нансовые ресурсы местных Советов могут быть на договорной
основе   объединены   со   средствами   предприятий,   учреждений,
организаций и граждан для финансирования строительства,  ремонта и
содержания объектов социальной и производственной инфраструктуры.

    Статья 46. Внебюджетные фонды

    1. Местные  Советы  народных  депутатов  вправе   образовывать
целевые внебюджетные фонды, в которые включаются:
    добровольные взносы  и  пожертвования  граждан,   предприятий,
учреждений и организаций;
    штрафы, взимаемые за получение предприятиями  и  организациями
необоснованной   прибыли   (доходов)  в  связи  с  завышением  цен
(тарифов) на продукцию (работы, услуги);
    штрафы за   загрязнение   окружающей  среды  и  нерациональное
использование    природных    ресурсов    и    другие    нарушения
природоохранительного законодательства,  санитарных норм и правил,
а также платежи,  компенсирующие  причиненный  ущерб.  Суммы  этих
штрафов  и  платежей  используются на проведение природоохранных и
оздоровительных мероприятий;
    штрафы за   порчу   и   утрату  объектов  историко-культурного
наследия,  другие нарушения соответствующего  законодательства,  а
также   платежи,  компенсирующие  причиненный  ущерб.  Суммы  этих
штрафов и  платежей  используются  на  проведение  мероприятий  по
восстановлению   и   поддержанию   объектов   историко-культурного
наследия;
    штрафы за   административные  правонарушения,  совершенные  на
территории местного Совета;
    2. Средства   внебюджетных  фондов  находятся  на  специальных
счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются
местной  администрацией согласно положениям о внебюджетных фондах,
принимаемым местным Советом.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)

    Статья 47. Валютные фонды

    1. Местные  Советы  имеют  право формировать валютные фонды за
счет отчислений от валютной  выручки  предприятий,  находящихся  в
муниципальной собственности, а также предприятий, расположенных на
соответствующей территории.  Нормативы отчислений в валютные фонды
устанавливаются законодательством Российской Федерации.
    2. Средства валютных фондов хранятся на счетах,  открываемых в
банковских   учреждениях  на  территории  Российской  Федерации  и
используются местными Советами самостоятельно.

    Статья 48.  Участие местных Советов в кредитных  отношениях  и
организации денежного обращения

    1. Местные  Советы  и  другие  органы местного самоуправления,
являющиеся юридическими лицами, вправе:
    пользоваться на     договорных     началах     кредитами    на
производственные и социальные цели;
    выдавать процентные   и  беспроцентные  ссуды  другим  местным
Советам и  иным  органам  местного  самоуправления,  предприятиям,
учреждениям и организациям;
    выпускать местные   займы   для    развития    социальной    и
производственной инфраструктуры;
    создавать целевые  фонды  и  передавать  их  любому  банку   в
качестве  ресурсов кредитования целевых программ и мероприятий для
решения территориальных задач.
    2. Районные,   городские   Советы  составляют  территориальные
сводные финансовые балансы и балансы денежных доходов  и  расходов
населения. Предприятия, учреждения и организации, расположенные на
территории местного  Совета,  представляют  местной  администрации
сведения, необходимые для составления этих балансов.
    3. В  целях  формирования  кассовых  планов,  контроля  за  их
выполнением  и  контроля  за  денежным  обращением  на  территории
района, города (республиканского, областного) могут быть созданы в
порядке,  установленном  законами Российской Федерации,  отделения
(управления) Центрального банка Российской Федерации.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)

                 V. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ И
                      МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

                             Глава 6

             Полномочия поселкового, сельского Совета
               и поселковой, сельской администрации

    Статья 49. Полномочия поселкового, сельского Совета

    Поселковый, сельский Совет:
    1. утверждает  планы  и   программы   социально-экономического
развития подведомственной Совету территории,  бюджет, отчеты об их
исполнении;
    2. образует внебюджетные фонды, определяет их статус и целевое
назначение;  учреждает фонды для кредитования целевых  программ  и
мероприятий  для решения территориальных задач,  в том числе фонды
социальной защиты и дотационные фонды;  утверждает  отчеты  об  их
использовании;
    3. определяет  в  соответствии  с  законодательством   условия
приобретения,   создания,  преобразования  объектов  муниципальной
собственности;   утверждает   перечень   объектов    муниципальной
собственности,  приобретение,  создание  и  преобразование которых
требуют согласия Совета;
    4. устанавливает  в  соответствии  с законодательством порядок
назначения  на  должность  и  освобождения  от  нее  руководителей
муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
    5. определяет   условия   и   порядок   разгосударствления   и
приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
    6. определяет в  соответствии  с  законодательством  льготы  и
преимущества,  в том числе в сфере налогов, в целях стимулирования
предпринимательской деятельности;
    7. устанавливает  в  соответствии  с законодательством условия
размещения на подведомственной Совету территории  предприятий,  не
находящихся в муниципальной собственности;
    8. определяет в  соответствии  с  земельным  законодательством
порядок  предоставления  и  изъятия  земельных  участков,  а также
распоряжения  земельными  участками  на  подведомственной   Совету
территории;
    9. определяет  в  соответствии  с  законодательством   правила
пользования    природными    ресурсами,    выносит    решения    о
приостановлении строительства или эксплуатации объектов  в  случае
нарушения   экологических,   санитарных,   строительных   норм  на
подведомственной Совету территории;
    10. утверждает планы и правила застройки населенных пунктов на
подведомственной Совету территории;
    11. вносит    представления   в   соответствующий   Совет   об
установлении и изменении границ территории поселка,  сельсовета, о
выделении  в его распоряжение дополнительного земельного фонда,  о
переименовании населенных пунктов;
    12. устанавливает  в  соответствии с законодательством порядок
передачи и продажи жилья в собственность  граждан  и  организаций,
сдачи жилья в аренду;
    13. устанавливает порядок использования  нежилых  помещений  и
распоряжения ими;
    14. запрещает   на   основании   заключения    Государственной
санитарно-эпидемиологической   службы   Российской   Федерации   и
Министерства экологии и природных  ресурсов  Российской  Федерации
проведение  на  подведомственной  Совету  территории  мероприятий,
которые могут  вызвать  неблагоприятные  экологические  изменения,
изменения   демографической   ситуации   или   другие   негативные
последствия;
    15. определяет  за  счет  собственных  средств  дополнительные
льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной
ему территории;
    16. предъявляет в случаях,  предусмотренных законодательством,
в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными
актов    вышестоящих    органов    государственного    управления,
предприятий, учреждений, организаций;
    17. принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также
объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов  другим
Советам,    а   также   органам   территориального   общественного
самоуправления населения; принимает решение о самоупразднении;
    18. рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к
его ведению.
    Поселковый, сельский Совет может  рассматривать  и  решать  по
представлению  главы  поселковой,  сельской администрации вопросы,
отнесенные к ее ведению.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)

    Статья 50.  Полномочия  поселковой,  сельской  администрации в
области  планирования,  бюджетно-финансовой   работы,   управления
муниципальной   собственностью  взаимоотношений  с  предприятиями,
учреждениями, организациями

    Поселковая, сельская администрация:
    1. разрабатывает  и представляет на утверждение Совета проекты
планов и программ  социально-экономического  развития  территории,
бюджета, организует их исполнение;
    2. получает    от    предприятий,    организаций,    колхозов,
кооперативов,  расположенных  на  территории поселка,  сельсовета,
необходимые сведения о проектах их планов и  мероприятий,  которые
могут  иметь  экологические,  демографические  и иные последствия,
затрагивающие   интересы   населения   территории,    осуществляет
обязательное для таких планов и мероприятий согласование;
    3. вносит      предложения      по       проектам       планов
социально-экономического    развития   территории   и   программам
вышестоящего Совета,  а  также  по  проектам  планов  предприятий,
организаций,  расположенных на территории поселка,  сельсовета, по
вопросам,  связанным  с  удовлетворением  потребностей  населения,
экономическим и социальным развитием территории;
    4. управляет муниципальной собственностью поселка, сельсовета,
решает   вопросы  создания,  приобретения,  использования,  аренды
объектов муниципальной собственности;  вносит предложения в  Совет
об отчуждении объектов муниципальной собственности;
    5. создает за счет  имеющихся  средств  предприятия  смешанной
формы  собственности,  участвует  на  долевых началах в создании и
эксплуатации совместных предприятий;
    6. назначает  и освобождает в порядке,  установленном Советом,
руководителей муниципальных предприятий;
    7. подготавливает  с  учетом  мнения  трудовых  коллективов  и
граждан    предложения    поселковому,    сельскому    Совету    о
разгосударствлении   и   приватизации   муниципального  имущества;
публикует в местной печати  списки  предприятий  и  организаций  и
условия их разгосударствления и приватизации;  направляет не менее
50  процентов  сумм,  вырученных  от   реализации   муниципального
имущества, в бюджет поселка, сельсовета;
    8. содействует  созданию  на  территории  поселка,  сельсовета
предприятий  различных  форм собственности,  занятых обслуживанием
населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;
    9. заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в
муниципальной   собственности,   договоры   о   сотрудничестве   в
экономическом   и   социальном   развитии  территории  Совета,  на
производство  товаров  народного  потребления  и  иной  продукции,
оказание услуг;
    10. совместно с  районной  (городской)  администрацией  решает
вопросы  о  замене  по  взаимному  соглашению с предприятием части
налога с прибыли (дохода),  поступающего  в  поселковый,  сельский
бюджет,   натуральным   покрытием   продукцией   или  услугами  по
государственным и договорным ценам.

    Статья 51.  Полномочия поселковой,  сельской  администрации  в
области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы

    Поселковая, сельская администрация:
    1. предоставляет  в  установленном   порядке   в   пожизненное
наследуемое   владение,   бессрочное   (постоянное)   и  временное
пользование,  передает в собственность и сдает в  аренду,  изымает
земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из
фонда других земель ( в том числе  земель  запаса),  переданных  в
ведение  поселкового,  сельского  Совета,  за исключением случаев,
предусмотренных законодательством;
    2. регистрирует    права   собственности   на   землю,   права
землевладения, землепользования, договоры на временное пользование
земельными участками и договоры их аренды;
    3. организует ведение земельного кадастра;
    4. планирует   использование  земель,  находящихся  в  ведении
Совета;
    5. организует  разработку  и осуществление генеральных планов,
проектов планировки  и  застройки  поселков,  сельских  населенных
пунктов;
    6. согласовывает    изъятие    и    предоставление     земель,
осуществляемые вышестоящими органами;
    7. взимает плату за землю;
    8. осуществляет  государственный  контроль за использованием и
охраной земель;
    9. защищает   права   собственников   земли,  землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
    10. разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
    11. контролирует    на     своей     территории     соблюдение
природоохранительного  законодательства,  соблюдение правил охоты,
рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;
    12. информирует   население   об   экологической   обстановке,
принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности   населения;  сообщает  в  соответствующие  органы  о
действиях  предприятий,  учреждений,  организаций,  представляющих
угрозу    окружающей    среде,   нарушающих   законодательство   о
природопользовании;
    13. принимает в соответствии  с  законодательством  решения  о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

    Статья 52.  Полномочия поселковой,  сельской  администрации  в
области  строительства,  транспорта,  связи,  жилищного хозяйства,
коммунально-бытового обслуживания и торговли

    Поселковая, сельская администрация:
    1. организует   подготовку   проектов   застройки   населенных
пунктов,   утверждает   проекты   и   титульные   списки   строек,
осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их
соблюдение;
    2. организует за счет собственных средств и на долевых началах
строительство  и  ремонт  муниципальных  жилых   домов,   объектов
коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог,
привлекает  в  установленном  порядке  к  дорожному  строительству
колхозы, совхозы, другие предприятия и организации;
    3. выступает   заказчиком   по   строительству   муниципальных
объектов;  назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки
в эксплуатацию законченных строительством объектов;
    4. выдает  разрешение  на строительство на территории поселка,
сельсовета    всех    объектов    производственного    назначения;
приостанавливает   строительство,   осуществляемое   с  нарушением
утвержденных проектов, планов и правил застройки;
    5. осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и
организаций на территории Совета, согласовывает маршруты и графики
движения   транспорта,   привлекает   на   договорных   началах  к
транспортному обслуживанию населения  предприятия  и  организации,
действующие на подведомственной территории;
    6. организует работу  предприятий  связи,  развитие  радио-  и
телевещания;
    7. организует  эксплуатацию  муниципального  жилищного  фонда,
объектов   коммунального   и   дорожного   хозяйства,  предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
входящих в состав муниципальной собственности;
    8. распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
и  предоставляет  им  жилые  помещения  в   домах   муниципального
жилищного   фонда,   решает   вопросы  продажи  домов  и  квартир,
использования  нежилых  помещений,  аренды  зданий  и  сооружений,
находящихся  в муниципальной собственности,  а также выдает ордера
на заселение жилой площади,  за исключением  домов,  принадлежащих
гражданам;
    9. принимает меры по обеспечению населения топливом;
    10. организует благоустройство населенных пунктов,  привлекает
на  договорной  основе  к  этой  работе  предприятия,  учреждения,
организации,   а  также  население;  контролирует  благоустройство
производственных территорий, организует озеленение, охрану зеленых
насаждений  и водоемов,  участвует в создании мест отдыха граждан;
присваивает  наименования  улицам  и  другим   частям   населенных
пунктов, устанавливает нумерацию домов;
    11. координирует планы  розничного  товарооборота  организаций
торговли  в  поселке,  сельсовете;  организует  рынки  и  ярмарки;
устанавливает правила  торговли,  контролирует  соблюдение  цен  и
правил торговли, санитарное состояние мест торговли;
    12. устанавливает   удобный   для   населения   режим   работы
предприятий  коммунального  хозяйства,  торговли  и  общественного
питания, бытового обслуживания населения;
    13. ведает  кладбищами,  обеспечивает  содержание в надлежащем
состоянии иных мест погребения.

    Статья 53.  Полномочия поселковой,  сельской  администрации  в
области  социально-культурного  обслуживания  и  социальной защиты
населения

    Поселковая, сельская администрация:
    1. организует  и  координирует с учетом национально-культурных
традиций   населения   работу   учреждений   социально-культурного
назначения,  обеспечивает  их  материально-техническое  снабжение;
создает  при  школах  фонд  всеобуча   за   счет   собственных   и
привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и
профессиональной ориентации школьников;
    2. вносит  предложения  в соответствующие органы об объявлении
памятниками природы,  истории и культуры объектов,  находящихся на
территории  поселка,  сельсовета  и  представляющих экологическую,
историческую, культурную или научную ценность; осуществляет охрану
и   организует   использование   памятников  истории  и  культуры,
переданных в ведение поселка, сельсовета;
    3. оказывает жителям помощь в назначении пенсий;
    4. организует в соответствии  с  решениями  Совета  учет  лиц,
помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета;  в
соответствии с решениями  Совета  распоряжается  средствами  фонда
социальной  защиты  населения  и  принимает меры к его пополнению,
назначает за счет собственных и привлеченных  средств  пособия,  а
также доплаты к пенсиям;
    5. организует  с   целью   обеспечения   занятости   населения
общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству
и ремонту дорог,  зданий,  сооружений и  тому  подобного  за  счет
средств  местного  бюджета,  внебюджетных  фондов  и  привлеченных
средств;
    6. принимает   меры  по  улучшению  жилищных,  материальных  и
социально-бытовых условий инвалидов,  семей, потерявших кормильца,
престарелых   граждан,   нуждающихся   в   обслуживании  на  дому;
способствует   устройству   нуждающихся   граждан   в   учреждения
социального обеспечения;
    7. предоставляет в  пределах  своих  полномочий  установленные
льготы  и  помощь,  связанные  с  охраной  материнства  и детства,
улучшением условий  жизни  многодетных  семей;  принимает  меры  к
устройству  детей,  оставшихся без попечения родителей,  в детские
дома,  школы-интернаты,  интернаты при школах и  на  воспитание  в
семьи граждан;
    8. содействует  созданию  необходимых  жилищных  условий   для
демобилизованных и уволенных в запас военнослужащих и их семей;
    9. назначает опекунов и попечителей,  контролирует  выполнение
ими своих обязанностей;
    10. получает   от   расположенных   на    территории    Совета
предприятий,  организаций  сведения  о  высвобождении  работающих,
заслушивает сообщения руководителей  предприятий,  организаций  по
этим вопросам.

    Статья 54.  Полномочия поселковой,  сельской  администрации  в
области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод
граждан

    Поселковая, сельская администрация:
    1. обеспечивает  на территории поселка,  сельсовета соблюдение
законов,  актов  вышестоящих  органов  государственной  власти   и
управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за
соблюдением   решений   Советов    предприятиями,    учреждениями,
организациями и гражданами;
    2. предъявляет  в  суд  или  арбитражный  суд   требования   о
признании   недействительными   актов   органов   государственного
управления,