в. Ленина ухудшилось, то дальнейшие сношения с ним по этому вопро
     су естественно прекратились.
     Через некоторое время статья была у меня потребована тов. Гляс-
     сер и мною возвращена.
     Я снял для себя копию для личного своего употребления (для
     формулировки поправок к тезисам тов. Сталина, для написания своей
     статьи и пр.).
     Какие распоряжения отданы тов. Лениным относительно его
     статьи и других документов по грузинскому делу ("готовлю речи и ста
     тьи") , об этом я ничего не знал. Полагал, что соответственные указания
     имеются у Надежды Константиновны, Марии Ильинишны или у секрета
     рей тов. Ленина. Запрашивать кого бы то ни было об этом я не считал
     уместным по причинам, которые не требуют пояснения.
     Только из вчерашнего обращения ко мне тов. Фотиевой по теле
     фону и из ее записки тов. Каменеву я узнал, что никаких распоряжений
     относительно статьи тов. Ленин не сделал. Раз формальной вопи по этому
     вопросу тов. Ленина нет, вопрос оставалось решить по принципу полити-


     ческой целесообразности. Брать  на  себя  единолично ответственность за
такое  решение я,  разумеется, не мог и  потому передал вопрос на разрешение
ЦК. Я сделал это без единой минуты запоздания после того,  как только узнал,
что тов.  Лениным никому не дано  никаких  прямых и  формальных указаний  по
поводу  дальнейшей  судьбы  его статьи,  оригинал  которой  хранится  у  его
секретарей.
     7. Если кто-либо считает, что я действовал  неправильно в этом вопросе,
то  я с своей  стороны  предлагаю  расследовать это дело  либо в конфликтной
комиссии съезда, либо в особой комиссии. Других путей для этого я не вижу.
     Л. Троцкий
     17 апреля 1923 г.
     Личное Написано без копий
     ТОВАРИЩ СТАЛИН.
     Вчера после личной беседы  Вы заявили, что считаете для себя совершенно
ясным,  что в  вопросе о  статье  тов. Ленина мною не совершено было никаких
неправильных шагов и что в этом смысле Вы сделаете письменное заявление.
     До  сегодняшнего  утра  (11  часов)  я  такого  заявления  не  получал.
Возможно, что Вам помешал Ваш вчерашний доклад.
     Во всяком случае Ваше  первое заявление остается до  настоящего момента
неопровергнутым   Вами  и  позволяет   некоторым  товарищам   распространять
соответственную версию среди части делегатов.
     Так  как в этом вопросе -- по причинам,  которые Вы, разумеется,  легко
поймете  - я не могу допустить  и тени  неясности, то я  считаю  необходимым
ускорить  ликвидацию  этого  дела.  Если  я не получу от Вас  в ответ на эту
записку сообщения о том, что Вы  в  течение сегодняшнего дня разошлете  всем
членам  Центрального Комитета заявление, которое  исключало  бы  возможность
какой бы то ни было двусмысленности в этом вопросе, - то я буду считать, что
Вы переменили свое вчерашнее намерение, и обращусь в  конфликтную комиссию с
просьбой о рассмотрении вопроса в полном его объеме.
     Вы  лучше, чем кто бы то  ни было, можете оценить, что если я не сделал
этого  до  сих  пор, то отнюдь не потому, что это могло  бы причинить ущерба
моим интересам.
     Л. Троцкий
     18 апреля 1923 г.


     Копия. Строго секретно
     СВОДКА ЗАМЕЧАНИЙ ЧЛЕНОВ ПОЛИТБЮРО И ПРЕЗИДИУМА ЦК
     К ПРЕДЛОЖЕНИЮ ТОВ. ЗИНОВЬЕВА
     о публиковании "Завещания Ленина"
     1. Я думаю, что эту статью нужно опубликовать, если нет каких-
     либо формальных причин, препятствующих этому.
     Есть ли какая-либо разница в передаче (в условиях передачи) этой статьи
и других (о кооперации, о Суханове).
     Троцкий
     2. Печатать нельзя: это несказанная речь на П/Бюро. Не больше.
     Личная характеристика - основа и содержание статьи.
     Каменев
     3. Н. К. тоже держалась того мнения, что следует передать только в
     ЦК. О публикации я не спрашивал, ибо думал (и думаю), что это исклю
     чено. Можно этот вопрос задать. В условиях передачи разницы не было.
     Только эта запись (о Госплане) передана мне позже - несколько дней
     тому назад.
     Зиновьев
     4. Полагаю, что нет необходимости печатать, тем более, что санкции
     на печатание от Ильича не имеется.
     Сталин
     5. А предложение тов Зиновьева - только ознакомить членов ЦК.
     Не публиковать, ибо из широкой публики никто тут ничего не поймет.
     Томский
     6. Эта заметка В. И. имела в виду не широкую публику, а ЦЕКА и
     потому так много места уделено характеристике лиц. Ничего подобного
     нет в статье о кооперации. Печатать не следует.
     А. Сольц
     7. Тт. Бухарин, Рудзутак, Молотов и Куйбышев - за предложение
     тов. Зиновьева.
     Словатинская [начало июня ]
     Копия
     Сов. секретно ПРЕДЛОЖЕНИЕ ТОВ. ЗИНОВЬЕВА
     В ПОЛИТБЮРО ЦК РКП ТОВ. СТАЛИНУ
     Н.  К.  Ульянова-Крупская  передала  мне  записи  В.  И.  по  вопросу о
Госплане.  Ввиду большой важности  этих записей, я  предлагаю  познакомить с
ними  всех  членов  и  кандидатов ЦК  РКП, а также  членов  Президиума  ЦКК.
Прилагаю экземпляр названной записки.
     Г. Зиновьев 2 июня 1923 г.


     Копия
     Сов. секретно
     (Не подлежит опубликованию) Продолжение записок 27-го декабря 1922 г.
     IV. О ПРИДАНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ГОСПЛАНУ
     Эта  мысль выдвигалась  тов. Троцким, кажется,  уже давно.  Я  выступил
противником  ее,  потому  что  находил,  что в таком случае  будет  основная
невязка в  системе  наших  законодательных учреждений.  Но  по  внимательном
рассмотрении  дела, я  нахожу,  что  в  сущности,  тут есть  здоровая мысль,
именно:  Госплан  стоит  несколько  в   стороне   от  наших  законодательных
учреждений,  несмотря  на  то,  что  он  как  совокупность  сведущих  людей,
экспертов, представителей науки  и техники обладает, в сущности, наибольшими
данными для правильного суждения о делах.
     Однако  мы исходили до сих пор из той точки  зрения, что Госплан должен
доставлять государству материал, критически разработанный, а государственные
учреждения должны решать государственные дела.  Я думаю, что при  теперешнем
положении,  когда  государственные  дела  необыкновенно  усложнились,  когда
приходится  сплошь и рядом решать  вперемешку вопросы, в  которых таковая не
требуется,  и  даже  более  того, решать дела,  в  которых  некоторые пункты
требуют экспертизы Госплана вперемешку с такими пунктами, которые таковой не
требуют,  я  думаю, что  в настоящее время  следует сделать  шаг  в  сторону
увеличения компетенции Госплана.
     Я мыслю  себе  этот  шаг таким образом, чтобы решения Госплана не могли
быть  опрокинуты  обычным  советским порядком,  а  требовали бы  для  своего
перерешения  особого  порядка,  например, внесения  вопроса в  сессию ВЦИКа,
подготовки вопроса  для перерешения  по особой инструкции, с составлением на
основании особых правил докладных  записок для взвешивания того, подлежит ли
это  решение   Госплана   отмене,  наконец,  назначения  особых  сроков  для
перерешения вопроса Госплана и т. п.
     В  этом отношении,  я  думаю,  можно  и  должно  пойти  навстречу  тов.
Троцкому, но не в отношении председательства в Госплане либо особого лица из
наших  политических  вождей,  либо  председателя  Высшего  Совета  Народного
Хозяйства и т. п. Мне  кажется, что здесь с вопросом принципиальным  слишком
тесно  переплетается  в  настоящее время вопрос  личный.  Я  думаю,  что  те
нападки,   которые   слышатся   сейчас   на   председателя   Госплана   тов.
Кржижановского  и  на его заместителя тов. Пятакова и  которые  направляются
обоюдно  так,  что,  с  одной стороны,  мы  слышим обвинения в  чрезвычайной
мягкости,  несамостоятельности,  в  бесхарактерности,  а с  другой  стороны,
слышим обвинения  в  чрезмерной  аляповатости, фельдфебельстве, недостаточно
солидной научной  подготовке и т. п. Я думаю,  что эти нападки выражают  две
стороны вопроса,  преувеличивая их  до крайности,  и что на  самом  деле нам
нужно в Госплане умелое соедине-


     ние  двух  типов  характера,  из  которых  образцом  одного может  быть
Пята-нов, а другого - Кржижановский.
     Я думаю, что во главе Госплана должен  стоять человек, с одной стороны,
научно  образованный,  именно  по  технической  либо агрономической линии, с
большим  многими  десятилетиями  измеряемым  опытом  практической  работы  в
области  либо техники,  либо агрономии. Я  думаю, что  такой человек  должен
обладать не столько администраторскими качествами, сколько широким опытом  и
способностью привлекать к себе людей.
     Ленин 27-го декабря 1922.
     Копия
     Сов. секретно
     Продолжение письма о законодательном характере решений Госплана.
     28/Х11-22г.
     V.
     Я  замечал  у  некоторых   из  наших  товарищей,  способных  влиять  на
направление    государственных    дел   решающим   образом,    преувеличение
администраторской стороны,  которая,  конечно, необходима  в  своем  месте и
своем  времени,  но  которую  не  надо  смешивать  со  стороной  научной,  с
схватыванием широкой действительности, способностью привлекать людей и т. д.
     Во  всяком государственном  учреждении,  особенно  Госплане, необходимо
соединение этих двух качеств, и когда тов. Кржижановский сказал мне, что  он
привлек к  Госплану Пятакова и договорился  с ним о  работе,  я, давая  свое
согласие на это,  с  одной стороны,  держал про  себя известные  сомнения, с
другой  -  иногда  надеялся,  что  мы  здесь получим  сочетание  обоих типов
государственных  деятелей.  Исполнилась  ли эта  надежда,  это  надо  теперь
выждать  и посмотреть на  опыте несколько дальше, но в принципе, я думаю, не
может  подлежать сомнению, что такое  соединение характеров и  типов (людей,
качеств)   безусловно    необходимо    для    правильного   функционирования
государственных   учреждений.   Я   думаю,   что  здесь   одинаково   вредно
преувеличение   "администраторства",  как  и  всякое  преувеличение  вообще.
Руководитель государственного учреждения  должен  обладать в  высшей степени
способностью  привлекать  к  себе  людей  и  в достаточной  степени солидным
научными и техническими знаниями для проверки их работы. Это - как основное.
Без  него работа  не может быть правильной. С  другой  стороны, очень важно,
чтобы он умел администрировать и имел достойного  помощника или помощников в
этом  деле.  Соединение  этих  двух  качеств  в  одном  лице  вряд ли  будет
встречаться и вряд ли будет необходимо.
     Ленин


     Копия Сов. секретно
     Продолжение записок 29-го декабря 1922 г.
     VI
     Госплан,  по-видимому,  развивается  у  нас   всесторонне   в  комиссию
экспертов.  Во  главе такого  учреждения не  может  не стоять лицо с большим
опытом   и   всесторонним    научным   образованием    по   части   техники.
Администрирующая  сила  тут по сути  дела должна быть  подсобной.  Известная
независимость  и  самостоятельность  Госплана  обязательна  с  точки  зрения
авторитета   этого  научного  учреждения   и   обусловлена   одним,  именно,
добросовестностью  ее работников и добросовестным стремлением их  провести в
жизнь наш план экономического и социального строительства.
     Это  последнее  качество, конечно,  сейчас может встречаться  лишь  как
исключение,  ибо  подавляющее  большинство  ученых,  из которых  естественно
составляется  Госплан,  по неизбежности  заражено  буржуазными  взглядами  и
буржуазными  предрассудками.  Проверка их  с этой стороны должна  составлять
задачу  нескольких  лиц,  которые  могут  образовывать  президиум  Госплана,
которые должны состоять из коммунистов и следить изо дня в день во всем ходе
работы  за  степенью преданности  буржуазных  ученых  и  за  их  отказом  от
буржуазных  предрассудков,  а  также  за  их постепенным переходом на  точку
зрения  социализма.  Эта  обоюдная работа  такой научной  проверки  вместе с
работой по чистому администрированию должна бы составить идеал руководителей
Госплана в нашей республике.
     Ленин
     Копия
     Сов. секретно 29/ХII-22г.
     Рационально  ли  разделять  на отдельные поручения ту  работу,  которую
ведет  Госплан,  и напротив, следует ли стремиться к тому, чтобы  выработать
круг   постоянных  специалистов,  которые   проверялись   бы  систематически
президиумом Госплана и могли разрешать всю совокупность вопросов, входящих в
его ведение. Я думаю,  что рациональнее последнее и что следует стремиться к
уменьшению числа временных и срочных отдельных заданий.
     Ленин


     ПРИЛОЖЕНИЕ ВСЕМ ЧЛЕНАМ ПОЛИТБЮРО
     тов.  тов.  Ленину,  Троцкому, Каменеву, Зиновьеву,  Сталину, Томскому,
Рыкову, Молотову
     К сведению
     ПОСТАНОВЛЕНИЕ О РАБОТЕ ЗАМОВ (заместителей председателя СНК и СТО)
     Копия. С. секретно I. ОБЩИЕ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАНИЯ ЗАМОВ
     1. Основная работа замов, за которую они специально отвечают и ко
     торой должно быть подчинено все остальное, состоит в проверке факти
     ческого исполнения декретов, законов и постановлений; в сокращении
     штатов совучреждений, в надзоре за упорядочением и упрощением дело
     производства в них; в борьбе с бюрократизмом и волокитой в них.
     Все  дальнейшее  является  детализацией  этого  основного  задания  или
частным дополнением к нему. На замов возлагается:
     2. Наблюдение за тем, чтобы рассмотрение советских вопросов в дру
     гих учреждениях, как советских, так и партийных (президиум ВЦИК,
     Полит- и Оргбюро ЦК РКП -- и т. п. без всякого изъятия) происходило
     не иначе, как с ведома и участия замов.
     Разгрузка СНК и СТО в максимальной степени от мелочных вопро
     сов, разрешение которых должно происходить частью (и преимуществен
     но) в порядке ведомственного управления, частью (именно в нетерпящих
     отлагательства и исключительно важных случаях) непосредственными
     распоряжениями замов.
     Тщательный надзор за тем, чтобы распорядительные заседания СТО
     и в особенности Малый Совнарком не расширяли своей работы свыше
     безусловной необходимости, не усложняли своего дела и лежащих на них
     задач, не допускали бюрократического взбухания и гипертрофии их
     функций, а требовали большей самостоятельности в работе и больше
     ответственности каждого наркома и каждого отдельного учреждения.
     5. Принуждение наркомов и отдельно поставленных учреждений к
     самостоятельному и ответственному управлению в пределах предостав
     ленных им прав и лежащих на них обязанностей.
     6. Наблюдение на тем, чтобы ответственность в первую голову членов
     коллегий и важнейших совработников, а затем и всех совработников
     была совершенно точно и индивидуально установлена; беспощадная борь
     ба против господствующей расплывчатости и неясности в вопросе о том,
     что каждому отдельно поручено, и против вытекающей отсюда полнейшей
     безответственности.


     7. Личное ознакомление с известным числом не только высших, а
     непременно средних и низших совработников, путем вызова их к себе и
     по возможности поездок в отдельные московские учреждения и в про
     винцию, в целях проверки и подбора людей, а равно в целях действитель
     ного улучшения соваппарата.
     8. Перевод на боевое положение тех наркоматов, их отделов и учреж
     дений, которые в течение известного времени приобретают исключительно
     ударное значение, максимальная помощь им работниками, средствами,
     личными указаниями и т. п.
     II. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ РАБОТЫ ЗАМОВ
     9. Приблизительно, 9/10 труда замы должны уделять хозяйственным
     наркоматам, 1/10 -- остальным.
     На первое место в ближайшее время выдвинулись вопросы финан
     совые, им должно быть уделено наибольшее внимание замов.
     Особо насущным является введение премиальной системы, воз
     награждение совслужащих в зависимости от размеров оборота и размеров
     прибыли, в НКВТ, в кооперации и в других учреждениях ведущих тор
     говлю.
     Необходимо  систематически  поставить  изучение  и  подготовление  мер,
распространяющих премиальную систему, на всю оплату всех совслужащих вообще.
     Следует прекратить все работы по подготовке особого наркомата
     внутренней торговли или присоединения этого дела к НКВТ или ВСНХ.
     Провести создание при СТО особой "Комиссии Внутренней Торговли"
     с минимальным секретариатом при ней и с единственными местными
     органами ее: губернскими экономсовещаниями.
     Весьма важно наблюдение за работой гострестов в целях отделения
     сносно поставленных от большинства, поставленных отвратительно, и не
     уклонного закрытия этих последних; проверка роли (фактической) ком
     мунистов в правлениях гострестов; установление действительно отвечаю
     щих за ведение дела и за успешное ведение дела лиц.
     14. Необходимо, чтобы каждый зам взял на свою ответственность
     постановку одного-двух образованных отделов или учреждений того
     или другого наркомата для выработки нормы штатов, для проверки
     этой нормы, для установления наилучших приемов делопроизводства
     и надзора за ними.
     Приемы  работы,  способы   повышения   ее   производительности,  методы
контроля,  вырабатываемые  в  этих  немногих  , но  действительно образцовых
учреждениях, должны быть затем постепенно вводимы во всех сов-учреждениях.
     Ввиду   исключительной   важности  этого   вопроса,  ввиду  упорнейшего
сопротивления совбюрократии, отстаивающей бюрократическую старину, неизбежна
упорная  борьба  за создание  немногих  образцовых  учреждений  как средство
подтягивать   и  проверять  остальные.  Но  соглашения   с  соответствующими
учреждениями (ЦК Союза совслужащих, ВЦСПС, институт


     труда и  т. д. и  т. д.) и под надзором замов должна быть  переведена и
издана вся  лучшая новейшая литература, особенно американская и немецкая, об
организации труда и управления.
     15. Необходимо наблюдение - хотя бы для начала в очень немногих
     учреждениях за переразмещением коммунистов внутри совучреждений,
     стремясь к тому, чтобы коммунисты занимали исключительно такие
     должности (как в самом верху, так и в самом низу иерархической лест
     ницы), которые позволяют им действительно проверять ход работы,
     действительно бороться с бюрократизмом и волокитой, действительно
     добиваться немедленного улучшения положения и облегчения судьбы тех
     несчастных граждан, которые вынуждены иметь дела с нашим никуда
     негодным советским аппаратом.
     На  коммунистов,  занимающих должности  внизу  иерархической  лестницы,
обратить особое внимание, ибо они часто важнее на деле, чем стоящие наверху.
     16. Отчеты губэкосо должны правильно читаться, во-первых, членами
     Госплана и работниками Центрального Статистического Управления и
     "Экономической жизни", так, чтобы каждый читающий давал самые
     краткие отзывы для печати или для своих учреждений и отвечал за необ
     ходимые своевременные указания и выводы; во-вторых, группой в не
     сколько десятков (не менее) коммунистов, по возможности из числа
     несостоящих в числе служащих и способных читать отчеты с не ведомст
     венной, а только с коммунистической точки зрения.
     Группа  во  главе  с  тов.  Милютиным  в  Петрограде должна  заведывать
распределением отчетов губэкосо  для чтения  и использования этих отчетов  в
газетах, журналах, сводных брошюрах и т. п.
     Необходимо  бороться   неуклонно   за   постепенное   расширение  круга
обязательно печатаемых отчетов всяких экономических учреждений (и у - экосо,
и гострестов, и "смешанных обществ" и т. д. и т. п.), ибо без  приучения все
большего количества населения пользоваться в  библиотеках подобными отчетами
ни о каком  действительном превращении полуазиатской страны  в культурную  и
социалистическую не может быть и речи.
     17. Газета "Экономическая жизнь" должна быть превращена в дейст
     вительный орган СТО, в орган хозяйственного управления. Оба зама
     должны регулярно читать ее и бороться беспощад