оступающих сообщений  подтвердила  изложенные  факты.  Цель
указанных  действий  бандгрупп,  просочившихся  с  территории  Таджикистана,
заключалась в создании перевалочных баз  и  схронов  оружия,  боеприпасов  и
продовольствия в пограничных районах Узбекистана, необходимых для подготовки
и проведения диверсионных террористических акций  на  территории  Республики
Узбекистан, организации каналов транспортировки наркотиков и оружия.
   При  этом  для  проходов  бандгруппами   использовалась   труднодоступная
местность,  которая  имеет  сложный,  сильно  пересеченный  рельеф,   горные
перевалы высотой около 4000 метров, ущелья, естественные  пещеры.  Указанные
районы практически не заселены, в отдельных  горных  кишлаках  проживает  по
15-30 семей.
   Имеющиеся горные тропы были заблаговременно  освоены  контрабандистами  и
торговцами наркотиков, созданы запасы оружия.
   Численность указанных бандгрупп составляет предположительно от 70 до  100
человек,  прошедших,  как   показывают   конкретные   материалы,   а   также
радиоперехваты, всестороннюю подготовку в диверсионных центрах на территории
Афганистана. Бандиты хорошо оснащены  современным  вооружением,  снайперским
оружием, приборами ночного видения и гранатометами.
   В  настоящее  время  в  тесном  взаимодействии  с  силовыми   структурами
Республики Таджикистан указанные  бандгруппы  блокированы.  Принимаются  все
необходимые меры по их уничтожению. Задействованы пограничные силы, а  также
подразделения внутренних войск и Министерства обороны Республики Узбекистан.
   Мирное  население  вывезено  из  блокированной  территории.  Жертв  среди
населения нет. Имеются потери среди военнослужащих".
   Вот такое достаточно драматическое и  тревожное  событие.  Для  меня  оно
послужило импульсом, чтобы вернуться к теме военных угроз Узбекистану и  под
этим ракурсом рассказать подробнее о военной и внешней политике страны.
   Итак, о непосредственных военных угрозах. Они связаны с дислоцируемыми на
территории  Афганистана  и  Таджикистана  бандформированиями   международных
террористов.  По  данным  российской   и   американской   спецслужб,   общая
численность боевиков этих бандформирований составляет около 12 тыс. чел.,  в
том числе 4500 боевиков Т.Юлдашева и Ж.Ходжиева.
   Небезынтересно отметить, что структура баз  и  лагерей  этих  террористов
имеет милиционный принцип. Казарм для размещения личного состава в  принципе
нет. Боевики проживают в населенных пунктах в домах местных жителей,  многие
вместе со своими семьями. Штабы создаются  по  месту  жительства  командиров
бандформирований. При помощи посыльных, пейджеров,  радиостанций  командиром
отдается команда о сборе в обусловленных местах для  тренировок,  стрельб  и
т.д.
   По  совпадающим  сведениям  источников,   возможны   следующие   варианты
вооруженной  борьбы  бандформирований  исламских  экстремистов   с   властью
Узбекистана. На начальном этапе - проведение террористических актов с  целью
обострить  внутриполитическую  обстановку  в   стране.   Для   дезориентации
руководства Узбекистана  и  оттягивания  части  правительственных  войск  на
второстепенные направления - нанесение ряда отвлеченных ударов  по  объектам
на  афгано-узбекской  границе.  Одновременно  будет  проводиться  переброска
основных сил из Таджикистана (районов Хоит,  Джиргаталь,  Тавильдара)  через
Баткенскую и Ошскую области Кыргызстана в Ферганскую долину.  Здесь  главной
задачей является соединение с криминальной средой, с наркодельцами.
   Что интересно, по планам руководителей террористов  наращиваемая  на  юге
Кыргызстана группировка кыргызских  вооруженных  сил  должна  быть  основным
источником  пополнения  боевого  и   материально-технического   обеспечения.
Имеется в  виду  разоружение  гарнизонов,  захват  боевой  техники,  оружия,
боеприпасов.
   В этой связи нельзя не  сказать  о  позиции  Туркменистана.  Эта  страна,
декларируя нейтралитет, развивает свои отношения с движением Талибан и ввела
упрощенный  режим  перехода  туркмено-афганской  границы.   Открыто   четыре
погранично-пропускных пункта, введена система упрощенного пропуска.  Словом,
созданы  условия  для  использования  территории  Туркменистана  в  качестве
перевалочной   базы   бандформирований.   Отмечено    наличие    нелегальных
перевалочных пунктов в Мары, Ашхабаде, Небитдаге, Туркменбаши.  Там  боевики
снабжаются необходимыми документами, инструкциями, деньгами.
   Общее представление о внешней политике  Узбекистана  можно  составить  на
основе доклада Президента Каримова на сессии Олий Мажлиса 14 апреля 1999 г.,
в той его части, которая посвящена реформированию армии. В  чем  суть  этого
реформирования? Президент подчеркивает следующие моменты.
   Во-первых, создание на территории страны военно-административных единиц -
военных округов, что повысит  эффективность  управления  войсками,  позволит
сосредоточить   их   на   наиболее   важных   стратегических   направлениях,
сформировать действующую систему территориальной обороны.
   Во-вторых, значительное сокращение численности Вооруженных сил. Эта  мера
не самоцель, а целенаправленный  путь  формирования  армии,  оптимальной  по
численности и структуре, профессиональной по составу.
   В-третьих, ставится задача на основе изучения опыта армий передовых стран
коренным  образом  пересмотреть  саму  структуру  организации  и  управления
Вооруженными силами, начиная с низовых и кончая верхними эшелонами.
   В-четвертых, предусматривается комплексная программа  военно-технического
переоснащения и модернизации армии.
   Одновременно принимаются практические меры по реформированию  пограничных
войск.  Образован  Комитет  по  охране  государственной   границы,   созданы
пограничные районы и другие территориальные подразделения границы.
   Мне пришлось беседовать с узбекскими военными специалистами  относительно
реформирования армии. По их мнению, реформа  должна  быть  ориентирована  на
сегодняшнего   реального   противника   -   бандформирования   международных
террористов, воюющие  по  большей  части  в  горах.  Противник  этот  хорошо
подготовленный и дерзкий. Поэтому в армии Узбекистана большой  удельный  вес
должны иметь мобильные подразделения,  обученные  и  оснащенные  для  горной
войны.
   Конечно же, военная реформа потребует от Узбекистана  немалых  средств  и
усилий государства, что не может не усложнить  реформы  социальные.  Военные
расходы - большое бремя для любой  постсоветской  страны,  Узбекистан  -  не
исключение. Но нет у него другого пути. Ведь эта страна,  как  уже  сказано,
оказалась в центре огненной дуги, протянувшейся от  Кавказа  до  Китая.  Она
разрывает эту дугу, она для нее инородна. Узбекистан, как говорится, кость в
горле  у  достаточно  мощных  и  в  военном,  и   в   финансовом   отношении
экстремистских структур радикального ислама.
   Естественно, что без поддержки ведущих государств, без  сотрудничества  с
ними Узбекистану не обойтись.
   В докладе Президента Каримова на сессии Олий Мажлиса 22 января 2000 г. по
этому поводу сказано следующее:
   "Важное  значение  для  нас  имеет  дальнейшее  развитие   и   углубление
многосторонних отношений с такой ведущей державой, как США, с  ее  громадным
политическим,    экономическим,     военно-техническим,     интеллектуальным
потенциалом. С большим  удовлетворением  мы  отмечаем  укрепление  связей  с
великим  нашим  дружеским  соседом   -   Китайской   Народной   Республикой.
Традиционно сложившиеся исторические, экономические  и  культурные  связи  с
Россией всегда имели для Узбекистана определяющее значение" (Народное слово,
23.01. 2000).
 
   Вот такие идеи, "задумки", программы. Осуществятся  ли  они?  И  в  какой
мере? Это зависит в значительной мере  от  США,  Китая,  России.  Мне  планы
кажутся  оптимистичными.  На  ближайшие  десятилетия  можно   прогнозировать
значительное сближение соответствующих интересов, а это главное.
   В июле 2000 г. в Душанбе Узбекистан  стал  членом  "Шанхайского  форума",
преобразованной из  "Шанхайской  пятерки"  (Россия,  Казахстан,  Кыргызстан,
Таджикистан и Китай).  Этот  альянс  был  создан  на  основании  соглашений,
достигнутых в 1996 г. в Шанхае и в 1997 г.  в  Москве  для  решения  проблем
пограничного  урегулирования.  Однако  затем  два  участника  альянса,   две
супердержавы,  Россия  и  Китай,  внесли  изменения  в  его  курс.  Он  стал
заниматься проблемами безопасности, предотвращения и локализации конфликтов,
борьбы  с  наркотиками,  от  решения  которых  зависит  нормальное  развитие
регионального сообщества.
   В своем выступлении на саммите  Президент  Узбекистана  просил  Россию  и
Китай, как постоянных членов Совета Безопасности ООН, поддержать  инициативу
Узбекистана по созданию при структурах ООН международного центра по борьбе с
терроризмом. Впервые Президент Узбекистана сказал об этом 19 ноября 1999  г.
на саммите ОБСЕ в Стамбуле. Вот фрагмент из его выступления.
   "Считаю целесообразным остро поставить вопрос о  создании  международного
центра по борьбе  с  терроризмом,  главной  задачей  которого  должна  стать
координация деятельности по безусловному выполнению принимаемых  решений  по
борьбе  не  только  с  самими  его  проявлениями,  но  в  первую  очередь  с
источниками, которые финансируют, поддерживают,  обеспечивают  и  направляют
международный терроризм".
   Будет ли услышан голос Ислама Каримова?
   Скорее  всего,  да.  И  это  в  определенной  мере  усилит  международное
общественное  осуждение  стран   -   спонсоров   терроризма.   Однако,   как
свидетельствует исторический опыт, агрессор, в какой бы облик он ни рядился,
понимает  только  язык  силы.  В  данном  случае  -  против   международного
терроризма необходимы совместные усилия супердержав. А с  другой  стороны  -
гнев народов. Во всяком случае, Президент  Узбекистана  апеллирует  к  обеим
этим силам, что уже само по себе не может не вызвать одобрения.
   Глава 9
   ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ...
   (Трудный путь реформ)
   Девять лет спустя
   По прошествии девяти лет независимости  стало  очевидно,  что  Узбекистан
ожидают трудные и достаточно долгие  годы  дальнейшей  модернизации,  что  в
прогнозах о будущем страны следует проявлять более  взвешенный  оптимизм.  И
это при несомненно большей способности  Узбекистана,  в  отличие  от  многих
других  постсоветских  стран,  к  самоорганизации  и  развитию.  Здесь   нет
какого-то ранее неизвестного мировому  сообществу  решения,  каких-то  ранее
невиданных и неслыханных поворотов. Есть соответствующий набор  общественных
институтов, определенных экономических, политических, социальных, культурных
общественных  структур,  без  которых  никакое  модернизирующееся   общество
обойтись не может, что многократно доказано мировой практикой. В числе таких
базовых   институтов   представительная   демократия,   рациональные   формы
общественного производства и  его  финансового  обеспечения,  образование  и
наука,  рациональная  бюрократия,  независимая  судебная  власть,   развитые
средства массовой информации. В многонациональном государстве необходима еще
и межэтническая консолидация.
   Разумеется, и это тоже  доказано  мировой  практикой,  что  универсальные
институты получают ту или иную интерпретацию в зависимости от исторической и
современной   социокультурной    динамики,    а    также    преемственности,
цивилизационной специфики конкретной страны. К примеру,  в  Узбекистане  это
такая форма традиционной демократии, как махалля.
   Продолжает  оставаться  актуальным  вопрос  о  том,  насколько  и   далее
Узбекистан  будет  открыт  для  остального  мира,  для   процессов   мировой
глобализации?  Как  это  будет  сочетаться  с  традиционными  элементами   в
демократических структурах и в гражданском обществе этой страны? Сейчас  все
более  очевидно,  что  Узбекистан  может   стать   демократическим   не   на
американский, французский или  немецкий  манер,  а  именно  с  учетом  своих
цивилизационных особенностей. Думаю, что демократия в ее узбекском  варианте
несет в себе не меньше ценностей, в том числе и общечеловеческого характера,
чем  любая  иная  известная  форма.  Не  цивилизация  должна  вписываться  в
демократию (особенно если это предлагается в версии некоего прокрустова ложа
с насильственной ломкой многовековых традиций),  а,  наборот,  демократия  в
цивилизацию. Иного попросту  не  дано  при  естественном  ходе  исторических
событий.
   И еще. Институты модернизации  могут  эффективно  действовать  на  основе
взаимной  поддержки.  Иначе   они   не   выживают   или   преображаются   до
неузнаваемости. Рациональная бюрократия, выведенная из-под контроля  средств
массовой  информации,  коррумпируется  и  вырождается  в   партикуляристскую
бюрократию, утрачивая важнейшее свойство - рациональность. Вместе с тем если
средства массовой информации  не  сдерживаются  независимым  судом,  то  они
превращаются в нечто анархичное, и власть  вынуждена  волей-неволей  вводить
цензуру из соображений самосохранения.  Необходимое  равновесие  в  конечном
счете обеспечивается сильной политической волей сильного государства.
   РЕФОРМА ОБРАЗОВАНИЯ В СТРАНЕ МОЛОДЫХ ЛЮДЕЙ
   Самый созидательный фактор
   "Человеческий  потенциал  -  наиболее  активный,  наиболее  созидательный
фактор, обеспечивающий  динамичное  продвижение  страны  по  пути  реформ  и
коренных преобразований". Это слова из книги Ислама Каримова "Узбекистан  на
пороге XXI века". Точнее, один из выводов, сделанных Президентом Узбекистана
в этой книге (с. 244). Вывод взвешенный и аргументированный.
   Позволю себе привести и заключение  российских  исследователей  по  этому
поводу. Наряду с полезными ископаемыми  и  благоприятным  климатом  трудовые
ресурсы являются одним из главных  национальных  достояний  Узбекистана.  Их
нынешние количественные и качественные характеристики создают  благоприятные
предпосылки  для  успешного  экономического  развития  страны.  Это   мнение
исследователей, которых  вряд  ли  можно  упрекнуть  в  комплиментарности  в
отношении Узбекистана (Узбекистан: обретение нового облика, с. 75).
   Узбекистан входит в группу стран мира  с  высоким  уровнем  естественного
прироста  населения,  на  всем  постсоветском  пространстве   этот   прирост
продолжает оставаться одним из самых высоких -  2,2%  в  год.  За  последние
двадцать лет, несмотря на большой отток русскоязычных этнических  меньшинств
(около 900 тыс. чел. в 1987-1997 гг.), население Узбекистана увеличилось  на
10 млн. человек. По мнению экспертов, к  середине  следующего  столетия  оно
может удвоиться.
   ПРОГНОЗ РОСТА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ УЗБЕКИСТАНА (МЛН. ЧЕЛ.)
   Год 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2050
 
   Численность
   населения	25,2 27,4 29,9 32,3 34,4 36,5 38,6 40,5 42,3 45,1
 
   (Ист.: The Sex and Age Distribution  of  the  World  Populations,  United
Nations. N.Y. 1997. P. 844-847.)
   Оценить эти цифры можно в сравнении с той демографической катастрофой, на
пороге которой стоят многие страны Западной и  Восточной  Европы,  некоторые
постсоветские государства. Президент Путин в  своем  "Послании  Федеральному
собранию", с которым он выступил 8 июля 2000 г., в числе самых тревожных для
России  назвал  проблему  выживаемости   нации.   По   прогнозам   отдельных
исследователей, через 25-30 лет население России может сократиться со 140 до
100 млн. чел.
   Около 60% населения Узбекистана моложе  двадцати  пяти  лет.  По  оценкам
экспертов, в 2005 г. более половины населения Узбекистана будет находиться в
трудоспособном возрасте (Демографический ежегодник. СНГ. 1995. С. 46).
   Руководство Узбекистана, отвечая на анкету Фонда народонаселения ООН  еще
в 1993 г., отметило, что оно удовлетворено темпами роста населения  и  видит
одной из своих  задач  поддержание  таких  темпов  и  в  дальнейшем  (Global
Population Policy. Data Base, 1993. United Nations. N. Y. 1995. P. 187).
   Дональд Карлайл как-то сказал мне: "Вы жили в Узбекистане. Часто  бываете
здесь. Многие вещи вы воспринимаете как  обыденные,  как  нечто  само  собой
разумеющееся или вообще не обращаете  внимания  на  них.  Знаете,  что  меня
поражает каждый раз, когда я прилетаю из США в Узбекистан?  Дети,  громадное
количество детей. Узбекистан - это страна детей". Видимо, ему  самому  очень
понравилось сравнение. И он его повторил, даже  прокричал  (человек  он  был
очень импульсивный и непосредственный): "Страна детей!"
   Прогрессивная возрастная структура  трудовых  ресурсов  в  Узбекистане  и
действующая система сквозной подготовки квалифицированных работников создают
реальные  предпосылки  успешного  воспроизводства   кадров   для   народного
хозяйства.
   Итак, Узбекистан - одна из немногих постсоветских стран, которая обладает
значительным потенциалом трудовых  ресурсов,  относительно  дешевой  рабочей
силой, трудолюбивыми,  дисциплинированными  и  обученными  работниками.  Это
делает предпочтительными шансы Узбекистана по отношению практически к  любой
другой стране СНГ в конкуренции за иностранные инвестиции.
   Вместе с тем перед Узбекистаном  открываются  возможности  экспортировать
избыточные трудовые ресурсы в  другие  страны,  и  прежде  всего  в  богатые
государства  мусульманского  Востока.  Процессы  миграции  и  международного
трудового обмена носят пока в основном стихийный характер и требуют усиления
контроля со стороны государства, присоединения Узбекистана к ряду  важнейших
международных конвенций. Вместе с тем всегда следует учитывать очень  важную
демографическую особенность Узбекистана - аграрное перенаселение. Сейчас 62%
населения проживает в сельской  местности.  Причем  устойчивая  тенденция  к
сокращению  доли  городского  населения  проявляется  на   протяжении   всех
последних лет, по прогнозам статистиков, сохранится и  в  обозримом  будущем
(см. таблицу).
 
   Годы 2005	2010 2015
 
   Доля городского населения
   в Узбекистане (в %) 35,2 33,7 33,2
 
   (Ист.: Демографический ежегодник, СНГ. 1995. С. 44).
 
   Причин такого положения несколько. Во-первых, более высокая рождаемость в
сельских семьях; во-вторых, миграция городского населения в сельские  районы
в связи с остановкой ряда промышленных предприятий  и  удорожанием  жизни  в
городах; в-третьих, сокращение притока молодежи в  города  из-за  отсутствия
перспектив  на  получение   образования   и   последующее   трудоустройство;
в-четвертых,  процессы  внешней  эмиграции,  затрагивающие  главным  образом
городское  население  (Материалы   научной   конференции   молодых   ученых.
"Ломоносов-96". - М. 1996. С. 59-62).
   Эту тенденцию следует учитывать в связи с образовательной реформой,  и  с
экспортом трудовых ресурсов, и многими другими проблемами.  Однако  об  этом
позже.
   Ноу-хау Президента Каримова
   Не только особым трудовым потенциалом Узбекистана обусловлено то,  что  в
этой стране реформе образования придается поистине исключительное  значение,
как, без преувеличения, делу общегосударственному. Здесь надо иметь  в  виду
особую философию государства и общества в целом, особые  народные  традиции.
Что же касается Президента Каримова, то его подход к этой проблеме не  может
не вызывать уважения.
   "Сама  жизнь  убедительно  доказывает,  -  пишет   он,   -   что   только
образованное,   просвещенное    общество    оценивает    все    преимущества
демократического развития и, наоборот, малообразованные, невежественные люди
предпочитают авторитаризм и тоталитарную систему" (Узбекистан на пороге  XXI
века, с.143).
   В начале ХХ в. один из видных представителей  движения  джадидов  Абдулла
Авлоний следующим образом сформулировал главную, по его мнению,  цель  этого
движения: "Воспитание для нас  -  вопрос  жизни  или  смерти,  спасения  или
гибели, счастья или беды". По свидетельству Ислама Каримова, эти слова стали
одним из основных девизов его  де