ята административными и
культурно-бытовыми зданиями  (заводоуправление,  столо-
вая, медпункт). При этом субъектом права землепользова-
ния является само предприятие.  Оно отвечает за состоя-
ние  и  использование  земли.  Размер  участка  данного
предприятия (комбината,  промышленного комплекса) опре-
деляется проектом его строительства с учетом максималь-
но экономного использования земли.  Как правило,  новые
предприятия  строятся  в  промышленных районах (узлах),
где организуются  общие  вспомогательные  производства,
инженерные сооружения, системы энерго-, водоснабжения и
другие коммуникации. Поэтому проекты предприятий должны
быть  увязаны с проектами планировки промышленных райо-
нов,  схемами генпланов промышленных узлов,  а при  от-
сутствии таковых - с существующими или намечаемыми ком-
муникациями,  сетями и сооружениями.  Выполнение данных
требований  способствует охране и рациональному исполь-
зованию земель. Кроме того, в проект строительства зак-
ладывается возможность соблюдения противопожарных норм;
рациональные решения по охране водоемов, почвы и атмос-
ферного  воздуха,  по отводу сточных вод (уменьшение их
количества,  бессточные системы);  затраты на снятие  и
хранение  плодородного  слоя почвы,  на рекультивацию и
возмещение убытков,  причиненных прежним землепользова-
телям. Участки для отвалов, отходов, шлаконакопителей и
отбросов надлежит выбирать на землях,  непригодных  для
сельского хозяйства, с соблюдением норм и прав безопас-
ности. Строительные нормы и правила устанавливают целый
ряд  запретов.  Так,  размещение  предприятий или групп
предприятий,  зданий,  сооружений и коммуникаций не до-
пускается:  на  площадках залегания полезных ископаемых
без согласования с  органами  государственного  горного
надзора;  в  опасных  зонах  отвалов  породы угольных и
сланцевых шахт или обогатительных фабрик;  в зонах  ак-
тивного карста, оползней, селевых потоков и снежных ла-
вин, которые могут угрожать застройке и эксплуатации; в
первом  поясе зоны санитарной охраны водных источников;
в первой зоне округов санитарной охраны курортов,  если
проектируемые объекты не связаны с эксплуатацией их ле-
чебных свойств;  в зеленых зонах городов и поселков го-
родского типа;  на землях,  занятых или предназначенных
для лесов,  лесопарков; на участках, загрязненных орга-
ническими  и радиоактивными отбросами до истечения сро-
ков,  установленных органами санитарно-эпидемиологичес-
кой службы; на землях заповедников и их охранных зон; в
охранных зонах памятников истории, археологии, архитек-
туры,  искусства, охраняемых государством. Предприятия,
действующие на временно предоставленных участках,  обя-
заны  за  свой счет привести их в состояние,  пригодное
для эксплуатации по основному назначению. Рекультивация
ведется  в ходе основной деятельности,  а при невозмож-
ности этого - не позднее одного года  после  завершения
работ.  Предприятия, деятельность которых нарушает поч-
венный покров,  обязаны снимать и  хранить  плодородный
слой  для  рекультивации  земель и повышения плодородия
малопродуктивных угодий.  При этом необходимо руководс-
твоваться постановлением Правитель-                    
ства Российской Федерации "О рекультивации земель, сня-
тии, со-хранении и рациональном использовании плодород-
ного слоя почвы" от 23 февраля 1994 г.  ь 1401. Затраты
на проведение таких работ относятся на счет собственных
средств юридических лиц и граж-дан в соответствии с ут-
вержденными проектами рекультивации земель.  
 3.  Особенности  земель транспорта
 Земли транспорта предназна-
чены для эксплуатации,  содержания,  строительства, ре-
монта, реконструкции, усовершенствования и развития со-
оружений, устройств и других объектов транспорта. Поря-
док  пользования землей,  предоставленной предприятиям,
учреждениям и организациям железнодорожного,  морского,
внутреннего водного,  автомобильного, воздушного и тру-
бопроводного  транспорта,  регулируется  Положением  об
этих землях, утвержденным постановлением Совета Минист-
ров СССР от 8 января 1981 г.2,  которое является  дейс-
твующим и на сегодняшний день. Размеры участков опреде-
ляются по действующим нормам или типовым проектам стро-
ительства соответствующих объектов. Если же норм нет, а
использовать типовые проекты невозможно (ввиду инженер-
но-технических, климатических и иных особенностей, спе-
цифики рельефа,  а также самого объекта строительства),
размеры  определяются  проектно-сметной  документацией.
Отвод  осуществляется  с  учетом  очередности  освоения
участков.  При проектировании,  кроме соблюдения общего
принципа - размещать объекты на непригодных  для  сель-
ского  хозяйства  землях либо угодьях худшего качества,
необходимо  также  выбирать   оптимальные   направления
трасс,  чтобы  не создавать неудобства соседним хозяйс-
твам.  Земли этой категории предоставляются, как прави-
ло,  бессрочно.  На территории поселений объекты транс-
порта размещаются  только  с  согласия  соответствующих
местных администраций. На период строительства, реконс-
трукции или ремонта своих сооружений предприятия вправе
получать  участки во временное пользование.  Порядок их
возврата (рекультивация и  т.д.)  тот  же,  что  и  для
предприятий промышленности. Временные участки могут пе-
редаваться другим предприятиям, учреждениям и организа-
циям для устройства подъездных путей,  проездов, погру-
зочно-разгрузочных площадок,  складов и иных объектов с
обязательным возмещением расходов по содержанию и улуч-
шению таких участков.  Проекты  строительства,  реконс-
трукции  или  ремонта объектов транспорта могут предус-
матривать необходимость защитных лесонасаждений и  уст-
ройств в местах, подверженных снежным заносам.
__________________________________________________________
         
1 САПП.  1994.  ь 10.  Ст. 779 2 СП. 1981. ь 5. Ст. 25.
__________________________________________________________
Размеры участков для этих нужд определяются нормами от-
вода   земель  для  соответствующего  вида  транспорта.
Предприятия обязаны  бороться  с  вредителями  полезных
растений  и сорняками в защитных лесонасаждениях,  осу-
ществлять противопожарные и иные мероприятия  по  уходу
за ними.  Нормальная эксплуатация, а также безопасность
объектов транспорта обеспечивается установлением охран-
ных зон,  размер и режим которых зависит от вида транс-
порта и определяется соответствующими нормами или  про-
ектно-технической документацией. Земли этих зон остают-
ся у землевладельцев,  но имеют особый режим, о котором
их  обязано  письменно известить соответствующее транс-
портное предприятие.  К землям железнодорожного  транс-
порта относятся площади, на которых находятся: железно-
дорожные пути сообщения и непосредственно примыкающие к
ним сооружения (полотно,  мосты, тоннели, виадуки, сиг-
нальное оборудование, служебно-технические здания); же-
лезнодорожные подъездные пути МПС,  а также предприятия
иного подчинения,  если они расположены вне  территории
этих предприятий;  станции со всем их хозяйством вплоть
до жилья и соцкультбыта.  Проектно-техническая докумен-
тация  устанавливает  размеры  земельных  участков для:
обеспечения полос необходимой ширины в случаях, требую-
щих  индивидуального проектирования земельного полотна,
боковых резервов,  искусственных противопожарных и про-
тиволавинных сооружений,  переездов, берегоукре-питель-
ных,  противоэрозионных и снегозадерживающих лесонасаж-
дений;  размещения станций, локомотивных и вагонных де-
по, жилых поселков, тяговых подстанций и т.п.; защитных
зон,  а  также  зон перспективного развития;  временных
нужд (на период строительства).  Охранные зоны железно-
дорожного транспорта включают: участки, необходимые для
сохранности, прочности и устойчивости сооружений и уст-
ройств;  участки,  покрытые лесом и другими растениями,
при  нарушении  которых  могут  образоваться   оползни,
сплы-вы, овраги, селевые потоки, подвижные пески, снеж-
ные лавины; прилегающие земли с подвижными песками; по-
лосы, обеспечивающие необходимые расстояния от объектов
до населенных пунктов,  промышленных предприятий и  от-
дельных  зданий;  полосы,  необходимые для установления
взрывоопасных зон у каменных и иных карьеров. В зонах с
особыми условиями землепользования запрещается:  произ-
водить какие бы то  ни  было  строительные,  монтажные,
горные  и  карьерные  работы без письменного разрешения
управления железной дороги;  вырубать  лес  и  нарушать
растительный покров способами, которые могут привести к
оползням, осыпям, селевым потокам, оврагам, возникнове-
нию подвижных песков,  снежных заносов и лавин;  соору-
жать линии связи, электросети,                         
а также трубопроводы без согласования  с  Министерством
путей сообщения. К землям морского транспорта относятся
территории, занятые: морскими портами (в том числе спе-
циализированными) с набережными,  площадями, причалами,
вокзалами,  зданиями, сооружениями и устройствами, объ-
ектами общепортового и комплексного обслуживания флота;
гидротехническими сооружениями и средствами навигацион-
ной обстановки,  судоремонтными заводами и предприятия-
ми,  мастерскими, базами, складами, радиоцентрами, слу-
жебными постройками,  жильем и соцкультбытом. Предприя-
тия морского транспорта могут предоставлять часть своих
земель,  а также акватории порта во временное пользова-
ние другим лицам для различных транспортных  нужд.  Без
согласования с администрацией на подходах к портам (ка-
налам) и территории порта запрещается сооружать  мосто-
вые,  кабельные  и  воздушные  переходы,  линии связи и
электропередач, прокладывать трубопроводы, водозаборные
и прочие объекты,  а в зоне действия радионавигационных
объектов - строить радиосистемы.  Строительство, ремонт
и  реконструкция объектов других видов транспорта в ак-
ватории и на территории портов производятся в соответс-
твии  с общими правилами морских торговых и рыбных пор-
тов,  утвержденными государственными органами  морского
флота и рыбного хозяйства. К землям внутреннего водного
транспорта относятся участки, занятые: портами, приста-
нями, специализированными причалами, гаванями и затона-
ми со всеми обеспечивающими сооружениями и  устройства-
ми;  пассажирскими вокзалами,  павильонами и причалами;
судоходными каналами, судоходными и энергетическими со-
оружениями и служебно-техническими зданиями;  берегоук-
репительными сооружениями и насаждениями; узлами связи,
радиоцентрами  и радиостанциями;  зданиями,  береговыми
навигационными знаками и другими сооружениями для  обс-
луживания  водных путей,  судоремонтными заводами,  ре-
монтно-эксплуатационными базами,  мастерскими, судовер-
фями, отстойно-ремонтными пунктами, складами, базами. К
охранным зонам помимо участков,  общих для  всех  видов
транспорта,  относятся береговые полосы внутренних вод-
ных путей.  Береговая полоса выделяется для работ, свя-
занных с судоходством и сплавом,  причем вне поселений.
На землях береговой полосы может быть запрещена распаш-
ка земли, корчевка леса и другие работы. Строить в пре-
делах береговой полосы можно только с разрешения  соот-
ветствующей  местной  администрации и по согласованию с
органами,  регулирующими судоходство и сплав. Организа-
ции,  использующие  эту  полосу  для хранения и сплавки
древесины,  обязаны очистить затопляемые участки до на-
чала паводка. Земельные участки под причалами, складами
пароходств находятся в общем пользовании,  если они  не
предоставлены  определенным  организациям на договорных
или иных началах.  Общими являются и пристани в поселе-
ниях  по берегам судоходных путей - на них разгружаются
суда  и  плоты.  Устройство  и  содержание  пристанских
участков возлагаются на местные администрации.  автомо-
бильными дорогами и непосредственно примыкающими к  ним
строениями  и  сооружениями  (земляное полотно,  мосты,
сигнальное оборудование,  служебно-технические здания),
водоотводными,  защитными и другими искусственными соо-
ружениями,  площадками для стоянки и  мойки  подвижного
состава,  защитными  лесонасаждениями,  сооружениями на
съездах и пересечениях дорог и другими объектами дорож-
ного  хозяйства;  сооружениями и устройствами энергети-
ческого, гаражного и бензораздаточного хозяйств, автос-
танциями  и автовокзалами,  линейными производственными
сооружениями, служебно-техническими зданиями, станциями
технического  обслуживания,  автозаправочными станциями
общего пользования,  транспортно-экспедиционными предп-
риятиями,  авторемонтными заводами,  базами,  грузовыми
дворами,  контейнерными и перецепными площадками,  слу-
жебными,  жилыми, культурно-бытовыми и другими объекта-
ми,  предназначенными обслуживать автомобильный  транс-
порт. Ширина полосы отвода земель для автомобильных до-
рог зависит от их категории и определяется  в  порядке,
устанавливаемом государством.  На землях, примыкающих к
полосам отвода автомобильных  дорог,  могут  устанавли-
ваться охранные зоны. К ним относятся: участки, необхо-
димые для нормальной эксплуатации объектов и сооружений
автомобильного транспорта; полосы, обеспечивающие безо-
пасность движения; полосы, необходимые для установления
взрывоопасных  зон  у  каменных карьеров.  Помимо общих
запретов в зонах, установленных вдоль автомобильных до-
рог I,  II и III категории (на полосах шириной по 250 м
с обеих сторон дороги),  запрещена сплошная вырубка ле-
са.  Декоративные  лесопосадки вдоль трасс производятся
только  в  пределах  полосы  отвода.  Земли  воздушного
транспорта заняты: аэропортами, включая аэродромы, обо-
собленные сооружения (объекты управления воздушным дви-
жением, радионавигации и посадки, очистные и другие со-
оружения),  служебно-техническую  территорию  со  всеми
зданиями и сооружениями;  вертолетными станциями, вклю-
чая вертодромы, служебно-техническую территорию со все-
ми зданиями и сооружениями;  заводами гражданской авиа-
ции, аэродромами, вертодромами, гидроаэродромами и дру-
гими площадками для эксплуатации воздушных судов;      
жилыми, служебными,  культурно-бытовыми  помещениями  и
другими объектами, предназначенными обслуживать воздуш-
ный транспорт.  К охранным зонам здесь относятся приаэ-
родромные территории и входящие в них полосы  воздушных
подходов.  В  указанных  зонах без согласования с соот-
ветствующими органами воздушного  транспорта  не  могут
находиться:  здания,  сооружения,  линии связи, высоко-
вольтные электропередачи,  радио-  и  светотехнические,
взрывоопасные и другие объекты,  которые могут угрожать
безопасности полетов.  Запрещается строительство: в по-
лосах  воздушных  подходов,  а также в радиусе 10 км от
контрольной точки аэродрома, определяющей его географи-
ческое  местоположение;  объектов  высотой 50 м относи-
тельно высоты аэродрома - в радиусе от 10 до 30  км  от
контрольной точки аэродрома;  радиотехнических и других
объектов, могущих создать помехи радионавигации и связи
аэродрома,  аэропорта, или радионавигационных устройств
воздушных трасс; карьеров с проведением взрывных работ;
промышленных предприятий с выбросом дымов и газов, соо-
ружения водного хозяйства и др., ухудшающие видимость в
районе аэродромов.  На расстоянии 15 км от аэродрома не
должны,  концентрироваться  пищевые  отходы,  строиться
звероводческие фермы, скотобойни и другие объекты, спо-
собствующие скоплению птиц.  К  землям  трубопроводного
транспорта   относятся  участки,  занимаемые  наземными
(надземными) магистральными трубопроводами, а также вы-
ходящими  на поверхность сооружениями подземных трубоп-
роводов, включая: запорную арматуру, переходы через ес-
тественные и искусственные препятствия,  узлы подключе-
ния насосных,  компрессорных и распределительных  стан-
ций, узлы пуска и приема очистных устройств, узлы учета
нефти и замера расхода газа,  конденсатосбор-ники, уст-
ройства для ввода метанола; наземные установки энергос-
набжения, связи, автоматики, телемеханики, электрохими-
ческой защиты трубопроводов от коррозии;  противопожар-
ные средства,  противоэрозионные и защитные  сооружения
трубопроводов;  емкости  для  хранения и разгазирования
конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска неф-
ти,  нефтепродуктов, конденсата и сжиженных углеводоро-
дов;  сооружения линейной службы эксплуатации трубопро-
водов;  постоянные дороги, вертолетные площадки, распо-
ложенные вдоль трасс трубопровода,  и подъезды  к  ним,
опознавательные я сигнальные знаки местонахождения тру-
бопроводов;  головные и промежуточные перекачивающие  и
наливные насосные станции, резервуарные парки, компрес-
сорные и газораспределительные станции,  станции (уста-
новки) охлаждения газа; станции подземного хранения га-
за;  наливные и сливные эстакады и причалы;  пункты по-
догрева  нефти  и нефтепродуктов.  Проектно-технической
документацией устанавливаются размеры земельных  участ-
ков для: предотвращения аварийного разлива нефти и дру-
гих продуктов;  сооружения отводных нагорных канав; ох-
ранных зон.  После завершения строительства трубопрово-
дов временные участки возвращаются в надлежащем состоя-
нии прежним владельцам. Материалы о расположении и заг-
лублении (исполнительная съемка) передаются местной ад-
министрации  и наносятся на районные карты землепользо-
ваний.  Участки,  где пролегают подземные трубопроводы,
используются  в соответствии с требованиями безопаснос-
ти.  Предусматриваются охранные зоны:  вдоль трасс тру-
бопроводов  -  на  расстоянии 50 м (а на сельскохозяйс-
твенных землях - 25 м) от  оси  трубопровода  с  каждой
стороны;  вдоль  трасс  многониточных трубопроводов это
расстояние отмерено от осей крайних трубопроводов; вок-
руг  емкостей для хранения (разгазирования) конденсата,
земляных амбаров для аварийного выпуска нефти,  нефтеп-
родуктов,  конденсата  и  сжиженных  углеводородов - на
расстоянии 50 м от границ указанных объектов.  В охран-
ных зонах трубопроводов без письменного согласия предп-
риятий (организаций),  их эксплуатирующих, нельзя: воз-
водить  любые постройки и сооружения;  сажать деревья и
кустарники,  складировать корма, удобрения и материалы,
скирдовать сено и солому,  располагать коновязи, содер-
жать скот,  заниматься рыбным промыслом, устраивать во-
допои  заготавливать лед;  сооружать проезды и переезды
через  трассы  трубопроводов,  стоянки   автомобильного
транспорта,  тракторов и механизмов, устраивать коллек-
тивные сады и огороды; проводить мелиоративные земляные
работы,  сооружать оросительные и осушительные системы;
производить какие-либо работы,  связанные с устройством
скважин,  шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных
образцов);  планировать грунт, производить всякого рода
горные, строительные, монтажные и взрывные работы. Кро-
ме  того,  предприятия,  эксплуатирующие   трубопроводы
должны  знать о полевых работах (начало посевной и убо-
рочной) в таких зонах.  Письменное согласие на взрывные
работы выдается только после представления соответству-
ющих материалов, предусмотренных правилами безопасности
Госгортехнадзора РФ.  В охранных зонах запрещено: пере-
мещать,  засыпать  и  портить  опознавательные  и  сиг-
наль-ные знаки, контрольно-измерительные пункты;       
открывать люки,  калитки и двери необслуживаемых усили-
тельных пунктов кабельной связи,  ограждений узлов  ли-
нейной  арматуры,  станций катодной и дренажной защиты,
линейных и смотровых колодцев и  других  линейных  уст-
ройств,  открывать и закрывать краны и задвижки, отклю-
чать или включать средства связи, энергоснабжения и те-
лемеханики трубопроводов;  устраивать свалки,  выливать
растворы кислот, солей и щелочей; разрушать берегоукре-
пительные сооружения, водопропускные устройства, земля-
ные и иные сооружения (устройства), предохраняющие тру-
бопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и ок-
ружающую местность от аварийного разлива транспортируе-
мого  продукта;