  с  тем, что  поражение Германии,  которое  приведет к  ее
краху, оставит Японию одну перед лицом подавляющих сил ее противников, тогда
как  поражение Японии отнюдь не приведет  к  окончанию мировой войны.  Более
того,  огромные  пространства  Тихого океана  и выгодные  передовые ключевые
позиции, которые Япония уже захватила или может захватить, сделают серьезную
попытку  вторжения   на  территорию  японской  метрополии   очень   затяжной
операцией.
     Поэтому,  хотя и  правильно  придавать  первостепенное  значение  войне
против Германии, было бы неверным утверждать,  что в войне против Японии нам
следует "придерживаться оборонительной тактики". Наоборот, единственное, что
позволит  нам  продержаться  в  течение  промежуточного  периода на  Дальнем
Востоке, до момента поражения Германии, это восстановление нашей инициативы,
хотя бы и в небольшой степени.
     На  военном театре,  охватывающем  тысячи островов, из  которых  многие
могут быть превращены в импровизированные авиационные и военно-морские базы,
чисто  пассивная  оборона  представляет  неразрешимые  трудности.  Поскольку
японцы временно обеспечили себе господство на мере и превосходство в воздухе
над   районами  значительного  протяжения,  они   имеют  полную  возможность
захватить  почти  любой  пункт  по своему  выбору,  за исключением,  как  мы
надеемся, крепости  Сингапур.  Соединенные  Штаты должны  восстановить  свое
превосходство  на   море   к  лету  1942  года,  чему  Великобритания  будет
способствовать всеми силами.
     После этого -- или, во всяком случае, как только это окажется возможным
--  необходимо  будет  организовать рейды  на  острова  или  морские  порты,
захваченные японцами. Насколько мне известно, президент приказал  создать на
западном  побережье  Америки  отряды,  подобные  отрядам "коммандос".  Такие
отряды  в силу  своих  индивидуальных  свойств  сыграют во  время  десантных
операций исключительно  важную роль,  захватывая ключевые  пункты и  позиции
противника.  Терроризирование  обособленных  гарнизонов  противника  явится,
вероятно,  чрезвычайно  ценной  предпосылкой  к  более  крупным операциям по
отвоеванию и созданию сильных баз в качестве точек  опоры для наступления из
Австралии в северном направлении".
     Этот документ я передал президенту.

     * * *
     Вернувшись в  Белый  дом, я нашел,  что  объединенный англоамериканский
штаб значительно продвинулся в своей работе  и что результаты  этой работы в
основном  совпадали с моими взглядами. 12 января президент созвал со