детериоризации почв было выделено 9 млрд. долл., непосредственно на эти цели
был израсходован только 1 млрд. долл. [465] В  целом между 1970 и
1988  годами  африканские  страны  получили  более  300 млрд.  долл.  в виде
иностранной  помощи: в Танзании и большинстве других  центрально-африканских
государств эта сумма  составила от трех до пяти размеров их ВНП по состоянию
на 1988  год[466];  между  тем большая часть  этих  средств  была
потрачена  на   бесполезные,  но  амбициозные   проекты   --   строительство
аэропортов,  новых  столиц,  офисных зданий или же  на  покупку  вооружений.
Поэтому  в ближайшей перспективе  африканским странам приходится  надеяться,
скорее,  на помощь со  стороны  развитого мира,  нежели на капиталовложения.
Известно, что ООН намеревается в  течение ближайших десяти  лет собрать  для
помощи  Африке  около 25 млрд.  долл., апеллируя к  тому, что  на континенте
находятся 22 из 25 наиболее  бедных  стран, а 54 процента  населения живет в
нищете;  однако  в 1995 году в качестве инвестиции в  Африку было направлено
менее   2  млрд.  долл.,  что  прекрасно   отражает  мнение   инвесторов  об
экономическом потенциале региона[467]. Как следствие, уменьшаются
и масштабы помощи:  в  1994-1996  годах  она  сокращалась в  среднем  на  10
процентов  в  год,  и  сегодня  объемы  подобных трансфертов, направляемых с
Севера на  Юг, не  превосходят в абсолютном  выражении  0,3  ежегодного  ВНП
Германии[468]. Согласно планам Конгресса США  на 1999  год, общий
объем американской помощи

     [464]  -  См.:  Roberts  P.  С.,  LaFollette  Araujo К.  The
Capitalist  Revolution in Latin America.  N.Y.-Oxford, 1997.  P.  59-60, 63,
75-76.
     [465]  - См.:  Porter  G., Brown J. W. Global  Environmental
Politics. P. 102.
     [466] - См.: Mobius M. Mobius on Emerging Markets. P. 45.
     [467] - См.: Landes  D.S. The Wealth and Poverty of Nations.
P. 506-507.
     [468] - См.: Martin H.-P., Schumann  H. The Global  Trap. P.
23-24.

     зарубежным  странам  составит 12,7  млрд.  долл.,  что на  14 процентов
меньше,  чем   в  предыдущем   году;  при   этом  средства,   выделяемые  на
экономическое развитие африканских государств,  не превысят  27  млн. долл.,
т.е.  0,2 процента общей  суммы, -- это  почти в пять (!) раз  меньше, чем в
1998 году[469].
     Между  тем международные финансовые  организации становятся в последние
годы  наиболее активными  кредиторами  бесперспективных и  зачастую ненужных
проектов в развивающихся странах. В начале 90-х Всемирный банк выдал ссуду в
размере 850  млн. долл.  на амбициозный  проект строительства плотины Сардар
Саровар  на реке Нармада в Индии.  Проект,  нарушавший экологическую систему
региона,  вызвал протесты  и оказался  совершенно  неэффективным;  индийское
правительство  почло за благо вернуть банку  в  марте  1993  года оставшиеся
недоинвестированными 450 млн. долл. и отказаться от проекта. В 1992 году тот
же банк выделил  266  млн.  долл. на развитие сети местных дорог в Колумбии,
несмотря на то, что  за последние 40  лет  на эти цели  уже выделено более 1
млрд.  долл.  и не было получено ни  одного документированного свидетельства
улучшения ситуации. В марте 1993 года работавшая в банке экспертная комиссия
пришла к выводу, что за предшествующие три года можно было считать успешными
лишь  26  процентов  всех  предпринятых  проектов[470]. Не  менее
тяжелые последствия вызывали и займы по линии МВФ.  В этом случае  объектами
кредитования становились  крупные государственные  программы,  а  полученные
средства   нередко  перераспределялись  через   бюджет,   причем  совершенно
неэффективно.  Поощряя  импорт  продукции  из западных  стран, политика  МВФ
привела к существенным перекосам в  структуре многих национальных экономик и
вызвала  рост торгового  дефицита наиболее бедных стран с 6,5 млрд.  долл. в
1980  году  до  34,7  млрд.  долл.  в  1992-м[471].  Кредитование
торговых  дефицитов стало причиной экономических  катастроф,  в том  числе и
последнего кризиса, в  ходе которого, как  известно, МВФ объявил о выделении
кредитов более чем на 200 млрд. долл. в  течение полутора лет. В этой  связи
весьма   симптоматичны   возражения   американских    конгрессменов   против
дополнительного финансирования Фонда, и  остается лишь сожалеть о том, что к
ним не прислушались в должной мере[472].

     [469] - См.:  Suvnan  M. World Bank May Suffer Sharp Cuts //
Financial Times. 1999. July 28. P. 5.
     [470]  -  См.:  Roberts  P.  С.,  LaFollette  Araujo K.  The
Capitalist Revolution in Latin America. P.165-169,176.
     [471] - См.: Korten B.C. When  Corporations  Rule the World.
P. 165.
     [472] - См.: The Economist. 1998. February 21. P. 51-52.

     Одной  из  важнейших  реалий  в  контексте  данного  комплекса  проблем
является  то,  что  в  большинстве  стран   "четвертого   мира"   существует
беспрецедентное имущественное неравенство. В 1992  году, по  данным  журнала
Forbes,  в   государствах   с  низкими  и  средними  доходами  проживали  62
миллиардера,  а уже через год их было 88. В Мексике  их  число увеличилось в
течение  одного  года с 13 до  24 на  Филиппинах, где среднедушевой  ВНП  не
превосходит  2  долл.  на  человека в день, --  с 2 до 5[473].  В
период  между 1965 и 1990 годами  доля наиболее состоятельных  20  процентов
населения в мировом ВНП выросла с 69  до 83 процентов, что намного превышает
подобный  показатель  для развитых стран; при  этом только в  течение первой
половины  90-х годов реальная заработная  плата неквалифицированных рабочих,
составлявших большую часть рабочей силы в развивающихся странах, снизилась в
Латинской Америке  на 20-30 процентов[474]. По итогам  1994 года,
20 процентов самых бедных жителей Земли получали лишь 1,1 процента  мирового
ВНП,  а разрыв между  верхней и нижней квинтилью характеризуется  отношением
78:1.  С  1987-го  по  1993  год во  всех  трех регионах,  где сосредоточено
большинство  стран  "четвертого мира", --  в  Центральной  и  Южной  Африке,
Латинской Америке и Карибском бассейне -- был зафиксирован быстрый рост доли
населения, живущего ниже черты бедности, определяемой ООН как 1 долл. в день
на  человека.  Несмотря  на то,  что  в  мире  в целом  подобного  роста  не
наблюдалось  (пропорция  даже  несколько  сократилась  --  с  30,1  до  29,4
процента), общая численность людей за  чертой бедности увеличилась с  1,2 до
1,3  млрд.  человек.  [475]  При  этом,  как  мы  отмечали  выше,
максимальная неравномерность в распределении доходов характерна для наименее
развитых  государств.  Так, если в  большинстве  развитых постиндустриальных
стран    коэффициент   Джини,   применяемый   для   оценки   неравномерности
распределения  общественного  достояния, составляет  от  0,32  до  0,39,  то
значения  данного  коэффициента,  превышающие  0,50,  могут  быть обнаружены
только в самых бедных странах. Так, цифры коэффициента в пределах от 0,50 до
0,54  соответствуют Ботсване, Камеруну,  Кении,  Сенегалу и Замбии в Африке;
Гондурасу, Никарагуа и Сальвадору в Карибском бассейне, Колумбии и Венесуэле
в Латинской Америке, Таиланду  в Азии. В Европе и Северной  Америке страны с
таким  показателем  отсутствуют.  Значения коэффициента  Джини  в  интервале
0,55-0,59  соответствуют  Центральноафриканской  Республике,   Гвинее-Бисау,
Лесото и Зимбабве в Африке, Гватемале,

     [473] - См.:  Korten D.C.  When Corporations Rule the World.
P. 112.
     [474] - См.: The Economist. 1997. September 20. Р. 136.
     [475]  -  См.: World Resources 1998-1999. N.Y.-Oxford, 1998.
P. 145.

     Мексике и Панаме в Карибском бассейне, Чили в Латинской Америке; страны
с таким показателем отсутствуют не только  в Европе и Северной Америке, но и
в  Азии. И,  наконец,  страны с коэффициентом  Джини свыше 0,60  встречаются
только в Африке -- это Габон, Сьерра-Леоне, ЮАР, Эфиопия, Сомали и некоторые
другие[476].   Как  подчеркивают   специалисты,   в   большинстве
государств "с высокой степенью имущественного неравенства выделение ресурсов
через   правительственные  программы  привело  к  снижению  уровня  жизни  в
сельскохозяйственном  секторе и  росту "неформального"  сектора  в  городах"
[477].  Этот   тезис  находит   зримые  подтверждения  в  странах
"четвертого  мира".  Например,  в Заире (нынешняя Демократическая Республика
Конго), где сосредоточены гигантские запасы полезных ископаемых, в том числе
до 60 процентов мировых месторождений кобальта и магния, в начале 1997  года
около  80 процентов  населения составляли безработные,  промышленность  была
загружена менее чем на 10 процентов, инфляция в годовом исчислении превышала
8  000  процентов,  но  президент  республики   Мобуту  Сесе  Секо   обладал
состоянием, оцениваемым  более  чем  в  9  млрд.  долл.  [478]  В
Зимбабве, которая  в конце 1997 года  запросила (и вскоре получила) по линии
МВФ пакет экономической помощи в  сумме 175  млн. долл., около  90 процентов
всех бюджетных  поступлений  направлялось на выплату  процентов  по внешнему
долгу,   жалованья  правительственным  чиновникам   и  содержание   аппарата
правительства (с этой целью, например,  в течение трех лет  было приобретено
более 150 "мерседесов" общей стоимостью около 10 млн.  долл.); в то же время
чиновники  оставляли нераспределенными в пользу  фермеров более 1 млн. акров
плодородных  земель, сохраняя их за собой[479]. Все это неизбежно
должно было привести к тому, что на Западе стал меняться  подход к проблемам
"четвертого мира".  Сегодня в общественном мнении растет уверенность, что не
все  они  могут  быть   решены  экономическим  путем[480]  и  что
совершенно не  очевидно, могут ли  открываемые кредитами и  западной помощью
возможности    быть    рационально    использованы    в     этих    регионах
планеты[481]. Если  в период конца  70-х  и начала 80-х годов  88
процен-

     [476] - См.: World Resources 1998-1999. Р. 248-253.
     [477] - Takeuchi F., Kosai Y. Japanese Influence on the East
Asian Economies // Rowen H.S. (Ed.) Behind East Asian Growth. P. 309.
     [478]  -  См.:  Fedarko  К.  Land  of  Despair//Time.  1997.
February 17. P. 44-45.
     [479]  - См.:  Hawthorne P. Mugabe's  Empty Basket //  Time.
1998. February 16. P. 34.
     [480] - См.: Latouche  S. The Westernization  of  the World.
The Significance, Scope and  Limits of the Drive towards Global  Uniformity.
Cambridge, 1989. P. 80.
     [481] -  См.:  Brockway G.P. Economists Can  Be Bad for Your
Health. P. 98-100.

     тов    граждан   развитых   государств    поддерживали   предоставление
развивающимся странам помощи в тех  размерах, в которых она тогда выделялась
(около  1  процента ВНП  в  странах  ЕС), то в конце 80-х картина  выглядела
иначе. Во Франции и Бельгии число  сторонников  оказания такой  помощи стало
снижаться, что распространилось затем  на большинство прочих стран ЕС; в США
доля граждан, с энтузиазмом относящихся к такой политике, не превышала 50, а
в  Японии -- 40 процентов[482].  В течение  первой  половины 90-х
годов все развитые страны резко снизили объемы  предоставляемой  "четвертому
миру"  помощи: достигнув  максимального значения  в 20,2 млрд.  долл. в 1985
году,  она  сжалась  до 12,3  млрд. долл. в  1994-м  и  с  тех  пор остается
приблизительно  на  этом  уровне.  Характерно,  что  помощь  со  стороны США
составляет     сегодня    не    более    0,15     процентов    национального
ВНП[483]. Еще более  драматично обстоит дело с  продовольственной
помощью. Несмотря  на  то, что она оказывается по  различным  линиям, в  том
числе через многочисленные международные и неправительственные  организации,
объем выделяемого на эти цели зерна только между 1991 и 1994 годами снизился
более чем  вдвое -- с 15,1 до 7,4 млн. тонн. Продовольственная помощь Африке
сократилась с  1983 года почти в  4 раза и вернулась на  уровень начала 70-х
годов. В  поставках  зерна  в беднейшие страны доля  помощи сократилась с 20
процентов в  середине 80-х годов до 8 процентов в 1995  году, а в совокупном
потреблении это зерно стало составлять не более 5 процентов[484].
     Таким  образом, к середине 90-х годов  в  среде экономистов и политиков
развитых  стран  стало  выкристаллизовываться  мнение,  что  проблемы  стран
"четвертого мира"  не  могут быть разрешены  экономическими  методами,  а их
поддержка  означает  в   первую  очередь   укрепление  наиболее  реакционных
социальных  порядков в современном мире. Финансируя проекты,  осуществляемые
под контролем развивающихся стран,  или  кредитуя их импортные операции,  не
говоря  уже о  бюджетных  расходах,  западные  правительства,  международные
финансовые институты и частные  банки  по сути  дела  способствуют умножению
богатств правящей в  той или  иной  стране верхушки и замещают  те капиталы,
которые бегут из "четвертого мира"  в поисках менее рискованного размещения.
Однако,  несмотря   на   такое   положение  вещей,   приостановление  помощи
развивающимся странам представляется сегодня
     фактически  невозможным   по   той  причине,  что  их  неконтролируемое
экономическое,  и  тем  более  политическое,  "развитие"  (правильнее  будет
сказать   --   деградация)   представляет  огромную   опасность   для  всего
человечества.

     [482]  -  См.:  Grilli  E.  The European  Community  and the
Developing Countries. P. 71.
     [483] -  См.: Lappe F.M., Collins J., Rosset  P., Esparza L.
The World Hunger. P. 129.
     [484] - См.: Brown L.R., Renner M., Flavin Ch., el al. Vital
Signs  1997-1998.  The Environmental Trends  That Are Shaping Our Future. P.
110.


     Масштабы потенциальной экологической катастрофы

     Страны   "четвертого   мира"   отличаются,   как   мы   отметили  выше,
исключительно   низкой   экономической   эффективностью.  В   то  же  время,
научно-технический прогресс  последних 50 лет и  в  первую очередь  успехи в
области здравоохранения  привели  к  быстрому  росту  их  населения  и,  как
следствие, необходимости расширения  производства. Осуществляемое на  основе
примитивных технологий,  оно  связано с  неконтролируемым  вмешательством  в
развитие экосистем целых регионов и чревато глобальными катастрофами.
     В  масштабах  планеты с  середины 50-х до  середины 90-х  годов уровень
смертности  снизился  более  чем в 2,5  раза,  причем  скорее  в  результате
преодоления   массового  голода  и  улучшения   питания,  чем   от   успехов
здравоохранения[485];  в  то  же  время  коэффициент  рождаемости
уменьшился лишь на 30 процентов[486]; для стран "четвертого мира"
разрыв динамики  этих цифр был еще более  очевидным. К 60-м годам развитый и
развивающийся  "миры"   радикально  разделились  по  такому,   казалось  бы,
неэкономическому критерию, как брутто-коэффициент воспроизводства населения.
Водоразделом стало  его значение,  равное 2,0: все развитые страны оказались
по одну его  сторону,  со средним показателем  1,41; все развивающиеся -- по
другую, с  показателем 2,94[487]. Нельзя не отметить, что сегодня
темпы роста народонаселения снизились в  тех регионах  развивающегося  мира,
где  прослеживаются тенденции  к экономическому прогрессу; в  то  же время в
отсталых  странах  ситуация  усугубляется:  согласно  прогнозам,   население
наименее  развитых  стран Африки  увеличится к 2025  году  более чем  втрое,
составив  1,58 млрд. человек;  доля континента  возрастет с  нынешних  12 до
более чем 15  процентов населения  планеты[488].  К концу  первой
четверти следующего столетия в  Нигерии будут проживать 301 млн. человек,  в
Заире -- 99 млн., в Танзании -- 84,

     [485] - См.:  North D.C. Structure  and  Change  in Economic
History. N.Y.-L., 1981. P. 15.
     [486]  - См.: Meadows D.H., Meadows D.L.,  Panders J. Beyond
the Limits. P. 25.
     [487] - См.: Daty H.E. Steady-State Economics. P. 155-156.
     [488] - См.: McRae H. The World in 2020. P. 99.

     причем  в этих  странах  прогнозируется  лишь  поддержание  на  прежнем
уровне,   а   то   и   снижение   объемов   производства   основных   "видов
продукции[489].  В  самой  населенной  стране  мира,  Китае,  уже
сегодня  проживает более  1,25 млрд.  человек, и,  по разным  прогнозам, это
число   может    возрасти   до   1,43-1,53   млрд.   между   2020   и   2025
годами[490].  В  то  же  время  расчеты  показывают,  что  уже  в
сегодняшних условиях  существующие  ресурсы  и  наличествующие экономические
возможности могут  обеспечить жизненный уровень, достигнутый в США, не более
чем 18  процентам  всего населения планеты,  и то только в  том случае, если
остальным  не  достанется  вообще  ничего[491].   Поэтому  вполне
понятно, что хозяйственное развитие стало для наиболее  бедных стран главным
приоритетом.
     Между  тем  хозяйственный  прогресс любой ценой имеет  в  развивающихся
странах своим неизбежным следствием увеличение нищеты в сельской местности и
скопление огромных масс  населения  в городах,  где  уровень  благосостояния
также, мягко говоря, оставляет  желать  лучшего. Еще в середине  70-х  годов
численность горожан в развивающихся  странах превосходило таковую в  странах
ОЭСР;  в 1990 году  оно составило почти  1,4 млрд.  человек, а  к 2010 году,
вполне вероятно, достигнет 2,7  млрд., то  есть более чем в  два с половиной
раза  превысит число горожан  в развитых  регионах  планеты[492].
Сосредоточение гигантских масс людей в  огромных агломерациях повышает  риск
распространения   опасных   инфекционных   заболеваний   и   распространения
масштабных   эпидемий.   Согласно  прогнозам   экспертов,  к  2020   году  в
развивающихся  странах второй  по значению причиной  смертности станет  СПИД
(около 38  процентов общей летальности), первой же, как и сегодня, останется
туберкулез (57  процентов). При  этом доля смертности, обусловленная СПИДом,
вырастет  по  сравнению  с  началом  90-х  годов  не  менее  чем  в  5  раз.
Эпидемические  явления в развивающихся странах привели к тому, что в текущем
десятилетии  во  многих  африканских  государствах,  таких,  как   Ботсвана,
Зимбабве, Замбия, Малави, Уганда и ряд других, продолжительность жизни стала
резко снижаться, вернувшись к настоящему  времени на  уровень конца  60-х --
начала  70-х   годов[493].   В   начале   1998  года   количество
ВИЧ-инфицированных  составило в  мире  более 30  млн.  человек  и продолжает
быстро расти; в ряде африканских стран, где

     [489]  - См.: Kennedy  P.  Preparing  for  the  Twenty-First
Century. L., 1994. P. 25.
     [490] -
     См.: Smil V. China's Environmental Crisis. P. 34-35.
     [491] - См.: Daty H.E. Steady-State Economics. P. 149-150.
     [492] -  См.: Bneynsky Zb. Out of Control: Global Turmoil on
the Eve of the 21st Century. N.Y., 1993. P. 51.
     [493] - См.: The Economist. 1998. July 4. P. 86-87.

     наблюдается максимальное распространение вируса, к 2000 году может быть
инфицировано  8-10   процентов   населения[494].  Уже  сегодня  в
центральноафриканских  городах,  население   которых  превосходит  200  тыс.
человек, треть из них поражена ВИЧ-инфекцией[495], и эта проблема
отнюдь не ограничена одним лишь "четвертым миром".
     Помимо  глобальных  гуманитарных  проблем,  хозяйственное   развитие  и
политические процессы,  протекающие  в  развивающихся  странах,  приводят  к
гибели природных экосистем целых регионов. Причиной этого  в  первую очередь
становится  резкое  сокращение площади сельскохозяйственных  угодий на  душу
населения по мере повышения рождаемости. Так, например, в Китае с начала XVI
века по  настоящее  время данный показатель  сократился  почти в десять раз;
следствием  становится  стремление крестьян  к более  интенсивной  обработке
земли, причем во многих случаях это приводит к истощению почв и выведению их
из   сельскохозяйственного   оборота.  Соответствующая  статистика  поражает
воображение. В том же Китае с 1957  по 1988 год было потеряно более  16 млн.
га