зом, а также к тому, как русские использовали  Вьетнам. Индия оказалась в
изоляции в  качестве единственной  азиатской страны, признавшей  режим  Хенг
Самрина.
     Донесения нашей  разведки, подтвержденные  Таиландом,  показывали,  что
вьетнамская  оккупационная   армия   численностью   170,000   военнослужащих
контролировала все  основные населенные пункты  и большую  часть  территории
Камбоджи. Вооруженные  силы  Хенг  Самрина,  насчитывавшие  30,000  человек,
страдали  из-за низкого морального  духа солдат  и дезертирства. Сообщения о
растущем  сопротивлении  населения  вьетнамской   оккупации  поднимали   нам
настроение. Силы "красных кхмеров"  отступили  в  гористый  регион на западе
страны, у границы  с  Таиландом. Для совместной борьбы с  вьетнамцами с ними
объединились некоммунистические  группы  сопротивления,  которые  боролись с
"красными  кхмерами"   под   руководством   командиров,  преданных   старому
правительству  Лон Нола. Наши официальные лица напряженно работали  над тем,
чтобы  заставить  принца  Сианука  и  Сон  Сена  (Son Sann)  сформировать  с
"красными  кхмерами"  коалиционное  правительство,  но  они  оба  боялись  и
ненавидели "красных кхмеров".
     Отношения между Сон  Сеном и Сиануком  были  отношениями простолюдина и
принца.  На встрече с его сторонниками, проходившей в Сингапуре в 1981 году,
Сон Сену сказали, что принц  Сианук хотел немедленно увидеть  его. Все члены
его делегации заволновались, исполнились благоговения  и не  смогли отказать
во встрече, несмотря на то, что Сианук больше не обладал какой-либо властью.
     Потребовался еще год, пока Китаю, Таиланду и Сингапуру  удалось убедить
Сианука и Сон Сена  встретиться  в Куала-Лумпуре с  "красными кхмерами"  для
подписания  формального соглашения о  создании  Коалиционного  правительства
демократической  Кампучии   (КПДК  -  Coalition   Government  of  Democratic
Kampuchea). Китай и Таиланд убедили все три стороны согласиться с тем, чтобы
принц Сианук занял  должность  президента,  Кхиеу Самфан  (Khieu  Samphan) -
вице-президента, а Сон Сен - премьер-министра. Я убедил подписать соглашение
в  Куала-Лумпуре,  а не в Пекине, чтобы это правительство не  выглядело  как
коалиция, создаваемая Китаем, что  не  позволило  бы обеспечить  ей  широкую
поддержку в  ООН.  Я  полагал, что  было  важно,  чтобы  Вьетнам  знал,  что
коалиционное правительство являлось не "таиландско-сингапурским проектом", а
пользовалось  объединенной  поддержкой  всех стран  АСЕАН.  Весьма способный
министр иностранных дел Малайзии Газали Шафи стремился принимать в этом деле
активное  участие,  и  мне   удалось   убедить  премьер-министра   Махатхира
поддержать его. Поскольку соглашение о создании Коалиционного  правительства
было подписано в Куала-Лумпуре, Индонезия не могла отвергнуть его  без того,
чтобы  подвергнуть себя риску оказаться в изоляции в рамках АСЕАН.  Теперь и
министр  иностранных дел Индонезии согласился с тем, что  АСЕАН должна  была
оказать поддержку некоммунистическим силам.
     Сильной  стороной  принца Сианука  была  пропаганда  и  дипломатические
маневры, но реальной  военной силой обладали  "красные кхмеры".  Как  только
"красным кхмерам" удалось  с помощью Сианука и  Сон  Сена, вошедших с ними в
состав  КПДК,  выйти из международной  изоляции,  они стали наращивать  свои
силы. Китай  хорошо снабжал их деньгами  и  оружием,  они также  располагали
доходами от  контролировавшихся  ими шахт  по добыче  драгоценных  камней  и
поступлениями от заготовки древесины вдоль границы с Таиландом.
     Для Вьетнама  формирование КПДК  было плохим известием,  на которое они
отреагировали   ядовито,  назвав  это  правительство  "монстром,  задуманным
китайскими   экспансионистами   и  американскими   империалистами".  Министр
иностранных  дел Вьетнама  неоднократно  заявлял,  что ситуация  в  Камбодже
являлась  необратимой и не подлежала обсуждению. Китай не соглашался с этим,
а США поддерживали  Китай. По  мере  того, как  международная поддержка КПДК
возрастала, всякая перспектива признания марионеточного вьетнамского  режима
Хенг Самрина исчезла.
     После того как в 1975 году вьетнамцы  победили американцев и  захватили
Сайгон,  страны  "третьего  мира"  восхищались ими как  героями. Теперь  же,
захватив   своего  маленького  соседа,  они  бросили   вызов  международному
сообществу и выступили в роли международных разбойников. Вьетнамцы оказались
втянутыми в партизанскую войну, в которой они, как и американцы во Вьетнаме,
не могли победить. Они  пробыли в Камбодже  еще семь  лет, до полного вывода
войск  в сентябре 1989  года,  но  продолжали  политическое вмешательство во
внутренние дела страны до заключения Парижского мирного соглашения в октябре
1991  года. Мы потратили  три года,  напряженно  работая над урегулированием
разногласий  между  кампучийцами,  согласовывая  позиции  Китая,  Таиланда и
Сингапура, привлекая  на свою сторону Малайзию и  Таиланд, а  также  пытаясь
удовлетворить требования американцев,  возражавших против  возврата к власти
"красных кхмеров".
     Раджа и я упорно работали над тем, чтобы сохранить интерес США к нашему
региону. Я обнаружил, что и президент Картер с Госсекретарем Сайрусом Вэнсом
(Cyrus  Vance),  и президент  Рейган с  Госсекретарем  Джорджем  Шульцем  не
стремились играть слишком важную роль в  регионе, не желая быть вовлеченными
в еще одну партизанскую войну на азиатском материке. Нам  удалось убедить их
предоставить скромную помощь двум некоммунистическим  группам сопротивления,
- для начала гражданскую, а потом  и военную.  Тем не  менее,  американцы не
оказывали нам помощи по сбору голосов против Вьетнама в ООН.
     Постоянный  представитель  в  ООН  Томми  Ко  играл  ключевую  роль   в
лоббировании кампучийского  вопроса  и сборе голосов  в ООН. На  Генеральной
Ассамблее ООН  в  1982  году  принц  Сианук,  в  качестве  президента  вновь
сформированного  КПДК,  обратился  к  членам  ООН  с  призывом  восстановить
независимость и  суверенитет Камбоджи.  В итоге, за резолюцию ООН на стороне
Демократической Кампучии проголосовало 105 государств  - членов ООН. Набирая
с  каждым годом  все больше и больше голосов в  ООН,  мы  заставляли Вьетнам
чувствовать растущую международную изоляцию.
     Дэн  Сяопин  предотвратил  возможное  нападение  на  Таиланд,  напав на
Вьетнам в феврале 1979 года, - цена была заплачена  китайской кровью. В 1980
году,  в  Пекине, Чжао Цзыян (Zhao  Ziyang)  объяснил мне,  что в результате
военной операции,  проведенной  против Вьетнама  в 1979 году,  Китай вынудил
Вьетнам держать 60% своих  лучших войск  вдоль китайско-вьетнамской границы.
Если бы Вьетнам мог использовать эти войска для ведения войны в Камбодже, то
следующая   международная  конференция  проводилась   бы  уже   по   мирному
урегулированию в Таиланде, а не в Камбодже. Фактически, Чжао Цзыян молчаливо
подтвердил,  что Китай в одиночку  не мог  решить проблему Камбоджи, - чтобы
обеспечить международную поддержку, требовались усилия США и стран АСЕАН.
     В  июне  1981  года,  в Вашингтоне,  во время  встречи один  на один  с
президентом   Рейганом,   я  говорил  о  проблемах   в  Юго-Восточной  Азии,
создаваемых Советским Союзом.  Я сообщил  ему,  что Дэн Сяопин заверил меня,
что в планы Китая не входило создание вокруг себя  стран - сателлитов, и что
китайцы были  готовы согласиться  с любыми результатами свободных  выборов в
Камбодже. Это  помогло  обеспечить поддержку со  стороны Рейгана, ибо он был
настроен категорически против вьетнамцев и их марионеточного режима.
     В  ноябре  1981  года  в  Сингапуре я  предложил  Джону Холдриджу (John
Holdridge),  помощнику  Госсекретаря  США  по   странам  Восточной  Азии   и
Тихоокеанского  региона, согласиться  с  тем,  что,  кто  бы ни  победил  на
проходивших под эгидой ООН выборах, ему следовало гарантировать право встать
во главе Камбоджи. Я добавил, что победа на выборах Хенг Самрина была вполне
возможной, и он запальчиво перебил меня: "Я не уверен, что это приемлемо, он
слишком  предан Советам". Его выражение лица, тон голоса  и манера оставляли
мало  сомнений  в  том, что победа  Хенг  Самрина  на  выборах была  так  же
неприемлема  для  американцев,  как  и для  китайцев. В  августе  1982  года
официальные  лица Госдепартамента США и  сотрудники  ЦРУ сказали сотрудникам
нашей  миссии  в   США,  что  Соединенные  Штаты  были  готовы  предоставить
некоммунистическим группам сопротивления в Камбодже помощь в размере четырех
миллионов долларов  на  приобретение  продовольствия и медикаментов с  целью
поддержки усилий стран АСЕАН. Это было  скромное начало, но это  был также и
важный прорыв.  Администрация Рейгана постепенно  преодолевала  "вьетнамский
синдром"  и   была  готова,   выполняя  вспомогательную  роль,  поддерживать
некоммунистические   группы   сопротивления.   Это    подтолкнуло   Малайзию
предоставить  силам сопротивления  обмундирование и помочь  им в  подготовке
войск. Сингапур  предоставил  первые  несколько сот  автоматов АК-47, ручных
гранат, амуницию и средства связи.
     С помощью  Великобритании мы  наняли британских техников  и журналистов
для  обучения  14 кампучийцев  с  целью организации радиовещания на коротких
волнах из Сингапура, а позднее - на средних волнах, из  района неподалеку от
границы  с  Таиландом.  Они  научились  работать  с   мобильными   японскими
передатчиками мощностью 25 киловатт. Вместе с Таиландом и Малайзией Сингапур
участвовал в подготовке  партизан.  В 1983-1984  годах силы сопротивления во
главе с "красными кхмерами" впервые продолжили свое наступление в Камбодже и
во время сухого сезона, не отступая на территорию Таиланда.
     Встретившись в июле 1984 года в Сингапуре  с Госсекретарем США Джорджем
Шульцем,  я настаивал  на  пересмотре  американской политики  предоставления
ограниченной  помощи силам  сопротивления,  ибо  такая  политика  США давала
максимальные   выгоды  Китаю.   Мы  оказывали  "красным  кхмерам"  и   Китаю
политическую  поддержку на международной арене,  которую они  не  смогли  бы
получить самостоятельно.  В  результате  того, что  Китай  оказывал "красным
кхмерам" военную  помощь,  они  оставались наиболее сильной группировкой сил
сопротивления в  Камбодже. Соединенным Штатам следовало  вкладывать деньги в
некоммунистические  группы  сопротивления,   чтобы  помочь  им   максимально
увеличить  свой потенциал, особенно  после того,  как они продемонстрировали
свою боеспособность. Эти группы  располагали большей  поддержкой со  стороны
народа Камбоджи, чем "красные кхмеры".  Шульц  согласился,  что  попробовать
стоило, но  указал, что американская помощь  должна была быть постоянной,  а
если бы размеры этой  помощи стали значительными, то обеспечить ее ежегодное
одобрение Конгрессом США было бы сложно. Шульц знал о настроении, царившем в
американском Конгрессе.
     Шульц  оказался  прав:   Конгресс   США   не   поддержал  бы  программы
предоставления  помощи в  значительных размерах.  Наши сотрудники  в группе,
состоявшей  из  представителей Таиланда,  Малайзии, Сингапура и США, которая
регулярно встречалась в Бангкоке для координации нашей программы по оказанию
помощи, подсчитали, что Соединенные Штаты оказали некоммунистическим группам
сопротивления  тайную и  явную  помощь  в  размере  примерно  150  миллионов
долларов. Помощь со стороны Сингапура составила 55 миллионов,  Малайзии - 10
миллионов.  Таиланд  предоставил  помощь  в  размере  нескольких   миллионов
долларов,   в  основном  в  виде   подготовки  войск,  снабжения  амуницией,
продовольствием, а также покрывал текущие расходы. Это было  совсем  немного
по сравнению  с размерами помощи, оказанной Китаем некоммунистическим  силам
сопротивления Сон  Сена и Сианука. Китай  предоставил  им  помощь в  размере
около  ста  миллионов долларов,  а "красным кхмерам"  -  примерно  в 10  раз
больше.
     В  этот  период  Советский Союз истекал  кровью  в результате  войны  в
Афганистане, а  также  предоставляя огромную по  размерам  помощь  Вьетнаму,
Эфиопии, Анголе и Кубе. К концу 80-ых годов советская помощь прекратилась, и
Вьетнам  стал  испытывать  экономические  трудности.  В  1988  году  уровень
инфляции  во Вьетнаме  превысил 1000%,  в стране  начался  продовольственный
кризис.  Вьетнаму  пришлось  уйти из Камбоджи.  Вьетнамская "старая гвардия"
уступила  место лидерам,  которые  хотели урегулировать проблему Камбоджи  с
Китаем и открыть экономику страны, чтобы спасти ее от коллапса. В июле  1988
года   вьетнамцы   в  одностороннем   порядке   заявили   о   выводе  50,000
военнослужащих из Камбоджи.
     Американский   конгрессмен  Стивэн  Соларц  (Stephen  Solarz),  который
отвечал  за развитие отношений со странами Азиатско-Тихоокеанского региона в
Комитете  по  международным  делам  Конгресса  США,  встретился  со  мной  в
Сингапуре и высказал предложение о создании сил  ООН, чтобы заполнить вакуум
власти  и  провести  выборы.  Я   одобрил  это  предложение.  Когда  министр
иностранных  дел  Австралии  Гарет  Эванс (Gareth Evans)  формально внес это
предложение в ООН, Сингапур и другие члены АСЕАН  поддержали его. После того
как 23 октября 1991 года в Париже было подписано  заключительное соглашение,
ООН  послала  в  Камбоджу   миротворческие  силы,  за  которыми  последовала
Переходная  администрация  ООН  в  Камбодже  (UN Transitional  Authority  in
Cambodia (UNTAC)). Сианук вернулся в  Пномпень из Пекина в ноябре 1991 года,
сопровождаемый Хун Сеном, который сменил Хенг Самрина.
     Деятельность  Переходной  администрация  ООН  в  Камбодже   была  самой
масштабной  и наиболее дорогостоящей миротворческой  операцией  ООН  по  сей
день, - на содержание контингента из 20,000 гражданских лиц и военнослужащих
было  израсходовано  более двух миллиардов долларов США. В мае 1993  года  в
Камбодже были успешно проведены выборы. Партия принца Сианука, возглавляемая
его сыном,  принцем Ранаритом, получила  наибольшее число мест в парламенте.
Она завоевала  58 мест,  а сторонники  Хун Сена - 51  место. В  этот  момент
американцы изменили свою политику по отношению к вьетнамскому марионеточному
правительству.  Должно  быть,  они  были  удовлетворены  тем,  что  Хун  Сен
стремился  к  независимости  Камбоджи  от  Вьетнама,  а потому  были  готовы
позволить ему захватить власть. У ООН не  было сил или желания  поставить  у
власти принца  Ранарита.  Это потребовало бы  разоружения войск  Хун Сена  и
борьбы  с  "красными  кхмерами".  В  итоге,  ООН  способствовала  достижению
компромисса,  в   результате   которого  Ранарит  стал   номинальным  первым
премьер-министром,   но    передал   реальную   власть   в   руки    второго
премьер-министра,  Хун  Сена,  который оказался во  главе  армии, полиции  и
администрации.
     Представители  Переходной администрации ООН начали покидать  Камбоджу в
ноябре  1993  года,  завершив  свою  ограниченную  миссию,  заключавшуюся  в
проведении выборов с минимальным  кровопролитием. После этого Сингапур  стал
простым  наблюдателем драмы в Камбодже. Великие державы  стали  поддерживать
контакты  друг с другом в решении этой проблемы непосредственно.  Китай  был
единственной    страной,    которая    поддерживала    "красных    кхмеров".
Премьер-министр Китая Ли Пэн (Li  Peng) сказал  мне в Пекине в октябре  1990
года, что, хотя "красные кхмеры" делали ошибки в прошлом, у них также были и
заслуги. Другими словами, они заслужили место в правительстве. Тем не менее,
как только  Советский Союз  достиг соглашения  с  американцами о прекращении
войны, прекратив свою  военную  помощь, особенно поставки  нефти,  Вьетнаму,
влияние Китая на решение этой проблемы уменьшилось.
     С  уходом   Вьетнама   из  Камбоджи  солидарность   стран  АСЕАН  стала
ослабевать.  Премьер-министр Таиланда  Чатичай  Чунхаван хотел  использовать
возможности для развития торговли  и  инвестиций,  открывавшиеся в  связи  с
восстановлением экономики Вьетнама. Он проигнорировал мнение своего министра
иностранных  дел Сиддхи Саветсила, который говорил, что время делать уступки
Вьетнаму  еще не пришло. Когда  Таиланд двинулся  навстречу Вьетнаму, за ним
последовала и  Индонезия. В  интересах Индонезии было существование сильного
Вьетнама,  Лаоса  и  Камбоджи,  чтобы  предотвратить   возможную   китайскую
экспансию.
     Сингапур  направил в  Камбоджу контингент  полиции для оказания  помощи
Переходной  администрации  ООН.  Во  время конфликта  лишь  немногие  страны
предоставляли   помощь   некоммунистическим    группам   сопротивления,   мы
предоставляли   такую  помощь,   и  наши  поставки   вооружения,   амуниции,
оборудования, а также политические и дипломатические усилия, направленные на
поддержку этих  сил,  помогли обеспечить желаемый конечный результат. Но  мы
знали  об  ограниченности своего влияния  и согласились  с  решением  ООН об
организации переходного  правительства и проведении честных выборов. Обе эти
цели  были  более  или  менее  достигнуты.  Хун Сен,  его армия,  полиция  и
администрация  продолжают  контролировать  ситуацию.  Принц  Ранарит  и  его
министры придали  Хун Сену  и бывшим  провьетнамски настроенным  коммунистам
некую респектабельность на  международной арене, в которой те  нуждались для
получения международной помощи. "Красные кхмеры" потерпели полную неудачу, -
столь сильным оказалось негодование  мирового сообщества из-за  совершенного
Пол Потом геноцида.  Несмотря на  огромную  цену, которую  Вьетнам платил на
протяжении 13 лет оккупации Камбоджи, ему так и не удалось  превратить ее  в
своего сателлита.
     Мы  потратили много времени и ресурсов, чтобы сорвать планы Вьетнама  в
Камбодже, ибо в наших интересах было добиться  того, чтобы агрессия никем не
рассматривалась в качестве выгодного  предприятия.  Действительно, печальный
опыт Индонезии с оккупацией Восточного  Тимора подтвердил  этот вывод. Через
24  года после  оккупации Восточного Тимора,  после проведенного в  сентябре
1999 года под  наблюдением ООН референдума, Индонезия была вынуждена вывести
оттуда свои войска.
     К  середине  80-ых   годов  АСЕАН  утвердилась  в  качестве  уважаемого
объединения  стран "третьего мира"  и превратилась в один  из  его  наиболее
динамично  развивавшихся регионов.  Сделав,  согласно рекомендациям Мирового
банка и МВФ, экономики  своих  стран открытыми для международной  торговли и
зарубежных инвестиций, страны АСЕАН добились ежегодных темпов экономического
роста на уровне  6-8%  на  протяжении более  чем десятилетия. Это динамичное
экономическое  развитие  сделало  их   привлекательными   экономическими   и
политическими партнерами для  других  государств. Начался  регулярный диалог
стран  АСЕАН с Австралией, Новой Зеландией, а затем и  с Японией, Америкой и
странами  Западной Европы.  По мере  того  как  АСЕАН становилась все  более
согласованной   организацией,   члены   которой   совместно   выступали   на
международной  арене  по  основным  вопросам,   все   больше  стран   хотело
присоединиться   к  нашим  ежегодным  встречам  для  участия   в  обсуждении
политических и экономических проблем.
     Коммунистическая  угроза   со   стороны  Северного  Вьетнама,  Китая  и
Советского  Союза  способствовала  укреплению  солидарности  между  странами
АСЕАН. После  развала коммунизма АСЕАН нуждалась в новой общей цели, которая
помогла бы объединить эти страны. Ко времени проведения четвертой встречи на
высшем уровне,  которая состоялась  в Сингапуре  в  январе 1992 года, страны
АСЕАН  были  готовы  поддержать  идею  создания  в  регионе  зоны  свободной
торговли. На протяжении длительного времени Сингапур настаивал на том, чтобы
уделять больше  внимания  развитию  экономического  сотрудничества,  которое
дополняло  бы  развитие  отношений  в  политической  сфере. Наши  усилия  не
приносили  успеха,  ибо  предложения  Сингапура  о  развитии  экономич