дел в связи с укло-
нением от уплаты алиментов, введены временные пособия на детей,
размер пособий на одного ребенка установлен 50% минимальной заработной
платы (Закон о государственной помощи семьям с детьми от 1 января 1993
г., см. приложение N ? ).

Право на получение пособий имеют взыскатели (мать, отец, опекун, попе-
читель), не получающие присужденных по решению суда или постановлению
судьи алиментов в связи с уклонением должников от уплаты. Пособие
назначается при условии объявления розыска должника. Взыскатель,
имеющий право на пособие, может обращаться за его назначением в любое
время после возникновения этого права до достижения ребенком 18 лет,
если к моменту обращения должник не будет розыскан. Если суммы пособия
своевременно не востребованы получателем, то они выплачиваются за
прошлое время, но не более чем за 6 месяцев, при условии, что обраще-
ние за ними последовало до достижения ребенком 18-летнего возраста.
Суммы пособия, не полученные по вине органа, назначающего и выплачива-
ющего пособия, выплачиваются за весь прошедший период. Выплата пособий
прекращается: в случаях установления места нахождения должника; дости-
жения ребенком 18 лет; смерти должника; помещения ребенка в детское
учреждение на полное государственное обеспечение; усыновление ребенка;
смерти ребенка, на которого взыскиваются алименты; лишения родитель-
ских прав родителя, с которым проживает ребенок, и в других случаях.

- V. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ДРУГИХ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ
И РОДСТВЕННИКОВ

Лица, обязанные содержать нетрудоспособных членов семьи.

Порядок уплаты алиментов.

Освобождение от уплаты алиментов.

- Лица, обязанные содержать нетрудоспособных членов семьи

- На кого из родственников суд может возложить ответственность за
воспитание несовершеннолетних детей?

В соответствии со ст. 95 КоБС Украины обязанность по содержанию несо-
вершеннолетних детей, если они не имеют родителей, может быть возложе-
на на других родственников - деда, бабку, брата, сестру, а также
отчима или мачеху ребенка и на лиц, которые постоянно воспитывали ре-
бенка и содержали его как члена своей семьи, оказывая ему системати-
ческую материальную помощь.

- Кто обязан содержать нетрудоспособных совершеннолетних членов
семьи по закону?

Обязанность по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних членов
семьи, нуждающихся в материальной помощи, если они не имеют мужа или
жены, родителей или совершеннолетних детей, может быть возложена на
внуков, пасынков и падчериц, а также на лиц, которых они воспитывали и
оказывали им систематическую материальную помощь в течение не менее
пяти лет.

- Порядок уплаты алиментов

- Каков размер алиментов, взыскиваемых с других членов семьи и
родственников и возможно ли изменение размера алиментов?

Размер алиментов, взыскиваемых с других членов семьи и родственников
на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершенно-
летних лиц, нуждающихся в материальной помощи, определяется в твер-
дой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения
лиц, с которых взыскиваются алименты, и лица, получающего их (см. при-
ложение N8).

В случае предъявления иска не ко всем обязанным лицам, а лишь к неко-
торым из них, размер алиментов, подлежащих взысканию, определяется
применительно к требованиям ч. 2 ст. 90 КоБС Украины, и не может пре-
вышать пределов, установленных ст. 82 КоБС Украины, т. е.
 1/ 4 заработка.

В тех случаях, когда материальное или семейное положение лица, обязан-
ного предоставлять содержание, или лица, получающего алименты, измени-
лись, суд вправе по иску любого из них изменить установленный размер
алиментов.

- Освобождение от уплаты алиментов

- Возможно освобождение от платы алиментов?

Если материальное положение лица, обязанного платить алименты, сущест-
венно ухудшилось, суд вправе освободить его от уплаты алиментов. Суд
вправе освободить пасынка или падчерицу от обязанности содержать отчи-
ма и мачеху, если последние надлежащим образом не выполняли своих обя-
занностей по воспитанию несовершеннолетних пасынка и падчерицы либо
если они воспитывали их в течение непродолжительного времени.

- VI. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ). ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО

Как производится усыновление (удочерение).

Правовые последствия усыновления (удочерения).

Отмена усыновления.

Органы опеки и попечительства.

Оформление опеки и попечительства.

Права и обязанности опекунов и попечителей.

- Как производится усыновление (удочерение)

- Усыновление - это юридический акт, в силу которого между
усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности,
как между родителями и детьми. Усыновить можно только несовершеннолет-
него. Усыновление должно соответствовать интересам ребенка.

Усыновление контролируется государством. Оно производится решением го-
сударственной администрации района по просьбе лица, желающего усыно-
вить ребенка, оформленной в виде заявления, поданного в гос. админист-
рацию по месту жительства усыновителя или же по месту жительства несо-
вершеннолетнего, которого хотят усыновить. Заявление подается в пись-
менной форме через органы опеки и попечительства, но на имя гос. адми-
нистрации р-на или города, где проживает заявитель. В заявлении указы-
вается имя, отчество и фамилия заявителя, его семейное положение, мес-
то работы, должность, заработная плата или пенсия. Перечисляются све-
дения о ребенке и его родителях. К заявлению прилагаются справки: о
жилищных условиях (из ЖЭКа), об отсутствии у заявителя заразных забо-
леваний (из поликлиники), характеристика с места работы, нотариально
заверенная копия свидетельства о рождении ребенка и некоторые другие
документы.

Если решение об усыновлении исполкомом уже принято, то производится
регистрация усыновления. Регистрация усыновления является обязательной
и производится по месту нахождения той гос. администрации, которая
приняла решение об усыновлении.

Временем, с которого возникают права и обязанности между усыновителем
и усыновленным несовершеннолетним является время принятия решения об
усыновлении исполкомом.

Тайна усыновления охраняется законом. По просьбе усыновителя мо-
жет быть изменено место рождения ребенка, а также в исключительных
случаях и дата его рождения, но не более чем на шесть месяцев. Об из-
менении места и даты рождения обязательно должно быть указано в реше-
нии об усыновлении. Запрещается без согласия родителей, в случае их
смерти - без согласия органов опеки и попечительства сообщать ка-
кие-либо сведения об усыновлении, а также выдавать выписки из книги
актов гражданского состояния, из которой было бы видно, что усыновите-
ли не являются кровными родителями усыновленного. Лица, разгласившие
тайну усыновления против воли усыновителя, могут быть привлечены к от-
ветственности, должностные лица - в уголовном порядке как за со-
вершение служебного преступления, все другие лица - в администра-
тивном или же в уголовном - за разглашение тайны усыновления.

- Каковы правила регистрации усыновления?

Для регистрации усыновления (удочерения) в органы ЗАГСа подается копия
решения (или выписка из решения) государственной администрации, произ-
водившей усыновление, свидетельство о рождении ребенка и предъявляются
документы, удостоверяющие личность усыновителей.

Запись акта об усыновлении (удочерении) производится органами ЗАГСа в
соответствии с данными, указанными в решении государственной админист-
рации об усыновлении (удочерении).

- Каковы правила усыновления?

Закон устанавливает ряд правил, которые необходимо соблюдать при про-
изводстве усыновления. Эти правила касаются личности усыновителя, вза-
имоотношений его с родителями усыновляемого, с самим ребенком и др.

Так, устанавливается, что усыновителем может быть любое дееспособное
лицо. При этом граждане, которые хотят усыновить ребенка, сами достиг-
ли совершеннолетия и не должны быть лишены родительских прав. Эти ус-
ловия введены для того, чтобы обеспечить ребенку в будущей семье нор-
мальное воспитание и хороший уход. Очень часто берут на воспитание ре-
бенка супруги. В этих случаях необходимо их обоюдное согласие. Если
оформляет усыновление один из супругов, письменное согласие на это
другого супруга обязательно. Как исключение, усыновление может быть
произведено и без согласия другого супруга, но это может быть в тех
случаях, когда последний признан недееспособным вследствие душевной
болезни или слабоумия либо признан судом безвестно отсутствующим.

- Необходимо ли согласие ребенка на усыновление?

Согласно ст. 104 КоБС Украины для усыновления требуется согласие усы-
новляемого, если он достиг десятилетнего возраста. Если до подачи за-
явления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя своим от-
цом (матерью), усыновление в виде исключения, может быть произведено
без получения согласия усыновляемого.

- Правовые последствия усыновления (удочерения)

- Каковы правовые последствия усыновления?

Правовые последствия усыновления состоят в том, что усыновленные и их
потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновите-
ли и их родственники по отношению к усыновленным и их потомству при-
равниваются в личных и имущественных правах и обязанностях к родствен-
никам по происхождению. Очень важным является тот момент, что усынов-
ленные утрачивают личные и имущественные права и освобождаются от обя-
занности по отношению к своим родителям и их родственникам.

При усыновлении ребенка одним лицом эти права и обязанности могут быть
сохранены по желанию матери, если усыновитель мужчина или отца, если
усыновитель женщина (ст. 117 КоБС Украины). Несовершеннолетние, имею-
щие к моменту усыновления права на пенсию или пособие от государствен-
ных или общественных организаций в связи с потерей кормильца, сохраня-
ют право также и при их усыновлении (ст. 118 КоБС Украины).

Ввиду того, что усыновление имеет такие важные последствия не только
для самого усыновляемого ребенка, но и для его близких, усыновление не
может быть произведено без согласия родителей, причем это согласие
должно быть выражено в письменном виде (ст. 105 КоБС Украины).
Усыновление без согласия родителей может быть произведено как исключе-
ние, если они не проживают вместе с ребенком более года, и, несмотря
на предупреждение органов опеки и попечительства, продолжают уклонять-
ся от участия в воспитании ребенка и не проявляют в отношении него ро-
дительской заботы и попечения. Согласия родителей не требуется, если
они лишены родительских прав либо признаны недееспособными вследствие
душевной болезни или слабоумия или же признаны судом безвестно отсутс-
твующими.

Дети могут находиться в детских учреждениях и тогда возникает ряд воп-
росов, связанных с их усыновлением. В этих случаях, чтобы усыновить
ребенка, необходимо - при отсутствии родителей - согласие ад-
министрации детского учреждения, в котором находится ребенок. Если ро-
дители есть, согласие их обязательно, однако в тех случаях, когда при
поступлении ребенка в детское учреждение администрацией данного учреж-
дения был с ними согласован вопрос о возможном усыновлении их ребенка
в будущем - без обозначения конкретного усыновителя - согласие
родителей на производство усыновления не требуется. До принятия реше-
ния об усыновлении родители в любой момент вправе аннулировать данное
ими ранее согласие. Согласие родителей на производство усыновления
должно быть выражено в письменной форме.

- Как решается вопрос усыновления, если место жительства родите-
лей неизвестно?

Если место жительства родителей неизвестно и отсутствует их согласие
на усыновление, то предупреждение в отношении родителей посылается по
правилам, предусмотренным гражданским процессуальным кодексом - по
их последнему месту жительства.

Подпись на заявлении, в котором родителями дается согласие на усынов-
ление, если это заявление не составлено непосредственно в органах опе-
ки и попечительства или же непосредственно не передано самими родите-
лями администрации детского учреждения, должна быть удостоверена в ус-
тановленном законом порядке.

Согласие администрации детского учреждения, в котором находится ребе-
нок, на усыновление также должно быть выражено в письменной форме и
подписано конкретным лицом.

К выявлению родительской воли родителей в отношении решения вопроса об
усыновлении их ребенка, следует подходить особенно осторожно, так как
в будущем допущенные при этом ошибки могут тяжело сказаться как на
судьбе ребенка, так и на судьбе всех связанных с ним лиц. Когда произ-
водится усыновление ребенка без согласия родителей, необходимо, чтобы
было выявлено наличие всех обстоятельств в совокупности: раздельное
проживание родителей (родителя) и ребенка; уклонение от его воспитания
и содержания, несмотря на предупреждение органов опеки и попечительст-
ва; продолжительность раздельного проживания и уклонения от воспитания
и содержания не менее года. Если, несмотря на раздельное проживание
родителя (родителей) ребенка, родитель (родители) после предупреждения
органов опеки и попечительства проявляют определенную заботу о ребенке
(хотя бы не вполне достаточную), усыновлять ребенка без их (его) сог-
ласия на усыновление нельзя, так как данная забота свидетельствует о
нежелании порывать родственные связи с ребенком. Лица, злостно уклоня-
ющиеся от участия в воспитании и содержании ребенка, могут быть лишены
родительских прав и тогда усыновление производится без их согласия.

Если дети находятся под опекой и попечительством, на усыновление ре-
бенка необходимо согласие опекуна (попечителя), выраженное в письмен-
ной форме. При отсутствии такого согласия вопрос об усыновлении реша-
ется органами опеки и попечительства.

Для усыновления необходимо согласие усыновляемого, если он достиг де-
сятилетнего возраста. Из этого правила есть только одно исключение:
если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усы-
новителя и считает его своим родителем усыновление в виде исключения
может быть произведено без получения согласия усыновляемого.

- Как решается вопрос о фамилии, имени и отчестве усыновляемого?

По просьбе усыновителя при вынесении решения об усыновлении усыновлен-
ному присваивается фамилия усыновителя и отчество по его имени. При
усыновлении женщиной отчество присваивается по ее указанию (ст. 114
КоБС Украины). Однако в этом случае необходимо считаться с желанием
ребенка, если он достиг 10 лет. Присвоение фамилии и отчества, а также
изменение имени усыновляемого, достигшего десятилетнего возраста, мо-
гут быть произведены только с его согласия, за исключением тех случа-
ев, когда ребенок до подачи заявления об усыновлении проживал в семье
усыновителя и считает его своим отцом (матерью).

Чтобы как можно полнее обеспечить интерес ребенка, в законе также ус-
тановлено правило, согласно которому несовершеннолетние, имеющие право
на пенсию или пособие от государственных или общественных организаций,
полагающиеся им по случаю потери кормильца, сохраняют это право также
и при их усыновлении.

- Можно ли признать усыновление недействительным и в каких случа-
ях?

Для того, чтобы при усыновлении были соблюдены интересы ребенка, уста-
новлена возможность признания усыновления недействительным. Усыновле-
ние признается недействительным, если оно было произведено на основа-
нии поддельных документов, либо без намерения породить отношения, ус-
тановленные для родителей и детей (фиктивное усыновление), либо лицом,
которое не может быть усыновителем (ст. 120 КоБС Украины). Однако от-
ношения, возникающие при усыновлении между усыновителями и усыновлен-
ными, должны быть стабильными, поэтому не допускается возможность ос-
паривания соответствия усыновления требованиям закона любым лицом.
Усыновление может быть признано недействительным только по заявлению
лица, права которого были нарушены усыновителем, а также по заявлению
органов опеки и попечительства и прокурора. Признанное недействитель-
ным усыновление не порождает никаких прав и обязанностей. Оно является
недействительным с момента принятия решения об усыновлении (ст. 122
КоБС Украины).

- Отмена усыновления

- В каких случаях допускается отмена усыновления?

Отмена усыновления допускается, во-первых, если оно противоречит инте-
ресам ребенка. Во-вторых, если оно произведено без согласия родителей
усыновленного, второго супруга усыновителя, если по закону их согласие
было необходимым и если при этом отмена усыновления не противоречит
интересам ребенка (ст. 123 КоБС Украины). Таким образом, закон здесь
содержит альтернативу. Усыновление, произведенное без согласия родите-
лей усыновленного, второго супруга усыновителя и самого усыновленного
(когда это согласие необходимо), может быть отменено, но может быть и
сохранено - все зависит от того, как эти действия скажутся на ин-
тересах ребенка. С этой же целью в законе установлено правило, соглас-
но которому при отмене усыновления обязательно должно быть учтено же-
лание усыновленного, достигшего десятилетнего возраста (ст. 123 КоБС
Украины).

Круг лиц, которые могут требовать отмены усыновления, еще более узок,
чем круг лиц, которые могут обратиться в суд с заявлением о признании
усыновления недействительным. Усыновление без согласия родителей усы-
новленного может быть отменено по иску родителей, если возвращение им
ребенка соответствует его интересам. Отмена усыновления по другим ос-
нованиям может быть произведена только по требованию органов опеки и
попечительства или прокурора.

Усыновитель, не желающий в последующем воспитывать ребенка, не может
отказаться от усыновления. Он, как и другие лица, может обратиться с
заявлением, в котором содержится просьба об отмене усыновления, к про-
курору или органам опеки и попечительства, которые могут по этому по-
воду обратиться с иском в суд. Не допускается отмена усыновления после
достижения усыновленным совершеннолетия (ст. 124 КоБС Украины).

В результате отмены усыновления возобновляются прекратившиеся ранее
отношения между родителями и их родственниками с усыновленным. Ребенок
по решению суда передается родителям, если это противоречит его инте-
ресам - органам опеки и попечительства. За ним сохраняется право
получать содержание от бывшего усыновителя, если усыновление было от-
менено вследствие ненадлежащего исполнения усыновителем своих обязан-
ностей, а у ребенка нет родителей или же родители его не в состоянии
его содержать.

- Органы опеки и попечительства

- Каким органом устанавливается опека и попечительство?

Опека и попечительство устанавливаются государственной администрацией
района или города. Непосредственно функции по опеке и попечительству в
отношении несовершеннолетних выполняет отдел народного образования, в
отношении же лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятель-
но осуществлять свои права и выполнять свои обязанности - отдел
здравоохранения.

- Каковы задачи опеки и попечительства?

Опека и попечительство устанавливаются для воспитания несовершеннолет-
них детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей ро-
дительских прав, их болезни или по другим причинам остались без роди-
тельского попечения, а также для защиты личных и имущественных интере-
сов детей. Опека и попечительство устанавливаются также для защиты
личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, которые
по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права
и исполнять обязанности (ст. 128 КоБС Украины).

Опека и попечительство устанавливаются по месту проживания лица, под-
лежащего опеке и попечительству или по месту проживания опекуна (попе-
чителя). Опека устанавливается над несовершеннолетними, не достигшими
пятнадцати лет, и над гражданами, признанными судом недееспособными
вследствие душевной болезни или слабоумия (ст. 131 КоБС Украины).

- Чем отличается опека от попечительства?