ии   "О
средствах массовой информации" не позднее чем на второй день после
утверждения графика соответствующей избирательной комиссией.
    2.15. Отказ  руководства  телерадиокомпаний  в  предоставлении
бесплатного   эфирного   времени    избирательному    объединению,
избирательному  блоку  или  кандидату  в  депутаты,  нарушение  им
установленного законом принципа равных условий  использования  СМИ
для   предвыборной   агитации   заинтересованная   сторона   может
обжаловать в соответствующую избирательную комиссию либо в суд.
    Указанные органы     вправе     обязать    руководство    этих
телерадиокомпаний   предоставить    избирательному    объединению,
избирательному блоку, кандидату в депутаты гарантированное законом
бесплатное эфирное время.
    2.16. Избирательное объединение,  избирательный блок, кандидат
в депутаты в соответствии  с  согласованным  с  телерадиокомпанией
видом    предвыборной   агитации   в   пределах   предоставляемого
бесплатного эфирного времени самостоятельно определяют  содержание
информации, а также состав своих представителей (участников).
    2.17. Возмещение расходов общероссийским и региональным ТРК за
предоставление    бесплатного   эфирного   времени   избирательным
объединениям,  избирательным   блокам,   кандидатам   в   депутаты
осуществляется  за  счет  соответствующего  бюджета  (федерального
бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации).
    2.18. Избирательным    объединениям,   избирательным   блокам,
кандидатам  в  депутаты  дополнительное  платное   эфирное   время
предоставляется   на   основании  заключенных  с  общероссийскими,
региональными ТРК договорами, при этом общее платное эфирное время
для  общероссийских ТРК не может превышать объема предоставляемого
бесплатного  эфирного   времени.   Соотношение   продолжительности
бесплатного  и  платного  эфирного  времени  для  региональных ТРК
определяется их техническими и программными возможностями. Расходы
на   оплату   эфирного   времени   осуществляются   избирательными
объединениями,  избирательными блоками,  кандидатами исключительно
из средств их собственных избирательных фондов.
    2.19. Избирательным   объединениям,   избирательным    блокам,
кандидатам  в  депутаты  эфирное время за плату предоставляется на
каналах общероссийских и региональных ТРК в  период,  указанный  в
пунктах 2.5, 2.9 настоящей Инструкции.
    2.20. Избирательное объединение,  избирательный блок, кандидат
в  депутаты,  желающие  получить за плату эфирное время на каналах
общероссийских,  региональных ТРК, должны не позднее чем на третий
день после регистрации федеральных списков кандидатов,  кандидатов
в    одномандатных    избирательных    округах    представить    в
соответствующую   телерадиокомпанию   письменное   заявление  (для
избирательных объединений,  избирательных блоков - в  региональные
ТРК   через   региональные   группы   кандидатов)   с  просьбой  о
предоставлении  за   плату   эфирного   времени   для   проведения
предвыборной агитации и документ о регистрации федерального списка
кандидатов, кандидата в депутаты. <*>
    -------------------------------
    <*> Данное положение применяется  после  опубликования  в  СМИ
перечня   общероссийских   и   региональных   ТРК  -  с 16 октября
1995 года.

    Предоставление эфирного  времени   за   плату   избирательному
объединению,   избирательному   блоку,   кандидату   в   депутаты,
региональной   группе   кандидатов   избирательного   объединения,
избирательного  блока на каналах государственных телерадиокомпаний
осуществляется  согласно   графикам,   составленным   руководством
соответствующих   общероссийских,   региональных  ТРК  не  позднее
13 ноября 1995 года.
    График предоставления  эфирного времени с указанием конкретной
даты и времени выхода в эфир составляется на основании поступивших
заявлений  и  по  результатам жеребьевки,  проводимой руководством
телерадиокомпании.  График публикуется в СМИ  не  позднее  чем  на
второй день после его составления.
    2.21. В   договорах   между   избирательными    объединениями,
избирательными  блоками,  кандидатами в депутаты с одной стороны и
телерадиокомпаниями с другой на предоставление эфирного времени за
плату  должны  быть  указаны  следующие условия:  вид предвыборной
агитации,  время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого
времени,   размер   и  порядок  оплаты  предоставляемого  эфирного
времени,  а также другие условия.  Оплата эфирного времени  должна
производиться  до  его предоставления.  При отсутствии документов,
подтверждающих оплату эфирного  времени,  предоставление  эфирного
времени не допускается.
    2.22. Телерадиокомпании  обязаны  вести  учет  бесплатного   и
платного эфирного времени, выделяемого избирательным объединениям,
избирательным  блокам,  кандидатам  в   депутаты   на   проведение
предвыборной  агитации,  и  по письменным запросам соответствующих
избирательных комиссий информировать их о предоставленном  эфирном
времени, а также предоставлять им соответствующие договоры.
    2.23. Телерадиокомпании       не       вправе        прерывать
телерадиопрограммы,  содержащие  предвыборную  агитацию,  рекламой
товаров,    работ    и    услуг.    Не    допускается    прерывать
телерадиопрограммы,   содержащие  предвыборную  агитацию,  которая
осуществляется бесплатно,  оплаченной  предвыборной  агитацией,  а
также  прерывать телерадиопрограммы с участием одних избирательных
объединений,   избирательных   блоков,   кандидатов   в   депутаты
телерадиопрограммами  с  участием  других  участников предвыборной
агитации.
    2.24. Телерадиопрограммы,   содержащие  предвыборную  агитацию
избирательных объединений, избирательных блоков, при трансляции по
каналам  одной общероссийской ТРК не должны совпадать по времени в
эфире с аналогичными  телерадиопрограммами  другой  общероссийской
ТРК.
    Телерадиопрограммы, содержащие      предвыборную      агитацию
региональных    групп    кандидатов   избирательных   объединений,
избирательных блоков и кандидатов в депутаты,  при  трансляции  по
каналам  региональных ТРК не должны совпадать по времени в эфире с
аналогичными  телерадиопрограммами,  транслируемыми   по   каналам
общероссийских ТРК.
    Региональные ТРК  не  вправе  перекрывать  своими   передачами
телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию избирательных
объединений,  избирательных  блоков,  транслируемые   по   каналам
общероссийских ТРК.
    2.25. Избирательное объединение,  избирательный блок, кандидат
в  депутаты,  получившие эфирное время для проведения предвыборных
дебатов, "круглого стола", вправе:
    а) организовать и провести предвыборные дебаты, "круглый стол"
в согласованное с телерадиокомпанией время;
    б) определять  совместно с другими организаторами предвыборных
дебатов, "круглого стола" порядок их проведения;
    в) принимать участие в предвыборных дебатах,  "круглом столе",
организуемых другими избирательными объединениями,  избирательными
блоками,  кандидатами  в депутаты,  если против этого не возражают
другие участники дебатов, "круглого стола".
    2.26. Организаторы   предвыборных  дебатов,  "круглого  стола"
обязаны  через   СМИ   заблаговременно   объявлять   тему   (темы)
предстоящих   дебатов  представителей  избирательных  объединений,
избирательных блоков, кандидатов в депутаты.
    2.27. Телерадиокомпания    назначает   ведущего   предвыборных
дебатов,  "круглого стола" и информирует об этом их участников при
опубликовании графика предоставления эфирного времени.
    Ведущий следит за соблюдением порядка проведения  предвыборных
дебатов,   "круглого   стола",   предварительно  согласованного  с
участниками, предлагает представителям избирательного объединения,
избирательного  блока,  кандидатам в депутаты ответить на вопросы,
поставленные другими участниками предвыборных  дебатов,  "круглого
стола" либо телезрителями, радиослушателями.
    Ведущий во время предвыборных  дебатов,  "круглого  стола"  не
вправе:
    нарушать определенный  организаторами  предвыборных   дебатов,
"круглого стола" порядок их проведения;
    ограничивать время  выступления  представителя  избирательного
объединения, избирательного блока, кандидата в депутаты, если иное
не предусмотрено порядком ведения предвыборных дебатов,  "круглого
стола",   согласованным  с  его  участниками,  либо  если  это  не
обусловлено  окончанием  эфирного  времени,  предназначенного  для
данной передачи;
    отдавать предпочтение  кому-либо  из  участников  предвыборных
дебатов, "круглого стола".
    2.28. Участник предвыборных дебатов, "круглого стола" обязан:
    соблюдать выработанный  порядок проведения дебатов,  "круглого
стола";
    вести дискуссию   в   рамках   этических  норм,  не  допускать
оскорбительных,  заведомо ложных,  унижающих честь  и  достоинство
высказываний в адрес других участников дебатов;
    подчиняться обоснованным требованиям ведущего.
    2.29. Политическая   реклама,  распространяемая  избирательным
объединением,  избирательным  блоком,  кандидатом  в  депутаты  на
каналах общероссийских,  региональных ТРК,  должна быть узнаваема,
то есть содержать четкое указание  на  избирательное  объединение,
избирательный блок, кандидата в депутаты, в интересах которого она
распространяется.
    Эфирное время,   предоставляемое  избирательному  объединению,
избирательному блоку,  кандидату в  депутаты  для  распространения
политической   рекламы,   не  должно  превышать  10  процентов  от
выделяемого им общего эфирного времени.
    В соответствии с действующим законодательством ответственность
за соблюдение требований,  предъявляемых к  политической  рекламе,
несут  избирательное объединение,  избирательный блок,  кандидат в
депутаты, соответствующая телерадиокомпания.
    2.30. Информационные  программы  телевидения и радио,  отражая
события,  связанные с избирательной кампанией,  не вправе отдавать
предпочтение  каким  бы  то  ни  было  избирательным объединениям,
избирательным   блокам,   кандидатам   в    депутаты.    Включение
политической  рекламы  в  рекламные  блоки  внутри  информационных
программ, а также в иные рекламные блоки, не допускается.
    2.31. В  случае,  если телерадиокомпания предполагает показать
выступление,  интервью,  пресс-конференцию,  предвыборные  дебаты,
"круглый стол" не в прямом эфире, то запись программы производится
в режиме "прямого эфира" в пределах установленного объема вещания.
    2.32. Все    телерадиопрограммы,    содержащие    предвыборную
агитацию,  выпускаются в эфир с  параллельной  видео-аудиозаписью,
которая  хранится  в  телерадиокомпании в течение шести месяцев со
дня выхода указанных программ в эфир и по запросу  соответствующей
избирательной комиссии предоставляется ей не позднее чем в течение
трех дней со дня обращения.

        III. Порядок публикации агитационных предвыборных
           материалов в периодических печатных изданиях
                    с государственным участием

    3.1. Избирательные    объединения,    избирательные     блоки,
зарегистрировавшие в Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации   федеральные   списки   кандидатов,   для    проведения
предвыборной  агитации  вправе использовать периодические печатные
издания с государственным участием.
    Кандидаты в  депутаты  по  одномандатным избирательным округам
вправе   использовать    периодические    печатные    издания    с
государственным  участием  и  муниципальные периодические печатные
издания,  распространяющие свою продукцию на территории или  части
территории  соответствующего субъекта Российской Федерации (группы
субъектов Российской Федерации).
    3.2. Порядок  публикации  агитационных предвыборных материалов
региональных   групп   кандидатов    избирательных    объединений,
избирательных   блоков,  кандидатов  в  депутаты  в  периодических
печатных изданиях с  государственным  участием,  а  также  порядок
публикации   агитационных   материалов  кандидатов  в  депутаты  в
муниципальных   периодических   печатных   изданиях   регулируются
окружными  избирательными комиссиями в соответствии с федеральными
законами  о  выборах  и  с  учетом  основных  положений  настоящей
Инструкции.
    3.3. Избирательные объединения, избирательные блоки, кандидаты
в   депутаты  имеют  право  на  бесплатную  и  платную  публикацию
агитационных предвыборных материалов в указанных печатных изданиях
на   равных  условиях,  определяемых  объемом  публикаций,  местом
расположения материала, временем выпуска, размером оплаты печатной
площади и иными условиями.
    3.4. Избирательным   объединениям,    избирательным    блокам,
кандидатам в депутаты время для бесплатных публикаций агитационных
предвыборных  материалов   в   периодических   печатных   изданиях
предоставляется в период с 5 ноября по 15 декабря 1995 года.
    Каждое избирательное объединение, избирательный блок, кандидат
в  депутаты  в  случае  обращения имеют право не менее чем на одну
бесплатную публикацию своих предвыборных агитационных материалов в
печатных изданиях.
    Объем публикаций для кандидатов в депутаты, зарегистрированных
в одномандатном избирательном округе,  не может превышать пяти,  а
для    избирательных    объединений,     избирательных     блоков,
зарегистрировавших   федеральные   списки   кандидатов,  -  десяти
процентов от общего объема разового выпуска печатного издания.
    3.5. Основанием   для   бесплатной   публикации   агитационных
материалов  избирательных   объединений,   избирательных   блоков,
кандидатов в депутаты является документ о регистрации федерального
списка кандидатов, удостоверение кандидата в депутаты и письменные
заявления     уполномоченного     представителя     избирательного
объединения,   избирательного   блока,   кандидата   в    депутаты
руководителю    редакции   соответствующего   печатного   издания,
подаваемые  не  позднее  чем  на  третий  день  после  регистрации
федерального   списка   кандидатов,   кандидата   в  одномандатном
избирательном округе. <*>
    --------------------------------
    <*> Данное положение применяется  после  опубликования  в  СМИ
перечня   периодических   печатных   изданий   с   государственным
участием - с 16 октября 1995 года.

    3.6. Предоставление бесплатной печатной площади  избирательным
объединениям,  избирательным  блокам,  кандидатам  в  депутаты  на
страницах  периодических  печатных   изданий   осуществляется   на
основании  графиков,  утверждаемых соответствующими избирательными
комиссиями  после  завершения  регистрации   федеральных   списков
кандидатов,  кандидатов  в  депутаты,  но не позднее 5 ноября 1995
года.
    График бесплатной    публикации    предвыборных   агитационных
материалов составляется редакцией печатного издания по результатам
жеребьевки,  проводимой  руководством  редакции  печатного издания
среди  уполномоченных  представителей  избирательных  объединений,
избирательных  блоков,  кандидатов в депутаты в присутствии членов
соответствующей избирательной комиссии, редакции СМИ.
    3.7. Отказ  редакции печатного издания в бесплатной публикации
материалов  предвыборной  агитации,  представленных   редакции   в
установленном  порядке,  а  также  нарушение  ею  принципа  равных
условий   использования    СМИ    избирательными    объединениями,
избирательными   блоками  и  кандидатами  в  депутаты  может  быть
обжаловано ими в соответствующую  избирательную  комиссию  либо  в
суд.
    Указанные органы  вправе  обязать  редакцию   соответствующего
печатного издания опубликовать бесплатно агитационный предвыборный
материал   избирательного   объединения,   избирательного   блока,
кандидата в депутаты.
    3.8. Возмещение  расходов  периодических  печатных  изданий  с
государственным   участием,  связанных  с  бесплатной  публикацией
агитационных предвыборных  материалов  избирательных  объединений,
избирательных  блоков,  кандидатов  в депутаты,  осуществляется из
соответствующего бюджета (федерального бюджета,  бюджета  субъекта
Российской Федерации).
    3.9. Избирательным   объединениям,    избирательным    блокам,
кандидатам в депутаты дополнительная газетная (журнальная) площадь
за плату предоставляется соответствующими редакциями периодических
печатных  изданий  на  основании заключаемых между ними договоров.
Расходы на оплату дополнительной печатной  площади  осуществляются
избирательными объединениями,  избирательными блоками, кандидатами
в депутаты из средств их собственных избирательных фондов.  Оплата
должна  производиться  до  предоставления  места  на  полосе.  При
отсутствии  документов,   подтверждающих   оплату   дополнительной
печатной площади,  предоставление газетной (журнальной) площади не
допускается.
    Периодические печатные  издания  с  государственным  участием,
предоставив за плату  избирательному  объединению,  избирательному
блоку,  кандидату  в депутаты место на полосе,  не вправе отказать
другому участнику предвыборной агитации в месте на полосе  на  тех
же условиях.
    3.10. Редакции    периодических     печатных     изданий     с
государственным  участием  обязаны вести учет бесплатных и платных
публикаций  агитационных  предвыборных  материалов   избирательных
объединений,  избирательных  блоков,  кандидатов  в  депутаты и по
письменным   запросам   соответствующих   избирательных   комиссий
информировать  их о предоставленной газетной (журнальной) площади,
а также направлять им соответствующие договоры.
    3.11. Политическая   реклама,  распространяемая  избирательным
объединением,  избирательным  блоком,  кандидатом  в  депутаты   в
периодических печатных изданиях,  должна содержать четкое указание
на избирательное  объединение,  избирательный  блок,  кандидата  в
депутаты, в интересах которого она распространяется.
    Газетная (журнальная) площадь,  предоставляемая избирательному
объединению,   избирательному  блоку,  кандидату  в  депутаты  для
распространения   политической   рекламы,   не   должна  превышать
10 процентов от выделяемой им общей печатной площади.
    В соответствии с действующим законодательством ответственность
за  соблюдение  требований,  предъявляемых к политической рекламе,
несут избирательное объединение,  избирательный блок,  кандидат  в
депутаты, соответствующее периодическое печатное издание.
    3.12. Избирательное объединение,  избирательный блок, кандидат
в  депутаты  в  пределах  закона  самостоятельно  определяет форму
предвыборной  агитации  и  содержание   агитационных   материалов.
Изменение  текста  представленных  материалов  редакциями печатных
изданий без согласования с авторами не допускается.
    3.13. СМИ,      учрежденные     органами     представительной,
исполнительной,  судебной  власти,  а  также   органами   местного
самоуправления, исключительно для издания их официальных сообщений
и  материалов,  законов  и  иных  нормативных  актов   не   вправе
публиковать   агитационные  предвыборные  материалы  избирательных
объединений, избирательных блоков, кандидатов в депутаты.

           IV. Организация контроля, разрешение споров,
                         ответственность

    4.1. Контроль  за  соблюдением порядка проведения предвыборной
агитации, установленного федеральным законодательством и настоящей
Инструкцией,  осуществляется  Центральной  избирательной комиссией
Российской   Федерации,   избирательными   комиссиями    субъектов
Российской Федерации и окружными избирательными комиссиями.
    Указанные избирательные  комиссии  вправе  образовать   группы
контроля   за   соблюдением  участниками  избирательного  процесса
порядка и правил проведения предвыборной агитации  в  СМИ.  Состав
группы  формируется  из числа членов соответствующей избирательной
комиссии,  в том числе и членов комиссии с  правом  совещательного
голоса,  а  также  специалистов  в  области  п