льных мер с целью предотвращения опасности для жизни самих на-
нимателей. Однако и в этом случае расторжение производится с санкции
прокурора.

Перечень оснований, в силу которых по требованию наймодателя допуска-
ется расторжение договора в судебном порядке, носит ограниченный ха-
рактер, обусловлен либо вескими общественными интересами, либо грубым
нарушением нанимателем и членами его семьи своих обязанностей по дого-
вору.

- Как в законодательстве регулируется вопрос о выселении из жилых
помещений?

Вопросы, связанные с выселением граждан из жилых помещений, регулиру-
ются ст. 109-117 Жилищного кодекса.

Выселение из жилых помещений чаще всего бывает связано с расторжением
договора найма этих помещений, является его следствием. Однако, оно
допускается и в иных, не связанных с расторжением договора, случаях.

Так, выселение, согласно ч. 2 ст. 109 ЖК лиц, самоуправно занявших жи-
лое помещение, связано с отсутствием у этих лиц каких-либо оснований
для занятия жилой площади. Закон допускает также выселение из жилых
помещений и в случае признания ордера недействительным (ст. 117 ЖК).
Кроме того, лицо может быть выселено из жилого помещения и в случае
признания договора найма недействительным, если вселение вопреки зако-
ну было произведено без выдачи ордера.

В качестве общего правила для выселения установлен судебный порядок.

Как исключение из общего правила, закон допускает выселение в адми-
нистративном порядке с санкции прокурора лишь лиц, самоуправно заняв-
ших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом.

Законодательно определен и порядок выселения. При отказе указанных вы-
ше лиц добровольно освободить жилое помещение, дело о выселении в ад-
министративном порядке возбуждается по заявлению жилищного органа,
предприятий, учреждений, организаций, в ведении которых находится жи-
лое помещение, дом.

Подать заявление может и гражданин в случаях самоуправного занятия его
жилого помещения. По любому из оснований вправе возбудить дело по
собственной инициативе и прокурор.

Заявление подается районному или городскому прокурору, который обязан
рассмотреть дело в течение 15 дней со дня принятия заявления. По окон-
чании изучения материалов дела, прокурор выносит постановление о даче
санкции на выселение либо об отказе в ней. Приводится оно в исполнение
по истечение 7 дней со дня вручения гражданам, подлежащим выселению, а
в случаях, не терпящих отлагательств, - немедленно судебным испол-
нителем при содействии органов милиции.

Расходы, связанные с выселением лиц, самоуправно занявших жилое поме-
щение, возмещаются этими лицами, а при выселении граждан из домов,
грозящих обвалом - местными органами исполнительной власти или же
предприятиями, организациями, в ведении которых находится дом.

Самоуправно занявшими жилое помещение считаются лица, которые всели-
лись в это помещение самовольно, без каких-либо оснований или даже
вопреки запрещению о вселении. Поскольку единственным основанием для
вселения на жилую площадь является ордер, то заселение без ордера, да-
же если и было решение о его предоставлении, также считается самоуп-
равным. Длительность проживания в самоуправно занятом помещении в дан-
ном случае какого-либо значения не имеет.

Выселение граждан из жилых помещений может производиться с предостав-
лением им другого благоустроенного помещения, просто другого (не обя-
зательно благоустроенного) помещения, и, наконец, без предоставления
какого-либо жилья. Рассмотрим каждый из этих случаев.

- В каких случаях выселение граждан происходит с предоставлением
им другого благоустроенного помещения?

Основания для выселения из жилых помещений в домах государственного и
общественного жилищного фонда в связи с расторжением договора найма,
когда выселяемым гражданам предоставляется другое благоустроенное жи-
лое помещение, перечислены в ч. I ст. 110 Жилищного кодекса.

Первым из оснований для выселения является снос дома, в котором нахо-
дится жилое помещение. Снос дома может иметь место в связи с изъятием
для государственных или общественных нужд земельного участка, на кото-
ром он расположен. Дом может быть снесен также в связи с непригод-
ностью его для проживания.

Второе основание - угроза обвалом дома или находящегося в нем жи-
лого помещения.

Третье основание - переоборудование дома (жилого помещения) в не-
жилой. Если жилой дом (помещение) в установленном законом порядке
признан не соответствующим санитарным и техническим требованиям и неп-
ригодным для проживания, может быть принято решение об использовании
его в других целях.

Что же касается пригодных для проживания домов или жилых помещений в
домах государственного или общественного жилого фонда, то их перевод в
нежилые, в соответствии с ч. I ст. 8 Жилищного кодекса, как правило не
допускается. Только в исключительных случаях, когда, например, жилой
дом находится на территории промышленного предприятия или в непосредс-
твенной близости от него, или когда жилое помещение находится в здании
с иным целевым назначением (например, в гостинице, больнице, санато-
рии) органами местной исполнительной власти может быть принято решение
об их переводе в нежилые.

Специфическое основание выселения с предоставлением другого благоуст-
роенного помещения предусмотрено ч. II ст. 110 Жилищного кодекса. В
ней предусмотрено, что с предоставлением благоустроенного жилья высе-
ляются офицеры, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной служ-
бы и члены их семей, находящиеся в военных городках, в связи с уволь-
нением в запас, уходом в отставку.

- Каков порядок предоставления жилья в связи со сносом дома или
его переоборудованием в нежилой?

Если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи
с изъятием земельного участка для нужд города, и земельный участок при
этом никакой другой организации не передается, то обязанность предос-
тавить жилое помещение выселяемым из сносимого дома, независимо от его
ведомственной принадлежности, возлагается непосредственно на исполни-
тельный комитет соответствующего местного Совета, вынесший решение об
изъятии земельного участка.

Если изъятый земельный участок отведен городскими властями конкретной
организации, предприятию, то на них же возлагается и обязанность по
предоставлению выселяемым нового жилья.

В случае выселения из дома в связи с его сносом по причине непригод-
ности, обязанность обеспечения жильем выселяемых при этом жильцов ле-
жит на той организации, которой дом принадлежит. В случае невозможнос-
ти для этой организации предоставить выселяемым другое благоустроенное
помещение, или тогда, когда дом находится в ведении местного Совета,
обязанность по предоставлению жилья лежит на органах местной власти.

- Как регулируется вопрос о предоставлении жилья в связи с высе-
лением из дома, грозящего обвалом?

Ст. 112 Жилищного кодекса четко определяет, кто должен предоставлять
другое благоустроенное жилье гражданам, выселяемым из домов, грозящих
обвалом.

Если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из
этого дома в административном порядке, другое жилье предоставляется в
зависимости от принадлежности дома районными властями или той органи-
зацией, предприятием, в ведении которых находится дом. Если предприя-
тие или организация не могут предоставить такого жилья, обязанность
обеспечения выселяемых жильцов лежит на районной исполнительной влас-
ти.

Во всех случаях выселения граждан с предоставлением жилья, жилое поме-
щение, предоставляемое выселяемому, должно быть указано в решении суда
или постановлении прокурора с обозначением конкретного дома, места его
нахождения и т. д.

- Какие требования предъявляются к благоустроенному жилому поме-
щению, предоставляемому в связи с выселением?

Прежде всего, другое благоустроенное помещение должно находиться в
черте данного населенного пункта - города, поселка городского ти-
па, села. При этом следует принимать во внимание, что крупный город с
районным делением - это единый населенный пункт, а поэтому другое
жилье может предоставляться в любом районе города.

Благоустроенным считается такое помещение, которое расположено в доме
капитального типа, отвечает необходимым санитарным и техническим тре-
бованиям, имеет соответствующие применительно к условиям данного насе-
ленного пункта коммунальные удобства. Иначе говоря, такое помещение
должно отвечать всем требованиям, предъявляемым к жилью при его пре-
доставлении в порядке улучшения жилищных условий.

По размеру предоставляемое жилье должно быть не меньше того, которое
занимал наниматель. Однако такой размер ограничен предельной нормой
- 13,65 кв. м. на каждого члена семьи. Излишки в сравнении с этой
нормой, имевшиеся в прежнем помещении, не учитываются. Но жилое поме-
щение может быть предоставлено и с некоторым превышением этой нормы,
если оно составляет одну комнату или однокомнатную квартиру.

Что же касается количества комнат в предоставляемой квартире, то нани-
мателю должно предоставляться такое же их количество, которое он зани-
мал до выселения, но при этом необходимо, чтобы соблюдались указанные
выше размеры нового жилья.

При выселении из квартиры, в которой на каждого члена семьи приходился
размер жилой площади меньше уровня средней обеспеченности для данного
населенного пункта, жилье предоставляется в соответствии с этим разме-
ром.

- В каких случаях допускается выселение с предоставлением гражда-
нам другого, но не обязательно благоустроенного, помещения?

Эти случаи предусмотрены ст. 114 Жилищного кодекса. С предоставлением
другого помещения могут быть выселены следующие категории граждан:

Во-первых, работники (вместе с проживающими с ними лицами), прекратив-
шие трудовые отношения с предоставившими им жилье предприятиями, уч-
реждениями, организациями важнейших отраслей народного хозяйства в
связи с увольнением по собственному желанию без уважительных причин,
или за нарушение трудовой дисциплины, или за совершение преступления.
Списки таких предприятий, организаций утверждаются Кабинетом Министров
Украины.

Во-вторых, граждане, получившие жилье в домах колхозов, если они иск-
лючены из членов колхоза или вышли из него по собственному желанию.

В-третьих, граждане, лишенные родительских прав, если они проживают
совместно с детьми, по отношению к которым лишены родительских прав.
Обратиться с иском о выселении в этом случае могут один из родителей,
не лишенный родительских прав, опекун, органы опеки и попечительства,
прокурор.

Во всех названных выше случаях предоставляемое гражданам в связи с вы-
селением другое жилье должно находиться в черте населенного пункта и
отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Но, такое
помещение может быть меньше занимаемого ранее, с меньшим числом комнат
и менее благоустроенным, хотя размер его должен быть таким, чтобы иск-
лючалось признание поселившегося в нем гражданина нуждающимся в улуч-
шении жилищных условий.

- В каких случаях имеет место выселение без предоставления граж-
данам другого жилого помещения?

Без предоставления жилья, согласно ст. 116 Жилищного кодекса, подлежат
лица, систематически разрушающие или портящие жилое помещение, исполь-
зующие его не по назначению, или систематически нарушающие правила об-
щежития, что делает невозможным для других проживание с ними в одной
квартире или одном доме, а меры предупреждения или общественного воз-
действия по отношению к ним оказались безрезультатными.

Выселение указанных лиц без предоставления жилья - санкция за со-
вершенные ими правонарушения, поскольку они своим противоправным пове-
дением злостно нарушают предусмотренные законом и договором найма ус-
ловия пользования предоставленным им жильем.

Под разрушением или порчей понимаются в данном случае приведение в
непригодность установленного в помещении оборудования, разрушение
стен, потолков, полов, выведение из строя водопровода, канализации и
т. п.

Выселение по этому основанию - крайняя мера. Она применяется толь-
ко к таким виновным лицам, которые систематически разрушают или портят
жилое помещение. Под систематичностью здесь понимается совершение двух
и более таких нарушений. При этом необходимо, чтобы к виновному лицу
предварительно были применены меры предупреждения - например, ор-
ганами прокуратуры, милицией. Причиненный же вред обязательно должен
быть виновным лицом возмещен.

Как уже отмечалось, использование жилого помещения не по назначению
- это использование его не для проживания, а в иных целях -
размещения в нем мастерской, содержания животных и т. п. Выселение по
этому основанию может иметь место и тогда, когда использование не по
назначению и не повлекло повреждения или порчи жилья.

Как крайняя мера, производится и выселение лиц, которые систематичес-
ким нарушением правил общежития делают невозможным для других прожива-
ние в одном доме или в одной квартире.

Под нарушением правил общежития в данном случае понимается не просто
создание каких-то неудобств для окружающих (например, игрой на музы-
кальном инструменте и т. п.), а совершение умышленных действий, свя-
занных с пренебрежением общепринятыми нормами совместного проживания
людей. Это устройство скандалов, дебошей, оскорбления, создание пре-
пятствий в пользовании подсобными помещениями и т. п. Надо подчерк-
нуть, что не имеет значения, делают ли эти действия невозможным прожи-
вание с виновным членов его семьи, соседей по квартире или дому. Меры
предупреждения, при этом, исходят, как правило, от правоохранительных
органов - милиции, прокуратуры.

С требованием о выселении по всем указанным выше основаниям вправе об-
ращаться в суд наймодатель (ЖЭК или другая заменяющая его организа-
ция), а в случае выселения за невозможностью совместного проживания
- все другие заинтересованные лица, права которых оказываются на-
рушенными. Вправе по любому такому основанию обратиться с иском и про-
курор.

Лицо, подлежащее выселению без предоставления другого жилья из-за не-
возможности совместного проживания с ним, может быть обязано судом
произвести обмен занимаемого жилья, но только при том условии, что
инициатива при этом исходит не от виновного, а от членов семьи, потре-
бовавших выселения, в указанное ими же жилое помещение. Это другое
жилье может быть в данном случае и менее благоустроенным, и меньшим по
размеру, и находиться в коммунальной квартире.

Без предоставления другого жилья, согласно ч. I ст. 117 Жилищного ко-
декса, подлежат выселению граждане, если ордер на занимаемое ими жилое
помещение будет признан недействительным по их вине, вследствие их
неправомерных действий. Основания для признания ордера недействитель-
ным рассматривались нами ранее.

- Что такое служебные помещения?

Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами,
которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по
месту работы или вблизи от него. Назначение предоставления служебного
жилья - создать определенным категориям работников нормальные жи-
лищные условия для надлежащего выполнения ими своих служебных обязан-
ностей, а также содействовать закреплению кадров и тем самым обеспе-
чить нормальную деятельность предприятий, учреждений, организаций.

Служебное помещение может быть расположено в жилых домах и строениях
государственного и общественного жилищных фондов, а также в жилых до-
мах ЖСК. Наличие служебного жилья в домах частного фонда по состоянию
на сегодняшний день законодательством не предусмотрено.

Жилое помещение включается в число служебных решением местных органов
исполнительной власти по ходатайству администрации предприятия, учреж-
дения, организации.

В число служебных может быть включено только свободное жилое помеще-
ние. Под служебное жилье выделяются, как правило, отдельные квартиры,
расположенные, преимущественно, на первом этаже. В качестве служебного
помещения могут предоставляться одна или несколько комнат и в общей
квартире, но не смежная комната и не подсобные помещения.

Учет служебного жилья во всех домах независимо от их принадлежности,
осуществляется местными органами исполнительной власти, принявшими ре-
шение о включении помещения в число служебных.

Жилое помещение исключается из числа служебных, если отпала необходи-
мость в таком его использовании, а также в случаях, когда в установ-
ленном порядке оно исключено из числа жилых. Сам по себе факт прожива-
ния в служебном жилье работников, прекративших трудовые отношения с
предприятием, учреждением, организацией не является основанием для
исключения этих помещений из числа служебных.

Исключение жилого помещения из числа служебных производится на основа-
нии ходатайства предприятия, учреждения, организации решением местной
исполнительной власти.

Об исключении жилья из категории служебного в журнале учета служебных
помещений делается соответствующая отметка.

Правовой статус служебного жилья и лиц в нем проживающих, урегулирован
ст. 118-126 Жилищного кодекса, Положением о порядке предоставления
служебных жилых помещений и пользования ими в Украинской ССР, утв.
постановлением Совета Министров УССР от 4 февраля 1988 г, рядом других
законодательных актов.

- Каким категориям лиц может быть предоставлено служебное жилье?

Перечень категорий работников, которым может быть предоставлено жилое
помещение, утвержденный постановлением Совета Министров УССР от 4 фев-
раля 1988 г. с последующими дополнениями, включает в себя:

- Работников жилищно-коммунального хозяйства: начальников ЖЭКов,
управляющих домами, главных инженеров жилищно-эксплуатационных органи-
заций, мастеров технических участков, лиц, принявших на комплексное
обслуживание по семейному подряду жилой дом, слесарей-сантехников,
слесарей по обслуживанию тепловых сетей, тепловых пунктов, по эксплуа-
тации и ремонту газового оборудования; монтажников санитарно-техничес-
ких систем и оборудования, кровельщиков, электромехаников по лифтам;
мастеров озеленения, трактористов, работников-озеленителей районного
предприятия по обслуживанию и уходу за зелеными насаждениями;

- Дворников жилищно-эксплуатационных организаций, административных
зданий, домов-интернатов, школ-интернатов, спецшкол, детских домов,
санаториев, баз отдыха, пансионатов, профилакториев, детских лагерей,
туристических хозяйств;

- Обходчиков линейных сооружений, операторов, хлораторщиков хлоро-
переливных станций, газоэлектросварщиков, электромонтеров, водителей
специальных машин и механизмов, инженерно-технических работников ава-
рийно-восстановительных работ объектов водопровода и канализации, рас-
положенных вне населенных пунктов или в сельских населенных пунктах,
милиционеров, охраняющих удаленный от населенного пункта объект водос-
набжения;

- Мастеров, машинистов компрессорных установок, наполнителей бал-
лонов, операторов газонаполнительных компрессорных станций, операторов
газораспределительных станций.

- Главных инженеров телеграфно-телефонных станций, инженеров по
обслуживанию радиорелейных линий и сооружений, антенщиков радиотелеви-
зионных объектов, расположенных вне населенных пунктов и являющихся
единым служебно-жилым комплексом;

- Работников сетевых организаций Госкомгидромета Украины, располо-
женных вне населенных пунктов или в сельских населенных пунктах и яв-
ляющихся единым служебно-жилым комплексом;

- Начальников, заместителей начальников отрядов, частей, начальни-
ков караула, командиров отделения, мастеров газодымозащитной службы,
водителей пожарных автомобилей пожарной охраны, начальников отделений
инспекции государственного пожарного надзора.

- Мастеров, дорожных рабочих, водителей транспортных средств или
механизмов дорожно-эксплуатационной службы Украины;

- Лесничих, помощников лесничего, егерей, мастеров леса, лесников;

- Директоров, заместителей директоров по учебно-воспитательной ра-
боте, учителей, орган