ой Фе-
дерации "О внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон
РСФСР  "О социальной защите граждан,  подвергшихся воз-
действию радиации вследствие катастрофы  на  Чернобыль-
ской  АЭС"" от 15 июня 1992 г.  ь 3061-1,  Законом Рос-
сийской Федерации "О социальной  защите  граждан,  под-
вергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957
году на производственном объединении "Маяк"  и  сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча"" от 20 мая 1993 г. ь
4996-1, соответствующих постановлений Верховного Совета
РСФСР  от 15 мая 1991 г.,  Верховного Совета Российской
Федерации от 15 июня 1992 г.  ь 3062-1,  от 20 мая 1993
г. ь 4996-1 о порядке введения в действие указанных За-
конов. В соответствии с указанными Законами к таким ли-
цам,  в частности,  относятся: граждане, получившие или
перенесшие лучевую болезнь и другие  заболевания,  свя-
занные  с  лучевой  нагрузкой,  вызванные последствиями
чернобыльской катастрофы,  а  также  аварий  на  других
атомных  объектах гражданского или военного назначения,
в результате испытаний,  учений и иных работ, связанных
с любыми видами ядерных установок, включая ядерное ору-
жие и космическую технику;  инвалиды, включая III груп-
пу,  в  отношении  которых  установлена причинная связь
наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой  и
другими  авариями  на атомных объектах гражданского или
военного назначения,  а также  результатами  испытаний,
учений и иных работ,  связанных с любыми видами ядерных
установок,  включая ядерное оружие и космическую техни-
ку; граждане (в том числе временно направленные или ко-
мандированные), принимавшие в 1986 - 1987 гг. участие в
работах по ликвидации последствий чернобыльской катаст-
рофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот  пе-
риод на работах,  связанных с эвакуацией населения, ма-
териальных ценностей,  сельскохозяйственных животных, и
на  эксплуатации  или  других  работах на Чернобыльской
АЭС, а также военнослужащие и военнообязанные, призван-
ные  на  специальные сборы и привлеченные в этот период
для выполнения работ,  связанных с ликвидацией последс-
твий указанной катастрофы,  включая летный состав граж-
данской авиации,  независимо от места дислокации и  вы-
полняемых работ, а также лица начальствующего состава и
рядового состава органов внутренних дел,  проходившие в
1986  -  1987 гг.  службу в зоне отчуждения;  рабочие и
служащие,  а также военнослужащие, лица начальствующего
и  рядового состава органов внутренних дел,  получившие
профессиональные заболевания,  связанные с лучевым воз-
действием на работах в зоне отчуждения;  граждане, эва-
куированные (в том числе выехавшие добровольно) в  1986
г.  из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из
зоны отселения;  граждане,  проживающие (работающие)  в
населенных пунктах на территории зоны проживания с пра-
вом на отселение или на территории  зоны  проживания  с
льготным  социально-экономическим  статусом;  граждане,
проживающие (работающие) в зоне отселения до их пересе-
ления в другие районы;  граждане, выехавшие добровольно
на новое место жительства из зоны проживания  с  правом
на отселение после чернобыльской катастрофы. Основанием
для предоставления перечисленных в настоящем  подпункте
льгот  являются  специальные  удостоверения  инвалидов,
удостоверения участников ликвидации последствий катаст-
рофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки,  удостове-
рения участников ликвидации аварии в 1957 г.  на произ-
водственном  объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных
отходов в реку Теча,  выданных в соответствии с Положе-
ниями,  разработанными Госкомчернобылем России и Минис-
терством Российской Федерации по делам гражданской обо-
роны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  
стихийных бедствий (МЧС России) и соответствующими дру-
гими заинтересованными министерствами и ведомствами,  и
зарегистрированными в установленном  порядке  в  Минис-
терстве юстиции России.  В соответствии с Указом Прези-
дента Российской Федерации "О социальной  защите  граж-
дан,  подвергшихся радиационному воздействию вследствие
ядерных испытаний на Семипалатинском  полигоне"  от  20
декабря  1993 г.  ь 2228 и постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 ноября 1994 г. ь 1263 "О по-
рядке предоставления компенсаций и льгот гражданам Рос-
сийской Федерации,  проживавшим в 1949 - 1963 годах  за
пределами  Российской Федерации и подвергшимся радиаци-
онному воздействию вследствие ядерных испытаний на  Се-
мипалатинском  полигоне" (доведено до налоговых органов
письмом Госналогслужбы России от 5 декабря  1994  г.  ь
ЮУ-6-10/468) освобождаются от уплаты земельного налога:
а) граждане,  получившие в периоды  радиационного  воз-
действия суммарную (накопленную) эффективную дозу облу-
чения,  превышающую 25 сЗв (бэр); б) граждане, получив-
шие  в периоды радиационного воздействия суммарную (на-
копленную) эффективную  дозу  облучения  больше  5  сЗв
(бэр), но не более 25 сЗв (бэр); в) дети первого и вто-
рого поколений указанных граждан,  страдающие заболева-
ниями  вследствие радиационного воздействия на их роди-
телей.  Основанием для предоставления льгот  гражданам,
указанным в литере "а" и литере "б" настоящего подпунк-
та, являются удостоверения, выдаваемые в порядке, опре-
деляемом  Министерством  Российской  Федерации по делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвида-
ции последствий стихийных бедствий, Министерством труда
Российской Федерации,  Министерством здравоохранения  и
медицинской промышленности Российской Федерации,  Госу-
дарственным   комитетом   санитарно-эпидемиологического
надзора Российской Федерации и администрацией Алтайско-
го края,  а в литере "в" этого подпункта  -  заключение
регионального  межведомственного экспертного совета Ми-
нистерства здравоохранения и медицинской промышленности
Российской  Федерации  по  установлению причинной связи
заболеваний,  инвалидности и смерти лиц с  радиационным
воздействием!;  - военнослужащие, граждане, уволенные с
военной службы по достижении предельного возраста  пре-
бывания  на  военной  службе,  состоянию здоровья или в
связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющие
общую  продолжительность  военной службы двадцать лет и
более, члены семей военнослужащих и сотруд-
_________________________________________________________
1. С положени-
ями о порядке оформления и выдачи удостоверений гражда-
нам,  указанным в пп. 8, можно ознакомиться в соответс-
твующих  органах  исполнительной  власти субъектов Рос-
сийской Федерации,  которым сообщалось об этом письмами
Госкомчернобыля   России   от   12  ноября  1992  г.  ь
ВД-8-3729, 22 марта 1993 г. ь ВД-8-1278, 5 августа 1993
г.  ь  ВС-10-3618,  15  октября 1993 г.  ь ВД-10-4468 и
письмом МЧС России от 22 марта 1994 г. ь ВВ-1-835
_________________________________________________________
 ников
органов внутренних дел, потерявшие кормильца при испол-
нении им служебных обязанностей. В соответствии с Зако-
ном  Российской Федерации "О статусе военнослужащих" от
22 января 1993 г.  ь 4338-1 к военнослужащим  относятся
офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образо-
вательных  учреждений  профессионального   образования,
сержанты,  старшины,  солдаты и матросы, поступившие на
военную службу по контракту; сержанты, старшины, солда-
ты и матросы,  проходящие военную службу по призыву,  а
также курсанты военных образовательных учреждений  про-
фессионального  образования  до  заключения  контракта.
Офицеры, проходящие военную службу по призыву, по свое-
му правовому положению приравниваются к офицерам,  про-
ходящим военную службу  по  контракту.  Основанием  для
предоставления льгот служат удостоверения воинских час-
тей,  справки рай(гор)военкоматов, пенсионные удостове-
рения. Льгота членам семей военнослужащих и сотрудников
органов внутренних дел, потерявшим кормильца при испол-
нении им служебных обязанностей, предоставляется на ос-
новании пенсионного удостоверения, в котором проставлен
штамп "вдова (вдовец,  мать, отец) погибшего воина" или
имеется соответствующая запись, заверенная подписью ру-
ководителя учреждения, выдавшего пенсионное удостовере-
ние, и печатью этого учреждения. В случае, если указан-
ные  члены семей не являются пенсионерами,  льгота пре-
доставляется им на основании справки о гибели  военнос-
лужащего;  -  Герои Советского Союза,  Герои Российской
Федерации, Герои Социалистического Труда и полные кава-
леры орденов Славы,  Трудовой Славы и "За службу Родине
в Вооруженных Силах СССР".  Льготы  предоставляются  на
основании соответствующих книжек названных Героев и ор-
денских книжек; - учреждения и органы уголовно-исполни-
тельной  системы К указанным учреждениям и органам уго-
ловно-исполнительной системы в соответствии  с  Законом
Российской Федерации "Об учреждениях и органах,  испол-
няющих уголовные наказания в виде лишения  свободы"  от
21 июля 1993 г.  ь 5473-1 относятся: учреждения, испол-
няющие  наказания;  территориальные  органы  управления
уголовно-исполнительной системы; центральные органы уп-
равления уголовно-исполнительной  системы  Министерства
внутренних дел Российской Федерации.  В уголовно-испол-
нительную систему по решению  Правительства  Российской
Федерации могут входить следственные изоляторы,  предп-
риятия,  специально созданные для обеспечения  деятель-
ности уголовно-исполнительной системы,  научно-исследо-
вательские проектные, лечебные, учебные и иные учрежде-
ния;  -  профессиональные аварийно-спасательные службы,
профессиональные аварийно-спасательные формирования;   
- земли общего пользования населенных пунктов. К землям
общего пользования населенных пунктов в соответствии со
ст.  76 ЗК относятся земли, используемые в качестве пу-
тей сообщения (площади,  улицы,  проезды, дороги, набе-
режные),  для удовлетворения культурно-бытовых  потреб-
ностей населения (парки, лесопарки, скверы, сады, буль-
вары, водоемы, пляжи), в качестве полигонов для захоро-
нения неутилизированных промышленных отходов, полигонов
бытовых отходов и мусороперерабатывающих предприятий, и
другие земли,  служащие для удовлетворения нужд города,
поселка,  сельского населенного пункта.  С  юридических
лиц и граждан, освобожденных от уплаты земельного нало-
га, при передаче ими земельных участков в аренду (поль-
зование) взимается земельный налог с площади,  передан-
ной в аренду (пользование). Налог за землю, расположен-
ную в полосе отвода железных дорог,  взимается с предп-
риятий,  учреждений  и   организаций   железнодорожного
транспорта в размере до 25%  от ставки земельного нало-
га,  установленной за сельскохозяйственные угодья  сог-
ласно  приложению  ь 1 к Закону о плате за землю.  Надо
заметить, что приведенный перечень организаций не окон-
чателен: на данный момент принято несколько специальных
ведомственных актов, освобождающих от уплаты налога ряд
госудаственных  учреждений.                           

В  случае возникновения в                              
течение года у плательщиков права на льготу по  земель-
ному  налогу  они  освобождаются от уплаты этого налога
начиная с того месяца,  в котором возникло право на ль-
готу, хотя бы это право возникло и по истечении послед-
него срока уплаты налога.  При утрате  в  течение  года
права  на льготу обложение налогом производится начиная
с месяца,  следующего за утратой этого права. Земельный
налог и арендная плата (опять-таки при аренде государс-
твенных и муниципальных земель) не взимается  с  юриди-
ческих и физических лиц за земельные участки, находящи-
еся в стадии сельскохозяйственного освоения. Период ос-
воения  регулируется  местными органами государственной
власти.  Существует и перечень организаций, которые уп-
лачивают только земельный налог,  и никакие другие виды
налогов для них не устанавливаются.  Это все сельскохо-
зяйственные  организации и сельскохозяйственные индиви-
дуальные предприниматели, доход от несельскохозяйствен-
ной деятельности которых не превышает 25% от всех дохо-
дов.  Так, ст. 17 Закона о социальном развитии села ус-
танавливает,  что колхозы, межхозяйственные предприятия
и организации,  совхозы и другие государственные  сель-
скохозяйственные предприятия,  кооперативы и крестьянс-
кие (фермерские) хозяйства платят единый земельный  на-
лог. То же положение подтверждает Закон о плате за зем-
лю,  в котором говорится,  что  с  колхозов,  совхозов,
крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  межхозяйственных
предприятий и организаций,  кооперативов и других сель-
скохозяйственных предприятий взимается только земельный
налог, все остальные виды налогов по отношению к ним не
применяются.  На предприятия,  имеющие доход от несель-
скохозяйственной деятельности, превышающий 25%, это по-
ложение  не  распространяется.  Но сельскохозяйственные
предприятия индустриального типа (птицефабрики, теплич-
ные комбинаты, зверосовхозы, животноводческие комплексы
и другие на самостоятельном балансе)  по  перечню,  ут-
вержденному органами законодательной (представительной)
власти субъектов Российской Федерации,  кроме налога на
землю уплачивают и другие налоги в установленном поряд-
ке. Вновь созданные крестьянские (фермерские) хозяйства
освобождаются от налогообложения на пять лет1. Субъекты
Российской Федерации на основании  Закона  о  плате  за
землю  могут устанавливать собственные льготы по взима-
нию платы за землю,  придерживаясь при этом тех принци-
пов, которые устанавливает федеральное законодательство
и которые мы перечислили,  в пределах суммы  земельного
налога,  находящейся  в  распоряжении  соответствующего
субъекта Российской Федерации.  Органы местного самоуп-
равления  также имеют право устанавливать льготы по зе-
мельному налогу в виде частичного освобождения на опре-
деленный срок,  отсрочки выплаты,  понижения ставки зе-
мельного налога для отдельных плательщиков  в  пределах
суммы налога, остающейся в распоряжении соответствующе-
го органа местного  самоуправления.  Взимать  земельный
налог или арендную плату возможно только основываясь на
документах,  удостоверяющих права на землю. Поэтому ос-
нованием  для  установления  налога и арендной платы за
землю является документ, удостоверяющий право собствен-
ности,  владения  или  пользования  (аренды)  земельным
участком, выданный в порядке, установленном Роскомземом
в  соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР
"Об утверждении форм  государственного  акта  на  право
собственности на землю,  пожизненного наследуемого вла-
дения, бессрочного (постоянного) пользования землей" от
17 сентября 1991 г. ь 493 и постановлением Правительст-
ва Российской Федерации "Об утверждении форм Свидетель-
ства о праве собственности на землю Договора аренды зе-
мель сельскохозяйственного назначения и  договора  вре-
менного пользования землей сельскохозяйственного назна-
чения" от 19 марта 1992 г. ь 1772, и другие установлен-
ные  нормативные документы. 
_________________________________________________________
 1. Закон РСФСР о социальном
развитии села (в редакции Закона Российской Федерации ь
4888-1 от 28 апреляяя 1993 г.) 2. Письмо Государственной
налоговой службы Российской Федерации от 16  июля  1992
г.  ь  ВГ-6-02/227  и  Роскомзема  от 9 июля 1992 г.  ь
5-10/1882 "Об установлении целевого  назначения  земель
для  взимания  земельного  налога  или арендной платы в
1992 г."
_________________________________________________________
                                               
 2.  Учет  плательщиков 
На основании Закона о плате за
землю учет плательщиков и начисление налога производят-
ся ежегодно по состоянию на 1 июня. Государственные на-
логовые инспекции ведут учет плательщиков налога,  осу-
ществляют  контроль  за  правильностью его исчисления и
уплаты.  Все плательщики налога на землю  и  арендаторы
земель,  находящихся  в государственной и муниципальной
собственности,  учитываются на основании  постановления
Правительства  Российской  Федерации  "Об  упорядочении
учета плательщиков земельного налога и  арендной  платы
за землю" от 4 сентября 1995 г. ь 876. В соответствии с
этим постановлением Правительство Российской  Федерации
возложило на районные и городские комитеты по земельным
ресурсам и землеустройству обеспечение  государственных
налоговых  инспекций  в районах,  городах без районного
деления и районах в городах подготовленными  на  основе
данных  государственного  земельного  кадастра списками
юридических лиц и граждан - плательщиков земельного на-
лога.  Форма  списков  плательщиков  земельного налога,
сроки их представления и порядок внесения в них измене-
ний  устанавливаются  Комитетом Российской Федерации по
земельным ресурсам и землеустройству по согласованию  с
Государственной  налоговой  службой  Российской Федера-
ции1.  Согласно принятому  Роскомземом  порядку  списки
плательщиков  земельного налога ведутся районными,  го-
родскими комитетами по земельным ресурсам  и  землеуст-
ройству  в границах земель,  переданных в ведение соот-
ветствующего сельского,  поселкового,  городского и ра-
йонного  органа местного самоуправления без учета льгот
по категориям земель и  плательщикам,  установленных  в
соответствии со ст.  12, 13, 14 Закона о плате за землю
и иными нормативными актами.  В списки включаются граж-
дане  и  юридические лица,  имеющие земельные участки в
собственности,  пользовании (исключая арендаторов), по-
жизненном наследуемом владении, на землях, переданных в
ведение органа местного самоуправления, кроме части зе-
мель лесного фонда,  земельный налог за которые уплачи-
вается в составе платы за пользование лесами.  В списки
плательщиков земельного налога не включаются граждане и
юридические лица, обладающие правом аренды на всех зем-
лях и правом пользования на землях частной собственнос-
ти. Список плательщиков земельного налога за земли, пе-
реданные в ведение органа местного самоуправления, сос-
тоит из ежегодно составляемого первичного списка и еже-
месячно составляемых списков изменений.  1' Постановле-
ние Правительства Российской Федерации "Об упорядочении
учета  плательщиков  земельного налога и арендной платы
за землю" от 4 сентября 1995 г. ь 876.                 
Первичные списки составляются по состоянию на 1  января
текущего года (начиная с 1996 г.) по землям, переданным
в ведение сельского, поселкового, городского, районного
органа местного самоуправления,  и передаются государс-
твенным налоговым инспекциям в месячный срок (до 1 фев-
раля текущего года). Для удобства составления и исполь-
зования первичный список может составляться по  отдель-
ным населенным пунктам,  садоводческим,  животноводчес-
ким, гаражным, дачным и иным кооперативам и товарищест-
вам. По землям, переданным в ведение районного (городс-
кого) органа местного самоуправления,  первичные списки
могут  составляться по населенному пункту,  являющемуся
районным центром,  и отдельно по землям вне населенного
пункта,  находящимся  в  ведении районного (городского)
органа местного самоуправления.  Списки изменений  пла-
тельщиков  составляются  по  результатам купли-продажи,
дарения,  мены, наследования, внесения в уставные фонды
и других сделок с земельными участками за соответствую-
щий месяц текущего года,  нумеруются по мере их состав-
ления, начиная с номера 1, и передаются государственным
налоговым инспекциям (до 10-го числа  следующего  меся-
ца). Изменения собственником, пользователем, владельцем
земельного участка фамилии или иных  паспортных  данных
(гражданином) или реквизитов (юридическим лицом с пере-
регистрацией) учитываются районным, городским комитетом
по  земельным  ресурсам  и землеустройству по заявлению
собственника, пользователя, владельца земельного участ-
ка  или в ином порядке,  установленном органом местного
самоуправления района,  города.  Первичный список  пла-
тельщиков земельного