администрации.

    Статья 33. Акты местной администрации

    1. Глава  местной  администрации  в пределах своей компетенции
издает  постановления  и  распоряжения.  Руководители  органов   и
структурных подразделений местной администрации издают приказы.
    2. Акты  местной  администрации,  принятые   в   пределах   ее
компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не
определено самим актом.
    3. Постановления  главы  местной администрации,  затрагивающие
права граждан, должны быть доведены до сведения населения.
    4. Акты местной администрации, противоречащие законодательству
и решениям Совета, принятым в пределах его компетенции, могут быть
отменены        соответствующим        Советом,        вышестоящим
исполнительно-распорядительным      органом      или      признаны
недействительными  судом  или  арбитражным  судом в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации  и  республик  в  составе
Российской Федерации.
    Решения           Совета          или             вышестоящего
исполнительно-распорядительного  органа  об  отмене  акта  местной
администрации могут быть обжалованы главой местной администрации в
суд или арбитражный суд в десятидневный срок.
    5. Глава  местной  администрации   вправе   отменять   приказы
руководителей   органов   и   структурных   подразделений  местной
администрации.
    6. Акты   местной   администрации,   принятые  в  пределах  ее
компетенции,  обязательны для исполнения всеми  расположенными  на
соответствующей     территории     предприятиями,    учреждениями,
организациями, должностными лицами и гражданами.
    7. Акты   местной   администрации   в   обязательном   порядке
направляются в соответствующий местный  Совет  не  позднее  чем  в
десятидневный срок с момента их принятия.
(в ред. - Закона РФ от 24.06.92 N 3119-1)

    Статья 34. Право опротестования решения Совета

    1. Глава местной администрации  вправе  опротестовать  решение
соответствующего    местного    Совета,    адресованное    местной
администрации,  если это  решение,  по  его  мнению,  противоречит
законодательству   или   другим   решениям   данного  Совета  либо
недостаточно обеспечено  финансовыми,  материально-техническими  и
организационными средствами.
    2. Протест с необходимым обоснованием  вносится  в  письменной
форме в соответствующий Совет не позднее пяти дней со дня принятия
Советом решения.
    3. Действие   опротестованного  решения  приостанавливается  с
момента  вручения  протеста  председателю  Совета  главой  местной
администрации.
    4. Совет отклоняет протест главы местной  администрации,  если
за  опротестованное решение проголосует не менее половины от числа
депутатов,  избранных в данный Совет. В этом случае решение Совета
вступает  в  силу  в  срок,  указанный  Советом,  и  не может быть
опротестовано повторно главой местной администрации.
    Если решение  Совета опротестовано по мотивам его противоречия
действующему законодательству,  глава местной администрации  после
отклонения его протеста Советом вправе обжаловать решение Совета в
суд или вышестоящий Совет.
    5. Если  в  течение месяца протест главы местной администрации
не  будет  отклонен,  опротестованное  решение  Совета   считается
отмененным.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)

    Статья 35. Выражение недоверия местной администрации

    1. Председатель Совета, постоянная комиссия, группа депутатов,
насчитывающая не менее одной трети от числа депутатов, избранных в
данный Совет,  вправе внести в Совет мотивированное предложение  о
выражении   недоверия   главе   местной   администрации,  а  также
руководителям  органов   и   структурных   подразделений   местной
администрации.
    2. Решение Совета о недоверии главе местной  администрации,  а
также  руководителям  органов  и структурных подразделений местной
администрации считается принятым,  если за него  проголосовало  не
менее чем две трети от числа депутатов, избранных в данный Совет.
    3. Совет,  в случае принятия решения о недоверии главе местной
администрации,   назначает   в  соответствии  с  законодательством
голосование об отзыве главы местной администрации.
    4. Решение   Совета   о   недоверии  руководителям  органов  и
структурных   подразделений   местной    администрации,    которые
утверждались данным Советом, влечет освобождение их от должности.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)

        III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

                             Глава 4

           Экономическая основа местного самоуправления

    Статья 36. Экономическая база местного самоуправления

    Экономическую базу    местного    самоуправления    составляют
природные ресурсы (земля,  ее недра,  воды,  леса,  растительный и
животный  мир),  муниципальная  и  иная  собственность,   служащая
источником    получения    доходов   местного   самоуправления   и
удовлетворению потребностей населения соответствующей территории.

    Статья 37. Муниципальная собственность

    1. Муниципальная собственность является  достоянием  населения
соответствующей территории.
    2. В муниципальной собственности района,  города и входящих  в
них  административно-территориальных  единиц  находятся  имущество
органов  местного  самоуправления,  средства   местного   бюджета,
местных  внебюджетных  и  валютных фондов,  муниципальный жилищный
фонд,  нежилые помещения в домах муниципального  жилищного  фонда,
объекты    инженерной    инфраструктуры    и    другие    объекты,
непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание населения
и   находящиеся  на  соответствующей  территории,  за  исключением
случаев, предусмотренных законодательством.
    3. В  муниципальной  собственности  могут находиться земельные
участки,  горные отводы,  природные объекты (водоемы, леса, луга и
другое),   ценные  бумаги  и  другие  финансовые  активы,  нежилые
помещения, предприятия, другие имущественные комплексы, учреждения
народного   образования,   культуры,   здравоохранения,   а  также
имущество,  необходимое для удовлетворения  коммунально-бытовых  и
социально-культурных    потребностей   населения   соответствующей
территории.

    Статья 38.  Распоряжение  и управление объектами муниципальной
собственности

    1. Распоряжение   и   управление    объектами    муниципальной
собственности  осуществляют местные Советы и местная администрация
в  соответствии  с   разграничением   компетенции,   установленным
настоящим Законом.
    2. Местные Советы и местная администрация вправе:
    а) передавать  находящиеся   в   муниципальной   собственности
объекты  во  временное  или  постоянное  владение  и  пользование,
сдавать их в аренду, продавать, отчуждать в порядке и на условиях,
предусмотренных   законодательством   и  актами  местных  Советов,
изданными в пределах их компетенции;
    б) распоряжаться средствами местного бюджета,  внебюджетными и
валютными фондами;
    в) устанавливать   при  отчуждении  муниципальных  предприятий
ограничения  на  определенный  срок  по  перепрофилированию   этих
предприятий,  а  также  по  изменению ассортимента выпускаемой ими
продукции;
    г) требовать от соответствующих органов передачи или продажи в
муниципальную   собственность    предприятий,    их    структурных
подразделений,   а   также   иного   имущества,   находящегося   в
государственной  собственности,  если  они  имеют   особо   важное
значение      для      обеспечения      коммунально-бытовых      и
социально-культурных    нужд    населения    данной    территории,
функционирования ее хозяйственного комплекса;
    д) получать полную компенсацию за причиненный ущерб  в  случае
отчуждения  в государственную собственность объектов муниципальной
собственности;
    е) передавать    право   распоряжения   отдельными   объектами
муниципальной    собственности     другим     органам     местного
самоуправления.
    Местные Советы   обладают   преимущественным  по  отношению  к
государственным органам правом  на  приобретение  в  установленном
законом порядке находящихся на их территории зданий,  сооружений и
иных объектов, которые могут использоваться для местных нужд.
    3. Органы  местной  администрации в пределах своей компетенции
управляют   объектами   муниципальной   собственности,   а   также
распоряжаются средствами соответствующего местного бюджета.
    4. Имущество,  являющееся   муниципальной   собственностью   и
закрепленное    за    муниципальным    предприятием,   принадлежит
предприятию на праве полного хозяйственного ведения.
    5. Имущество,   являющееся   муниципальной   собственностью  и
закрепленное   собственником   за   учреждением,   состоящим    на
муниципальном  бюджете,  находится  в оперативном управлении этого
учреждения.
    6. Перечень объектов муниципальной собственности, распоряжение
которыми  осуществляется с согласия Совета,  а также размер вклада
местного Совета  в  имущество  предприятий  из  бюджетных  средств
устанавливаются соответствующим местным Советом.

    Статья 39.  Взаимоотношения  органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в состав
муниципальной собственности

    1. Местные Советы и местная администрация содействуют развитию
предпринимательской деятельности на подведомственной территории.
    2. Местные   Советы   и   местная   администрация   не  вправе
устанавливать ограничения на ввоз и вывоз продукции и  товаров  за
пределы   соответствующей   территории   либо   иные   ограничения
хозяйственной деятельности за исключением случаев, предусмотренных
законодательством.
    3. Хозяйственные отношения органов местного  самоуправления  с
предприятиями,  учреждениями,  организациями,  не  находящимися  в
составе  муниципальной  собственности,  строятся   на   договорной
основе.
    4. Местный  Совет  вправе  устанавливать  в   соответствии   с
законодательством    налоговые,   иные   льготы   и   преимущества
предприятиям в пределах сумм налогов и иных платежей,  зачисляемых
в   доход   местного   бюджета.   Установленные   Советом   льготы
предоставляются местной администрацией.
    5. Использование    предприятиями    природных   ресурсов   на
соответствующей  территории  осуществляется  с  согласия  местного
Совета или местной администрации в соответствии с их компетенцией.
    6. Условия использования  месторождений  полезных  ископаемых,
находящихся  на  территории Совета,  определяются решениями Совета
или местной администрации в  соответствии  с  законами  Российской
Федерации и республик в составе Российской Федерации.
    7. Местная администрация района,  города определяет  квоту  на
разработку   месторождений   полезных  ископаемых,  находящихся  в
муниципальной  собственности,  и   устанавливает   плату   за   их
использование в соответствии с законодательством.
    8. Местный Совет и местная администрация вправе:
    координировать участие предприятий и организаций в комплексном
социально-экономическом развитии территории;
    объединять на   добровольной   основе   средства  предприятий,
организаций,  граждан  и  местного  бюджета  для   финансирования,
строительства,  ремонта  и  содержания объектов производственной и
социальной инфраструктуры;
    привлекать в     установленном    законодательством    порядке
предприятия и организации к  строительству  и  содержанию  местных
дорог, объектов природоохранного и другого назначения.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)

    Статья 40.   Материально-техническое    обеспечение    органов
местного самоуправления и муниципальных предприятий и организаций

    1. Материально-техническое    обеспечение   органов   местного
самоуправления   и   муниципальных   предприятий   и   организаций
осуществляется  на  основе прямых хозяйственных связей,  оптовой и
розничной торговли.
    2. Материальные         ресурсы,        необходимые        для
социально-экономического  развития  территории  и   распределяемые
централизованно,   выделяются   местным  Советам  соответствующими
органами управления.

    Статья 41.  Участие   органов   местного   самоуправления   во
внешнеэкономических связях

    1. Местные   Советы   и  местная  администрация  организуют  в
установленном законодательством порядке внешнеэкономические связи.
    2. Местные Советы и местная администрация вправе:
    заключать договоры с зарубежными партнерами  на  реализацию  и
приобретение  продукции за счет имеющихся у них валютных средств и
на иной основе;
    создавать совместные  предприятия по выпуску товаров народного
потребления и оказанию услуг  населению,  а  также  участвовать  в
создании   других   предприятий,   организовывать  приграничную  и
прибрежную торговлю;
    создавать муниципальные    внешнеэкономические    организации,
оказывать предприятиям помощь в развитии экспортных возможностей.

          IV. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

                             Глава 5

            Финансовая основа местного самоуправления

    Статья 42. Финансовые ресурсы местного самоуправления

    Финансовые ресурсы   местного   самоуправления   состоят    из
бюджетных  и  внебюджетных  средств  местных  Советов,  получаемых
кредитных ресурсов,  валютных средств,  а  также  средств  органов
территориального общественного самоуправления.

    Статья 43. Местные бюджеты

    1. Местные    Советы    самостоятельно    утверждают   бюджеты
соответствующих территорий в интересах населения.
    Разработка проекта     и     исполнение    местного    бюджета
осуществляются  соответствующей  местной   администрацией,   а   в
пределах расходов,  предусмотренных на содержание представительных
органов, - самостоятельно Советом.
    Вмешательство иных органов и организаций в процесс разработки,
утверждения и исполнения бюджета  не  допускается,  если  иное  не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
    2. Минимальный  размер  местного  бюджета  в   части   текущих
расходов   определяется,   исходя   из  сохранения  обеспеченности
расходов по местному бюджету в предыдущем финансовом году с учетом
увеличения  расходов,  вызванного  решениями  вышестоящих  органов
власти и управления.
    3. При    недостаточности    средств   местному   Совету   для
сбалансированности  соответствующего  бюджета  из  бюджета  Совета
вышестоящего  территориального  уровня  предоставляются  дотации и
субвенции или  уточняются  нормативы  отчислений  от  регулирующих
налогов  в порядке,  установленном законами Российской Федерации и
республик в составе Российской Федерации.
    В случаях,  когда  доходы  местных бюджетов уменьшаются или их
расходы  увеличиваются  в  результате  принятия  решений  органами
государственной   власти   и   управления   Российской  Федерации,
республик  в  составе  Российской  Федерации,   краев,   областей,
районов,   городов,   районов  в  городах,  недостающие  бюджетные
средства  компенсируются  за  счет  республиканского   (Российской
Федерации)   бюджета,  бюджетов  республик  в  составе  Российской
Федерации, соответствующих местных бюджетов.
    Доходы местных   бюджетов,  полученные  дополнительно  в  ходе
исполнения  бюджета,  а  также  суммы   превышения   доходов   над
расходами,  образующиеся  в  результате перевыполнения доходов или
экономии в расходах,  остаются  в  распоряжении  местных  Советов,
изъятию не подлежат и используются по их усмотрению.

    Статья 44. Доходы бюджетов

    1. В  доходы  бюджетов районов,  городов (в том числе районных
городов),  районов  в  городах,  поселков,  сельсоветов  полностью
зачисляются  местные  налоги  и  сборы,  а  также  иные  доходы  в
соответствии с законодательством.
    2. В  доходы  бюджетов районов,  городов (в том числе районных
городов),   районов   в   городах,   поселков,   сельсоветов    по
установленным  нормативам  зачисляются  доходы  от  налогов и иных
финансовых  источников  в  соответствии  с   законами   Российской
Федерации   и   республик   в   составе   Российской  Федерации  о
налогообложении.
    3. Нормативы отчислений в бюджеты районов,  городов, поселков,
сельсоветов устанавливаются Советами вышестоящего территориального
уровня,  исходя из средней величины  бюджетной  обеспеченности  на
одного  жителя по данному региону,  а также из сложившихся уровней
развития   социальной   инфраструктуры   и   перспектив   развития
соответствующих административно-территориальных единиц.
    4. Нормативы отчислений в местные бюджеты,  указанные в пункте
3    настоящей    статьи,    утверждаются   Советом   вышестоящего
территориального  уровня  с   участием   соответствующих   местных
Советов.
    5. Нормативы   отчислений   в   бюджеты   районов   в  городах
устанавливаются городским Советом в  соответствии  с  компетенцией
районных в городах Советов.
    6. В  случае  ликвидации  районных  в   городе   Советов   все
предусмотренные   настоящим  Законом  источники  доходов  бюджетов
районов в городе передаются бюджету города.
    7. Платежи  предприятий  вносятся  в  местный  бюджет по месту
нахождения  этих  предприятий,  их  филиалов,   а   также   других
структурных   единиц   и   подразделений.  Распределение  платежей
предприятий,   имеющих   филиалы   на   нескольких    территориях,
производится  между бюджетами этих территорий пропорционально доле
работников соответствующего филиала в общей численности работников
предприятия.
    8. Местные Советы имеют право:
    устанавливать в   соответствии  с  законом  ставки  налога  на
прибыль  для  предприятий  и  других   объектов,   находящихся   в
муниципальной собственности данного Совета,  местные налоги, сборы
и пошлины в пределах, определяемых законами Российской Федерации и
республик  в  составе  Российской  Федерации  о  местных налогах и
сборах,  а  также  тарифы   на   оплату   бытовых,   коммунальных,
транспортных   и   других   услуг,   оказываемых  предприятиями  и
организациями,  находящимися в муниципальной собственности Совета,
если  такие  тарифы  не установлены вышестоящими органами власти и
управления;
    устанавливать в  пределах  причитающейся  им  доли  налога  на
прибыль льготы по этим платежам любым предприятиям и организациям,
находящимся  на  подведомственной  им  территории,  а по остальным
платежам - в соответствии с законодательством Российской Федерации
и республик в составе Российской Федерации о налогообложении.

    Статья 45. Расходы местных бюджетов

    1. Расходы   бюджета  районов,  городов,  районов  в  городах,
поселков,  сельсоветов осуществляются за счет их доходов,  а также
дотаций   и   субвенций,   полученных   из  бюджетов  вышестоящего
территориального уровня.
    2. Местные Советы самостоятельно:
    определяют направления использования средств местных бюджетов;
    увеличивают, исходя  из  имеющихся средств,  нормы расходов на
содержание     жилищно-коммунального     хозяйства,     учреждений
здравоохранения,  народного образования,  социального обеспечения,
культуры, спорта, органов охраны правопорядка, охраны природы;
    направляют доходы  от налога с владельцев транспортных средств
целевым назначением на развитие транспортных коммуникаций;
    устанавливают дополнительные  льготы  и  пособия для отдельных
категорий населения, нуждающихся в социальной защите;
    образуют резервные и целевые фонды;
    устанавливают размер расходов  на  содержание  образуемых  ими
органов, а также органов местной администрации.
    3. Местные  Советы  могут  вкладывать  свободные  средства   в
хозяйственные   мероприятия,  в  акции,  ценные  бумаги,  а  также
предоставлять в установленном порядке процентные  и  беспроцентные
займы.
    4. В местном бюджете предусматриваются суммы,  необходимые для
возврата  полученных  Советом  ссуд,  долгов и оплаты процентов по
ним.
    5. Фи