фликтах между
исполнительной и представительной ветвями власти, причем исполнительную власть
(собственно аппарат управления) контролировали прогрессисты, в то время как в
представительской власти (Верховном совете России) доминировали коммунисты и
фундаменталисты.

После путча и выборов 1993 года прогрессисты были вытеснены из аппарата
управления, контроль за которым перешел к носителям аппаратной мифологемы. К
началу 1995 года аппарат управления, поддерживаемый аппаратчиками по
мировоззрению, оказался в конфликте со всеми другими носителями
постсоциалистических мифологем: коммунистами, фундаменталистами,
прогрессистами и неангажированными аппаратчиками, которые разными способами
демонстрируют свое неприятие правительства, администрации президента и
подконтрольной им части парламента.

Таким образом перед выборами 1995 года аппарат управления государством
оказался в ситуации противостояния всем мифологически озабоченным силам, кроме
части аппаратчиков, интегрированных в него, и части прогрессистов по
происхождению, усвоивших аппаратную логику и мировоззрение.

Еще за три месяца до выборов - в начале осени 1995 года- мифоманы были
представлены малыми и очень малыми группами (партиями), различающимися между
собой нюансами в интерпретации прошлого, настоящего и будущего.
Постперестроечная дифференциация мифологического пространства привела, как уже
говорилось, к взаимпроникновению мифологем, и к тому, например, что в
концепциях у прогрессистов вынужденно появились представления о прошлом,
частично заимствовованные у коммунистов и фундаменталистов, а их опыт общения
с настоящим обогатился за время, в течении которого они контролировали аппарат
управления.

Предвыборное многообразие политических партий и политизированных организаций
было связано с дифференциацией политизированных групп из-за частных
заимствований из противопоставленных мифологем. Заимствования лозунгов,
тезисов, отношения к историческим событиям, как правило, вызывали расколы
среди ранее единых групп из-за несогласия с содержанием заимствования - с
последующим оформлением расколовшихся групп в самостоятельные политизированные
обьединения или партии. Так, прогрессиста Бориса Федорова не приемлют
прогрессисты Григория Явлинского (и обратно) на том основании, что в его
концепции существенны заимствования из фундаменталистской мифологемы.

Раздробленность мифологически озабоченной и вследствие этого политически
активной части населения естественна и - не будь выборов - привела бы к полной
атомизации групп носителей мифологем и практическому исчезновению самих
концептуальных оснований мифотворчества из-за естественной убыли его
субстрата.

Выборы в представительские органы власти "оживили" постсоветское
мифологическое пространство и стимулировали активность его составляющих -
политических партий и политизированных организаций. Стимул к интеграции
разрозненных политических сил заключался в том, что они все в целом и каждая
из них в отдельности претендовали на легитимное оформление (в ходе выборов)
права контроля за аппаратом управления государством. Вполне естественно, что
преодоление раздробленности осуществлялось через инверсию к исходной и
достаточно определенной мифологической структуре, описываемой рис 1.

Этот процесс свертывания не может быть завершен по определению, но можно
представить его логику - как инверсию векторов, по которым ранее шла
дифференциация партий, блоков и групп. Поскольку векторов было несколько, то и
итог интеграции по меньшей мере не очевиден. Возникшее в ходе подготовки к
выборам мифологическое пространство при внешнем сходстве с
исходным-перестроечным, явно отличалось от последнего большей связностью между
фигурантами прежде всего потому, что последние имели опыт взаимодействия между
собой, приобретенный в основном в ходе конфликтов с аппаратом управления
государством.

*_Рисунок 59._ Эскиз структуры предвыборного (1995 год) мифологического
пространства.*


  тип ментальности тип мировоззрения     коммунисты     фундаменталисты
прогрессисты     аппаратчики
  коммунистический     Зюганов     Тюлькин     Владимир Лысенко     Лапшин
  фундаменталистский     Анпилов     Ник. Лысенко     Борис Федоров
Жириновский
  прогрессистский     Полеванов     Руцкой     Явлинский     Скоков
  аппаратный     Лигачев     Стерлигов     Гайдар     Черномырдин


Можно сказать с определенностью, что были определены диагональные элементы
нового пространства - место Нины Андреевой занимал Зюганов, место Дмитрия
Васильева - Ник. Лысенко, место Сахарова - Явлинский, место Рыжкова
-Черномырдин.

В этом пока еще формирующемся мифологическом пространстве разворачивались
предвыборные конфликты, заключались союзы- блоки, направленные на увеличение
потенциального электората. Вербализуемым основанием для интеграции, как
представляется, служили более-менее четко оформленные представления о желаемом
для России типе государственности, которые стали необходимым элементом всех
предвыборных платформ.

Представления о типе государственности, декларировавшиеся участниками
политического процесса, можно разделить на имперские, государственнические,
удельно-княжеские, шовинистские и космополитические.

Империалисты декларировали необходимость имперского устройства России - это
империя, где всем этносам есть место (Скоков).

Государственники ориентировались на федеративное государство (вернее -
приемлимый с точки зрения мирового сообщества тип российской
государственности)- (Черномырдин)

Удельные князья ориентировались на такой тип государственности, который не
будет мешать их местническим интересам (Строев).

Шовинисты ориентировались на русской мононациональное государство с
доминированием титульного этноса над инородцами и иноверцами (Стерлигов).

Космополиты ориентировались на транснациональные институты власти при
подчиненном положении национального государства (Гайдар).

Исповедуемая мифологема и тип желаемой государственности послужили основанием
для структуризация фигурантов выборов в парламент 1995 года. Вынесем
типообразующие различения (тип исповедуемой мифологемы и тип желаемой
государственности) на строки и столбцы матрицы рисунка 59 и определим
политиков, действовавших на выборах, как отношения между типообразующими
элементами.

Избиратели голосовали за вполне определенные блоки и партии, в том числе и те,
которые персонифицировались политиками, внесенными в матрицу. Так, коммунисты
и аграрии (пересечение столбца "коммунисты" со строкой "государственники")
вместе получили примерно 22 процента голосов, в то время как НДР вместе с
объединением Рыбкина (партия власти-"государственники-аппаратчики") получило
13 процентов голосов. Партия Гайдара (космополиты-прогрессисты) получила 5
процентов голосов, в то время как партия Жириновского (шовинисты-прогрессисты)
получила 10 процентов. Если предположить, что сумма голосов по каждой строке и
столбцу матрицы равна 100 процентам, то отдельные реальные (по данным
Центризбиркома) цифры позволяют построить распределение голосов избирателей,
готовых проголосовать за отдельные, вполне конкретные и персонифицируемые
группы мифоманов.

Результат такого расчета представлен таблицей рис. 4 -цифрами под фамилиями
принимавших и не принимавших участия в выборах 1995 года политиков.

*_Рисунок 60._ Идеализированное расчетное распределение электората по
результатам выборов 17 декабря 1995 года*


  тип мифологемы тип желаемой государственности     аппаратчики
 31     коммунисты
 31     фундаменталисты
 6     прогрессисты
 32     100
  государственники сумма
 48     Черномырдин+ Рыбкин
 13     Зюганов+ аграрии
 22     Руцкой
 2     Явлинский + Ст. Федоров
 11     48
  удельные князья сумма
 12     Лужков
 6     Строев
 2     Шаймиев
 1     Немцов
 3     12
  империалисты
 11     Скоков
 4.5     Анпилов+
 2.5     Стерлигов+
 1     Борис Федоров +
 3     11
  шовинисты
 17     Полеванов
 3.5     Тюлькин
 2,5     Ник. Лысенко
 1     Жириновский
 10     17
  космополиты
 12     Чубайс
4     социал- демократы
 2     монархисты
 1     Гайдар
 5     12
  итого
 100     31     31     6     32     100


Полученное расчетное распределение - границы ниш носителей определенных
мифологем в политическом пространстве России. Реальный политик мог на выборах
несколько превысить квоту в случае хорошего паблик релейшн, но мог и недобрать
ее - в первую очередь потому. что нишу занимал не он один. В каждой клетке
находятся (могут находиться) несколько персонифицированных политических сил.
Так Явлинскому пришлось делить нишу в 10 процентов со Щербаковым, Шаталиным и
Шмаковым, а блок Рыбкина делил свою нишу с НДР.

Избирательные блоки, понимаемые как обьединения типов в единую избирательную
структуру, могли строиться по столбцам, по строкам, или по строкам и столбцам
одновременно. Так идею блока НДР можно представить как союз аппаратчиков (по
столбцу) и удельных князей и государственников ("Черномырдин
(Рыбкин)-Лужков-Строев-Шаймиев-Немцов". В этом случае НДР мог бы расчитывать
на 25 процентов голосов - в том случае, если бы "удельные князья" единолично
занимали свои ниши. Однако оппозиционеры в областях и республиках занимали те
же ниши, что и первые лица, которые, к тому же, вынуждены были участвовать в
выборах губернаторов. Поэтому "партия власти" набрала в сумме 13 процентов (10
НДР + 3 Рыбкин). Союз с удельными князьями не дал ощутимого прироста
электората. В случае формирования партии власти за счет союза с космополитами
(Чубайс-социал-демократы- монархисты-Гайдар), НДР мог бы набрать те же
потенциальные 25 процентов голосов. Однако наибольшее количество электората
мобилизовалось бы при формировании НДР как союза аппаратчиков и шовинистов
(Полеванов-Тюлькин-Николай Лысенко- Жириновский)- от 30 до 36 процентов
голосов.

Таким образом, мифологическое пространство, возникшее в ходе строительства
социализма в СССР, не только воспроизводится в России, но и оказывает- по
-видимому- весьма существенное влияние на становление российской
государственности, по меньшей мере не добавляя ей стабильности и способности к
рациональному использованию человеческих и других ресурсов.


Прогноз результатов выборов президента России.

В ходе подготовки к первому туру президентских выборов происходит дальнейшее
свертывание мифологического пространства за счет объединения аппаратчиков с
прогрессистами - против коммунистов и фундаменталистов (рис 5),
сопровождающееся суммированием баллов по соответствующим столбцам.

*_Рисунок 61._ Объединение аппаратчиков с прогрессистами против коммунистов с
фундаменталистами в ходе подготовки к президентским выборам.*



    аппаратчики+ прогрессисты 63     коммунисты+ фундаменталисты 37
  государственники 48     Черномырдин+ Рыбкин =Ельцин 13 Явлинский-8 Ст.
Федоров - 3     Зюганов+ аграрии + Руцкой + =Зюганов+ Тулеев 24
  удельные князья 12     Лужков+ Немцов= Ельцин 9     Строев+ Шаймиев= Ельцин
3
  империалисты 11     Скоков+ 7.5 Б.Федоров=Лебедь 7.5     Анпилов+ Стерлигов=
Зюганов 3.5
  шовинисты 17     Полеванов= Брынцалов и Шаккум -3.5 Жириновский -10
Тюлькин+ Ник. Лысенко= Власов 3.5
  космополиты 12     Чубайс+ Гайдар= Ельцин 9     социал- демократы+
монархисты= Горбачев 3





Свертывание мифологического пространства приводит к уменьшению числа возможных
ниш и, соответственно, к уменьшению числа кандидатов на выборную должность с
заменой недостаточно "сильных" личностей на более "сильных", обладающих хоть
какой-то харизмой. Так в Ельцине как персонификации возможного президента
России объединяются силы, представленные Гайдаром (прогрессисты- космополиты),
Чубайсом (прогрессисты-государственники), Лужковым (удельный
князь-государственник) и Немцовым (удельный князь-прогрессист), Строевым
(удельный князь-коммунист), Шаймиевым (удельный князь-шовинист), не говоря уже
о государственниках-аппаратчиках, представленных Черномырдиным и Рыбкиным.

В то же время, Жириновский (шовинист-прогрессист) представляет в избирательном
процессе только самого себя, а Шаккум и Брынцалов делят электорат
шовиниста-государственника Полеванова.

Если предположить, что исходное мифологическое пространство в своих основным
особенностях сохранится и перед первым, и перед вторым турами выборов
президента России, то можно ожидать в первом туре следующие результаты.

*_Рисунок 62._ Гипотетические итоги первого тура президентских выборов - как
результат суммирования по столбцам матрицы рис 60*


  Ельцин 34
  Зюганов+
Тулеев 27.5

  Жириновский 10
  Явлинский 8
  Лебедь 7.5
  Власов 3,5
  Брынцалов +
Шаккум 3.5

  Федоров 3
  Горбачев 3
  Итого 100 процентов


Второй тур президентских выборов можно представить как суммирование
распределения рис. 6 по строкам в пользу победителей первого тура - либо
Ельцина, либо Зюганова.

Расчет итогов в модельном примере сделан из предположения, что электораты
Явлинского, Жириновского, Лебедя и Горбачева после первого тура раскалываются
- половина уходит к Ельцину, половина- к Зюганову. В то же время, электораты
Бранцалова и Шаккума, Власова голосуют за Зюганова- Рис. 7.

Возможны и иные варианты расчетов- например треть электоратов Жириновского,
Явлинского, Лебедя, Федорова уходит к Ельцину, треть к Зюганову, треть
отказывается от участия во втором туре или голосует против всех. Электорат
Власова поддерживает Зюганова, а электорат Брынцалова+Шаккума - Ельцина.
Электорат Горбачева отказывается от голосования или голосует "против всех".

*_Рисунок 63._ Возможный итог второго тура президентских выборов.*


  Ельцин     Зюганов+
Тулеев
    электораты выбывших претен-дентов
  34     27.5

  5     5     Жириновский
  4     4     Явлинский
  4     3.5     Лебедь
  -     3.5     Власов
      3.5     Брынцалов+
 Шаккум
  1.5     1.5     Федоров
  1.5     1.5     Горбачев
  50     50



*_Рисунок 64._ Вариант возможного итога второго тура президентских выборов.*


  Ельцин     Зюганов+
Тулеев
    электораты выбывших претендентов
  34     27.5

  3.3     3.3     Жириновский
  2.7     2.7     Явлинский
  2.3     2.3     Лебедь
  -     3.5     Власов
  3.5     -     Брынцалов+
 Шаккум
  1     1     Федоров
  -     -     Горбачев
  46.8     40.2





-------------------------------------------------------------------------------

ПОСТПЕРЕСТРОЕЧНОЕ РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО - ВАРИАНТ ИСЧИСЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ВЕСОВ В ИЕРАРХИЯХ ВЛАСТИ

Определение понятия административного веса.

Как уже говорилось выше, доперестроечное государство само по себе было
административным рынком. В пореформенной России произошло частичное отделение
административного рынка от государства. При этом и административный рынок, и
государство претендуют на управление одной реальностью, наследием СССР. В
данной главе сделана попытка описать структуру Российского государства как
институт формирования властных решений и согласования интересов
государственных функционеров разного административного ранга (веса).
Определение понятия административного веса дано в разделе "Иерархии власти в
СССР и их пространственная структура".

Для определения административных весов необходимо описание структуры
функциональных мест в российском государстве и отношений в ней, то есть
уровней и одноименных уровням форм деятельности. Уровни и формы деятельности
задаются в данной разделе сложившимся терминами - в частности, предполагается,
что существуют президентский, аппаратно- президентский, премьерский,
аппаратно-премьерский, министерский и т.д. уровни и формы деятельности.
Предполагается, что президентский уровень однозначно выше (старше рангом), чем
премьерский, например. Однако столь же четкие отношения ранжированности между
премьерский и аппаратно-президентским уровнем провести гораздо труднее.

Термином "президент", например, обозначается отношение между президентским
уровнем и формой деятельности. "Президент" - это государственный чиновник,
действующий на президентском уровне и в формах, соответствующих этому уровню.
Ближайшее окружение президента определяется как отношение между президентским
уровнем и аппаратно-президентской формой деятельности (начальник службы
безопасности президента), как отношение между аппаратно-президентским уровнем
и президентской формой деятельности (руководитель аппарата помощников
президента), и как отношение между аппаратно-президентским уровнем и формой
деятельности (руководитель администрации президента). Это означает, что первый
помощник президента статусно (по уровню деятельности) приписан к
аппаратно-президентскому уровню, но форма его деятельности - президентская, в
то время как начальник службы безопасности президента статусно определен на
президентском уровне, но форма его деятельности - аппаратно-президентская.

Поскольку почти все известные функциональные места на высших уровнях власти
заняты конкретными функционерами, то этим отношениям могут быть присвоены
собственные имена, соответствующие действующим чиновникам и политикам.

Отношения между одноименным уровнями и формами деятельности отождествляются с
функционерами, занимающими ключевые (то есть с правом подписи) функциональные
места. Так, отношение между премьерским уровнем и премьерской формой
деятельности отождествляется с премьером -министром, главой кабинета
министров.

Отношения между разноименными уровнями и формами деятельности отождествляется
с функционерами, реализующимися на уровнях, не соответствующих их формам
деятельности.

Для того, чтобы количественно определить административный вес функциональных
мест припишем каждому уровню и форме деятельности численное значение (ранг) от
10 (президентский уровень и форма деятельности) до 5 (министерский уровень и
форма деятельности) и определим понятие веса функционального места
(административного веса) как прямое произведение численных значений
конкретного сочетания значений уровня и формы деятельности.

Вес президента определяется как 10 (значение президентского уровня) * 10
(значение президентской формы) = 100. Административные веса руководителя
аппарата помощников и начальника службы безопаности президента будут (в
случае, если ранг аппаратно-президентского уровня равен 9) тогда определятся
как (9 * 10) и (10 * 9) и равны 90. Административный вес руководителя
администрации президента (отношение между аппаратно-президентским уровнем и
одноименной формой деятельности) определяется как (9 * 9)= 81.

Распределение административных весов в системе отношений между уровнями и
формами деятельности, специфичное для сегодняшней административной ситуации в
исполнительной власти дано в рис.29 Рисунок дает представление о номинальной
значимости каждого функционального места. Неперсонифицированные отношения
обозначают либо отсутствие персонального наполнения функционального места
(нераспределенный административный вес), либо отсутствие информации о
заполнении места.

В одной клетке таблицы может быть несколько функционеров, каждый из которых
имеет свой административный вес. Так, каждый министр (кроме министров, больших
чем министры, то есть представляющих по форме деятельности президента, его
аппарат, премьера и его аппарат) имеет вес равный 25.

Структура функциональных мест в отношениях между высшими уровнями
исполнительной власти и соответствующими формами деятельности представлена на
рис. 31

*_Рисунок 31._ Распределение функциональных мест и административных весов в
иерархии исполнительной власти.*


  формы деятельности
уровни деятельности
    президентская
 10     аппаратно-
 президентская
 9     премьерская
 8     вице-премьерская
 7     аппаратно-
 премьерская
 6     министерская
 5
  президентский
 10     президент
 100     начальник службы безопасности
 президента
 90     помощники и советники
 80



  аппаратно-
 президентский
 9     руководитель аппарата президента
 90     руководитель администрации