ародного  суда  окончательно.
Исправление в списке в соответствии с решением  суда  производится
участковой комиссией референдума немедленно.

    Статья 28. Бюллетень для голосования

    В бюллетене     для    голосования    воспроизводятся    текст
поставленного на референдум вопроса или проекта решения и варианты
волеизъявления голосующего: "за" и "против".
    В случае постановки на  референдум  нескольких  альтернативных
проектов   решений   все   они   включаются   в   один  бюллетень,
последовательно   нумеруются,    отделяются    друг    от    друга
горизонтальными линиями и голосуются отдельно.
    В случае проведения референдума по проектам различных решений,
а  также  в  случае  проведения  референдума  РСФСР  в один день с
местным  референдумом  все  проекты  предложенных  на  референдумы
решений  печатаются  на различных по цвету бюллетенях,  голосуются
отдельно и независимо друг от друга.
    Форма и   текст   бюллетеней   для   голосования  утверждаются
Центральной комиссией референдума не позднее чем за 30 дней до дня
референдума.
    Окружные комиссии  обеспечивают  бюллетенями  для  голосования
участковые комиссии не позднее чем за 15 дней до дня референдума.

                 Глава 4. Проведение референдума

    Статья 29. Время проведения референдума

    На всех участках для голосования,  в том  числе  на  судах,  а
также  в  учреждениях за  пределами РСФСР голосование проводится с
6 до 22 часов по местному времени.  О времени и месте  голосования
участковая комиссия оповещает граждан не позднее чем за 15 дней до
дня референдума.
    Голосование может  быть  закончено ранее 22 часов на участках,
находящихся  в  больницах, на  судах,  когда   проголосовали   все
внесенные в списки граждане.

    Статья 30. Досрочное голосование

    В случае,  если менее  чем  за  15  дней  до  дня  референдума
гражданин,   включенный  в  списки  имеющих  право  участвовать  в
референдуме,  узнает,  что  не  будет  иметь  возможности  принять
участие  в  референдуме  в  связи  с убытием за пределы РСФСР,  он
вправе получить в участковой комиссии  референдума  бюллетень  для
голосования.  При  получении  бюллетеня  гражданин расписывается в
списке лиц, имеющих право участвовать в референдуме.
    После заполнения бюллетеня гражданин вкладывает его в конверт,
который,   для   обеспечения   тайны   голосования,  заклеивается,
скрепляется печатью комиссии. Данный конверт хранится в невскрытом
состоянии до дня референдума.

    Статья 31. Открепительное удостоверение

    В случае,  если менее чем за 30 дней гражданин,  включенный  в
списки имеющих  право  участвовать в референдуме,  узнает,  что не
будет иметь возможности прибыть в  день  референдума  в  помещение
участка для   голосования,   на   котором  включен  в  списки  для
голосования, он вправе получить в участковой комиссии  референдума
открепительное удостоверение,   о   чем  делается  соответствующая
отметка в  списках  для  голосования.  Получение   открепительного
удостоверения подтверждается подписью гражданина.
    Гражданин РСФСР по предъявлению открепительного  удостоверения
должен быть  внесен  в  дополнительный  список  для голосования на
любом участке на территории РСФСР.

    Статья 32. Голосование в день референдума

    В день проведения референдума председатель участковой комиссии
за полчаса до начала голосования в  присутствии  членов  комиссии,
представителей  политических  и  иных  общественных  организаций и
массовых движений, трудовых коллективов, собраний граждан, а также
средств  массовой  информации  проверяет, освобождены ли ящики для
голосования от каких-либо вложений, а затем опечатывает их.
    Бюллетени для   голосования   выдаются  гражданам  по  спискам
участников  референдума  по  предъявлении  паспорта  или   другого
документа,  удостоверяющего  личность  гражданина.  При  получении
бюллетеня гражданин расписывается против своей фамилии в списке.
    В тех  случаях,  когда  граждане,  имеющие право участвовать в
референдуме,  не могут по уважительным причинам прибыть на участок
для  голосования,  участковая  комиссия при наличии их письменного
заявления поручает двум членам комиссии  организовать  голосование
по  месту  нахождения  этих  граждан  в  присутствии  общественных
наблюдателей.
    Граждане самостоятельно   заполняют  бюллетени  в  кабине  для
тайного голосования.  Гражданин, который не может это сделать сам,
вправе  по  своему  выбору  пригласить  в  кабину другое лицо,  не
являющееся   членом   участковой   комиссии    или    общественным
наблюдателем.  Бюллетени  для  голосования,  заполненные  досрочно
проголосовавшими гражданами и хранящиеся на участке,  опускаются в
ящик  для  голосования в день проведения референдума председателем
участковой комиссии в присутствии других ее членов и  общественных
наблюдателей   перед   началом   общего   голосования.   При  этом
проверяется целостность конверта, наличие на нем печати комиссии и
соответствие   количества   конвертов   отметкам   в  списках  для
голосования.
    Участник референдума, изъявляя свою волю по поводу вынесенного
на голосование вопроса, вычеркивает один из записанных в бюллетене
ответов - "за" или "против".
    Если одновременно     проводятся    несколько    референдумов,
голосующие заполняют бюллетень по каждому из них.

    Статья 33. Подсчет голосов

    После заявления   председателя   об   окончании    голосования
участковая   комиссия   вскрывает  ящики  для  голосования.  Перед
вскрытием ящиков для голосования участковая комиссия  подсчитывает
и погашает  все  неиспользованные  бюллетени,  о  чем составляется
протокол.
    На основании    списков   для   голосования,   в   том   числе
дополнительных,  с учетом поданных заявлений граждан  о  досрочном
голосовании и  заявлений   о   голосовании   на   дому,   комиссия
подсчитывает общее число получивших бюллетени. Подсчет бюллетеней,
находящихся  в  переносном  ящике  для  голосования   производится
отдельно.  При  этом количество бюллетеней сверяется с количеством
поданных письменных заявлений с просьбой о голосовании на дому. По
числу  находящихся  в  ящиках  для голосования бюллетеней комиссия
устанавливает:
    число граждан, принявших участие в голосовании;
    число голосов,  поданных  за  вынесенный  на референдум проект
решения;
    число голосов,  поданных против;  число бюллетеней, признанных
недействительными.
    Недействительными признаются бюллетени, в которых не вычеркнут
ни один из вариантов ответа либо вычеркнуты оба, а также бюллетени
неутвержденного образца.  В  случае  сомнений  в  действительности
бюллетеня   решение   принимает   участковая   комиссия,  фиксируя
количество таких случаев в протоколе.
    Результаты голосования  подсчитываются  на  каждом участке для
голосования. Если на голосование выносилось одновременно несколько
вопросов   либо  проводилось  более  одного  референдума,  подсчет
голосов по каждому из них осуществляется отдельно.

    Статья 34. Протокол по итогам голосования

    Итоги подсчета голосов проверяются,  обсуждаются на  заседании
участковой  комиссии  и заносятся в протокол,  составляемый в двух
экземплярах.
    Протоколы заполняются   чернилами   или   шариковыми  ручками,
подписываются  всеми  членами  участковой  комиссии  и  заверяются
печатью. Если проводилось несколько референдумов,  по  каждому  из
них составляется отдельный протокол.
    Первый экземпляр  протокола  доставляется в окружную комиссию,
второй - остается на хранении в участковой комиссии.
    Окружная комиссия  на основании протоколов участковых комиссий
суммирует полученные  данные,  проверяет  их  и  после  обсуждения
составляет  и  подписывает  итоговый  протокол в двух экземплярах,
заверенный печатью,  первый из которых немедленно  отсылается  или
передается другим способом в Центральную комиссию референдума.
    Окружные и  участковые  комиссии  референдума  после  подсчета
голосов  сдают копии протоколов и бюллетени в опечатанном виде,  в
том  числе  и  погашенные,  в  соответствующие   Советы   народных
депутатов,  где  они  хранятся  в  течение  двух месяцев,  а затем
уничтожаются,  если за это время результаты  референдума  не  были
опротестованы.

          Глава 5. Установление результатов референдума

    Статья 35. Подведение итогов референдума

    Центральная комиссия референдума на основании  протоколов всех
окружных комиссий референдума определяет:
    число граждан, имеющих право участвовать в референдуме;
    число граждан, получивших бюллетени;
    число граждан, принявших участие в голосовании;
    число голосов,  поданных  за  вынесенный  на референдум проект
решения;
    число голосов, поданных против;
    число бюллетеней, признанных недействительными.
    Референдум признается  несостоявшимся,  если   в   голосовании
приняло  участие  менее  половины граждан РСФСР,  имеющих право на
участие в референдуме. В этом случае референдум по тому же вопросу
может быть проведен не ранее чем через два года.
    Решения по  вынесенным  на   референдум   вопросам   считаются
принятыми,  если  за  них  проголосовало  более  половины граждан,
принявших участие в референдуме.
    При проведении  референдума по вопросам принятия,  изменения и
дополнения Конституции РСФСР решения считаются принятыми, если  за
них проголосовало более половины граждан РСФСР, внесенных в списки
для участия в референдуме.
    Если на  референдум выносились альтернативные варианты решения
и ни один из них не получил необходимого  количества  голосов,  то
все  варианты  считаются  отклоненными и их повторное вынесение на
референдум может состояться не ранее чем через год.
    Результаты референдума  могут  быть признаны недействительными
из-за допущенных в  ходе  референдума  или  при  подсчете  голосов
нарушений настоящего Закона, повлиявших на результаты голосования.
В случаях обнаружения таких нарушений результаты референдума могут
быть обжалованы в Верховный Суд РСФСР в течение месяца.

    Статья 36.  Опубликование  и  вступление   в   силу   решения,
принятого на референдуме

    Итоги референдума доводятся до сведения населения РСФСР  через
средства  массовой информации Центральной комиссией референдума не
позднее десяти дней со дня окончания голосования.
    В случае  признания  результатов  голосования  по  какому-либо
округу  или   участку   недействительными   Центральная   комиссия
референдума  вправе  поручить соответствующей комиссии референдума
провести в течение двух недель в  данном  округе  или  на  участке
повторное  голосование.  Решения  Центральной комиссии референдума
могут быть обжалованы в Верховный Суд РСФСР в  течение  недели  со
дня их принятия.
    Принятое на референдуме решение публикуется  не  позднее  семи
дней  с  даты  последнего  голосования по вопросу,  вынесенному на
референдум,  и вступает в силу в день опубликования,  если в самом
решении референдума не предусмотрен иной срок.

    Статья 37. Изменение и отмена решения, принятого референдумом

    Изменение либо   отмена   решения,   принятого   референдумом,
производится только референдумом.

              Глава 6. Ответственность за нарушение
                  законодательства о референдуме

    Статья 38.  Ответственность за  нарушение  законодательства  о
референдуме

    Лица, препятствующие путем насилия,  обмана, угроз или подкупа
свободному осуществлению гражданином  РСФСР  или  группой  граждан
РСФСР их права участвовать в референдуме,  вести агитацию, а также
члены инициативных групп и комиссий референдума,  должностные лица
государственных или общественных органов, организаций, совершившие
подлог  документов  референдума,  фиктивные  записи  в   подписных
листах,  заведомо  неправильный подсчет голосов,  нарушившие тайну
голосования,  привлекаются  к   уголовной   или   административной
ответственности в соответствии с действующим законодательством.

                                   Первый заместитель Председателя
                                           Верховного Совета РСФСР
                                                    Р.И.ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом Советов РСФСР.
16 октября 1990 года.
N 241-1


------------------------------------------------------------------





                      ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 6 июля 1991 г. N 1551-1

           О ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА РСФСР
               "О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РСФСР"

        (в ред. Постановления ВС РФ от 05.03.92 N 2448-1)

    Верховный Совет РСФСР постановляет:
    1. Ввести  в  действие Закон РСФСР "О местном самоуправлении в
РСФСР" по истечении четырнадцати дней со дня его опубликования, за
исключением:
    статьи 29,  пунктов 1, 3, 4 статьи 30, статей 31 - 35, которые
вводятся в действие после избрания главы местной администрации;
(Во изменение пункта  второго  статьи  первой  ввести  в  действие
статью 29,  пункты 1, 3, 4 статьи 30, статьи 31-34, пункты 1, 2, 4
статьи 35 Закона  РСФСР  "О  местном  самоуправлении  в  РСФСР"  с
момента  официального  опубликования  настоящего Постановления,  а
пункт 3 статьи указанного Закона - с момента избрания глав местной
администрации.  Постановление  Верховного  Совета РФ от 05.03.92 N
2448-1)
    статьи 44, которая вводится в действие с 1 января 1992 года;
    статьи 47,  которая  вводится  в  действие  после установления
законодательством нормативов валютных отчислений.
    До приведения  законодательства РСФСР в соответствие с Законом
РСФСР "О местном самоуправлении  в  РСФСР"  применять  действующие
законодательные  акты  РСФСР  и  республик  в  составе РСФСР в той
части, в которой они не противоречат названному Закону.
    Принять к    сведению,    что    предложения    о   проведении
государственно-правовых   экспериментов   в    области    местного
самоуправления  Верховный  Совет РСФСР будет рассматривать после 1
января 1993 года.
    2. Провести  выборы  главы местной администрации в ноябре 1991
года.  Президиуму Верховного Совета РСФСР до 1 сентября 1991  года
назначить дату проведения выборов главы местной администрации.
    Местным Советам народных депутатов самостоятельно не проводить
выборов  главы  местной  администрации  до  принятия   Президиумом
Верховного  Совета  РСФСР  решения  о  сроках проведения выборов в
целом по РСФСР.
    3. До  вступления  в  должность  главы  местной  администрации
наделить  исполнительные   комитеты   местных   Советов   народных
депутатов  компетенцией,  установленной  Законом  РСФСР "О местном
самоуправлении в РСФСР" для соответствующей местной администрации.
    Установить, что:
    полномочия исполнительного  комитета  местного Совета народных
депутатов прекращаются с  момента  вступления  в  должность  главы
соответствующей местной администрации;
    полномочия отделов  и  управлений   исполнительного   комитета
местного  Совета  народных  депутатов сохраняются до сформирования
соответствующих структурных подразделений  местной  администрации.
Отделы  и  управления  исполнительного комитета в указанный период
подчиняются непосредственно главе местной администрации.
    4. Должностным   лицам   местной   администрации,   являющимся
народными  депутатами,  до  проведения  выборов  Советов  народных
депутатов  нового  созыва предоставить право сохранять депутатские
полномочия,  за исключением полномочий в том Совете,  которому они
подотчетны по должности.
    При досрочном  прекращении  полномочий  народных  депутатов  в
связи   с   занятием  ими  соответствующих  должностей  в  местной
администрации местный Совет народных депутатов вправе не проводить
выборов  депутатов  вместо  выбывших,  в  том  случае  если  число
депутатов в соответствующем Совете будет составлять не менее  двух
третей от числа депутатов,  установленного для данного Совета.  По
решению местного Совета территории  соответствующих  избирательных
округов  могут  присоединяться  к  территориям  прилегающих  к ним
избирательных округов.
    5. До  проведения  выборов в местные Советы народных депутатов
нового созыва районным,  городским,  районным  в  городах  Советам
народных депутатов избрать из своего состава малый Совет.
    Поселковые, сельские Советы народных депутатов вправе избирать
из своего состава малый Совет.
    Установить, что:
    малый Совет  в  период  между сессиями осуществляет полномочия
соответствующего   местного   Совета   народных   депутатов,    за
исключением предусмотренных пунктами "б", "в", "г", "ж", "з", "и",
"к" статьи 17 Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР";
    малый Совет избирается, как правило, по норме: одна десятая от
числа  народных  депутатов,  установленного  для  соответствующего
местного Совета народных депутатов;
    местный Совет  народных  депутатов  вправе  отменять   решения
своего малого Совета;
    председатель местного  Совета  народных  депутатов  входит  по
должности в состав малого Совета и организует его работу;
    заседание малого Совета  считается  правомочным,  если  в  нем
принимает участие не менее двух третей его состава.
    6. Рекомендовать Верховным Советам республик в составе РСФСР:
    привести законодательство  этих  республик  в  соответствие  с
Законом РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР";
    установить временные  нормативы  бюджетной  обеспеченности  на
одного  жителя  республики в соответствии с методикой расчета этих
нормативов.
    7. Совету Министров РСФСР:
    представить в  Верховный  Совет РСФСР предложения о приведении
законодательных актов РСФСР в  соответствии  с  Законом  РСФСР  "О
местном самоуправлении в РСФСР" до 1 ноября 1991 года;
    привести в соответствие с указанным  Законом  постановления  и
распоряжения Совета Министров РСФСР до 1 октября 1991 года;
    внести на рассмотрение Верховного Совета РСФСР проекты законов
РСФСР  о  местных  налогах  и  сборах,  о бюджетных правах местных
Советов до 1 октября 1991 года;
    внести в  Президиум  Верховного  Совета  РСФСР  предложения по
передаче объектов государственной  собственности  в  муниципальную
собственность   и   разграничение   ее   между  органами  местного
самоуправления до 1 сентября 1991 года;
    внести в  Президиум  Верховного  Совета  РСФСР  предложения по
методике расчета нормативов  бюджетной  обеспеченности  на  одного
жителя до 1 октября 1991 года;
    внести в Президиум  Верховного  Совета  РСФСР  предложения  по
схемам  должностных  окладов  работников местных Советов и местной
администрации до 1 августа 1991 года.
    8. Комитету Верховного Совета РСФСР по вопросам работы Советов
народных депутатов и развитию самоуправления:
    подготовить и внести на рассмотрение Верховного  Совета  РСФСР
проект закона о выборах главы местной администрации до 15 сентября
1991 года;
    организовать изучение    и   обобщение   практики   применения
названного Закона,  подготовку на этой основе  рекомендаций,  а  в
необходимых   случаях   -   предложений  о  внесении  изменений  в
законодательные акты РСФСР либо о принятии новых законов РСФСР.
    9. Признать  утратившими  силу с момента вступления в действие
Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР":
    Закон РСФСР  от  19  июля  1968  года "О поселковом,  сельском
Совете народных депутатов РСФСР" в  редакции  закона  РСФСР  от  3
августа 1979 года (Ведомости Верховного Совета РСФСР,  1979, N 32,
ст. 787; 1982, N 26, ст. 919; 1985, N 9, ст. 307);
    Закон РСФСР от 29 июля 1971 года "О районном  Совете  народных
депутатов  РСФСР"  в  редакции Закона РСФСР от 3 августа 1979 года
(Ведомости Верховного Совета РСФСР,  1979,  N 32, ст. 785; 1982, N
24,  ст.  807,  N 26,  ст. 918; 1985, N 9, ст. 307; 1986, N 6, ст.
175, N 23, ст. 637);
    Закон РСФСР  от  29  июля  1971 года "О городском,  районном в
городе