дьбе Маньчжурии, т. е. фактически примириться с тем, что Южная
     Маньчжурия останется на ближайший период в руках Японии, не прекра
     щая, разумеется, общеполитической борьбы против японского импе
     риализма.
     3. Данная политическая ориентировка, ни в каком случае не озна
     чающая, разумеется, прекращения общеполитической борьбы против
     японского империализма, должна быть полностью согласована с китай
     ской компартией и Гоминданом. Нужно при этом заранее учесть, насколь
     ко такая ориентировка трудна для революционных элементов Китая и
     для его широкого общественного мнения, ввиду крайней вражды против


     Японии.   Тем   не  менее   ориентировка  эта   диктуется   внутренними
потребностями китайской  революции, которая до новой  революционной волны  в
Европе и Азии не сможет устоять  против объединенного натиска империалистов.
С интересами китайской революции вполне  совпадают в  этом случае, как  и  в
других, интересы советского государства,  которому продление передышки нужно
так же, как и китайскому революционному движению завоевание передышки.
     Из сказанного ясно, что курс на обострение противоречий между
     империалистическими державами на Дальнем Востоке и, в первую голову,
     курс на известное соглашение с Японией должен быть тщательно подго
     товлен в отношении общественного мнения революционных сил Китая,
     дабы исключить возможность ложного истолкования этой политики со
     стороны недостаточно информированных элементов, как жертву интере
     сами Китая в целях улаживания межгосударственных отношений СССР
     и Японии.
     Для надлежащей ориентировки китайского общественного мне
     ния признать, в частности, необходимым усиление революционного и
     антиимпериалистского влияния на китайскую печать как путем создания
     новых органов, так и путем воздействия на существующие.
     В случае создания автономной Маньчжурии, к чему стремится Япо
     ния, надлежит добиваться отказа Чжан Цзолиня от экспедиций на юг и
     вообще от вмешательства во внутренние дела остального Китая. Разумеет
     ся, мы ни в каком случае не можем брать на себя инициативы или хотя
     бы косвенной ответственности в этом деле, но ясное понимание смысла
     автономии Маньчжурии в нынешних условиях само по себе продиктует
     необходимую линию поведения руководящим кругам китайского рево
     люционного движения, с одной стороны, нам - с другой.
     Ввиду намеченного выше общего направления политики, сейчас
     для нас важнее, чем когда бы то ни было, устранить все лишние, побоч
     ные и второстепенные моменты, раздражающие китайское обществен
     ное мнение. Совершенно несомненно, что в действиях представителей
     разных ведомств в отношении Китая были недопустимые великодержав
     ные замашки, компрометирующие советскую власть и вызывающие пред
     ставление об ее империализме.
     Внушить  соответственным  органам  и лицам  жизненную важность  для нас
такой политики и даже такой внешней формы политики  в отношении Китая, чтобы
самая  тень подозрения в  великодержавных замыслах была  устранена.  Везде и
всюду проводить  линию, основанную на величайшем внимании к правам Китая, на
подчеркивании  его  суверенитета  и  пр.  и пр. В  каждом  отдельном  случае
нарушения такой политики, как бы незначительны эти нарушения ни были, карать
виновных с доведением об этом до сведения китайского общественного мнения.
     8. В разных формах гласно заявить: наша политика, целиком осно
     ванная на сочувствии к борьбе народных масс Китая за единое независи
     мое государство и демократию, устраняет, однако, мысль каких бы то
     ни было военных интервенций с нашей стороны. Разрешить китайскую
     проблему может и должен сам китайский народ. До осуществления


     единства Китая  советское  правительство  стремится  к  установлению  и
поддержанию   лояльных   отношений   со   всеми   существующими   в    Китае
правительствами, как центральным, так и провинциальными.
     В Маньчжурии дипломатическая работа целиком и полностью пере
     носится из Харбина в Мукден.
     С Чжан Цзолинем договариваться на такой основе: для нас ясно,
     что при существующих условиях маньчжурская власть должна сохранять
     хорошие и устойчивые отношения с Японией; мы на эти отношения не
     покушаемся; но для маньчжурской власти выгодно в то же время сохра
     нять устойчивые и мирные отношения с нами, обеспечивая тем самым
     себе известную независимость по отношению к Токио.
     При  переговорах  указать Чжан  Цзолиню на то, что  известные  японские
круги согласны на замену  Чжан Цзолиня другим буферным генералом,  но что мы
не усматриваем основания к  замнене  Чжан  Цзолиня другим лицом при  условии
установления нормальных отношений.
     11. Основным элементом договоренности с Маньчжурией является
     выработка строго делового режима для КВЖД:
     а) точная согласительная процедура (на паритетных началах) для всех
     спорных или конфликтных вопросов;
     б) в случае каких-либо осложнений вопрос переносится в Мукден.
     Одновременно с этим наш управляющий дорогой, консул в Харбине и
     генеральный  консул  в  Мукдене  получают  инструкцию:  всякая  попытка
железнодорожных   властей  разрешать  вопросы   односторонне,  через  голову
китайских  властей, а  тем более путем  ультиматумов  этим последним, должна
караться без всякого снисхождения.
     После соглашения с Чжан Цзолинем и соответственной регистра
     ции этого соглашения в Пекине добиться созыва китайско-японско-со
     ветской железнодорожной конференции с задачей выработать общий
     всем трем державам план железнодорожного хозяйства и строительства
     в Маньчжурии и касающегося Маньчжурии экономического соглашения на
     основах полного уважения к взаимным интересам и правам.
     При строгом сохранении действительного аппарата КВЖД в руках
     советской власти, что только и может оградить на ближайший период до
     рогу от захвата ее империалистами, - необходимо сейчас же предпринять
     широкие меры культурно-политического характера для китаизации до
     роги.
     а) Ввести делопроизводство на двух языках. Вокзальные надписи,
     инструкции, вывешенные на вокзалах и в вагонах, и пр. должны быть на
     двух языках.
     б) Создать китайскую школу железнодорожников, соединяя техни
     ческое воспитание с политическим.
     в) Создать в соответственных пунктах по линии необходимые куль
     турно-воспитательные учреждения для китайских рабочих и соприкасаю
     щегося с дорогой китайского населения.
     14. Необходимо проверить (тов. Серебрякову), не может ли передача
     дороги непосредственно НКПС быть истолкована китайской стороной
     как шаг к одностороннему захвату дороги нами.


     Тщательно  продумать  и  проработать  с   заинтересованными  китайскими
кругами все детали изменения режима дороги.
     Воспользоваться нынешним моментом, когда наши действия на
     дороге имеют совершенно свободный характер для того, чтобы в соответ
     ствии с решением Политбюро провести в месячный срок серьезную чистку
     на КВЖД, переводя малопригодные или скомпрометировавшие себя эле
     менты администрации и рабочих на дороги Союза и заменяя их в Маньч
     журии безусловно надежными и политически воспитанными работниками
     с центральных дорог.
     С другой стороны, необходимо теперь же тщательно собрать
     (и выяснять в дальнейшем) все случаи произвола и насилия со стороны
     китайской военщины, полицейщины и русской белогвардейщины по отно
     шению к русским рабочим и служащим КВЖД, а также все случаи кон
     фликтов между русскими и китайцами на национально-бытовой почве.
     Нужно создать такие пути и способы отстаивания личного и националь
     ного достоинства русских рабочих, чтобы конфликты на этой почве не
     разжигали шовинистических чувств обеих сторон, а наоборот, имели бы
     политико-воспитательное значение. Необходимо создать особые согла
     сительные комиссии или суды чести при профсоюзе с участием обеих сто
     рон на началах равноправия и под фактическим руководством серьезных
     коммунистов, понимающих всю важность и остроту национального мо
     мента.
     Способы   ограждения  железнодорожных  служащих  от  произвола  местных
китайских властей  должны быть разработаны  в  соответственном  договоре  (с
Мукденом  и  с  Пекином)  и обставлены всеми  необходимыми  организационными
гарантиями.
     На  все эти темы необходимо издать инструкции  и воззвания на русском и
китайском языках и распространить их по линии дороги, вывесить  в вокзальных
и тому подобных помещениях, а также в вагонах.
     Обновить состав генерального консульства в Харбине в соответст
     вии с указанной выше политикой.
     Один из пунктов соглашения с Чжан Цзолинем (а в дальнейшем и
     с Японией) должен оградить народно-революционную Монголию от поку
     шений Чжан Цзолиня.
     Сейчас общих переговоров с Японией не начинать, а сосредоточить
     внимание на фактическом улучшении отношений путем проведения всех
     намеченных выше мероприятий и путем соответственного воздействия на
     японское общественное мнение, поручив НКИД разработать соответствен
     ную систему мер. Не предрешая форм возможного тройственного согла
     шения (СССР, Япония, Китай) подготовлять политически и диплома
     тически почву так, чтобы те уступки, какие Китай может оказаться вы
     нужденным временно сделать Японии, ни в каком случае не могли быть
     истолкованы в Китае как раздел сфер влияния при нашем участии; китай
     ское общественное мнение, особенно левых кругов, должно твердо
     усвоить, что мы готовы мириться лишь с теми уступками Китая японско
     му империализму, какие необходимы для самого народно-революцион
     ного движения Китая, чтобы оградить себя от единого наступательного


     фронта  империалистов.  В  этой перспективе возможные  общие переговоры
должны будут иметь своей целью ценою уступок оторвать Японию от Англии.
     В случае, если бы выяснилось, что народные армии надолго сда
     ют позицию У Пэйфу, могло бы оказаться целесообразным искать согла
     шения с этим последним, чтобы ослабить его зависимость от Англии,
     неизменно ведя в то же время борьбу против Англии как главного и не
     примиримого врага китайской независимости.
     В отношении народных армий необходимо провести всесторон
     нюю политико-воспитательную и организационную работу (Гоминдан,
     компартия), чтоб превратить их в действительный оплот народно-револю
     ционного движения, независимый от личных влияний.
     Кантон. При медленном развитии революционного движения в
     Китае Кантон приходится рассматривать не только как временный рево
     люционный плацдарм, но и как огромную страну с населением в 37 мил
     лионов душ, вынужденную - и по экономическим и по политическим
     причинам - установить тот или другой модус вивенди с иностранными
     государствами. Пользуясь нашей поддержкой издалека, Кантон зажат
     непосредственно между французскими владениями с юга и областью ан
     глийского влияния с севера и с востока, т. е. с моря. При возможных со
     гласованных враждебных действиях со стороны Франции и Англии поло
     жение Кантона может стать крайне тяжким. Необходима со стороны кан
     тонского правительства попытка установить модус вивенди с Францией
     на основе тех или других уступок.
     ПРИМЕЧАНИЕ: Запросить тов. Раковского насчет того, имеются ли известные
шансы для  кантонского правительства установить официально  или неофициально
тот или  другой модус вивенди  с Францией,  и не целесообразно ли  было бы в
целях  прощупывания  французского правительства в этом направлении отправить
представителя Кантонского правительства в Париж.
     Правительство  Кантона   должно  сосредоточить  все  свои   усилия   на
внутреннем  укреплении  республики  путем  проведения  аграрных, финансовых,
административных и  политических реформ; путем вовлечения  широких  народных
масс  в политическую  жизнь Южнокитайской  республики  и путем укрепления ее
внутренней обороноспособности.
     Правительство Кантона  должно  в  нынешний  период решительно отклонять
мысль  о военных экспедициях  наступательного характера  и  вообще  о  таких
действиях,   которые  могли  бы   толкнуть  империалистов  на  путь  военной
интервенции. (Поправка Сталина - Л. Т.)
     23. Принимая во внимание, что в целом ряде принятых решений
     имеются такие элементы, которые толкают руководителей Гоминдана
     к осторожности и уступчивости, в определенных строго очерченных
     вопросах необходимо - во избежание какого бы то ни было уклона об
     щей политики - твердо разъяснить, что такого рода вынуждаемые обстоя
     тельствами уступки ни в коем случае не должны ослаблять революцион
     ный размах движения или урезывать самую широкую агитацию как в Ки-


     тае, так и за пределами его, в целях содействия революционному движению
соседних угнетенных колониальных стран и пр. и пр.
     24.  Ввиду  требования  со  стороны  китайской  реакции,  подстрекаемой
империализмом, об  отозвании тов. Карахана,  признать необходимым  развить в
Китае (а по  возможности, и  в других странах, прежде всего  --  в  Англии и
Японии)  самую  энергичную  политическую   кампанию  против  этого   наглого
требования,   разъясняя   смысл  и   содержание   освободительной  политики,
проводившейся тов. Караханом как представителем Советского Союза.
     II. Железнодорожные вопросы в Маньчжурии
     Желательна отсрочка конференции о маньчжурских железных
     дорогах до улучшения отношений на КВЖД.
     О железнодорожном строительстве КВЖД следует предваритель
     но сговориться с Мукденом, имея в виду, что с самостоятельным желез
     нодорожным строительством в Маньчжурии СССР выступать не может.
     С целью развития железнодорожного строительства КВЖД долж
     ны быть уменьшаемы затраты на благоустройство КВЖД с тем, чтобы все
     свободные средства были обращаемы на железнодорожное строительство.
     Принять план железнодорожного строительства КВЖД, выдвину
     тый НКПС.
     Для постройки отдельных подъездных путей считать желательной
     организацию акционерных обществ с привлечением местного китайского
     капитала и, по возможности, с китайской инициативой.
     КВЖД не должна ограничивать свои задачи проведением подъезд
     ных путей, но должна стремиться к проведению шоссейных дорог с авто
     мобильным транспортом и к развитию судоходства.
     Пытаться всеми наличными средствами противодействовать про
     ведению японских железнодорожных пиний к северу от КВЖД, а так
     же на Хайлар и смычке железнодорожных линий к востоку от Гирина
     с КВЖД.
     Для давления на Японию муссировать сведения о проведении
     нами железнодорожных линий от Читы через восточную Монголию.
     Иметь в виду при первой возможности приступить к постройке
     железной дороги от Верхнеудинска на Ургу-Калаган и от Хабаровска
     на Советскую Гавань.
     Поручить НКПС выяснить, какие разногласия между КВЖД и
     ЮМЖД по вопросам тарифов, рефракций и распределения грузов должны
     быть поставлены на конференции правительств.
     Ответить Дебчи, что в связи с поездкой тов. Серебрякова, стоящие
     перед нами вопросы будут выясняемы на месте, причем тов. Серебряков
     лично заедет в Токио, после чего с нашей стороны будут выдвинуты
     конкретные предложения, имеющие своей целью урегулирование спор
     ных вопросов и устранение трений на началах взаимного уважения к ин
     тересам всех трех заинтересованных сторон.


     III. О японской иммиграции
     При разрешении  вопроса  о  японской  иммиграции  на советском  Дальнем
Востоке следует  считаться  с  крайней заинтересованностью в этом  японского
общественного  мнения.  Принимая,  однако,  во внимание  опасность  японской
колонизации на  Дальнем  Востоке,  следует  все шаги проводить с необходимой
осторожностью и постепенностью. Устанавливать численность допускаемых в СССР
японских  иммигрантов сейчас преждевременно,  но  во всяком случае, японская
иммиграция не должна  быть многочисленной.  Японская иммиграция должна  быть
строго урегулированной и контролируемой, она должна  происходить в разбивку,
на  японские средства,  при  помощи  созданного  для этой цели  специального
общества. Японские  колонисты должны быть расселяемы по шахматному  принципу
одновременно с усилением колонизации из Центральной России.  Предоставляемые
участки должны быть  приемлемы для японских крестьян,  причем надо учитывать
особенности японского земледелия. Подходящие для японских колонистов участки
имеются в районе Хабаровска и  дальше к  югу,  но  не в  глубине Сибири.  Не
следует  допускать корейской иммиграции  в этих районах под видом  японской.
Вопрос  о  корейской  иммиграции  должен быть  рассмотрен  отдельно,  причем
корейцам  могут  быть  предоставляемы  районы  значительно дальше  в глубине
Сибири.
     Верно: С. Чечулин
     ПРИЛОЖЕНИЕ (из документов 1919 года)
     Копия Секретно ЦК РКП
     Крушение  Венгерской республики,  наши неудачи  на  Украине и возможная
потеря нами Черноморского  побережья, наряду с нашими успехами на  восточном
фронте, меняют  в значительной мере нашу международную ориентацию,  выдвигая
на первый план то, что вчера еще стояло на втором.
     Разумеется,  время  теперь такое, что  большие события  на Западе могут
нагрянуть  не  скоро.  Но  неудача всеобщей демонстративной стачки, удушение
Венгерской республики, продолжение открытой поддержки похода на Россию - все
это  такие  симптомы,  которые говорят,  что инкубационный, подготовительный
период революции на Западе может длиться еще весьма значительное время.
     Это значит,  что англо-французский  милитаризм сохранит  еще  некоторую
долю  живучести  и  силы  и  наша Красная  армия на  арене европейских путей
мировой политики окажется довольно скромной величиной не


     только  для  наступления, но и  для  обороны.  В этих  условиях  мелкие
белогвардейские страны по западной окраине могут создать для нас  до поры до
времени "прикрытие".
     Иначе представляется положение, если мы станем лицом к востоку. Правда,
разведывательные  и оперативные  сводки  восточного  фронта  так общи  и  по
существу  небрежны,  что  я  до  сих пор  не  составил  себе вполне  точного
представления о том, разбили ли  мы Колчака в конец или  только побили  его,
дав  ему все же возможность увести значительные  силы на  меридиан Омска. Во
всяком  случае,  здесь  открыты  довольно  широкие  ворота  в  Азию,  где  -
предполагая даже худшее,  т.  е.  что  Колчак  далеко еще  не  разбит, - нам
противостоят все  же  не крупные изолированные силы с крайне протяженными  и
необеспеченными коммуникациями.
     Остается, правда, еще  вопрос  об японских войсках в Сибири, в  которых
числится несколько десятков тысяч. Цифра эта сама по себе незначительная для
сибирских пространств. Кроме того, имеющиеся сведения говорят, что японцы не
продвигались на  запад  от  Иркутска. Есть  все основания  предполагать, что
Америка будет более, чем когда-либо, противодействовать продвижению Японии в
Сибирь.  Колчак  был непосредственно  американским  агентом. Высаживая  свои
дивизии  во  Владивостоке,  Япония  это мотивировала тем, что  ей необходимы
гарантии против  той американизации, какую  проводит Колчак. Теперь же  дело
повернулось  другим концом.  Колчак сходит на  нет, и Японии  --  в ожидании
нашего  дальнейшего  продвижения  на  восток  -  придется   или  значительно
увеличить свои оккупационные войска, или убраться прочь. Увеличение японских
сил в Сибири  при сведении на нет Колчака означало бы для Америки японизацию
Сибири и не может, конечно, быть ею принято без сопротивления. В этом случае
мы  могли бы даже  рассчитывать,