Страницы: -
1 -
2 -
3 -
4 -
5 -
6 -
7 -
8 -
9 -
10 -
11 -
12 -
13 -
14 -
15 -
16 -
17 -
18 -
19 -
20 -
21 -
22 -
23 -
24 -
25 -
26 -
27 -
28 -
29 -
30 -
31 -
32 -
33 -
34 -
35 -
36 -
37 -
38 -
39 -
40 -
41 -
42 -
43 -
44 -
45 -
46 -
47 -
48 -
49 -
50 -
51 -
52 -
53 -
54 -
55 -
56 -
57 -
58 -
59 -
60 -
61 -
62 -
63 -
64 -
65 -
66 -
67 -
68 -
69 -
70 -
71 -
72 -
73 -
74 -
75 -
76 -
77 -
78 -
79 -
80 -
81 -
82 -
ионалов с годовым доходом от 75 тыс. до 500 тыс.
долл. будут выполнять заказы сверхбогатых, тогда как остальные 80 процентов,
имеющих в настоящее время в среднем 30 тыс. долл. годового дохода, будут
делать всю грязную работу и наблюдать, как год от года снижается их
жизненный уровень" [251], является в целом доминирующим среди
социологов и экономистов. Основное внимание при этом обращается на то, что
подобная тенденция вряд ли может быть эффективно переломлена, так как она
определяется очевидными потребностями развития современного информационного
хозяйства. Как отмечает Р. Коч, "в двадцатом веке не раз предпринимались
попытки сломать схему [неравномерного распределения доходов] и перейти к
прогрессивному их перераспределению путем применения соответствующего
налогообложения и введения системы социального обеспечения. Но по мере того,
как мировые рынки возвращали себе то могущество, каким они обладали в
прошлом веке, возвращалась и доминировавшая в те времена модель социального
неравенства. В связи с этим, -- продолжает он, -- возникают две
серьезные взаимозависимые
[250] - См.: Taylor K.B. The Quest for Universal Capitalism
in the United States // Halal W.E., Taylor K.B. (Eds.) Twenty-First Century
Economics. P. 357.
[251] - The Guardian. 1997. February 3.
проблемы: массовая безработица, охватывающая в том числе и средний
класс, который исторически всегда был защищен, а также увеличивающийся
разрыв между наиболее состоятельными 20 процентами и малообеспеченными 80
процентами [населения]" [252].
Мы не можем в полной мере согласиться с автором в вопросе о том, что
конкуренцию на мировых рынках следует рассматривать в качестве наиболее
значимого фактора нарастания неравенства в современном обществе, однако
очевидно, что задача обеспечения хотя бы минимально допустимого дохода
наименее обеспеченным слоям общества представляется сегодня одной из
наиболее актуальных.
Важнейший аспект данной проблемы связан с тенденциями, проявляющимися в
сфере занятости. Несмотря на кажущееся благополучие, даже США в этой области
сталкиваются с серьезными проблемами, и есть все основания полагать, что
масштаб таковых будет нарастать. В сравнении с другими развитыми странами,
ситуация в области занятости является сейчас в США одной из наиболее
благополучных. Несмотря на то, что в Западной Европе высока доля
перераспределяемого через государственный бюджет национального продукта и
значительная часть правительственных расходов направляется на борьбу с
безработицей, результаты таковой пока не дают о себе знать. В 1995 году
безработица составляла около 10 процентов трудоспособного населения в
Германии, 11,5 процента во Франции, 12 -- в Италии и около 23 процентов в
Испании [253]. Некоторые успехи, достигнутые в 1997-1998 годах,
могут быть объяснены в первую очередь дальнейшим наращиванием объемов
государственных программ, снижением продолжительности рабочей недели и
политикой поощрения дополнительной занятости, проводимой нынешними левыми
правительствами, сформированными в европейских странах по итогам последних
выборов. Однако все эти усилия, предпринимаемые на фоне экономического
подъема, приносят лишь частичные результаты: в Испании число безработных
находится сегодня на уровне 18,2 процента трудоспособного населения, в
Италии -- 12,3, Бельгии -- 12,2, Франции -- 11,5, Германии -- 10,8;
последняя из цифр соответствует и среднему уровню для 11 государств,
вошедших 1 января 1999 года в новый европейский валютный союз
[254]. Рассматриваемая на этом фоне ситуация в Соединенных Штатах
не может не вызывать оптимизма. Уровень участия рабочей силы составляет 77,5
процента против 74 процентов в Великобритании,
[252] - Koch R. The 80/20 Principle. Р. 242-243.
[253] - См.: Bootle R. The Death of Inflation. P. 34.
[254] - См.: The Economist. 1999. January 16. P. 98.
69 процентов в Германии и 59 -- в Италии[255]. При этом
почасовая заработная плата в США остается гораздо более низкой, нежели в
большинстве европейских государств (17,74 долл./час против 18,08 в Италии,
19,34 во Франции и фантастических 31,87 в Германии), а продолжительность
рабочей недели -- самой высокой (37,9 часа против 35,0 в Италии, 31,7 во
Франции, и 29,0 в Германии) [256]; эти факторы обусловливают
высокую конкурентоспособность американских производителей. Активное развитие
новых отраслей в промышленности и сфере услуг обеспечивает американской
экономике устойчивый прирост занятости на уровне около 100-125 тыс. рабочих
мест в месяц, в результате чего, несмотря на беспрецедентное сокращение
рабочих мест американскими компаниями (на 678 тыс. в 1998 году), безработица
снизилась до очередного рекордного показателя в 4,3
процента[257]. Основным же достижением американской модели
развития, как отмечают многие эксперты, является не сам уровень занятости, а
тот факт, что создание новых рабочих мест становится самоподдерживающимся
процессом, требующим, в отличие от европейских стран, государственного
регулирования лишь в самой незначительной степени[258]. Однако
нельзя не отметить, что даже США сталкиваются в сфере занятости с серьезными
проблемами, причем есть все основания полагать, что их масштаб будет
нарастать.
Объяснение этому кроется, на наш взгляд, в структуре современной
американской экономики. Сегодня, по мнению многих экспертов, значительная
часть американских рабочих выполняет ту вполне рутинную и
неквалифицированную работу, которая может быть легко переложена на разного
рода автоматические системы и механизмы, чего, однако, не происходит в
первую очередь именно из-за предельной дешевизны неквалифицированного труда.
По подсчетам Дж.Грея, соответствующая цифра для США превосходит сегодня
около 13,5 млн. человек, или 10 процентов трудоспособного
населения[259], из которых занятые неполный рабочий день
составляют не более 4,5 млн. человек. Учитывая, что оставшаяся часть
достигает 6,5 процента активного населения, можно предположить, что уже
сегодня процентная доля de facto безработных граждан США в общем населении
оказывается не намного меньшей европейских показателей. Прогнозы,
приводящиеся в последних работах на эту тему, также достаточно неуте-
[255] - См.: Morion C. Beyond World Class. Houndmills-L.,
1998. P. 250.
[256] - См.: Luttwak E. Turbo-Capitalism. P. 218.
[257] - См.: Mandel M. Cracking this Crazy Economy. P.
39-40.
[258] - См.: Koch R. The Third Revolution. P. 242.
[259] - См.: Gray J. False Dawn. P. 112.
шительны и проникнуты пессимизмом, характерным разве что для середины
70-х годов. Так, Я.Годден и Р.Коч пишут: "В результате 50-процентного
сокращения управленческих, конторских и других административных функций,
имевшего место в течение последних 10 лет, потребность "поступравленческой"
корпорации (postmanagerial corporation) в сотрудниках резко уменьшится...
Если все частные фирмы в каждой стране перейдут в разряд
"поступравленческих" корпораций, то при отсутствии противодействующих
тенденций это может привести к сокращению общей занятости на 15-20
процентов. Безработица в США возрастет с нынешних 6 процентов до примерно 25
процентов и затронет в основном менеджеров и администраторов"
[260].
Таким образом, как мы полагаем, проблема безработицы по мере перехода к
информационному типу хозяйства станет одной из важнейших проблем для всех
развитых экономик. Между тем воздействие происходящих изменений на различные
группы трудящихся будет разным. С одной стороны, снижение потребности в
квалифицированных кадрах со стороны крупных компаний ввиду их реорганизации
не вызовет в обозримом будущем серьезной социальной проблемы, так как данная
категория лиц сегодня имеет достаточно высокие доходы и обладает навыками
относительно самостоятельной активности, позволяющими ее представителям
найти себе применение в более мелких компаниях, в консалтинговых фирмах и
т.д. либо же заняться индивидуальной деятельностью. С другой стороны,
напротив, высвобождение технического персонала, которое в ближайшие годы,
судя по всему, способно принять гигантские масштабы, станет процессом,
меняющим радикально облик того среднего класса, к которому традиционно
относят себя работники данной категории. Масштабы подвижек на рынке труда
сегодня в наибольшей степени заметны в Великобритании, где значительная
часть работающих за пределами индустриального сектора предпочитает (либо
вынуждена) не иметь постоянную работу, а выполнять ряд функций одновременно
или же работать по разного рода контрактам. Доля работников сферы услуг,
занятых на постоянной работе, составлявшая в Великобритании в 1975 году
около 70 процентов совокупной рабочей силы, сегодня снизилась до 45
процентов и, вполне возможно, опустится в ближайшее время еще ниже; в
последние годы даже возникло специальное понятие "portfolio people",
использующееся для обозначения людей, выполняющих разнообразные и
многочисленные трудовые функции[261].
[260] - Godden J., Koch R. Managing Without Management. L.,
1996. P. 210.
[261] - См.: Bootle R. The Death of Inflation. P. 35.
Проблема частичной занятости среди индустриальных рабочих или
работников традиционных отраслей сферы услуг становится одной из наиболее
острых для современных развитых стран. Компании, занимающиеся подбором
персонала для выполнения временных работ, являются одними из наиболее быстро
растущих как в США, так и в Западной Европе. В последние годы среди
создаваемых в США новых рабочих мест до 28 процентов являются временными; в
1996 году число лиц, занятых менее чем наполовину или используемых на
контрактных работах, составило 24,5 млн. человек, или 22,1 процента рабочей
силы (в 1979 году -- 16,1 процента); при этом число самодеятельных
(self-employed) работников выросло за тот же период с 6,5 до 10,2 процента,
а доля занятых полный рабочий день сократилась с 76,7 до 65,2
процента[262]. Как отмечал Н.Хомски, крупнейшей по числу занятых
частной компанией в США была корпорация "Мэнпауэр", представляющая собой
агентство по подбору персонала и предоставлению временной работы, -- в ее
штате формально состояло около 600 тыс. человек. [263] Тенденция
к росту числа применяемых временных работников вполне объяснима в условиях
"неустойчивой (volatile)" экономики, которая сегодня, кажется, стала уже
одной из основных черт постиндустриальных обществ[264].
В других развитых странах проявляются аналогичные тенденции. В середине
90-х годов доля временно занятых работников в совокупной рабочей силе
составляла во Франции 15,6 процента, в Германии -- 16,3 процента, в Канаде
-- 18,6 процента, в Великобритании -- 24,1 процента. В Италии и Испании труд
в течение неполного рабочего дня и на временных работах был законодательно
разрешен только в 80-е годы, в силу чего общие цифры по этим странам не
столь значительны, однако средние темпы прироста данной категории работников
в последние годы остаются там гораздо большими, нежели в целом по
ЕС[265]. Во всех этих странах может быть также четко прослежен
опережающий рост временной и неполной занятости среди женщин и молодежи.
Так, во второй половине 80-х годов в странах ЕС доля женщин среди лиц,
работающих неполный рабочий день, составляла от 63 процентов в Греции до 94
процента в Великобритании; при этом неполный
рабочий день были заняты до половины всех работающих женщин в
Нидерландах и Норвегии и около трети во многих других европейских
странах[266]; в США последний показатель составлял около 30
процентов. Среди американской молодежи в возрасте от 18 до 24 лет, не
обучающейся в колледжах, на временных работах было занято около 40
процентов, и лишь несколько более половины имели постоянное место работы.
Таким образом, в современных условиях складывается картина новой
социальной структуры, характеризующейся тем, что основной водораздел между
различными общественными группами все более уверенно сдвигается вверх,
отдаляясь от наиболее традиционных слоев, относимых к среднему классу и
приближаясь к нижней границе высшего класса. Развитие этого процесса может
привести к малопредсказуемым результатам: прогнозируют как продолжение
нынешней конфронтации, так и относительное замыкание различных социальных и
профессиональных общностей с дальнейшей поляризацией внутри каждой из них, а
иногда говорят о необходимости осмысления существующих тенденций в новых
категориях[267]. Между тем в отношении любого из этих вариантов
признается, с одной стороны, что разрыв между наиболее обеспеченной и вполне
приспособленной к современным хозяйственным переменам стратой и большинством
членов общества будет нарастать и, с другой стороны, основной проблемой, на
которую придется обратить наиболее пристальное внимание, станет рост
бедности в рамках формирующегося низшего класса. Рассмотрев эту проблему, мы
перейдем к оценке характера и потенциала классового конфликта
постэкономического общества.
[262] - См.: Morton С. Beyond World Class. P. 250; более
подробный анализ данных тенденции на протяжении XX века содержится в: Tilly
Ch., Tilly Ch. Work Under Capitalism. P. 146.
[263] - См.: Chomsky N. World Orders, Old and New. P. 143.
[264] - См.: Kanter R.M. World Class. Thriving Locally in
the Global Economy. N.Y., 1995. P. 151-152.
[265] - См.: Moody К. Workers in a Lean World. L.-N.Y.,
1997. P. 98-99.
Формирование устойчивого низшего класса
Прежде чем обратиться к проблеме низшего класса (underclass), следует
пояснить, какой конкретно смысл мы вкладываем в понятие данной социальной
группы. Термин underclass был введен в научный оборот в 1963 году известным
экономистом (впоследствии Нобелевским лауреатом) Г.Мюрдалем, который
заимствовал его из шведского языка, где слово underklass было вполне
распространено еще в XIX веке. Нельзя не отметить, что Г.Мюр-
[266] - См.: Pierson Ch. Beyond the Welfare State? P. 78.
[267] - См.: Tilly Ch. Durable Unequality. P. 242-243.
даль попытался внести в современную социологическую теорию элементы
европейской традиции, в рамках которой под классами в целом и под низшим
классом в частности понимались большие социальные группы, определяемые на
основании вполне конкретных признаков. В соответствии с этим низший класс,
по Г. Мюрдалю, представляет собой "ущемленный в своих интересах класс,
состоящий из безработных, нетрудоспособных и занятых неполный рабочий день
лиц, которые с большей или меньшей степенью безнадежности отделены от
общества в целом, не участвуют в его жизни и не разделяют его устремлений и
успехов" [268]. Именно так мы и будем трактовать ниже данный
термин.
Однако исследование Г. Мюрдалем данной проблемы не получило в США
широкой известности, и термин "низший класс" стал применяться для
обозначения более узкой социальной группы, выделяемой не столько на
основании четких признаков, сколько на базе в известной мере эмоционального
отношения к ней. Американские социологи предпочитали рассматривать в
качестве представителей низшего класса заведомо антисоциальные элементы,
типичные, по большей части, для национальных меньшинств и жителей пригородов
больших городских агломераций. В августе 1977 года в журнале Time появился
ряд материалов, в которых эта проблема впервые обсуждалась в
общенациональном масштабе; фактически можно говорить, что понятие низшего
класса появилось в англоязычной литературе именно в конце 70-х годов.
Согласно упомянутым публикациям, низший класс пополняется за счет
несовершеннолетних правонарушителей, отчисленных из школ учащихся,
наркоманов, живущих на пособие матерей-одиночек, грабителей, особо опасных
преступников, сутенеров, торговцев наркотиками, попрошаек и т.д. На эту
точку зрения не повлияли и выступления известного журналиста и социолога
К.Аулетты, выпустившего в 1981 году серию статей в журнале The New Yorker и
изложившего в достаточно обобщенном виде свою позицию относительно
формирования, составных элементов и перспектив развития американского
низшего класса в отдельной книге. Как отмечает К.Аулетта, "underclass
состоит из четырех четко различимых категорий: 1) пассивных бедных граждан,
как правило, в течение длительного времени получающих государственные
пособия; 2) членов агрессивных преступных группировок, терроризирующих улицы
большинства городов (в эту категорию нередко входят бросившие школу молодые
люди и наркоманы); 3) людей, зарабатывающих на жизнь в "теневом" секторе
экономики; 4) алкоголиков, бродяг, бездомных, попрошаек и выпущенных из
[268] - Myrdal G. Challenge to Affluence. N.Y., 1963. P. 10.
больниц психически ненормальных людей, которые скитаются по улицам и
находят там свой конец" [269].
В этом случае в понятие низшего класса объединяется та социальная
группа, которую А.Горц называет "не-классом не-рабочих" [270].
Подобная трактовка имеет глубокие корни и восходит фактически еще к проблеме
пауперизма, традиционно актуальной в Европе со средневековых времен. Но
сегодня такой подход кажется нам несовершенным. Причиной тому являются не
столько формальные обстоятельства (несовершенство отдельных формулировок,
объединение разнородных групп в одну категорию по формальным и не всегда
однопорядковым признакам и т.д.), дающие иногда повод для критики этого
подхода[271], сколько излишне ограничительный характер самого
понятия в целом, резко сужающий возможности его применения для целей
социологического анализа.
Определяя underclass в качестве социальной группы, которая выключена из
состава общества по обстоятельствам непреодолимого характера (инвалидность,
психические расстройства и т.д.), либо фактически по собственному желанию
(устойчивые группы лиц с антисоциальными проявлениями и проч.), социологи
хотя и признают его образование вытекающим из природы современной
экономической системы, тем не менее так или иначе как бы выносят его за
рамки общества, изображая конфликт между обществом и низшим классом как
относительно внешний. Относя к данной категории не более трети лиц,
официально определяемых как находящиеся за чертой бедности, исследователи
безусловно отказываются от самой идеи рассмотрения этого слоя как значимой
силы в современном обществе. Напротив, считая, что в ближайшие десятилетия
основными сторонами нового социального конфликта способны стать члены
высокообразованной и обеспеченной элиты общества и представители тех
общественных групп, которые не могут найти себе адекватного применения в
условиях экспансии высокотехнологичного производства, мы объективно
зачисляем в ряды формирующегося низшего класса не только наиболее
обездоленные слои общества, но всех граждан, находящихся ниже черты
бедности, а также тех, кто сегодня получает доход, не превышающий половины
дохода среднестатистического заня-