ии детей. По иску Г. к Г. о передаче ему дочери судом установле-
но, что отец отрицательно характеризуется и на работе и в быту, его
поведение плохо влияет на ребенка. Втайне от матери он увез девочку в
другой город, однако сам ее воспитанием не занимался. Мать же ребенка
характеризуется положительно, она заботится о дочери, хорошо ее воспи-
тывает, и девочка привязана к ней. Орган народного образования дал
заключение о необходимости оставления ребенка с матерью, с чем согла-
сился народный суд, решение которого оставлено без изменения кассаци-
онной инстанцией.

Другой пример: супруги К. состояли в браке с 1990 г. Через год у них
родилась дочь. Вскоре после этого семья фактически распалась, супруги
стали проживать раздельно, а в 1992 г. их брак был расторгнут. В связи
с тем, что мать ребенка была помещена в больницу с диагнозом
"Обострение психиатрического заболевания (шизофрения)" девяти-
месячную девочку отец взял к себе. После выхода из больницы мать ре-
бенка предъявила иск к своему бывшему мужу о передаче дочери ей на
воспитание. Суд, основываясь на заключение судебно-психиатрической
экспертизы о наличии у К. выраженного шизофренического дефекта психики
и о невозможности для нее заниматься воспитанием дочери, а также на
другие обстоятельства дела, признал целесообразным оставить ребенка с
отцом.

Споры о воспитании детей могут рассматриваться лишь после получения от
отдела народного образования акта обследования условий жизни ребенка и
основанного на нем заключения.

- Бывают ли случаи оставления ребенка одному из родителей не учи-
тывая мнения органов народного образования?

Народный суд удовлетворил требования К. к жене о передаче ему на вос-
питание сына 13 лет с учетом его желания жить с отцом, не согласившись
с решением органов народного образования. Младший ребенок был оставлен
с матерью. Определением судебной коллегии по гражданским делам Киевс-
кого городского суда это решение в части оставления старшего сына было
отменено. Основанием для этого явилось недостаточное исследование воп-
роса о целесообразности раздельного проживания братьев и немотивиро-
ванность несогласия суда с заключением органов народного образования,
считавших необходимым проживание обоих детей с матерью. При новом
рассмотрении дела адвокат истца заявил ходатайство о проведении допол-
нительного обследования условий жизни детей и участия родителей в их
воспитании с привлечением педагогов школы, где обучается старший сын.

Тщательная проверка показала, что отец оказывает положительное влияние
на сына, а затянувшееся решение вопроса о месте его проживания отрица-
тельно влияет на психику ребенка. При повторном обсуждении этого воп-
роса органы народного образования дали заключение о необходимости ос-
тавления одного сына с отцом, а другого - с матерью, с чем согла-
сился народный суд. Такое решение вопросов обычно бывает обусловлено
тем, что дети до возникновения подобного спора уже проживали раз-
дельно.

- Как решаются споры о малолетних детях?

Споры о малолетних детях обычно решаются судом в пользу матери, пос-
кольку она в большей мере может обеспечить заботу и уход за ребенком,
в котором он так нуждается. Вместе с тем при решении вопроса о месте
жительства малолетних детей необходимо руководствоваться их интересами
и исходить из того, что у матери никаких преимуществ на воспитание
нет.

Обратимся к примеру. М. предъявил иск к Н. о передаче ей ребенка, ко-
торый с шестимесячного возраста воспитывался и проживал с отцом. Она
мотивировала свои исковые требования тем, что ее здоровье улучшилось и
она может создать лучшие, чем у отца, условия для жизни и воспитания
дочери. Возражая против иска, ответчик представил суду медицинские до-
кументы о состоянии здоровья ребенка и его нуждаемости в проживании за
городом, а также доказательства, подтверждающие, что ответчик специ-
ально для этого произвел обмен своей квартиры в Киеве на площадь в Ки-
евской области. Суду были представлены данные о том, что за время про-
живания с отцом ребенок физически окреп, стал хорошо учиться. Отказы-
вая в иске, суд в решении указал, что Н. может лучше матери обеспечить
воспитание дочери. По этим же основаниям судебная коллегия по граж-
данским делам Киевского областного суда оставила без удовлетворения
кассационную жалобу истицы.

- Вправе ли отказывать в возможности воспитания детей родителю, с
которым не проживают дети?

Передача ребенка одному из родителей не означает, что другой должен
быть отстранен от воспитания. Мать или отец, проживающие отдельно от
детей, имеют право общаться с ними и обязаны принимать участие в их
воспитании. Тот, с кем проживают дети, не вправе препятствовать
другому из родителей встречаться с ребенком и участвовать в его воспи-
тании, если такие встречи не мешают нормальному воспитанию ребенка
(ст. 65 КоБС Украины). Встречи с ребенком отдельно проживающего роди-
теля должны быть достаточно продолжительными, так как только в этом
случае можно осуществлять воспитание ребенка. Обычно все эти вопросы
родители решают по договоренности. Если между матерью и отцом возника-
ют споры о порядке общения с ребенком, а также когда родитель, с кото-
рым проживают несовершеннолетние дети, препятствует другому родителю в
осуществлении им своего права, орган опеки и попечительства выносит
постановление о порядке общения с ребенком отдельно проживающего роди-
теля. В нем указывается время, место такого общения. Постановление
имеет обязательную силу для обоих родителей.

Если родитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства,
последний вправе обратиться в суд с иском о разрешении спора. Ответчик
по такому делу - родитель, препятствующий исполнению решения. Если
суд установит, что постановление органа опеки и попечительства отвеча-
ет интересам ребенка, то иск будет удовлетворен. Суд вправе также в
зависимости от конкретных обстоятельств дела изменить установленный
указанным органом порядок общения с ребенком или отказать в иске. Суд
может также вынести решение о передаче ребенка другому родителю, если
найдет, что условия воспитания у родителя, с которым проживает ребе-
нок, не отвечают интересам последнего: возникла опасность для здоровья
ребенка, он оказался без надзора и т. д. Например, после развода М. с
К. их сын остался проживать с М. По договоренности с матерью ребенка
К. общался с ним - брал мальчика на воскресенье к себе, приходил к
нему в школу и т. д. Через некоторое время М. познакомилась с В. и
собралась зарегистрировать с ним брак. При этом ее отношение к ребенку
изменилось. Он часто оставался дома один, не всегда был накормлен. К.
предъявил в суде иск о передаче ему ребенка. Его просьба была удовлет-
ворена.

- Какова роль органов опеки и попечительства в исполнении решений
судов о передаче или отобрании детей?

Органы опеки и попечительства участвуют в исполнении решений судов о
передаче или отобрании детей. Указанные органы могут в определенный
срок лишить родителя, проживающего отдельно от ребенка, права на обще-
ние с ним, если это мешает нормальному воспитанию ребенка и оказывает
на него вредное влияние. Например, по одному из дел, вынося решение в
отказе отцу в общении с ребенком, орган опеки и попечительства учел не
только неблагоприятное поведение отца, но и то, что после общения с
ним ребенок становился нервным, терял аппетит, грубил матери.

Между матерью и отцом могут возникнуть разногласия и по поводу методов
воспитания. Суду эти споры не подведомственны. Они решаются обоими ро-
дителями по взаимному согласию. При отсутствии единого мнения по этим
вопросам спор между родителями в их присутствии решается органами опе-
ки и попечительства.

- Обязаны ли родители возмещать вред, причиненный своими несовер-
шеннолетними детьми?

Родители обязаны осуществлять надзор за своими несовершеннолетними
детьми. Надзор - элемент воспитания. Его объем и форма зависят от
возраста ребенка, его индивидуальных особенностей. В основе надзора
должно лежать взаимное доверие родителей и детей.

Несовершеннолетние нередко совершают правонарушения, влекущие за собой
причинение имущественного ущерба. Родители привлекаются к ответствен-
ности за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, в соответс-
твии с нормами гражданского законодательства. При этом за вред,
причиненный несовершеннолетним, не достигшим 15 лет, отвечают его ро-
дители или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.
Если же несовершеннолетний, не достигший 15-летнего возраста, причинил
вред в то время, когда он состоял под надзором учебного заведения
(школы), воспитательного или лечебного учреждения (детсада, больницы)
именно эти организации отвечают за вред, за исключением случаев,
когда вред возник не по их вине.

Несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет отвечают за причинен-
ный вред сами, на общих основаниях. У подростков, однако, нередко
не бывает ни заработка, ни собственного имущества, на которое можно
было бы обратить взыскание для покрытия причиненного ими ущерба. В та-
ком случае он должен возмещаться родителями или попечителями, если они
не докажут, что вред причинен не по их вине. Эта обязанность родителей
(попечителей) прекращается, когда подросток достигнет совершеннолетия,
а также в случае, если у него до достижения совершеннолетия появится
имущество или заработок, достаточный для возмещения вреда. Например,
шестнадцатилетний К., учащийся техникума (не получающий стипендии), в
нетрезвом состоянии избил своего товарища, который после этого в тече-
ние месяца находился в больнице, нуждался в лекарствах, дополнительном
питании. К ответственности был привлечен К., но поскольку у него не
было ни заработка, ни имущества, необходимого для покрытия ущерба
(суммы понесенных расходов) обязанность его возмещения была возложена
на родителей К. Родители являются представителями своих несовершен-
нолетних детей в силу самого факта происхождения детей от родите-
лей. Представительство осуществляется в области семейного права (взыс-
кание алиментов на детей), гражданского права (при совершении граж-
данско-правовых сделок), гражданского процесса (судебное представи-
тельство). Родители представляют и охраняют интересы своих несовершен-
нолетних детей, являющихся как истцами, так и ответчиками (например,
споры о разделе имущества) и др.

Законными представителями детей являются оба родителя. Любой из
них вправе предъявить иск от имени ребенка и выступить в суде, когда
иск предъявлен к несовершеннолетнему. Любой из них может представлять
интересы несовершеннолетнего и при заключении гражданско-правовых до-
говоров.

- Лишение родителей родительских прав и восстановление в роди-
тельских правах

- Для чего предоставляются родительские права?

Родительские права предоставляются, во-первых, для удовлетворения ма-
теринских, отцовских потребностей, во-вторых, в целях обеспечения ин-
тересов детей. Вот почему Основы законодательства о браке и семье, Ко-
декс о браке и семье Украины говорят одновременно о правах и обязан-
ностях родителей, как по воспитанию, так и по содержанию своих детей.
При этом акцент делается именно на обязанностях.

- Что может привести к такой мере, как лишение родительских прав?

По общему правилу родители ответственно относятся к воспитанию своих
детей. Но бывает и иначе. Если родители не выполняют своих обязаннос-
тей, осуществляют родительские права в противоречии с интересами де-
тей, то такое поведение родителей может привести к применению санкции,
выражающейся в лишении родительских прав. Конечно, эта мера крайняя,
исключительная. Она применяется тогда, когда другие способы воздейс-
твия не дали результатов. К числу превентивных мер относятся: предуп-
реждение родителя судом о необходимости изменения его отношения к вос-
питанию детей с возложением на органы опеки и попечительства контроля
за выполнением родительских обязанностей, отобрание по решению суда
ребенка у родителей без лишения их родительских прав и передача его
органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.

Иногда предупреждение родителя в суде о необходимости изменения пове-
дения приводят к положительным результатам. Так, мать четырехлетнего
ребенка после расторжения брака с его отцом пристрастилась к спиртно-
му, приводила в дом посторонних людей, участвовала в попойках при сы-
не, ослабила внимание к его воспитанию, в связи с чем к ней был предъ-
явлен иск о лишении родительских прав. Однако она тяжело переживала
случившееся, в судебном заседании искренне раскаялась в своих поступ-
ках и заверила суд, что больше не допустит подобного. Учитывая эти
обстоятельства, суд отказал в иске, предупредив ответчицу о возможных
последствиях и обязав органы опеки и попечительства осуществлять конт-
роль за ее поведением.

- Какие еще меры воздействия применяются к нерадивым родителям?

Поведение родителей может быть рассмотрено в трудовом коллективе, в
его общественных организациях, в товарищеском суде.

В отношении родителей применяются и административно-правовые меры воз-
действия. В соответствии с п. 19 Положения о комиссиях по делам несо-
вершеннолетних, районные, городские комиссии по делам несовершеннолет-
них могут применять к родителям или лицам, их заменяющим, в случае
злостного невыполнения обязанностей по воспитанию и обучению детей,
или за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения, или за
потребление несовершеннолетними наркотических веществ без назначения
врача, а также за совершение подростками в возрасте до 16 лет наруше-
ний Правил дорожного движения, за появление в общественных местах в
пьяном виде, а равно за распитие ими спиртных напитков, или в связи с
совершением несовершеннолетними других правонарушений следующие меры
воздействия: вынести общественное порицание, вынести предупреждение;
возложить обязанность возместить причиненный несовершеннолетним ущерб,
не превышающий одной минимальной зарплаты, наложить штраф за появление
в общественных местах в пьяном виде подростков в возрасте до 16 лет
или за распитие ими спиртных напитков на родителей или лиц, их заменя-
ющих, штраф налагается в размере от трех до пяти минимальных зарплат.
К сожалению, все перечисленные меры далеко не всегда приводят к изме-
нению поведения родителей. Поэтому приходится прибегать к лишению ро-
дительских прав.

- Каковы основания для лишения родительских прав?

Лишение родительских прав родителей или одного из них допускается
только в случаях, установленных законами: при уклонении от выполне-
ния обязанностей по воспитанию детей; злоупотреблении родительскими
правами; жестоком обращении с детьми; вредном влиянии на детей амо-
рального, антиобщественного поведения родителей; при наличии у них та-
ких заболеваний, как хронический алкоголизм или наркомания (ст. 70
КоБС Украины). Лишение родительских прав возможно только при установ-
лении в суде виновного поведения родителей.

В подавляющем большинстве случаев причиной предъявления исков о лише-
нии родительских прав является глубокое моральное падение отца или ма-
тери вследствие пьянства, паразитического существования, иных антиоб-
щественных проявлений. Данная мера, как показывает практика, в
75-80% случаев применяется к родителям в связи со злоупотреблением
ими спиртными напитками. Такие родители не заботятся о нравственном
воспитании детей, их физическом развитии, обучении, подготовке к об-
щественно-полезному труду. Дети из таких семей нередко состоят на уче-
те в милиции. Так, Е. была лишена родительских прав в отношении 3 де-
тей, поскольку воспитанием их не занималась (дети с ней не проживали,
а воспитывались у бабушки), систематически пьянствовала, нигде не ра-
ботала, получаемые от мужа алименты расходовала не на нужды детей, а
на свои.

- В чем может усматриваться злоупотребление родительскими права-
ми?

Злоупотребление родительскими правами усматривается в привитии детям
дурных навыков (попрошайство), воспрепятствовании обучению детей, в
склонении к совершению правонарушений, вовлечении детей в пьянство пу-
тем уговоров, принуждения. Например, И. всячески потакала своей четы-
рехлетней дочери, выпрашивающей подаяния у граждан. Поэтому суд пра-
вильно решил, что она использовала родительские права вопреки интере-
сам ребенка. Аналогичную оценку получило поведение А., приучавшей сво-
его десятилетнего сына к алкоголю, что и послужило одной из причин ли-
шения ее родительских прав.

- В чем может выражаться жестокое обращение с детьми?

Жестокое обращение с детьми может проявляться в физическом или психи-
ческом насилии, в применении недопустимых приемов воспитания, унижении
человеческого достоинства детей и т. д.

- Какие доказательства необходимы для лишения родительских прав в
случае хронического заболевания алкоголем?

Хронический алкоголизм или наркомания родителей должны быть подтверж-
дены соответствующим медицинским заключением.

Хронический алкоголизм и наркомания - основания к лишению роди-
тельских прав не только отцов, но и матерей. Обратимся к примерам та-
кого рода. В суде был рассмотрен ряд дел о лишении родительских прав
матерей, страдающих хроническим алкоголизмом. Из 13 детей, в отношении
которых матери лишались родительских прав, 7 рождены вне брака, 6 из
них - от неизвестных отцов. Основания иска по всем делам схожи:
мать пьет, детьми не занимается, в результате этого дети растут без
присмотра. Нередко матери нигде не работают, алименты и пособия, полу-
ченные на детей, пропивают.

- Возможно ли лишение родительских прав сразу по нескольким осно-
ваниям?

Нередко лишение родительских прав производится сразу по нескольким ос-
нованиям. Пьянство родителей или одного из них обычно сопряжено с рас-
пущенностью, что обуславливает и отсутствие заботы о детях, злоупот-
ребление родительскими правами, жестокое обращение с ними. Комиссия по
делам несовершеннолетних предъявила иск к З. о лишении ее родительских
прав в отношении 2 несовершеннолетних дочерей. Основанием для предъяв-
ления иска послужило то, что З. систематически пьянствует, является
хроническим алкоголиком. Состоит на учете в наркологическом диспансере
по поводу хронического алкоголизма с выраженной деградацией личности,
склонной к антисоциальным поступкам. Дети не получают надлежащего ухо-
да и воспитания. Своим аморальным поведением она оказывает на дочерей
вредное влияние. Квартира, в которой проживает ответчица с детьми, на-
ходится в антисанитарном состоянии. В нетрезвом виде З. устраивает
скандалы в присутствии детей, бьет свою престарелую мать. Старшая дочь
ответчицы в результате неправильного поведения матери в семье, отсутс-
твия должного воспитания стала нервной, непослушной, выражается нецен-
зурно. Все это послужило основанием для лишения З. родительских прав.

- Какие цели преследует решение суда о лишении родительских прав?

Лишение родительских прав преследует несколько целей: уберечь здоровье
и психику ребенка и создать ему нормальные условия жизни; наказать ро-
дителей за их антиобщественное поведение; оказать воспитательное пре-
вентивное воздействие на других неустойчивых в семье и быту граждан.

Поскольку лишение родительских прав рассматривается как санкция, нап-
равленная против виновных родителей, она не может быть применена к ро-
дителям, добросовестно выполнявшим свои родительские обязанности, но
не добившимся желаемых результатов в воспитании (сын вырос тунеядцем,
осужден за совершение преступления и т. д.).

Рассматриваемая мера применяется только к родителям. Никто иной
(усыновитель, фактический воспитатель) не может ей подвергаться.

Дела о лишении родительских прав рассматриваются только судом в по-
рядке искового производства.

- Кто может обратиться в суд с иском о лишении родительских прав?

С иском о лишении родительских прав могут обратиться один из родите-
лей, опекун или попечитель ребенка, государственные и общественные