ор-
ганизации, на которые действующим законодательством возложены обязан-
ности по охране прав и интересов несовершеннолетних (органы опеки и
попечительства, дома ребенка, детские дома, школы-интернаты и т. д.).
Право возбудить дело о лишении родительских прав предоставляется ко-
миссиям по делам несовершеннолетних, прокурору. Другие заинтересован-
ные лица, располагающие фактами недостойного поведения родителей в от-
ношении детей, могут сообщить об этом органам опеки и попечительства
или прокурору, которые вправе предъявить иск в суде, если найдут, что
эта мера необходима.

- Что кладется в основу решения суда о лишении родительских прав?

При рассмотрении дел о лишении родительских прав суд опирается на зак-
лючение органа опеки и попечительства, в котором отражаются результаты
обследования условий жизни ребенка, содержится вывод о необходимости
лишения матери или отца родительских прав. По прямому установлению за-
кона дела о лишении родительских прав должны рассматриваться с участи-
ем прокурора и представителя органа опеки и попечительства (ст. 71
КоБС Украины). Если иск о лишении родительских прав предъявлен к одно-
му из родителей, суд должен привлечь к участию в деле другого родителя
с тем, чтобы решить вопрос о передаче ему ребенка на воспитание.

В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, ко-
му передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки
и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в ус-
тановленном порядке. При невозможности передать ребенка другому роди-
телю или в случае лишения родительских прав обоих родителей (если опе-
кун еще не назначен) ребенок должен быть передан на попечение органа
опеки и попечительства. Передача ребенка на воспитание родственникам
или другим лицам допускается, если они назначены его опекунами и попе-
чителями.

- Каков предельный возраст детей, в отношении которых может быть
применена мера для их родителей - лишение родительских прав?

Ввиду того, что обязанность родителей воспитывать детей установлена
только до достижения последними совершеннолетия, лишение родительских
прав возможно лишь в отношении детей, не достигших возраста 18 лет.

- Что надо понимать под виной родителей?

Под виной принято понимать осознание неправомерности своих действий и
их негативных последствий, в данном случае - в части воспитания
детей. Если родитель, например, страдает тяжким заболеванием и не от-
дает отчета в том, что он делает, лишить его родительских прав нельзя.
Если какой-то серьезный физический недуг порождает отсутствие необхо-
димой заботы о ребенке, особенно маленьком, лишение родительских прав
также невозможно.

Само собой разумеется, что вина родителя может быть большей или мень-
шей, умышленной или неосторожной. Тем более речь идет о сложных, для-
щихся до совершеннолетия отношениях, которые складываются из самых
разнообразных, подчас противоречивых фактов, действий. Поэтому оценка
поведения родителя с точки зрения его вины как воспитателя позволяет
каждый раз найти более подходящую к конкретной ситуации меру ответс-
твенности. При неизмеримо великой степени вины, сознательном причине-
нии вреда несовершеннолетнему, возможна уголовно-правовая ответствен-
ность родителя. Когда налицо упорное нежелание выполнять родительские
права и обязанности, злостное злоупотребление ими - применимо ли-
шение родительских прав. При невыполнении родительских прав и обязан-
ностей, которое не носит злонамеренного характера, когда физические
меры воздействия используются как средство воспитания - целесо-
образны меры общественного воздействия. В случае отсутствия всякой
вины родителя в создании неблагоприятных условий, если он, по заключе-
нию специалистов, не в состоянии заниматься воспитанием, ни о какой
ответственности не может быть и речи. А интересы детей в таких случаях
защищаются с помощью отобрания их по суду независимо от лишения роди-
тельских прав или иным способом, избранным органами опеки и попечи-
тельства. Но тогда, отказывая в иске, суд доводит до их сведения ин-
формацию о детях, интересы которых нуждаются в незамедлительной охра-
не.

- Каковы последствия лишения родительских прав?

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на
факте родства с ребенком, в отношении которого они лишены родительских
прав (ст. 74 КоБС Украины). Они утрачивают прежде всего право на вос-
питание детей и все полномочия, связанные с этим правом (на проживание
совместно с ребенком, на истребование ребенка от других лиц, на защиту
прав и интересов детей и др.). Лицу, лишенному родительских прав,
прекращается выплата назначенных детям пенсий, пособий, иных платежей,
а также взыскиваемых в их пользу алиментов. Эти суммы должны перечис-
ляться детскому учреждению или лицу, которому ребенок передан на вос-
питание. При лишении родительских прав в отношении определенного ре-
бенка одинокой или многодетной матери этот ребенок не учитывается при
установлении государственного пособия, а если пособие уже было назна-
чено, оно перестает выплачиваться. Родители, лишенные родительских
прав, не могут в будущем получать алименты от совершеннолетних детей,
рассчитывать на их заботу и помощь (ст. 74 КоБС Украины).

Родители лишаются в отношении детей не только прав, предусмотренных
семейным правом, но и другими отраслями права. В частности, в соот-
ветствии со ст. 528 ГК Украины не могут наследовать родители после де-
тей, в отношении которых они были лишены родительских прав и не восс-
тановлены в этих правах на момент открытия наследства. Исключение
составляет наследование по завещанию. Лишенные родительских прав
родители не имеют также права на пенсионное обеспечение после смерти
детей, права на возмещение вреда по случаю смерти сына (дочери), то
есть на возмещение, выплачиваемое по случаю смерти кормильца. Однако
они не утрачивают ни права на наследство, ни права на возмещение вре-
да, если фактически являлись иждивенцами своих детей, ибо в этом
случае их право основано не на факте кровного родства с детьми, а на
факте нахождения на иждивении последних (ст. 531 ГК Украины).

- Могут ли быть освобождены родители при лишении родительских
прав от обязанностей по содержанию детей?

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей по
содержанию детей. В связи с этим при лишении ответчика родительских
прав суд обязан одновременно решить вопрос о взыскании с него алимен-
тов независимо от предъявления об этом иска. При лишении родительских
прав одного родителя и передаче детей на воспитание родителю, опекуну
или попечителю алименты взыскиваются в пользу этих лиц. Если же дети
до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в
детские учреждения, алименты следует взыскивать в пользу этих учрежде-
ний. При передаче детей на попечение органов опеки и попечительства
алименты взыскиваются в пользу лиц или детских учреждений, которым пе-
реданы дети. Когда лишается родительских прав одинокая мать с нее
нельзя взыскивать средства в пользу детского учреждения, куда помещен
ребенок, так как воспитание детей одинокой матери производится за счет
государства.

- Будет ли сделана отметка о лишении родителей родительских прав
в акте о рождении ребенка?

Копия решения о лишении родительских прав должна быть направлена судом
в орган опеки и попечительства и орган записи актов гражданского сос-
тояния по месту регистрации рождения ребенка. Это необходимо для того,
чтобы в акте о рождении ребенка была сделана отметка о лишении родите-
лей их родительских прав. Если запись не сделана, родитель, лишенный
родительских прав в отношении сына (дочери), может по истечении многих
лет обратиться к нему с соответствующими притязаниями (например, али-
ментными). Так, в 1987 г. И. лишена родительских прав в отношении ма-
лолетней дочери. Копия решения суда в орган ЗАГСа не была направлена,
лишение родительских прав так и осталось без фиксации в актовой записи
о рождении дочери. Позже родительница стала уклоняться от уплаты али-
ментов, а в 1990 г. была осуждена на 14 лет лишения свободы за соучас-
тие в разбое.

При отсутствии отметки о лишении родительских прав в органах ЗАГСа ох-
рана прав и интересов девочки на будущее не обеспечена, по достижению
совершеннолетия она не будет ограждена от возможных притязаний со сто-
роны матери.

- Возможно ли общение с детьми родителей, лишенных родительских
прав?

По просьбе родителей, лишенных родительских прав органы опеки и попе-
чительства могут разрешить им свидание с детьми, если общение с роди-
телями не окажет на детей вредного влияния (ст. 73 КоБС Украины). Да-
вая разрешение на свидание с ребенком, указанный орган учитывает такие
факты, как характер поведения родителей, степень их привязанности к
детям, физическое и психическое состояние ребенка и т. д.

Следует подчеркнуть, что в ст. 73 КоБС Украины речь идет только о сви-
дании с ребенком, но не о его воспитании, право на которое родители
утратили.

- Как решается вопрос о проживании с детьми, если будет признано
невозможным совместное проживание ребенка с родителями, лишенными ро-
дительских прав?

Если будет признано невозможным совместное проживание ребенка с роди-
телями, лишенными родительских прав в отношении него, они могут быть
выселены с предоставлением другого жилого помещения, но не обяза-
тельно благоустроенного и без учета количества общей площади, которая
ранее находилась в их пользовании. Иск о выселении родителей (роди-
теля) может быть рассмотрен в том же процессе, что и лишение родитель-
ских прав. Так, народный суд, рассматривая заявление прокурора о лише-
нии родительских прав и о выселении С., установил, что она системати-
чески уклоняется от воспитания 2 детей, ведет аморальный образ жизни,
страдает алкоголизмом второй степени, что не только служит основанием
для лишения ее родительских прав, но и является доказательством невоз-
можности дальнейшего проживания с ней детей. К С. неоднократно приме-
нялись меры государственного и общественного воздействия как по поводу
изменения отношения к своим родительским обязанностям, так и по поводу
поведения в жилом помещении, но это не дало положительных результатов.
Решением суда оба иска к С. были удовлетворены. В другом случае роди-
тельских прав в отношении 2 несовершеннолетних дочерей был лишен отец
- Д., который пьянствовал, пропивал пенсию, назначенную детям пос-
ле смерти матери, приводил домой собутыльников, устраивал скандалы,
выгонял девочек из дома. Поскольку принимавшиеся к нему меры воздейс-
твия результатов не дали, одновременно с лишением родительских прав
был удовлетворен иск о выселении.

Как уже говорилось, лишение родительских прав - мера, применяемая
только к родителям, но не к другим воспитателям ребенка. Поэтому
в процессе о лишении родительских прав может быть рассмотрен иск о вы-
селении только родителя, а не других лиц, также создающих невозмож-
ность совместного с ним проживания (бабушки, сестры и т. д.). Эти лица
могут быть выселены в результате создания условий, невозможных для
совместного с ними проживания на общих основаниях (ст. 89 ЖК Украины).

- Каковы юридические последствия выселения родителей (родителя),
лишенных родительских прав?

Лишение гражданина родительских прав и выселение означают признание
его утратившим право на жилое помещение. Поэтому последующее вселение
названного лица в спорную квартиру может производиться на общих осно-
ваниях. Вселение родителя, лишенного родительских прав, к несовершен-
нолетним детям возможно лишь после восстановления его в родительских
правах.

- Могут ли быть родители восстановлены в родительских правах, ес-
ли да, то когда это возможно?

Лишение родительских прав является бессрочным. Но если родители, ли-
шенные родительских прав, коренным образом изменяют свое поведение,
отношение к детям, весь образ жизни, они могут быть в судебном порядке
восстановлены в родительских правах. Иск о восстановлении в ро-
дительских правах может быть предъявлен как самими родителями, так и
прокурором (ст. 75 КоБС Украины). Ответчиком по такому иску является
лицо, на попечении которого находится ребенок: другой родитель, опекун
(попечитель), детское учреждение. Рассмотрение этих дел должно произ-
водиться с обязательным участием органа опеки и попечительства.

Содержащееся в законе правило о восстановлении в родительских правах
является побудительным стимулом для изменения поведения родителями,
лишенными родительских прав. М., лишенная родительских прав в отноше-
нии пятилетнего сына, через 2 года обратилась в суд с иском о восста-
новлении ее прав. Народный суд установил, что М. изменила свое поведе-
ние, имеет постоянное место работы, надлежащие жилищные условия для
воспитания ребенка, проявляет о нем заботу, навещает в детском доме,
покупает одежду и подарки. Она дала суду обещание достойно выполнять
свои родительские обязанности. Приняв во внимание все эти обстоятель-
ства, а также заключение органа опеки и попечительства о том, что
восстановление М. в родительских правах отвечает интересам ребенка,
суд иск удовлетворил. Одновременно с иском о восстановлении в роди-
тельских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему
ребенка.

- Возможны ли случаи восстановления в родительских правах, если
дети усыновлены другими родителями?

Восстановление в родительских правах не допускается, если дети усынов-
лены другими лицами (ст. 75 КоБС Украины). Это правило направлено на
охрану интересов ребенка, который нередко привыкает к усыновителям
(усыновителю), считает своими родителями. Возвращение в прежнюю семью
может вызвать у ребенка душевную травму.

- Возможно ли отобрание детей без лишения родительских прав?

Наряду с отобранием детей у родителей с лишением их родительских прав,
законом допускается отобрание их и без лишения родителей родитель-
ских прав. В ст. 76 КоБС Украины указано, что суд может принять ре-
шение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и
попечительства независимо от лишения родительских прав, если оставле-
ние ребенка у лиц, у которых он находится, опасно для него. Имеется в
виду, как опасность для жизни и здоровья ребенка, так и опасность,
ставящая под угрозу его воспитание. Если лишение родительских прав до-
пускается только при наличии виновного поведения родителей, то единс-
твенным условием отобрания детей является опасность оставления их у
родителей или у других лиц. Не имеет значения, возникла эта опас-
ность по вине или независимо от вины названных лиц. Такая мера может
быть применена, например, при наличии душевной болезни родителя, дела-
ющей невозможной жизнь детей рядом с ним. Так, по одному из дел у ма-
тери были отобраны по решению суда 2 несовершеннолетних ребенка по той
причине, что мать, страдающая шизофренией, имела пристрастие к бродяж-
ничеству. Она не жила дома, все время переезжала с места на место, во-
зила за собой детей, ночевала с ними на вокзалах. Старшая девочка не
поступила вовремя в первый класс. По иску бабушки дети были отобраны у
матери. Оснований для лишения ее родительских прав не было. Ее дейс-
твия были обусловлены тяжелым заболеванием. При наличии же виновного
поведения родителей отобрание детей может явиться оперативной мерой,
принимаемой до рассмотрения дела о лишении родительских прав ввиду
особой опасности для ребенка оставления его у родителей.

Если родительских прав могут быть лишены только родители, то отоб-
рание детей возможно и у других воспитателей (усыновителей, факти-
ческих воспитателей). Отобранный от родителей ребенок передается орга-
нам опеки и попечительства.

Отобрание детей - мера временная. После отпадения причин,
послуживших основанием к применению меры (выздоровление родителей, из-
менение ими своего поведения, отношения к ребенку), суд по иску роди-
телей или прокурора, исходя из интересов ребенка, может вынести реше-
ние о возвращении ребенка родителю (ч. 2 ст. 76 КоБС Украины). Отпаде-
ние причин, вследствие которых ребенок был отобран, и интересы ребенка
должны оцениваться судом в совокупности при решении вопроса о возмож-
ности возвращения ребенка родителю.

- Имущественные правоотношения между родителями и детьми

- Какие возникают правовые отношения между родителями и детьми?

В семье между родителями и детьми возникают имущественные правоотноше-
ния по поводу принадлежащего им имущества, которые регулируются
нормами гражданского права, а также алиментные правоотношения,
урегулированные семейным законодательством.

Детям, в том числе несовершеннолетним, на праве личной собственности
может принадлежать имущество, полученное по наследству, по договору
дарения, а также купленное на заработанные деньги. С 14 лет подросток
может работать и получать вознаграждение за свой труд. В настоящее
время в городе и сельской местности широко внедряются семейные подря-
ды, в которых принимают участие и дети. Вместе с родителями они приоб-
ретают право на заработанные деньги, на приобретенное имущество. Иму-
щество может быть получено и в результате сделок, которые вправе со-
вершать несовершеннолетние. Действительность таких сделок зависит от
возраста ее участника. За несовершеннолетних, не достигших 15 лет,
сделки совершают от их имени родители, усыновители, опекуны. Несовер-
шеннолетние в этом возрасте вправе самостоятельно совершать лишь мел-
кие сделки и вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться
ими.

Несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет совершают сделки сами, с
согласия родителей, усыновителей или попечителей. В противном случае
сделка недействительна. Однако они вправе совершать мелкие бытовые
сделки, распоряжаться своим заработком или стипендией, осуществлять
свои авторские и изобретательские права.

Если несовершеннолетний остался без попечения и родителей и подлежит
устройству в детское учреждение или над ним должна быть учреждена опе-
ка (попечительство), отделы народного образования и госадминистрация
города или поселка обязана выяснить наличие у него имущества, перешед-
шего к нему в порядке наследования или дарения, и принять надлежащие
меры к охране имущественных прав несовершеннолетнего и сохранности его
имущества.

- Что понимается под охраной имущественных прав?

Под охраной имущественных прав подразумевается выявление, хранение и
управление имуществом несовершеннолетнего; истребование имущества не-
совершеннолетнего от лиц, незаконно им завладевших; взыскание денег с
должников; взыскание и возмещение причиненных несовершеннолетним убыт-
ков.

Имущество родителей и детей раздельно. При жизни родителей дети
не имеют прав на их имущество. Родители также не имеют прав на иму-
щество своих детей, хотя взаимно они обычно и пользуются вещами друг
друга. Приобретенные родителями одежда, обувь, книги и другие вещи для
детей принадлежат последним. Принцип раздельности имущества родителей
и детей выражен в ст. 77 КоБС Украины, содержащей специальную главу
"Права родителей и детей на имущество".

Родители и дети могут вступать между собой во все дозволенные зако-
ном сделки (купли-продажи, займа и т. д.). Если в отношениях с не-
совершеннолетними детьми самым распространенным является договор даре-
ния, то с совершеннолетними детьми заключаются и другие договоры. Нап-
ример, по договору займа отец может предоставить сыну денежную сумму
для покупки автомашины, для внесения взноса в ЖСК.

Родители и дети могут быть участниками общей долевой собственнос-
ти. На долевых началах ими могут приобретаться или строиться дома,
дачи и т. д.

Не признавая прав детей на имущество родителей при жизни последних,
закон в то же время в ряде случаев учитывает имущественные интересы
детей при регулировании имущественных отношений их родителей. Нап-
ример, при разделе дома или иного имущества, принадлежащего супругам
на праве общей, совместной собственност