Страницы: -
1 -
2 -
3 -
4 -
5 -
6 -
7 -
8 -
9 -
10 -
11 -
12 -
13 -
14 -
15 -
16 -
17 -
18 -
19 -
20 -
21 -
22 -
23 -
24 -
25 -
26 -
27 -
28 -
29 -
30 -
31 -
32 -
33 -
34 -
35 -
36 -
37 -
38 -
39 -
40 -
41 -
42 -
43 -
44 -
45 -
46 -
47 -
48 -
49 -
50 -
51 -
52 -
53 -
54 -
55 -
56 -
57 -
58 -
59 -
60 -
61 -
62 -
63 -
64 -
65 -
66 -
67 -
68 -
69 -
70 -
71 -
72 -
73 -
74 -
75 -
76 -
77 -
78 -
79 -
80 -
81 -
82 -
ов[336].
Весьма примечательно также и то, что в течение последних десятилетий
большинство постиндустриальных стран снижают объемы производства нефти, что
заметно на примере Канады, Великобритании и особенно США. В последнем случае
объемы добычи постоянно снижаются на протяжении последних двадцати лет, и в
1996 году они на 30 процентов были ниже максимума, достигнутого в начале
70-х[337]. При этом доля США в общей добыче нефти в странах, за
исключением членов ОПЕК и государств бывшего СССР, сократилась с 83
процентов в 1965 году до менее чем 40 процентов в 1993-м[338].
Таким образом, в современных условиях большинство развитых стран вполне
могут позволить себе ресурс-
----------------------------
[333] - См.: Pilzer P.Z. Unlimited Wealth. P. 25.
[334] - Meadows D.H., Meadows D.L., Panders J. Beyond the
Limits. Global Collapse or Sustainable Future? L., 1992. P. 67, 67-68.
[335] - См.: Mitchell K., Beck P., Grubb M. The New
Geopolitics of Energy. L" 1996. P. 13.
[336] - См.: Ibid. P. 13.
[337] - См.: Brown L.R., Renner M., Flavin Ch., el al. Vital
Signs 1997-1998. The Environmental Trends That Are Shaping Our Future. L.,
1997. P. 46.
[338] - См.: Mitchell К.. Beck P., Grubb M. The New
Geopolitics of Energy. P. 14, 62-63.
------------------------------
ное самообеспечение, обусловленное достигнутым ими уровнем развития
технологий и снижением относительной редкости большинства природных
ресурсов. В результате резко падают цены на большинство сырьевых товаров. К
середине 1998 года многие из них, такие, как сахар-сырец, медь, железная
руда и т.д., достигли дна, на котором находились 10-12 лет назад (в текущих
ценах без учета инфляции). Цена нефти опустилась до уровня середины 80-х
годов, а бензин в США был самым дешевым с начала статистических наблюдений в
1919 году. Таким образом, индекс цен на сырьевые товары оставался более
низким, чем в 1975 году, тогда как цены на индустриальную продукцию выросли
за тот же период не менее чем на 133 процента[339]В этих условиях
импорт сырья обусловлен в первую очередь сложившимися хозяйственными связями
и возможностью минимизации затрат; в то же время новые индустриальные страны
и Япония остаются ныне гораздо более зависимыми от подобного импорта, чем
европейские страны и особенно США.
Вторая группа факторов связана с уменьшающимся деструктивным
воздействием на среду обитания. Нельзя не заметить, что начиная со второй
половины 70-х годов развитые страны сумели приостановить нарастание
экологической опасности, и хотя в мировом масштабе проблема эта далека еще
от своего разрешения, на территории постиндустриальных государств
исторический перелом можно считать свершившимся. Первые попытки
законодательного регулирования природоохранных мероприятий были предприняты
еще в 60-е годы. В США в 1969 году был принят Закон о национальной политике
в области охраны природы, за которым последовали Закон о чистом воздухе от
1970-го и Закон о чистой воде от 1972 года, а также более 13 тысяч других
нормативных актов, составляющих сегодня экологическое законодательство этой
страны; в Германии ряд соответствующих мер был открыт принятием Закона о
качестве воздуха, одобренного в 1963 году ландтагом федеральной земли
Северный Рейн -- Вестфалия, и дополнен Законом об удалении отходов 1972 года
и Федеральным законом о выбросах 1974 года[340]. Значительное
улучшение экологической ситуации в Европе и США в 80-е годы стало первым
явлением подобного рода с момента завершения формирования основ
индустриального строя и одним из выдающихся достижений
постиндустриализма[341] .
--------------------------------
[339] - См.: Schilling A.G. Deflation. How to Survive and
Thrive in the Coming Wave of Deflation. N.Y., 1999. P. XI.
[340] - См.: Weisaecker E.U., von. Earth Politics.
L.-Atlantic Highlands (N.J.), 1994. P. 14, 17.
[341] - См.: Cannon Т. Corporate Responsibility. L., 1992.
Р. 188.
--------------------------------
Проблема защиты среды обитания человека является, по определению,
международной проблемой, которая не может быть решена за счет спорадических
усилий отдельных стран, и мы остановимся на этом в дальнейшем; однако даже
сегодня можно говорить о значительных успехах развитых стран в данном
направлении. Подобные достижения обеспечены взвешенным подходом к
экологическим проблемам, в рамках которых на основе изменившегося сознания
людей оптимальным образом скоординированы интересы бизнеса и потребности
будущих поколений. С одной стороны, в процессе защиты окружающей среды
присутствует моральная, а с другой -- экономическая составляющая. Еще в
начале 80-х годов около 60 процентов американцев считали, что они будут
сокращать или по крайней мере не наращивать потребление энергоносителей даже
при существенно снижающихся ценах на них[342] в силу своей
ответственности за судьбу планеты. По тем же причинам между 1986 и 1994
годами страны ЕС, Япония, Россия, Австралия, Канада, Южно-Африканская
Республика и ряд других государств снизили объем производимых ими
озоноразрушающих веществ на три четверти и более, а США стали единственной
страной, полностью прекратившей их производство[343] . На
национальном и региональном уровне мероприятия по охране природы пользуются
все большей поддержкой. В Германии подвергаются вторичной переработке 42
процента использованной бумаги и 50 процентов стеклянной
тары[344]; в Соединенных Штатах между 1990 и 1995 годами за счет
новых посадок деревьев впервые увеличилась площадь лесов[345];
доля стран-членов ОЭСР в мировом объеме выбросов углекислого газа в
атмосферу на протяжении последних тридцати лет остается фактически
стабильной[346]; многие европейские страны сегодня направляют от
0,5 до 1 процента своего ВНП на развитие международных программ по защите
окружающей среды: общая сумма подобных пожертвований со стороны 15 наиболее
развитых стран мира находилась в 1994-1995 годах на уровне около 59 млрд.
долл. в год[347].
Ввиду того, что идея полной гармонии человека со средой столь же
иллюзорна, как и мечта о полном господстве над ней[348],
--------------------------------
[342] - См. Henderson H. Paradigms in Progress. P. 15.
[343] - См. Brown L.R., RennerM., Flavin Ch., et al. Vital
Signs 1997-1998. P. 103.
[344] - См. Hampden-Tumer Ch., Trompenaars F. The Seven
Cultures of Capitalism. Value Systems for Creating Wealth in the United
States, Britain, Japan, Germany, France, Sweden and the Netherlands. L.,
1994. P. 216.
[345] - См.: Brown L.R., Renner M., Flavin Ch., etal. Vital
Signs 1997-1998. P. 96.
[346] - См.: Brown L.R., Flavin Ch., French H., etal. State
of the World 1998.AWorldwatch Institute Report on Progress Toward a
Sustainable Society. N.Y.-L., 1998. P. 114.
[347] - См.: French H. Sustainable De velopment Aid
Threatened // Brown L. R., RennerM., Flavin Ch., et al. Vital Signs
1997-1998. P. 108.
[348] - См.: Lasch Ch. The Revolt of the Elites and the
Betrayal of Democracy. N.Y.-L., 1995. P. 246.
----------------------------------
сбалансированная природоохранная политика возможна сегодня только в
границах экономической целесообразности. В последние годы в
постиндустриальных странах доминирует представление о том, что "оптимальным
уровнем загрязнения является такой уровень, при котором чистая общественная
выгода (прибыль, получаемая А от создания загрязнения, за вычетом убытков,
которые в связи с загрязнением терпит В) оказывается максимальной"
[349]. Современные технологии позволяют устранять из отходов
производства и выбрасываемых газов до двух третей NO2 и трех четвертей SO2
однако более полная очистка отходов фактически нереальна, так как затраты на
нее (во всяком случае, в настоящее время) делают невыгодным любое
производство, где образуются такие отходы[350]. Поэтому максимум
возможного в этой области сегодня заключается в недопущении развитыми
странами роста эмиссии СО2 и других вредных выбросив; согласно прогнозам
Международного энергетического агентства, доля Северной Америки в
общемировом их объеме снизится с сегодняшних 26,7 процента до 21,9 процента
к 2010 году[351]. На большее сегодня вряд ли приходится
рассчитывать, так как, по оценкам Экономического совета при президенте США,
сделанным в 1992 году, сокращение выбросов СО2 на 20 процентов по сравнению
с достигнутым уровнем обойдется американской экономике в сумму от 800 млрд.
до 3,6 триллионов долл. [352] В то же время само производство как
экологически чистых продуктов, не приносящих вреда окружающей среде, так и
собственно природоохранных технологий становится важным элементом хозяйства,
приносящим значительные прибыли. Объем рынка одних только энергосберегающих
технологий определяется сегодня на уровне 65 млрд. долл. в год; по мнению
П.Дракера, этот сектор представляет собой рынок, уступающий по потенциалу
развития лишь рынку коммуникационных и информационных
продуктов[353]. Сегодня, "по оценкам, 6,7 процента ВНП Германии
расходуется на природоохранные программы" [354] , и этот
показатель не является самым высоким среди стран Европейского Сообщества. В
90-е годы отмечалось, что в пределах Соединенных Штатов "районы, где
приняты, соблюдаются и поддерживаются населением строгие нормы
землепользования и другие законодательные акты в области охраны окружающей
сре-
--------------------------------
[349] - Bowers J. Sustainability and Environmental
Economics: An Alternative Text.
P. 44.
[350] - См.: Meadow D.H., Meadow D.L., Panders J. Beyond the
Limits. P. 181.
[351] - Рассчитано по: Mitchell К., Beck P., Grubb M. The
New Geopolitics of Energy. P. 161.
[352] - См.: Paterson M. Global Warming and Global Politics.
P. 81.
[353] - См.: Drucker P.F. Managing in a Time of Great
Change. P. 150-151.
[354] - Hampden-Tumer Ch., Trompenaars F. The Seven Cultures
of Capitalism. P. 216.
--------------------------------
ды, относятся к числу наиболее процветающих: цены на земельные участки
здесь высоки, местный бизнес находится на подъеме, экономические показатели
свидетельствуют о полном благополучии" [355] .
Таким образом, вторая группа факторов, обусловливающих автономность
постэкономического мира, группируется вокруг достаточно сбалансированного
подхода к проблеме окружающей среды. Это не меняет сегодня общемировой
ситуации (за счет неконтролируемого хозяйственного развития в новых
индустриальных странах объем приходящихся на их долю выбросов СО2 вырос на
71 процент с 1986 по 1996 год[356] и может составить около
половины всего мирового объема к 2025 году[357], а производство
озоноразрушающих веществ после достижения минимального значения в 1994 году
вновь начало резко расти[358]), но свидетельствует о радикально
новой тенденции в развитии постиндустриального мира.
Третья группа факторов связана с определенной локализацией
индустриального конфликта и становлением новой системы социального
партнерства. Необходимо отметить в этой связи, что речь идет не о новом
гармоничном общественном порядке, а лишь о частичном преодолении некоторых
тенденций, потенциально способных угрожать постиндустриальному типу
общества.
Прежде всего это касается отношений между капиталом и трудом. Огромным
достижением стало здесь практически бесконфликтное перераспределение занятых
и активная политика по созданию новых рабочих мест; результаты этих усилий
стали проявляться в 80-е и 90-е годы. Так, оказались совершенно
несостоятельными[359] прогнозы второй половины 70-х годов,
согласно которым безработица в США в следующем десятилетии могла достичь
15-20 процентов трудоспособного населения[360]. К началу
------------------------------
[355] - Ashworth W. The Economy of Nature. P. 27.
[356] - См.: Brown L.R., Flavin Ch., French H., et al. State
of the World 1998. P. 115.
[357] - См.: Paterson M. Global Wanning and Global Politics.
P. 82.
[358] - См.: World Resources 1998-1999. P. 179. С 1988 по
1994 год структура производства озоноразрушающих соединении резко изменилась
"в пользу" развивающихся стран. За этот период их выпуск возрос в Южной
Корее на 15 процентов, в Мексике -- на 21, в Малайзии -- на 24, в Индонезии
-- на 69, на Филиппинах -- на 109, а в Индии -- на 193 процента. Только
Китай в 1994 году произвел озоноразрушающих субстанций больше, чем все
индустриально развитые страны и Россия, вместе взятые (см.: Brown L.R.,
Flavin Ch., French H., et al. State of the World 1997. A Worldwatch
Institute Report on Progress Toward a Sustainable Society. N.Y.-L., 1997. P.
166).
[359] - См.: Morris-Suzuki Т. Beyond Computopia. L.-N.Y.,
1988. P. 102-104; Castells M. The Informational City. P. 180-188, и др.
[360] - См.: Barrom I., Curnow R. The Future with
Microelectronics. L., 1979. P. 201; Jenkins C., Sherman B. The Collapse
ofWork. L., 1979. P. 115.
--------------------------------
90-х годов уровень безработицы в США, Франции, Германии и
Великобритании составлял от 6,6 до 7,8 процента. Впервые за весь
послевоенный период стала обнадеживать динамика этого важнейшего показателя:
так, если в 50-е годы его средний уровень составлял в США 4,5 процента, в
60-е, 70-е и 80-е уверенно повышался -- до 4,8, 6,2 и 7,3 процента
соответственно, то в середине 80-х были заложены условия для формирования
противоположной тенденции[361], в результате чего безработица в
начале 90-х снизилась до 6,8 процента[362], в середине 1996-го --
до 6,6 процента[363], а к июлю 1997 года достигла минимальной за
последние 24 года отметки в 4,8 процента[364], на которой и
стабилизировалась.
Необходимо отметить, что эта динамика не предполагает некоей стагнации;
несмотря на то, что между 1990 и 1999 годами в США ожидалось сокращение 10
(!) из 20,5 млн. рабочих мест в промышленном секторе, более 9 млн. из них
предполагается воссоздать в измененном виде на других производственных
участках, а нетто-потери в индустриальном производстве составят всего 834
тыс. мест[365]. Общая же занятость в народном хозяйстве, как
ожидается, вырастет на 25 процентов при росте населения всего на 15.
Согласно выглядящим вполне реалистично прогнозам, с 1992 по 2005 год в США
появится более 26 млн. рабочих мест, что превосходит рост, имевший место в
период между 1979 и 1992 годами[366]. Разумеется,
переквалификация и поиск новой работы -- процессы весьма болезненные:
сегодня 8,1 млн. американцев заняты на временных работах, 2 млн. работают
"по вызову", 8,3 млн. представляют собой "независимых подрядчиков", занятых
собственным бизнесом, а общее количество работников таких категорий
достигает 14 процентов рабочей силы[367] и может увеличиться до
одной трети к началу следующего столетия[368]. Тем не менее, даже
сами эти цифры свидетельствуют, на наш взгляд, не о безысходности проблемы,
а, напротив, о том, что она может быть решена и решается. Подтверждение тому
мы находим в статистике забастовок и стачек в американской промышленности: в
1982 году их общее количество в стране было минимальным за последние
------------------------------
[361] - См. Niskanen W.A. Reaganomics. An Insider's Account
of the Policies and the People. N.Y -Oxford, 1988. P. 238.
[362] - См. Rifkin J. The End of Work. P. 10.
[363] - См. Krugman P. The Age of Diminishing Expectations.
US Economic Policy in the 90s. 3rd ed. Cambridge (Ma.)-L., 1998. P. 29.
[364] - См. International Herald Tribune. 1997. August 2-3.
P. 1.
[365] - См. Pilzer P.Z. Unlimited Wealth. P. 102.
[366] - См. Castells M. The Information Age: Economy,
Society and Culture.
Vol. 1. P.222.
[367] - См. Thurow L.C. The Future of Capitalism. L., 1996.
P. 165.
[368] - См. Castells M. The Rise of the Network Society. P.
266.
--------------------------------
100 лет и снизилось еще в 8 раз только между 1983 и 1995
годами[369]. Кроме того, на протяжении всего периода 90-х годов
имел место беспрецедентный непрерывный рост уверенности населения в
экономической стабильности (consumer confidence) [370]. Имея
совершенную по меркам настоящего времени структуру занятости, применяя в
сельском хозяйстве лишь 2,7[371], а в добывающих отраслях -- не
более 1,4 процента[372] рабочей силы, Соединенные Штаты
располагают сегодня 156 рабочими местами на каждые 100, существовавшие в
1975 году, тогда как европейский показатель составляет лишь
96[373]. Самые низкие за последние десятилетия уровни расходов на
оборону и дефицита федерального бюджета, достигнутые в середине 90-х
годов[374], непосредственно обусловливают стабилизировавшиеся и
даже снижающиеся индикаторы всех видов асоциальных
проявлений[375].
Американская модель не была воспроизведена в европейских условиях, где
снижение остроты социальных проблем осуществлялось средствами
государственного регулирования. К лету 1997 года уровень безработицы в
ведущих европейских странах достиг беспрецедентно высокого уровня, составив
в Германии и Франции 12,4 и 13,1 процента соответственно[376].
Именно это стало одной из причин сокрушительного поражения, которое
потерпели правые партии в европейских странах, утратив в мае 1997 года
власть в Великобритании, в июне -- во Франции, а в ноябре 1998 года -- в
Германии. В то же время нельзя не учитывать ряд особенностей европейской
модели, к которым относятся большая однородность общества (так, отрыв
заработной платы руководителя компании от среднего служащего составляет
около 12-15 раз против 100 в США), стабильно более высокие, чем в США,
уровни заработной платы, а также низкая продолжительность рабочей недели и
высокий уровень социальных выплат и пособий по безработице[377].
Осуществляемое в большинстве европейских стран перераспределение 40-55
процентов ВНП через государственный бюджет и фонды различных
правительственных агентств позволяет поддерживать
индекс социальной защищенности, рассчитываемый на основе сопоставления
размеров выплат и пособий, на уровне в среднем в два раза выше
американского[378]. Таким образом, тенденция к снижению
характерной для индустриального общества социальной напряженности
сформировалась и окрепла в последние десятилетия во всех основных центрах
постиндустриального мира.
Подытоживая, мы имеем определенное основание утверждать, что
постэкономическое общество способно преодолеть противоречия индустриального
строя и прийти ему на смену в качестве целостной и самодостаточной системы.
При этом мы отнюдь не считаем, что постэкономический мир не взаимодействует
с остальной частью человечества (напротив, подобное взаимодействие
представляется весьма интенсивным); мы лишь отмечаем, что потребности в
таковом во все большей мере (хотя это не всегда