Подборка законодетальных автов России о выборах

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 сентября 1995 г. N 18/149-П
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИИ ПИСЬМО от 30 августа 1995 г. N 185
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИИ ТЕЛЕГРАММА от 31 августа 1995 г. N 99-95
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 1 октября 1993 г. N 1557 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УТОЧНЕННОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫБОРАХ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 6 ноября 1993 г. N 1846 ОБ УТОЧНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 27 октября 1993 г. N 1765 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ О ВЫБОРАХ В
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 29 октября 1993 г. N 1797 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ О ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 6 ноября 1993 г. N 1844 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫБОРАХ В
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 18 сентября 1995 г. N 951 О ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
ЗАКОН О ВЫБОРАХ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ ОДНОМАНДАТНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАКОН О РЕФЕРЕНДУМЕ РСФСР
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 июля 1991 г. N 1551-1 О ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА РСФСР
ЗАКОН О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 11 октября 1993 г. N 1626 О ВЫБОРАХ В СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 22 октября 1993 г. N 1723 ОБ ОСНОВНЫХ НАЧАЛАХ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В



        ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 20 сентября 1995 г. N 18/149-П

         ОБ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ
       НА КАНАЛАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ
        ОБЪЕДИНЕНИЯМ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ БЛОКАМ, КАНДИДАТАМ В ДЕПУТАТЫ
          ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
            ФЕДЕРАЦИИ И ПУБЛИКАЦИИ АГИТАЦИОННЫХ ПРЕДВЫБОРНЫХ
              МАТЕРИАЛОВ В ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЯХ
                       С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ

    В соответствии  с  Федеральным  законом "Об основных гарантиях
избирательных  прав  граждан  Российской  Федерации",  Федеральным
законом  "О  выборах  депутатов  Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" Центральная избирательная  комиссия
Российской Федерации постановляет:
    1. Утвердить  Инструкцию  о  порядке  предоставления  эфирного
времени на каналах государственных телерадиокомпаний избирательным
объединениям,  избирательным   блокам,   кандидатам   в   депутаты
Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации и
публикации агитационных предвыборных  материалов  в  периодических
печатных   изданиях   с  государственным  участием,  разработанную
совместно с государственными органами,  обеспечивающими соблюдение
конституционных  прав  и  свобод в области массовой информации,  а
также   с   учетом    предложений    избирательных    объединений,
избирательных блоков (прилагается).
    2. Опубликовать  настоящую  Инструкцию  в   журнале   "Вестник
Центральной   избирательной   комиссии   Российской  Федерации"  и
"Российской газете".
    3. Избирательным  комиссиям  субъектов  Российской  Федерации,
окружным  избирательным  комиссиям  в  пределах  своих  полномочий
обеспечить   реализацию   и  контроль  за  соблюдением  требований
настоящей Инструкции.

                                          Председатель Центральной
                                            избирательной комиссии
                                              Российской Федерации
                                                         Н.Т.РЯБОВ

                                             Секретарь Центральной
                                            избирательной комиссии
                                              Российской Федерации
                                                      А.А.ВИШНЯКОВ






                            ИНСТРУКЦИЯ
             О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ
    НА КАНАЛАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ
     ОБЪЕДИНЕНИЯМ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ БЛОКАМ, КАНДИДАТАМ В ДЕПУТАТЫ
       ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
         ФЕДЕРАЦИИ И ПУБЛИКАЦИИ АГИТАЦИОННЫХ ПРЕДВЫБОРНЫХ
           МАТЕРИАЛОВ В ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЯХ
                    С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ

                        I. Общие положения

    1.1. Настоящая Инструкция издана в соответствии с требованиями
Федерального закона  "Об  основных  гарантиях  избирательных  прав
граждан  Российской  Федерации",  Федерального  закона  "О выборах
депутатов Государственной Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации",  Закона  Российской  Федерации  "О  средствах массовой
информации"  и  регламентирует  порядок   и   условия   проведения
предвыборной  агитации  через  государственные  средства  массовой
информации (далее СМИ).
    1.2. Избирательные объединения, избирательные блоки, кандидаты
в  депутаты   вправе   проводить   предвыборную   агитацию   через
негосударственные    СМИ    с    соблюдением   всеми   участниками
избирательного   процесса   основных   принципов,    установленных
федеральным    законодательством.    Финансирование   предвыборных
агитационных мероприятий должно осуществляться исключительно через
избирательные   фонды   избирательных  объединений,  избирательных
блоков, кандидатов в депутаты.
    Порядок проведения       предвыборной      агитации      через
негосударственные СМИ настоящей Инструкцией не регулируется.
    1.3. Государственные   СМИ,   их  должностные  лица,  а  также
творческие  работники  в  период  предвыборной  агитации  в  своих
сообщениях,   материалах  и  передачах  должны  воздерживаться  от
поддержки либо предпочтения,  выражаемых в любых формах,  тех  или
иных избирательных объединений, избирательных блоков, кандидатов в
депутаты, их предвыборных программ.
    1.4. В настоящей Инструкции используются следующие термины:
    предвыборная агитация  через  СМИ  -   деятельность   граждан,
избирательных  объединений,  избирательных  блоков,  кандидатов  в
депутаты   и   других    участников    избирательного    процесса,
предусмотренных    настоящей    Инструкцией,   по   подготовке   и
распространению  через  СМИ   в   установленных   законом   формах
информации,  имеющей  целью побудить избирателей принять участие в
голосовании за или против тех  или  иных  кандидатов,  федеральных
списков кандидатов;
    виды предвыборной   агитации    -    выступление,    интервью,
пресс-конференция,    предвыборные    дебаты,    "круглый   стол",
политическая реклама;
    выступление -   личное   обращение   (монолог)   представителя
избирательного  объединения,  избирательного  блока,  кандидата  в
депутаты  к избирателям с изложением предвыборной программы,  если
оно происходит вне рамок других видов предвыборной агитации;
    интервью -   ответы   на   вопросы,   даваемые  представителем
избирательного объединения,  избирательного  блока,  кандидатом  в
депутаты в ходе личной встречи с журналистом (журналистами);
    пресс-конференция -  изложение  представителем  избирательного
объединения,   избирательного   блока,   кандидатом   в   депутаты
предвыборной программы перед представителями прессы, телевидения и
радио, включая ответы на вопросы журналистов;
    предвыборные дебаты - высказывания двух и более представителей
избирательных  объединений,  избирательных  блоков,  кандидатов  в
депутаты по широкому кругу общественно  значимых  проблем,  в  том
числе   сообщения,   касающиеся   предвыборных   программ   других
соперничающих  избирательных  объединений,  избирательных  блоков,
кандидатов,   сделанные   в   ходе   публичного  обмена  мнениями,
вопросами;
    "круглый стол"  -  обмен мнениями,  вопросами,  ответами между
представителями избирательных объединений,  избирательных  блоков,
кандидатами  в  депутаты  и  представителями  СМИ,  телезрителями,
радиослушателями,  читателями  в  рамках  проводимых  предвыборных
агитационных мероприятий;
    политическая реклама - распространение  сведений  (объявления,
призывы,   видеоаудиоролики  и  т.п.)  участниками  избирательного
процесса через СМИ об  избирательных  объединениях,  избирательных
блоках,  кандидатах в депутаты с использованием средств и приемов,
отличающих рекламные материалы от других видов и жанров информации
(преобладание эмоционального воздействия над смысловым, броскость,
лаконизм,  подчеркивание доминантного  достоинства  рекламируемого
объекта)  и  признаваемых в качестве признаков рекламы федеральным
законодательством  и   практикой   СМИ,   с   целью   формирования
общественного   мнения   в   пользу   избирательных   объединений,
избирательных блоков, кандидатов в депутаты;
    информационная программа  -  телерадиопрограмма,  периодически
транслируемая  телерадиокомпаниями  и  содержащая   информацию   о
текущих событиях и новостях;
    государственная телерадиокомпания     -     телерадиокомпания,
учредителем (соучредителем) которой является орган государственной
власти;
    общероссийская телерадиокомпания  (далее общероссийская ТРК) -
государственная телерадиокомпания,  зона уверенного приема передач
которой находится в пределах половины и более субъектов Российской
Федерации;
    региональная телерадиокомпания   (далее  региональная  ТРК)  -
государственная телерадиокомпания,  зона уверенного приема передач
которой   находится   в  пределах  менее  чем  половины  субъектов
Российской Федерации,  но не менее чем в пределах административных
границ одного субъекта Российской Федерации;
    муниципальная телерадиокомпания      -      телерадиокомпания,
учредителем   (соучредителем)   которой  является  орган  местного
самоуправления,  а зона  уверенного  приема  передач  находится  в
пределах   одной  или  нескольких  административно-территориальных
единиц субъекта Российской Федерации;
    периодическое печатное  издание  с  государственным участием -
печатное издание,  учредителем (соучредителем)  которого  является
орган   государственной   власти,   государственные   предприятие,
учреждение,  организация,  либо  издание,  которое   финансируется
полностью  или частично (не менее двадцати пяти процентов) за счет
средств  федерального   бюджета,   бюджета   субъекта   Российской
Федерации;
    муниципальное периодическое  печатное   издание   -   печатное
издание,   учредителем  (соучредителем)  которого  является  орган
местного самоуправления,  муниципальные  предприятие,  учреждение,
организация,  либо  издание,  которое  финансируется полностью или
частично (не  менее  двадцати  пяти  процентов)  за  счет  средств
местного бюджета.
    1.5. Перечень  общероссийских  ТРК  и  периодических  печатных
изданий   с   государственным   участием  публикуется  Центральной
избирательной  комиссией  Российской  Федерации  по  представлению
Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию,  Комитета
Российской Федерации по печати, а региональных ТРК и муниципальных
периодических   печатных   изданий   -  избирательными  комиссиями
субъектов Российской Федерации  по  представлению  соответствующих
региональных ТРК не позднее 15 октября 1995 года в СМИ.

      II. Порядок предоставления эфирного времени на каналах
                государственных телерадиокомпаний

    2.1. Избирательные    объединения,    избирательные     блоки,
зарегистрировавшие в Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации   федеральные   списки   кандидатов,   для    проведения
предвыборной   агитации   вправе   использовать  общероссийские  и
региональные ТРК.  При этом  региональная  группа  кандидатов  (по
субъектам  Российской  Федерации  или группам субъектов Российской
Федерации)  обслуживается  только  теми  региональными  ТРК,  зона
уверенного   приема   передач   которых   находится   в   пределах
административных  границ  соответствующих   субъектов   Российской
Федерации.
    Кандидаты в депутаты по  одномандатным  избирательным  округам
для   проведения   предвыборной   агитации   вправе   использовать
региональные ТРК и муниципальные телерадиокомпании.
    2.2. Регулирование  порядка  предоставления  эфирного  времени
кандидатам в депутаты на каналах  муниципальных  телерадиокомпаний
осуществляется  окружными избирательными комиссиями в соответствии
с федеральными законами о выборах и с  учетом  основных  положений
настоящей Инструкции.
    2.3. Избирательные объединения, избирательные блоки, кандидаты
в депутаты имеют право на предоставление им бесплатного и платного
эфирного  времени  на  каналах  соответственно  общероссийских   и
региональных     ТРК     на    равных    условиях,    определяемых
продолжительностью  предоставляемого  эфирного  времени,   времени
выхода в эфир, размером и порядком оплаты эфирного времени и иными
условиями.
    2.4. Телерадиокомпании      должны      публично     объявлять
(декларировать) размер платы за предоставляемое эфирное  время  не
позднее 15 октября 1995 года.
    В период   проведения   выборов    телерадиокомпании    вправе
устанавливать   иной  размер  оплаты  эфирного  времени  в  случае
изменения  соответствующих  государственных  регулируемых  цен   и
тарифов.
    2.5. Избирательным    объединениям,    избирательным    блокам
бесплатное эфирное время предоставляется на каналах общероссийских
ТРК в период с 15 ноября по 15 декабря 1995 года. <*>
    --------------------------------
    <*> Десятидневный   срок   со    дня    утверждения    графика
предоставления  эфирного  времени  до дня выхода в эфир установлен
исходя  из   необходимости   осуществления   общероссийскими   ТРК
организационно-технических мероприятий.

    2.6. Общий     объем     бесплатного     эфирного     времени,
предоставляемого общероссийскими ТРК  ежедневно  по  рабочим  дням
избирательным    объединениям,    избирательным   блокам,   должен
составлять 30 минут эфирного времени между 7 и 10 часами,  а также
30  минут  эфирного  времени  между  18  и 23 часами 30 минутами с
учетом поясного времени вещания на  различные  регионы  Российской
Федерации.
    2.7. Основанием для предоставления избирательному объединению,
избирательному  блоку  бесплатного  эфирного  времени  на  каналах
общероссийских ТРК является документ  о  регистрации  федерального
списка  кандидатов,  выдвинутого  данным объединением,  блоком,  и
письменное заявление уполномоченного представителя  избирательного
объединения,  избирательного  блока  руководителю  соответствующей
телерадиокомпании,  подаваемое не позднее чем на третий день после
регистрации федерального списка кандидатов. <*>
    --------------------------------
    <*> Данное  положение  применяется  после  опубликования в СМИ
перечня общероссийских ТРК - с 16 октября 1995 года.

    2.8. Предоставление бесплатного эфирного времени избирательным
объединениям,  избирательным  блокам на каналах общероссийских ТРК
осуществляется   в   соответствии   с   утверждаемым   Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации графиком.
    График предоставления эфирного времени с указанием  конкретной
даты   и   времени   выхода   в   эфир  составляется  руководством
общероссийских   ТРК   по   результатам   жеребьевки,   проводимой
Центральной  избирательной  комиссией  Российской  Федерации среди
уполномоченных    представителей    избирательных     объединений,
избирательных    блоков    в    присутствии   членов   Центральной
избирательной  комиссии   Российской   Федерации,   представителей
общероссийских  ТРК  и  членов  Судебной  палаты по информационным
спорам  при  Президенте  Российской  Федерации,   и   утверждается
Центральной  избирательной  комиссией  Российской  Федерации после
завершения  регистрации  федеральных  списков  кандидатов,  но  не
позднее 5 ноября 1995 года.
    2.9. Кандидатам в депутаты,  региональным  группам  кандидатов
избирательных объединений, избирательных блоков бесплатное эфирное
время  предоставляется  на  каналах  региональных ТРК в  период  с
15 ноября  по  15 декабря 1995 года.  <*> Каждый кандидат,  каждая
региональная группа получают равное по  продолжительности  эфирное
время при прочих равных условиях.
    --------------------------------
    <*> Пятидневный срок со дня утверждения графика предоставления
эфирного времени  до  дня  выхода  в  эфир  установлен  исходя  из
необходимости  осуществления  региональными  ТРК  организационно -
технических мероприятий.

    2.10. Основанием  для  предоставления   бесплатного   эфирного
времени  кандидату  в  депутаты является удостоверение кандидата в
депутаты  и   его   личное   письменное   заявление   руководителю
соответствующей   телерадиокомпании,   подаваемое   кандидатом  не
позднее чем на  третий  день  после  его  регистрации  в  окружной
избирательной комиссии. <*>
    2.11. Основанием  для  предоставления   бесплатного   эфирного
времени региональной группе кандидатов избирательного объединения,
избирательного блока является документ о регистрации  федерального
списка   кандидатов   и   письменное   заявление   уполномоченного
представителя избирательного  объединения,  избирательного  блока,
подаваемое  через региональную группу руководителю соответствующей
региональной ТРК не позднее чем на третий день  после  регистрации
федерального списка кандидатов. <*>
    -------------------------------
    <*> Положения, установленные в пунктах 2.10, 2.11, применяются
после опубликования в СМИ перечня региональных ТРК - с 16  октября
1995 года.

    2.12. В случае,  если технические возможности региональной ТРК
не  позволяют  обеспечить  предоставление  каждому   кандидату   в
депутаты,   каждой   региональной  группе  кандидатов  бесплатного
эфирного времени,  соответствующая избирательная комиссия субъекта
Российской  Федерации  в установленные настоящей Инструкцией сроки
должна утвердить график проведения предвыборных дебатов,  "круглых
столов"  между  кандидатами,  региональными группами с тем,  чтобы
каждый кандидат в депутаты,  каждая региональная группа кандидатов
находились в равных условиях.
    2.13. Предоставление бесплатного эфирного времени кандидату  в
депутаты,    региональной    группе    кандидатов   избирательного
объединения,  избирательного блока  на  каналах  региональной  ТРК
осуществляется      согласно     утверждаемому     соответствующей
избирательной комиссией субъекта Российской Федерации графику.
    График предоставления  эфирного времени с указанием конкретной
даты  и  времени   выхода   в   эфир   составляется   руководством
соответствующей   региональной   ТРК  по  результатам  жеребьевки,
отдельно проводимой избирательной  комиссией  субъекта  Российской
Федерации  среди  кандидатов и представителей региональных групп в
присутствии  членов  избирательной  комиссии  субъекта  Российской
Федерации   и  представителей  региональной  ТРК,  и  утверждается
соответствующей  избирательной   комиссией   субъекта   Российской
Федерации  после  завершения  регистрации  кандидатов  в депутаты,
федеральных   списков   кандидатов   и    опубликования    графика
предоставления   эфирного   времени   избирательным  объединениям,
избирательным блокам, но не позднее 10 ноября 1995 года.
    2.14. Графики   предоставления  бесплатного  эфирного  времени
избирательным объединениям,  избирательным  блокам,  кандидатам  в
депутаты  подлежат  обнародованию государственными СМИ бесплатно в
соответствии  со  статьей  35  Закона  Российской   Федерац