ейских,
находившихся  при  исполнении   служебных   обязанностей,   были   схвачены.
Сотрудники полиции, захваченные в Копенгагене и  в  других  крупных  городах
страны, были отправлены в Германию  на  судах,  присланных  Кальтенбруннером
специально для  этой  цели,  либо  в  крытых  товарных  вагонах.  Обращение,
которому арестованные были подвергнуты в немецких концентрационных  лагерях,
было столь ужасно, что описать это невозможно. В небольших датских  городках
захваченные полицейские освобождались.
     В то же  время  Панке  объявил  "чрезвычайное  полицейское  положение".
Точное значение этого выражения так и не было разъяснено, и даже немцы,  как
представляется, не понимали, что оно означает. На  практике  это  привело  к
тому, что вся деятельность полиции, как обычная, так и связанная  с  работой
судебных органов,  была  прекращена.  Поддержанием  порядка  и  общественной
безопасности было предоставлено заниматься самим жителям.
     На протяжении первых 6  месяцев  оккупации  датский  народ  оказался  в
неслыханной ситуации, неизвестной в других цивилизованных странах -  он  был
лишен  полиции   и   возможности   поддерживать   порядок   и   общественную
безопасность. Такое положение вещей могло бы завершиться  полнейшим  хаосом,
если бы существующее у населения уважение к праву  и  дисциплине,  усиленное
негодованием по поводу совершенного акта насилия, не предотвратило  наиболее
серьезные последствия".
     Несмотря на такую установку датского населения, отсутствие  полиции  на
протяжении последних 6 месяцев оккупации,  естественным  образом  привело  к
вспышке всех форм преступности. Вы  получите  об  этом  представление,  если
примете во внимание, - и указания на эту подробность будет достаточно -  что
премии страховых компаний пришлось повысить до 480 процентов -  сведения  об
этом имеются в докладе, - в то время как ранее она ограничивалась  половиной
обычного  размера.  Мы  имеем  основание  полагать,  что  за   преступления,
совершенные при указанных условиях, ответственность несут  немецкие  власти,
которые не могли не предвидеть, к каким  последствиям  приведет  создавшееся
положение вещей, и тем не менее принявшие такое положение.  Мы  здесь  видим
еще одно  доказательство  абсолютного  безразличия  немцев  к  последствиям,
вытекающим из решений, которые они принимали для достижения своих  целей  на
данном конкретном этапе.
     Данный раздел по Дании я хотел бы завершить, приведя Трибуналу выдержку
из документа  РФ-902.  В  системе  американской  документации  это  документ
ПС-705, но он еще не представлялся, и я  хотел  бы  зачитать  из  него  одну
выдержку, которая представляется мне интересной. Это отчет,  составленный  в
Берлине 12 января 1943 года по поводу совещания функционировавшего в системе
СС Комитета по исследованию проблем германского пространства.  На  совещании
присутствовало 14  функционеров  СС.  В  отчете  имеется  абзац,  специально
посвященный Дании. Другие абзацы  этого  документа  представляют  интерес  в
связи со следующим разделом моего  выступления.  Поэтому,  чтобы  дважды  не
ссылаться на один и  тот  же  документ,  процитирую  всю  выдержку,  которую
намереваюсь представить в качестве доказательства. Начинаю с конца  страницы
2 документа.
     "Норвегия.  В  Норвегии  министр  Фуглазанг  тем  временем  занял  пост
министра Лунде, погибшего в результате  катастрофы.  Невзирая  на  обещания,
даваемые партией  Квислинга,  поступления  от  Норвегии  значительной  квоты
ожидать не приходится.
     Дания. В Дании ситуация является весьма многообещающей, в связи с  тем,
что группенфюрер СС доктор Бест захватил власть. Мы можем быть уверены,  что
группенфюрер доктор Бест обеспечит классический образец этнической  политики
рейха. Отношения с лидером партии Клаузеном за последнее время  усложнились.
Клаузен дал  согласие  только  на  создание  передового  боевого  корпуса  в
качестве подготовительной стадии к образованию в  Дании  германских  СС,  но
поставил условие, что лицам, входящим  в  состав  корпуса,  будет  запрещено
членство в партии. Переговоры по поводу этой крайне необходимой  центральной
организации передовых боевиков продолжаются. Монополия партии не состоялась.
Следует мобилизовать все элементы, стремящиеся  к  восстановлению,  хотя  на
первом плане должен стоять лично Клаузен - правда, без своей клики.
     Нидерланды. Тем  временем  в  Нидерландах  рейхскомиссар  Зейсс-Инкварт
объявил Муссерта фюрером  голландского  народа.  Эта  мера  вызвала  крайнюю
тревогу  в  других  странах  германского  пространства,  в  особенности   во
Фландрии.  Решающая  роль  здесь  опять  выпадает  рейхскомиссару   согласно
одобренной СС  германской  имперской  политике.  Нельзя  согласиться  с  его
принципом - эксплуатировать Муссерта, а затем бросить его.
     Фландрия. Во Фландрии  по-прежнему  неблагополучным  остается  развитие
Фламандского национального движения.  Даже  хитрая  политика  нового  лидера
этого движения доктора Элиаса не может  нас  более  вводить  в  заблуждение.
Кроме того, он однажды высказал то  мнение,  что  Германия  готова  идти  на
уступки в этнической политике лишь в случае, если она оказывается в  трудном
положении".
     Приведенная   информация   весьма    характерна.    Во-первых,    четко
определяется,  что  территории  германского  пространства  должны   включать
Норвегию, Данию, Нидерланды и  Фландрию.  Естественно,  я  говорю  только  о
западных странах. Во-вторых, мы ясно видим, как немцы  использовали  местные
партии, создание которых было инспирировано  нацистами,  в  качестве  орудия
узурпации  суверенитета.  В-третьих,  мы  видим  полное  подтверждение  того
обстоятельства, что германские дипломатические  сотрудники  также  выступали
исполнителями этой политики узурпации и полностью  превышали  пределы  своих
нормальных функций.
     Я прошу Трибунал взять папку, озаглавленную "Норвегия и Нидерланды".
     Назначение  уполномоченных  рейха  (рейхскомиссаров)  имело   место   в
Норвегии и в Голландии, и только в  этих  двух  странах.  Оно  соответствует
определенной концепции в общем плане германизации, в котором эти две  страны
стояли рядом. В обоих случаях создание гражданской администрации последовало
в очень скором времени за военной оккупацией страны.
     Таким образом, военные распоряжались в стране только несколько дней, до
назначения рейхскомиссара. За это время они занимались  лишь  мероприятиями,
имеющими отношение к порядку.
     Декретом от 24 апреля 1940  г.  уполномоченным  рейха  в  Норвегии  был
назначен Тербовен. Этот декрет подписан Гитлером,  Ламмерсом  и  подсудимыми
Кейтелем и Фриком.
     Подсудимый Зейсс-Инкварт был назначен уполномоченным рейха в  Голландии
декретом от 18 мая 1940 г. Этот  декрет  подписан  теми  же  лицами,  что  и
предыдущий.  Кроме  того,  на  нем  имеются  подписи  подсудимых  Геринга  и
Риббентропа.  Декреты  о  назначении  имперских  уполномоченных   определяют
одновременно  их  функции  и  устанавливают  распределение   функций   между
гражданским уполномоченным и военными властями.
     О Норвегии говорится в первой статье декрета:
     "Рейхскомиссару  поручено  охранять  интересы  рейха   и   осуществлять
верховную гражданскую власть".
     И далее добавляется:
     "Уполномоченный рейха находится непосредственно  в  моем  подчинении  и
получает от меня директивы и инструкции".
     Распределение функций видно из текста четвертой статьи:
     "Командующий  германскими  войсками  в  Норвегии  осуществляет  военную
верховную власть. Его приказы выполняются  в  области  гражданских  вопросов
уполномоченным рейха".
     Этот декрет опубликован  в  официальном  сборнике  германских  приказов
номер 1 за 1940 год. Те же указания имеются в аналогичном декрете от 18  мая
1940 г. в отношении Голландии.
     Это назначение уполномоченных рейха сопровождалось  вначале  некоторыми
разъяснениями  с  целью  успокоения  населения.  Тербовен  объявил,  что  он
"решился максимально ограничить трудности и тяготы оккупации".
     После своего назначения  подсудимый  Зейсс-Инкварт  также  обратился  к
голландскому народу с призывом, в котором говорилось:
     "Я приму все меры, включая  меры  законодательного  характера,  которые
окажутся необходимыми для  осуществления  данного  мандата.  Я  хочу,  чтобы
действовавшие  до  настоящего  времени  законы  оставались  в  силе,   чтобы
голландские власти участвовали  в  выполнении  правительственных  функций  и
чтобы независимость правосудия была сохранена".
     Эти обещания никогда не выполнялись. Уполномоченные  рейха  являлись  в
Норвегии и Нидерландах главными узурпаторами суверенитета этих стран.
     Однако,  уполномоченному  рейха   предстояло   действовать   в   тесном
взаимодействии  со  вторым  уровнем  механизма   узурпации,   а   именно   с
существовавшей   в   стране   национал-социалистской   организацией.   Такое
сотрудничество   местной   нацистской   партии   с    германской    властью,
представленной рейхскомиссаром,  в  каждой  из  рассматриваемых  нами  стран
принимало ощутимо различающиеся формы. Таким образом,  осуществление  власти
рейхскомиссаром в Норвегии и Голландии  имело  свои  различия,  хотя  они  и
носили более формальный, чем реальный характер.
     В обеих странах местная национал-социалистская партия  существовала  до
войны. Такая партия  развивалась  и  инспирировалась  германской  нацистской
партией  и  имела  свое  место  в  общем  плане  подготовки  войны  и  плане
германизации. Хотел бы привести некоторую информацию касательно Норвегии.
     Национал-социалистская  партия  называлась   "Национальное   собрание".
Руководителем  ее  был  пресловутый  Квислинг.  Эта  партия  была  идеальной
имитацией  германской  нацистской  партии.  Представляю  Трибуналу  документ
РФ-920,  это  текст  присяги  на   верность,   который   подписывали   члены
национал-социалистской партии Норвегии. Цитирую:
     "Моя присяга верности. Клянусь честью:
     1.  Проявлять  непоколебимую  верность  и  лояльность  по  отношению  к
национал-социалистскому движению, его идее, его фюреру.
     2.  Энергично  и  бесстрашно  выступать  за  дело,   всегда   проявлять
надежность и лойяльную дисциплину в моей работе,  делать  все,  что  в  моих
силах для освоения знаний и квалификации, которые может потребовать от  моей
работы для Движения.
     3. Максимально использовать свои способности, чтобы жить в соответствии
с концепцией национал-социализма, проявлять солидарность, понимание и добрые
товарищеские отношения ко всем моим соратникам.
     4. Подчиняться любым приказам фюрера или назначенных им официальных лиц
при условии, что такие приказы не идут в разрез и не противоречат  указаниям
фюрера.
     5.  Никогда  не   рассказывать   посторонним   лицам   о   подробностях
национал-социалистских методов работы и не передавать им сведений, порочащих
Движение.
     6.   Всегда   предпринимать   максимальные   усилия   к   тому,   чтобы
способствовать  прогрессу  Движения,  достижению  целей  Движения,  обязуюсь
преданно выполнять в боевой организации ту роль, которую я взял на  себя.  Я
полностью осознаю, что буду виновен в недостойном и  подлом  поступке,  если
нарушу данное обещание.
     7. Если обстоятельства лишат  меня  возможности  продолжать  оставаться
членом боевой организации, я обещаю выйти из нее с соблюдениями  лояльности.
Я буду по-прежнему связан принесенным мной обетом сохранения тайны и  ничего
не сделаю во вред Движению.
     Наша цель,  цель  организации  "Национальное  собрание"  заключается  в
следующем: Новое государство, норвежское и нордическое объединение в системе
мирового сообщества, органически построенного на основе труда, с  сильной  и
стабильной  администрацией,  сочетанием  общественного  и  частного  личного
благосостояния".
     Таким образом, в этой партии был полностью принят принцип фюрерства, и,
хотя она имеет норвежский фасад, это только фасад. Фактически в  самый  день
вторжения  нацисты  навязали   стране   формирование   мнимого   норвежского
правительства, главой которого стал Квислинг.  В  это  время  Верховный  суд
Норвегии назначил группу чиновников, которые были  облечены  властью  высшей
администрации. Эта группа получила  наименование  Административного  Совета.
Административный Совет, с учетом тех чрезвычайных обстоятельств,  в  которых
он был создан, представлял собой компетентную  инстанцию  для  представления
законного суверенитета,  по  крайней  мере,  консервативным  образом.  Совет
функционировал лишь короткое время. К сентябрю немцы обнаружили,  что  не  в
состоянии добиться от Административного Совета  или  его  членов  участия  в
своих делах или хотя  бы  пассивного  согласия  с  ними.  Тогда  немцы  сами
назначили 13 уполномоченных, из которых 10 были отобраны  из  членов  партии
Квислинга. Сам Квислинг не выполнял никаких номинальных функций, а оставался
фюрером своей партии.
     И, наконец, 1 февраля 1942 года начался  третий  период.  В  этот  день
Квислинг  вернулся   к   власти   в   качестве   министра-президента,   сами
уполномоченные получили  звания  министров.  Эта  ситуация  существовала  до
освобождения Норвегии. Таким  образом,  немцы  полностью  узурпировали  весь
суверенитет в Норвегии, если исключить ситуацию нескольких  месяцев  в  1940
году. Этот суверенитет делился между их прямым агентом,  рейхскомиссаром,  и
их косвенными агентами,  которые  сначала  носили  название  государственных
советников, а в последующем -  правительства  Квислинга,  хотя  всегда  были
порождением национал-социализма.
     Нет сомнения в том,  что  никакой  независимости  этих  организаций  по
отношению к  германским  властям  не  существовало.  Тот  факт,  что  вторая
организация носила название правительства, не  означает,  что  она  обладала
большей самостоятельностью. Речь идет только о различиях в форме, о  природе
которых я расскажу Трибуналу. Представляю в этой связи два документа, РФ-921
и РФ-922. Сопоставив эти два  документа,  вы  увидите,  что  сделанное  мной
утверждение  соответствует  действительности.  Эти  два  документа  являются
инструкциями,   адресованными   имперским   комиссаром    его    ведомствам,
занимавшимся законодательной деятельностью.
     Документ РФ-921 датирован  10  октября  1940  года,  это  самое  начало
периода функционирования государственных советников. Привожу цитату из этого
документа:
     "Все декреты государственных  советников  до  их  опубликования  должны
представляться рейхскомиссару". Таким образом, все декреты высшей норвежской
администрации находились под контролем рейхскомиссара.
     Второй документ, РФ-922, датирован 8 апреля 1942 года. Он  относится  к
периоду вскоре после создания второго квислинговского правительства. Оглашаю
этот документ со второй фразы:
     "Ввиду того, что 1 февраля 1942 года образовано национальное норвежское
правительство, рейхскомиссар решил, что отныне нет более надобности в данной
форме соглашения". Имелось в виду заключенное ранее  письменное  соглашение.
"Тем не менее,  такое  изменение  формальной  законодательной  процедуры  не
означает, что норвежское правительство может принимать законы и декреты  без
ведома компетентного ведомства рейхскомиссара. Его  высокопревосходительство
рейхскомиссар ожидает, что начальники всех отделов будут информировать  его,
сохраняя тесный контакт с соответствующими норвежскими  отделами,  обо  всех
готовящихся  законодательных  документах,  причем  в  каждом  случае   будут
устанавливать,  не  затрагивает  ли   данное   законодательство   германские
интересы. При необходимости следует убедиться, что германские интересы будут
приняты во внимание".
     Таким образом, в одном случае мы имеем  дело  с  формальным  контролем,
связанным с письменной санкцией. Во  втором  случае  речь  идет  о  контроле
посредством информирования с привлечением различных ведомств, однако принцип
остается неизменным. Создание местной власти в одной  либо  в  другой  форме
представляло  собой  лишь  средство  выяснить,  каким  образом  легче  всего
обмануть общественное мнение. Когда  немцы  поставили  Квислинга  на  задний
план,  это  было  сделано  по  той  причине,   что,   как   считали   немцы,
государственные советники, как фигуры менее известные, с  большей  легкостью
могут обмануть население. Когда немцы  отодвинули  Квислинга,  то  это  было
сделано по той причине, что  первый  маневр  с  очевидностью  провалился,  и
потому, что, как предполагали немцы, официальное образование органа  власти,
квалифицируемого  как  правительство,  могло  бы  создать  впечатление,  что
суверенитет  страны  не  ликвидирован.  Можно  было  бы,  однако,  задасться
вопросом, зачем применялись все эти уловки и почему нацисты к ним прибегали,
вместо того, чтобы просто и откровенно не аннексировать страну.  Этому  есть
весьма важная причина. Она  существует  в  отношении  как  Норвегии,  так  и
Нидерландов.  Нацисты  всегда  предпочитали  сохранять  фикцию  независимого
государства и оказывать определенное давление изнутри, путем использования и
поощрения развития местной партии.  Имея  в  виду  именно  эту  цель,  немцы
предоставили партии в Норвегии то  преимущество,  которое  дает  престиж.  В
Голландии они не действовали аналогичным образом, однако их общее  поведение
было проникнуто одним и тем же духом.
     Прекрасной  иллюстрацией  политики  немцев  в  Норвегии  является   так
называемый норвежский закон, от 12 марта 1942 года. Цитирую:
     "Закон о партии и государстве, 12 марта 1942 г.
     1.  В  Норвегии  "Национальное  собрание"  является  основной   партией
государства и тесно связано с государством.
     2.  Организация  партии,  ее  деятельность  и  обязанности  ее   членов
устанавливаются фюрером партии "Национальное собрание".
     Осло, 12 марта 1942 года.
     Подписано: Квислинг, министр-президент".
     С другой стороны, нацисты  в  крупных  масштабах  организовали  систему
дублирования функций в  высших  эшелонах  власти.  Фактически  это  является
переносом в Норвегию немецкой системы, отличавшейся постоянным параллелизмом
между государственной администрацией  и  партийными  организациями.  Повсюду
насаждались немецкие  нацисты,  чтобы  помогать  и  осуществлять  надзор  за
норвержскими нацистами, которых поставили на официальные посты.
     Так как данное положение представляет интерес с  точки  зрения  захвата
суверенитета и деятельности администрации, мне  хотелось  бы  представить  в
качестве доказательства два документа, документы РФ-924 и РФ-925.  Документы
представляют собой выдержки из судебных допросов, производившихся норвежским
судом,  допрашивались  два  высокопоставленных   германских   чиновника   из
рейхскомиссариата в Осло.
     Документ РФ-924 представляет собой протокол допроса  Георга  Вильгельма
Мюллера,  производившегося  5  января  1946  года.  Вильгельм   Мюллер   был
начальником отдела в министерстве общественного  просвещения  и  пропаганды.
Информация,  которую  сообщает   Мюллер,   более   конкретно   относится   к
функционированию службы пропаганды, однако, следует учесть, что  аналогичные
методы применялись и в общем плане, что и признается в ходе данного допроса.
Цитирую документ РФ-924:
     "Вопрос:  В  1941  году  никто  в  вашей  стране  не  думал  о  военных
последствиях. В то  время  наверняка  предпринимались  попытки  сформировать
норвежский народ по образцу идеалов национал-социализма?
     Ответ:  Они  это  пытались  делать  до  самого  конца.  Вопрос:   Какие
практические меры  осуществлялись  для  того,  чтобы  норвежский  народ  был
сформирован по национал-социалистскому образцу?
     Ответ:     Они     по     возможности      поддерживали      норвежскую
национал-социалистскую партию, и достигали они этого в первую очередь  путем
значительного укрепления партийных организаций"