яется  как
власть,    осуществляемая   населением   страны   (народом)    как    целым.
Представительная демократия заключается  в том, что граждане  выбирают своих
представителей, которые правят в их пользу и ответственны перед ними. Другие
авторы85 называют демократа -
     183


     ей  политическую  систему,  в  которой  обычные  граждане  контролируют
правящую  элиту и оказывают на нее влияние посредством выборов, политических
партий, неформальных и формальных групп,  прессы, демонстраций, петиций и т.
п.  Макс Вебер  характеризует демократию  как  средство защиты  общества  от
произвола политических лидеров и от засилия бюрократии. И. Шумпетер  считает
демократию    средством    образования    эффективного    и   ответственного
правительства. По его мнению, демократия дает возможность заместить  данного
политического лидера или правящую партию другими.
     По  мнению  С.Е.   Финера86,  либеральная  демократия   есть
английское  изобретение. В  ней  правительство ограничено в своих решениях и
действиях. Общество  признается  плюралистическим.  Правительство  правит  в
интересах  всех,  а  не  отдельных  групп.  Меньшинство  имеет  шансы  стать
большинством. Имеется  избираемый  представительный  орган  власти.  Имеется
социальная и  экономическая  оппозиция власти, включая частные  фирмы  и  их
объединения, рыночный  механизм,  профессиональные  ассоциации, политические
партии. Имеет место разделение власти на законодательную,  исполнительную  и
юридическую,  разделение  в  рамках законодательной  власти  и разделение на
федеральную и локальные власти.
     В  плюралистических   теориях  демократии   роль   последней   видят  в
урегулировании отношений между различными группами с различными интересами.
     Целый  набор  различных  употреблений  слова   "демократия"  привел  Я.
Жолковский87. Вот  некоторые  из них. Демократия есть возможность
для  граждан свободно  участвовать в принятии политических решений, влияющих
на  их  жизнь.  Демократия  есть  политическая  система,  в  которой  власть
исполняется  с  согласия  управляемых.  Демократия  есть управление в рамках
правил,  установленных   с  согласия  управляемых,  в  рамках  правосудия  и
справедливости.  Демократия  есть социально-политическая система,  в которой
каждый индивид или группа может полностью и свободно выразить свое мнение по
обсуждаемым проблемам. Демократия есть политическая система с выбор-
     184
     ной    представительной   властью,    многопартийностью,   плюрализмом,
оппозицией, публичностью действий власти.
     Одним словом, термин "демократия" не является термином  научным в  силу
аморфности  его  смысла и мно-госмысленности даже в рамках сочинений одних и
тех же авторов. Он  является характерным термином идеологии. Употребляя его,
различные люди вроде бы имеют в виду один и тот же объект, но при этом видят
его  с различных сторон, понимают его различно,  испытывают к нему различные
чувства и имеют различные цели при его описании. Кроме того, все определения
и  суждения такого  рода так  или  иначе  высказаны под  влиянием  сравнения
политической  системы  западниз-ма  с  коммунистической  и  с  диктаторскими
режимами иного рода.
     На  мой  взгляд, демократия  не есть  некий эмпирически данный предмет,
заключенный  в более или  менее определенные  пространственные  границы.  Ее
нельзя  показать  таким же  образом, как  можно показать полицию, учреждение
власти, предприятие и т. п. В реальности имеется множество отдельных свойств
и сторон различных явлений западнизма.  Различные люди осуществляют  выбор и
группировку  каких-то  из  этих свойств  и  сторон,  причем делают  они  это
различно и  дают  им различное  истолкование. Так  что  бессмысленно  искать
какое-то одно значение слова "демократия" как единственно правильное, -- его
просто  не  может  быть  по  самому  способу оперирования  словом. Это слово
употребляется    как    обозначение    некоторой   совокупности    признаков
коммунальности   западнизма,   тенденциозно    отобранных   с   определенной
идеологической целью. Я ни разу не встретил такого определения демократии, в
котором  в  числе ее признаков указывались бы тюрьмы,  коррупция, закулисные
сговоры,  заведомый обман избирателей,  насилие  и  другие признаки западной
системы власти, не менее  органично присущие ей,  чем  обычно называемые.  В
число   признаков  демократии   включают   лишь   такие,   которые   выгодно
характеризуют  западную  систему  коммунальности в  сравнении  с  другими ее
типами.

     185
ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ И НЕИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД
     Я не  имею  ничего против  слова "демократия"  и против того  феномена,
который им  обозначается.  Но я считаю необходимым  различать идеологическое
описание демократии (идеологическую демократию) и  демократию как реальность
(реальную  демократию).  Первая  есть  лишь  абстракция  от  второй.  Первая
отражает отдельные черты второй,  причем в идеализированном виде. Если людям
рассказывать всю  подноготную  реальной демократии,  они  придут  в  ужас  и
разрушат всю систему государственности,  устроив затем  еще худшую.  Так что
идеализация  демократии  в  идеологии  есть  защитная  реакция  общества  от
разрушительных умонастроений. Демократия в реальности может  выжить  лишь со
всем тем, что образует  ее  "ужасную" подноготную. Если бы она  в реальности
была именно такой, как ее изображают в идеологии,  она не просуществовала бы
и нескольких лет.
     В  одном   журнале88   я   прочитал   такую   характеристику
американской   демократии.   Скрытый   центр  организует   выборы,  избирает
президента и создает нужное для  себя  правительство. Выборы "представителей
народа"  --  циничный  обман.  Борьба  партий --  наглое издевательство  над
подлинной  демократией (обратите  внимание: "подлинная  демократия"!). В ход
пускаются  все средства -- шантаж, подкуп, обман, насилие. Кандидаты раздают
обещания  направо  и  налево,  сулят  самые  благодетельные  реформы,  своим
сторонникам  обещают  деньги,  теплые  места  и всякие блага. Судьба выборов
президента зависит от суммы затраченного на это дело капитала. Борьба партий
за  власть, постоянные  колебания  то  в ту, то  в другую сторону  вынуждают
стоящих  у  власти уходить  со  своих  постов,  а победители,  зная, что  их
постигнет  та  же  участь, стараются извлечь  из своего  положения  возможно
большие  для  себя  выгоды.  Девиз  "Ловите шанс!"  --  руководящее  правило
чиновников.  Взяточничество,  продажность  и  личные  своекорыстные  влияния
господствуют  во всей политической  системе.  Во  главе  партий стоят  акулы
житейского  моря, принцип  жизни  которых -- урвать как  можно  больше.Духом
продажности и подкупа проникнуты все учреждения. Независи-
     186
     мый  суд не  существует. За деньги можно откупиться от всего и избежать
справедливого возмездия. Газеты в распоряжении тех, кто создает политическую
погоду  и  дает  направления  внутренней  и  внешней  политики  государства.
Зависимые от  подачек хозяев  общества газеты  или молчат, или кричат о том,
что  приказано,   но  они  никогда  не  говорят  правды)  Ловкие  проходимцы
одурачивают  народ и  поворачивают общественное мнение по своему усмотрению.
Газеты и продажные партийные лидеры заставляют народ слепо и без рассуждений
верить,  будто  все  делается во  имя  свободы, права, равенства, прогресса,
демократии. Положение не меняется  от  того,  какая из двух партий у власти.
Меняются люди, система остается.
     Было бы ошибочно утверждать, будто автор этого памфлета не имел никаких
оснований  для него.  Он  имел их.  Но и признать такое описание за  научную
истину нельзя.  Оно  является идеологическим, как и противоположное описание
американской демократии в американской и проамериканской пропаганде. Научный
подход имеет совсем  иную  ориентацию.  Наука в силу самих ее методов должна
оставить  без  внимания большую часть того,  что служит пищей  для идеологии
любого  направления.  Если  следить  за  индивидуальными свойствами  людей в
системе власти, за их личными связями и взаимоотношениями, за их интригами и
махинациями,  за их интеллектуальными и моральными качествами, если  следить
за  конкретными особенностями  партий,  за ходом избирательных кампаний,  за
подбором  людей  в правящие  клики и прочими деталями реальной жизни системы
власти,  то  понять ее сущность и  закономерности будет невозможно.  Знатоки
политической кухни  написали  тысячи сочинений, в  которых  проявили  знание
мельчайших ее  деталей,  но ни один из  них не  сделал  серьезного  научного
открытия.
     С точки зрения  научного  (хотя бы просто неидеологического)  подхода в
отношении  приведенного  выше  памфлета  можно  сказать  следующее.  Никакой
"подлинной" демократии  не  существует  и  никогда не  будет на  свете.  Это
идеологический миф,  абстракция. Реальная Демократия всегда  давала, дает  и
будет давать  материал Для критики. Она в принципе не может быть "подлинной"
в смысле обладания одними только добродетеля-
     187
     ми.  Она всегда подлинная,  поскольку существует долгое время  и служит
самосохранению  общества.  Если  бы  американская  политическая  система  не
обладала   теми  признаками,  которые  дали   основания  для  рассмотренного
памфлета, то она вообще была бы невозможна, и  американское  общество  давно
развалилось  бы.  Если допустить,  что вдруг  исчезли  бы  все  упомянутые в
памфлете дефекты политической системы и она стала бы образцом нравственности
и ума, то из этого не следует, что она стала бы лучше функционировать, чем в
ее современном виде. Скорее всего, она стала бы работать хуже.
     То, что я  только что сказал, не  есть одобрение  и оправдание  свойств
политической системы США, которые критики ее изображают как пороки. Это есть
ориентация  внимания на то, что эта система не есть всего лишь вымысел умных
и добрых  или, наоборот, глупых и злых  людей. Она  сложилась  исторически в
соответствии с объективными социальными законами, ответственность за которые
персонально  не  несет  никто, как  и награду  за  которые не следует давать
персонально  никому.  Эту  систему  можно  как-то  улучшить  или,  наоборот,
ухудшить. Но не настолько, чтобы отпали всякие поводы для критики или всякие
зацепки для апологетики. В обществе такого размера, такой степени сложности,
такой разнородности  человеческого материала, такой  степени активности, как
США, лучшей системы власти  и управления  тут просто  не  может быть хотя бы
потому,  что  она  уже сложилась, достаточно сильна,  чтобы  сохранять себя,
устраивает  господствующие  слои  общества  и  даже  большинство  населения,
охраняет целостность страны и независимость.
     Вообще говоря, демократия в ее  реальном виде (со всеми достоинствами и
недостатками) имеет место на  Западе не  потому, что  так  захотели умные  и
хорошие люди, и не потому, что это самое хорошее изобретение человечества, а
потому  что  западное  общество  просто  ничего  другого  и  не  могло  себе
позволить, если бы даже захотело отказаться от нее. Недостатки демократии не
являются результатом злых  умыслов  и  плохих дел каких-то ее носителей. Они
суть оборотная сторона ее достоинств. Они суть неустранимая форма реализации
достоинств.
     188
О ТЕРМИНЕ "ГОСУДАРСТВО"
     Государство  есть эмпирически  данное  явление,  причем  очевидное всем
взрослым и здравомыслящим  людям, не претендующим ни на какое глубокомыслие.
Государство --  это вполне материальные, во всяком  случае,  вполне ощутимые
элементы жизни общества: органы власти всех уровней, начиная с высшей власти
(парламент,  конгресс, президент,  министры и т. п.) и кончая  самой  низшей
(локальные учреждения): полиция, суды,  тюрьмы, армия. И каковы функции этих
органов  общества  -- точно  так  же  общеизвестно. Но когда за дело берутся
мыслители,  они  с  самого  начала  хотят  продемонстрировать высоты  своего
понимания  и дают такие определения общеизвестным и очевидным вещам, которые
превращают  эти  вещи  в нечто  непостижимое для  здравого  ума.  Начинается
неразбериха,  которая  тянется  столетиями,   причем  каждый  новый  великий
мыслитель добавляет  в  эту  неразбериху кусочек своей  мудрости, от которой
неразбериха становится еще запутаннее.
     И.   Кант  определил  государство  как  "объединение  множества  людей,
подчиненных правовым  законам".  Очевидно, тут  под государством  понимается
целое объединение людей, а не какой-то орган этого объединения, ибо правовым
законам  подчиняются  не  только  государственные  чиновники,  но  и  другие
граждане общества. Так что  тут смешивается государство как орган общества и
общество, управляемое этим органом. Вместе с тем Кант, говоря о государстве,
имел  в  виду  именно орган общества, а не  все  общество,  обладающее  этим
органом. Кроме  того, у Канта в  определение государства  входит указание на
право. Тут право не отличается от государства в качестве особого феномена.
     Г.  Кельзен  определял  государство  как "относительно централизованный
правопорядок", включая  тем самым  право в понятие государства. Ю.  Хабермас
определял государство как политическую организацию общества, включая в нее и
право. Опять-таки  в  одной Дефиниции  смешиваются  различные  феномены.  Не
говоря  уж о том, что и тут  право не отличается от  государства,  выражение
"политическая организация обще-
     189
     ства" является двусмысленным: в нем смешано то, как организовано  целое
общество, и то, с помощью чего это осуществлено.
     Почти во всех определениях государства, какие мне  попадались,  так или
иначе предполагалось население, занимавшее определенную  территорию, то есть
смешивалось  понятие  государства  как  определенного  объединения  людей  и
понятие государства как определенного органа  управления таким объединением.
И  даже   в  тех  случаях,  когда  различие  этих   двух   словоупотреблений
осознавалось  и  фиксировалось, оно тут же забывалось как нечто существенное
для  понимания государства  как  органа  власти  и управления. Например,  А.
Гидденс дает  такое  определение.  Государство существует (о нем имеет смысл
говорить) там, где имеется политический аппарат (парламент, суд, гражданские
службы,  чиновники),   управляющий  данной   территорией,  власть   которого
основывается  на  системе законов и на  способности  использовать  силу  для
проведения своей политики.  И далее добавляется, что современное государство
есть  "национальное  государство",  какими  являются  западные  страны.  Это
определение может служить классическим образцом несоблюдения  правил логики.
Тут в одну кучу эклектически сваливаются различные феномены. Автор торопится
в исходном пункте всунуть  в определение термина то, что по идее должно быть
затем  высказано  с помощью этого  термина,  но  не  должно  входить  в  его
определение.
ИСХОДНЫЕ ПРИНЦИПЫ
     Я считаю, само  стремление дать дефиницию государства в исходном пункте
его описания является логически ошибочным. Потому любая дефиниция тут  будет
эклектическим смешением и совмещением разнородных явлений. В исходном пункте
описания государства не нужна и  даже противопоказана всякая  его дефиниция.
Подобно  тому,  как  нелепо  давать  дефиницию  коровы, намереваясь изложить
результаты ее  исследования  или  собираясь  заняться  этим.  Достаточно  ее
показать. Так и с государством. Достаточно дать понять читателю, о чем
     190
     пойдет речь, перечислив  всем известные  объекты, которые  включаются в
государство, то есть достаточно "показать" этот эмпирический объект, подобно
тому, как это делают исследователи живых организмов. Такой подход имел место
у Гоббса, у Маркса и у Вебера, хотя и не  в столь категорической форме,  как
здесь.
     В  западной  общественной  мысли  доминировало  всегда представление  о
государстве как об общечеловеческом (неклассовом)  явлении. Марксизм  ввел в
широкое   употребление   представление   о   государстве   как   об   органе
господствующих  классов, как об орудии  угнетения одних классов другими. Это
представление   не   есть  всего   лишь  вздор.   Оно   есть  идеологическое
преувеличение  и  абсолютизация   лишь  одного   из   свойств   государства.
Государство  на самом деле служит  господствующим  слоям, группам, классам и
вообще  каким-то  силам общества.  Последние используют государство в  своих
интересах.  Они  манипулируют  должностными  лицами,  сами поставляют  своих
представителей в  систему власти, особенно в высшие  ее этажи. Все  это так.
Тем  не  менее  государство  есть  особое  и самостоятельное  явление  сферы
коммунальности. Оно есть орган целого. Оно вырастает как продукт целостности
объединения людей и в интересах целостности.
     Тут  --  центральный пункт понимания государства,  а именно --  понятие
целостности и  интересов целого. Интересы целого  и интересы целостности  не
есть интересы всех граждан общества и даже не есть интересы большинства. Это
особые интересы. Они могут порою вступить в конфликт  с  интересами каких-то
групп граждан, большинства и даже всех. Иногда эти интересы может выражать и
защищать  всего один человек. Иногда они вообще не осознаются и отстаиваются
их  противниками  даже  против их  собственных  интересов.  Так  что  мнение
большинства населения  страны  еще  не  есть  показатель  интересов  страны.
Всякого  рода  голосования  и  референдумы  далеко  не  всегда  суть  высшая
справедливость. Чаще  мнение большинства не совпадает с  интересами  целого,
поскольку это  мнение диктуется умонастроениями  минуты,  а  интересы целого
порою  охватывают  десятилетия  и  столетия,  если  не  всю  историю  данной
человеческой общности.
     191
     Интересы целого и  целостности в общем виде очевидны. Это защита страны
от  внешних врагов, завоевание новых территорий и покорение других  народов,
охрана  общественного  порядка,  преследование  преступников,  борьба против
внутренних  разрушительных сил, охрана денежной системы,  организация почты,
создание системы образования и т. д. Входит сюда и налоговая система. Замечу
между прочим, что нашлось бы мало  энтузиастов, которые,  будучи освобождены
от  налогов,  стали  бы   платить  их  добровольно  и  испытывать  от  этого
удовольствие.
     Но оценка  государства  как  органа целостности  обществ фиксирует лишь
одну  сторону  дела.  Государство  способно  выполнять  функцию  целостности
общества лишь при  том условии, что оно, будучи "уполномочено"  обществом на
эту   роль   в  историческом   процессе   своего   формирования,  становится
самодовлеющим социальным  феноменом, существующим  для самого себя, а не для
чего-то другого, -- становится субъектом  истории, использующим общество как
сферу  и  орудие  своего  собственного  бытия.  Без  такого,  я  бы  сказал,
"государственного эгоизма" государство  просто немыслимо. Оно  должно прежде
всего позаботиться о себе, чтобы позаботиться должным образом о том, органом
чего оно является. Как  конкретно осуществляется  эта вторая  забота, дающая
основания и оправдания первой,  хорошо известно из  истории  человечества. В
ней преобладало  и преобладает  в  этом отношении  зло,  а не добро. Функция
целостности не есть явление в сфере морали и гуманизма.
     Обособление  функций  целостности  в качестве функций особой  категории
людей  (то  есть разделение  людей на управляющих  и управляемых)  само было
первым делением людей на социальные категории. Это деление останется навечно
в человечестве, пока оно объединяется в большие группы и целостные общества.
Оно  с  самого  начала  было  основанием  социального  неравенства  людей  и
останется таковым навсегда. Это объективный закон человеческого бытия. Можно
ослабить или  усилить его  действие, скрыть или деформировать, но  никому не
дано отменить этот закон.
     Различаются  далее  такие два подхода к государству. При  одном  из них
государство рассматривается