новременно  с  передачей  избирательных  бюллетеней.  Участковая
избирательная  комиссия   отмечает  в   своем  списке  избирателей
проголосовавших таким образом избирателей.
    3. В  8 часов  утра дня выборов председатель каждой участковой
избирательной  комиссии   объявляет   о   начале   голосования   и
предъявляет  членам   избирательной  комиссии   и   присутствующим
избирателям и  наблюдателям пустые  избирательные  ящики,  которые
вслед  за   этим  опечатываются.   Затем  председатель  участковой
избирательной   комиссии   вскрывает   конверты   с   заполненными
избирательными   бюллетенями,   оставленные   временно   выбывшими
избирателями,  и   опускает  извлеченные   из  них   избирательные
бюллетени в избирательные ящики, после чего приглашает избирателей
получать избирательные  бюллетени. Число  конвертов  оглашается  и
заносится в протокол участковой избирательной комиссии.
    4. При  получении избирательного  бюллетеня член избирательной
комиссии  проставляет   в  списке   избирателей  серию   и   номер
удостоверения  личности  или  паспорта  избирателя,  а  избиратель
расписывается.
    5.  Заполнение   избирательного   бюллетеня   производится   в
специальной кабине  или комнате,  где не  допускается  присутствие
кого бы  то ни  было, кроме  голосующего. Избиратель,  не  имеющий
возможности  самостоятельно   заполнить  избирательный  бюллетень,
вправе пригласить  в кабину  или комнату  для тайного  голосования
любое лицо, кроме члена избирательной комиссии или наблюдателя.
    6. В  избирательном бюллетене  для выборов  в представительный
орган государственной  власти края,  области, города  федерального
значения, автономной области, автономного округа избиратель ставит
крест либо любой иной знак в пустом квадрате напротив фамилии того
кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном
напротив строки "Против всех кандидатов".
    7. Заполненный  избирательный  бюллетень  избиратель,  покинув
кабину  или   комнату  для   тайного   голосования,   опускает   в
избирательный ящик.  Избирательные ящики  должны находиться в поле
зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
    8. Председатель  участковой избирательной  комиссии следит  за
порядком в  помещении для  голосования. Его  распоряжения для всех
присутствующих обязательны.  В случае  отсутствия председателя его
заменяет заместитель  председателя избирательной  комиссии, а  при
его отсутствии  - секретарь  или иной член избирательной комиссии,
уполномоченный ею.
    9. В  том случае, когда гражданин, имеющий право участвовать в
выборах, не  может прибыть на участок для голосования по состоянию
здоровья или  другим  уважительным  причинам,  по  письменной  или
устной  просьбе   избирателя  участковая   избирательная  комиссия
организует голосование  по месту  нахождения  этого  гражданина  в
присутствии наблюдателей,  если последние находятся на участке для
голосования,   и   с   использованием   специального   переносного
избирательного ящика.  Таких ящиков  не может  быть более  двух на
участке. Указанная  просьба должна быть подтверждена избирателем в
письменной  форме   при  прибытии   к   нему   членов   участковой
избирательной  комиссии.     В   этом  случае   члены   участковой
избирательной комиссии,  выезжающие по  заявлениям,  получают  под
роспись  количество   избирательных  бюллетеней,   соответствующее
количеству письменных  или устных  заявлений. Фамилии избирателей,
проголосовавших  на  дому,  вносятся  в  отдельный  дополнительный
список,   в   котором   избиратель   расписывается   в   получении
избирательного бюллетеня,  а член  избирательной комиссии  - в его
выдаче.

    Статья 34. Подсчет голосов на избирательном участке

    1. По  истечении времени  голосования председатель  участковой
избирательной комиссии  объявляет  голосование  оконченным.  После
этого  могут  получить  избирательные  бюллетени  и  проголосовать
только лица, уже находящиеся в помещении для голосования.
    2. Перед  началом  подсчета  голосов  председатель  участковой
избирательной  комиссии   в  присутствии  всего  состава  комиссии
погашает неиспользованные  избирательные  бюллетени,  оглашает  их
число, заносимое  в протокол,  после  чего  проверяет  целостность
печатей или  пломб на  избирательных ящиках  и вскрывает  их.  Все
извлеченные  из   избирательных  ящиков   избирательные  бюллетени
распределяются по избирательным округам.
    3. По  каждому избирательному  округу прежде  всего отделяются
недействительные  избирательные   бюллетени.  Таковыми   считаются
бюллетени, не  изготовленные  официально,  не  снабженные  печатью
окружной или участковой избирательной комиссии либо подписями двух
членов  участковой  избирательной  комиссии,  а  также  такие,  из
которых нельзя установить волеизъявление избирателя, и в частности
такие, в  которых крест  или любой  иной знак  (знаки)  проставлен
более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них.
    4. Участковая  избирательная комиссия  составляет протокол  по
итогам голосования на данном участке. В протоколах указываются:
    а)   общее    число   избирателей,    зарегистрированных    по
избирательному участку;
    б) число погашенных неиспользованных избирательных бюллетеней;
    в) число  избирательных бюллетеней,  выданных в день выборов и
оставленных ранее проголосовавшими избирателями;
    г)   число    избирательных   бюллетеней,    обнаруженных    в
избирательных ящиках;
    д) число недействительных избирательных бюллетеней;
    е) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
    ж) фамилии  и инициалы  внесенных  в  избирательный  бюллетень
кандидатов;
    з)  число  действительных  голосов,  поданных  за  каждого  из
кандидатов;
    и) число голосов, поданных против каждого из кандидатов;
    к) число голосов, поданных против всех кандидатов;
    л) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
    5. Протокол  составляется в  двух экземплярах  и подписывается
всем составом избирательной комиссии. Член избирательной комиссии,
не согласный  с протоколом в целом или с отдельным его положением,
вправе приложить к протоколу особое мнение.
    6. Один  экземпляр протокола участковой избирательной комиссии
направляется в  соответствующую окружную  избирательную  комиссию,
один экземпляр  протокола  вместе  с  опечатанными  избирательными
бюллетенями  хранится   у  секретаря   избирательной  комиссии  до
окончания ее работы.
    7.   Избирательная    документация,   включая    избирательные
бюллетени, передается  в  соответствующие  окружные  избирательные
комиссии  не   позднее  чем   через  10  дней  после  официального
объявления итогов выборов.

    Статья 35.  Определение результатов  выборов  в  избирательном
округе

    1. Окружная  избирательная комиссия  немедленно  по  получении
протоколов всех  участковых избирательных  комиссий избирательного
округа   производит   подсчет   голосов,   поданных   по   данному
избирательному  округу   по  выборам   в  представительный   орган
государственной  власти   края,   области,   города   федерального
значения,   автономной    области,   автономного   округа,   путем
суммирования данных, содержащихся в этих протоколах.
    2. Окружная  избирательная  комиссия  составляет  протокол,  в
котором указывает:
    а)   общее    число   избирателей,    зарегистрированных    по
избирательному округу;
    б) число выданных избирательных бюллетеней;
    в)   число    избирательных   бюллетеней,    обнаруженных    в
избирательных ящиках;
    г) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
    д) число недействительных бюллетеней;
    е) фамилии  и инициалы  внесенных  в  избирательный  бюллетень
кандидатов и  число действительных голосов, поданных за каждого из
них; если  фамилии и инициалы двух или более кандидатов совпадают,
для них указываются дополнительные идентифицирующие данные;
    ж)  число  действительных  голосов,  поданных  за  каждого  из
кандидатов;
    з) число голосов, поданных против каждого из кандидатов;
    и) число голосов, поданных против всех кандидатов;
    к) одно из следующих решений:
    признание избранным  кандидата, получившего  наибольшее  число
действительных голосов.  При  равном  числе  полученных    голосов
избранным считается  кандидат, в поддержку которого при выдвижении
собраны подписи большего числа избирателей;
    признание выборов  по избирательному округу недействительными,
если допущенные  при их  проведении нарушения  настоящих  Основных
положений, а  также положения  о выборах в представительные органы
государственной  власти   края,   области,   города   федерального
значения,  автономной   области,   автономного   округа   являются
существенными  или  не  позволяют  с    достоверностью  установить
результаты волеизъявления избирателей;
    признание выборов  по избирательному  округу  несостоявшимися,
если число  голосов, поданных  в графе  "Против всех  кандидатов",
превышает  число   голосов,  поданных   за  кандидата,  набравшего
наибольшее число  голосов, либо  если в  выборах  приняло  участие
менее 35 процентов зарегистрированных избирателей;
    л) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
    3. Протокол   составляется  в двух экземплярах и подписывается
председателем и  членами  окружной  избирательной  комиссии.  Один
экземпляр протокола  незамедлительно направляется  в избирательную
комиссию края,  области, города  федерального значения, автономной
области,  автономного   округа,  а  другой  хранится  у  секретаря
окружной избирательной комиссии до окончания срока ее полномочий.

    Статья 36. Установление общих итогов выборов

    1. На  основании протоколов  окружных  избирательных  комиссий
избирательная  комиссия   края,   области,   города   федерального
значения, автономной  области, автономного  округа в  течение пяти
дней по их получении определяет и публикует общие итоги выборов. В
течение одного  месяца со дня выборов избирательная комиссия края,
области,  города   федерального  значения,   автономной   области,
автономного   округа   публикует   итоги   голосования   по   всем
избирательным  округам   и  избирательным   участкам  в  средствах
массовой информации.
    2. Избирательная  комиссия края,  области, города федерального
значения,  автономной   области,   автономного   округа   признает
недействительными выборы  по отдельным одномандатным избирательным
округам, если  установит,  что  допущенные  в  этих  избирательных
округах  при   проведении  выборов  нарушения  настоящих  Основных
положений либо  положения  о  выборах  в  представительные  органы
государственной  власти   края,   области,   города   федерального
значения, автономной  области, автономного  округа не  позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления  избирателей.
    3. В  избирательных  округах,  выборы  в которых не состоялись
из-за того, что в них большинство избирателей проголосовало против
всех  кандидатов  либо  в  них  приняло участие менее 25 процентов
зарегистрированных избирателей,  или признаны недействительными по
причине  нарушений  настоящих  Основных положений либо положения о
выборах в представительные  органы  государственной  власти  края,
области,   города   федерального   значения,  автономной  области,
автономного округа,  избирательная комиссия края,  области, города
федерального  значения,  автономной  области,  автономного  округа
назначает   новые   выборы   и   определяет   календарные    сроки
избирательных  действий.  Избирательная  комиссия  края,  области,
города  федерального  значения,  автономной  области,  автономного
округа  может распорядиться о формировании в этих случаях окружных
и участковых избирательных комиссий в новом составе.

    Статья 37. Регистрация избранных представителей

    1. Соответствующая  избирательная  комиссия  после  подписания
протокола об итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного
в представительный  орган государственной  власти  края,  области,
города  федерального  значения,  автономной  области,  автономного
округа.
    2. Окружная  избирательная комиссия  на основании  протокола о
результатах  выборов   не  позднее   чем  через  пять  дней  после
подписания  протокола  официально  оповещает  об  итогах  выборов,
производит  регистрацию   избранного  депутата  (представителя)  в
представительный орган    государственной  власти  края,  области,
города  федерального  значения,  автономной  области,  автономного
округа и выдачу ему удостоверения об избрании.

                             ГЛАВА 8

                    РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ И СПОРОВ

    Статья 38. Оспаривание неправильностей в списках избирателей

    1. Любой гражданин Российской Федерации, отвечающий требованию
пункта 1  статьи 2 и не подпадающий под действие пункта 3 статьи 2
настоящих  Основных   положений,  может   заявить   в   участковую
избирательную комиссию  о любой  ошибке или  неточности  в  списке
избирателей. В  течение 24 часов участковая избирательная комиссия
обязана проверить  заявление и  либо устранить ошибку, либо выдать
заявителю справку о мотивированном отклонении заявления.
    2.  Действия  и  решения  избирательной  комиссии  могут  быть
обжалованы в суд в установленном законом порядке.

    Статья 39. Оспаривание отказа в регистрации кандидата

    1. В  случае отказа  зарегистрировать кандидата  избирательная
комиссия обязана  выдать  ему  или  его  представителю  справку  с
изложением  мотивов   отказа.   Мотивом   может   служить   только
невыполнение требований настоящих Основных положений.
    2. Отказ  в регистрации  кандидата, мотивация  отказа, а также
невыдача  справки   могут  быть  обжалованы  кандидатом  в  суд  в
установленном законом порядке.

    Статья 40. Оспаривание границ избирательных округов

    1.  В   течение   пяти   дней   после   опубликования   списка
одномандатных избирательных округов границы избирательных округов,
образованных в  соответствии с настоящими Основными положениями, а
также соответствующими  положениями о  выборах в  представительные
органы государственной  власти края,  области, города федерального
значения,  автономной  области,  автономного  округа,  могут  быть
оспорены.  Жалоба   подается  главой  администрации  либо  органом
местного  самоуправления  затрагиваемой  территориальной  единицы,
входящей  в  соответствующие  край,  область,  город  федерального
значения, автономную  область, автономный  округ, в  избирательную
комиссию края,  области, города  федерального значения, автономной
области,  автономного   округа,  которая   в  течение   пяти  дней
производит  проверку  жалобы  и  либо  производит  соответствующее
исправление  границ   избирательных   округов   с   опубликованием
исправленной схемы, либо выдает заявителю справку о мотивированном
отклонении заявления.
    2. Отклонение  жалобы избирательной  комиссией края,  области,
города  федерального  значения,  автономной  области,  автономного
округа или невыполнение ею обязанности, предусмотренной в пункте 1
настоящей статьи,  может быть  обжаловано в  суд  в  установленном
законом порядке.

                             ГЛАВА 9

                    ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 41. Замещение вакантных мандатов

    В   случае    досрочного    выбытия    представителя    органа
государственной  власти   края,   области,   города   федерального
значения, автономной  области,  автономного  округа  избирательная
комиссия края,  области, города  федерального значения, автономной
области, автономного  округа назначает  в течение трех последующих
дней в соответствующем избирательном округе дополнительные выборы,
которые  проводятся   в  соответствии   с   настоящими   Основными
положениями, а  также  положением  о  выборах  в  представительные
органы государственной  власти края,  области, города федерального
значения,  автономной   области,  автономного   округа.  Если   до
окончания    срока     полномочий     представительного     органа
государственной  власти   края,   области,   города   федерального
значения, автономной  области, автономного  округа остается  менее
шести месяцев, дополнительные выборы не проводятся.

    Статья 42. Последствия фальсификации подписных листов

    В  случае   обнаружения  фальсификации  подписей  в  подписных
листах, если  количество таковых  превышает три процента собранных
подписей либо если количество оставшихся подписей недостаточно для
регистрации согласно  условиям  настоящих  Основных  положений,  а
также   положения    о   выборах    в   представительные    органы
государственной  власти   края,   области,   города   федерального
значения,  автономной  области,  автономного  округа,  регистрация
отдельного кандидата  аннулируется  соответствующей  избирательной
комиссией. Если фальсификация в указанных размерах устанавливается
после  выборов,   соответствующие  мандаты  аннулируются  решением
представительного органа  государственной  власти  края,  области,
города  федерального  значения,  автономной  области,  автономного
округа по представлению мандатной комиссии.

    Статья 43.  Ответственность за  нарушение  законодательства  о
выборах

    Уголовная  и  административная  ответственность  за  нарушение
законодательства о  выборах наступает  в соответствии  с  законами
Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------





                 ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              УКАЗ
                  от 29 октября 1993 г. N 1797

      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ О ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ
                     МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от  9
октября 1993 г.  N 1617 "О реформе представительных органов власти
и  органов  местного  самоуправления  в   Российской   Федерации",
учитывая   замечания   и  предложения,  поступившие  от  субъектов
Российской Федерации, постановляю:
    1. Утвердить прилагаемые Основные положения о выборах в органы
местного самоуправления.
    2. Рекомендовать  органам  государственной  власти  республик,
краев,  областей,  городов   федерального   значения,   автономной
области,  автономных  округов принять положения о выборах в органы
местного самоуправления с учетом основных положений,  утвержденных
настоящим Указом.
    3. Провести  предусмотренные  Указом   Президента   Российской
Федерации  от  26  октября  1993  г.  N  1760  "О реформе местного
самоуправления в Российской Федерации" выборы  в  представительные
органы местного самоуправления городов, сельских поселений, других
населенных пунктов на  основе  принятых  органами  государственной
власти субъектов Российской Федерации положений о выборах в органы
местного самоуправления.
    4. Внести настоящий Указ на рассмотрение Федерального собрания
Российской Федерации.
    5. Настоящий Указ вступает в силу с момента его опубликования.

                                                         Президент
                                              Российской Федерации
                                                          Б.ЕЛЬЦИН





                                                        Утверждены
                            Указом Президента Российской Федерации
                                      от 29 октября 1993 г. N 1797

                       ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
           О ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

                             Глава 1
                         Общие положения

    Статья 1. Основные принципы выборов

    1. Выборы  в  органы  местного   самоуправления   -   собрания
представителей  (думы,  муниципальные  комитеты  и  т.п.) городов,
сел