, когда граждане могут быть приняты на квартир-
ный учет не по месту их жительства. Эти случаи являются исключением из
общего правила и устанавливаются только актами Правительства Украины.
Так, абзац 1 п. 16 Правил предусматривает возможность принятия предп-
риятиями, учреждениями, организациями на квартучет своих работников,
проживающих не в том населенном пункте, где расположено соответствую-
щее предприятие - в пределах одного района с разрешения местных
органов власти и совета профсоюзов, а крупными стройками, расположен-
ными в малых населенных пунктах (с населением до 50 тыс. человек)
- своих работников, проживающих в других населенных пунктах облас-
ти. Для принятия на квартучет по месту работы этих категорий лиц не
требуется, чтобы они проработали там определенное время.

Городская государственная администрация вправе разрешить предприятию,
учреждению, организации принимать на квартучет граждан, проживающих в
пригородной зоне. Обязательным требованием при этом будет продолжи-
тельность работы на данном предприятии не менее 10 лет (абз. 2 п. 16
Правил).

В отличие от нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, прожи-
вающих в данном населенном пункте, перечисленные выше категории лиц
могут лишь просить, но не требовать принятия на учет по месту работы,
и, соответственно, предприятие вправе, но не обязано обращаться в со-
ответствующие органы за разрешением. Наконец, местный орган исполни-
тельной власти вправе отказать в даче разрешения, без чего гражданин
принят на учет быть не может.

Что же касается граждан, работающих в пригородной зоне, а проживающих
в городе, они принимаются на квартучет по месту работы наравне с дру-
гими работниками данного предприятия.

Все описанные выше случаи касаются только предприятий, учреждений, ор-
ганизаций, осуществляющих квартирный учет. Они не распространяются на
те из них, кто ведет контрольные списки. В контрольные списки включа-
ются лишь те работники, которые состоят на учете в органах исполни-
тельной власти местных Советов.

- В каких случаях граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных ус-
ловий и отвечающие требованиям законодательства о постановке на учет,
не принимаются на квартучет?

Такие случаи предусмотрены ст. 17 Правил. Граждане, искусственно ухуд-
шившие жилищные условия путем обмена занимаемого жилого помещения, его
порчи или разрушения, отчуждения пригодного и достаточного по размеру
для проживания жилого дома (части дома), квартиры, не принимаются на
учет в течение пяти лет с момента ухудшения жилищных условий.

- Куда и как надо писать заявление о принятии на квартучет?

Заявление о принятии на квартучет подается соответственно в орган ис-
полнительной власти по месту жительства гражданина или администрации
предприятия, учреждения, организации по месту работы. Заявление подпи-
сывается совместно проживающими членами семьи, имеющими самостоятель-
ное право на получение жилого помещения и желающими вместе стать на
учет.

К заявлению прилагаются:

- справка с места жительства о составе семьи и прописке, выданная
организацией, осуществляющей эксплуатацию жилого помещения, или граж-
данином, имеющим в частной собственности жилой дом;

- справки о том, состоят ли члены семьи на квартирном учете по
месту работы.

В необходимых случаях к заявлению прилагаются также медицинское заклю-
чение, справка о несоответствии жилого помещения установленным сани-
тарным и техническим требованиям, копия договора поднайма жилого поме-
щения в доме государственного или общественного жилищного фонда либо
договора найма жилого помещения в доме ЖСК или в доме, квартире, при-
надлежащей гражданину на праве частной собственности.

Граждане, принимаемые на учет на льготных основаниях либо пользующиеся
правом первоочередного получения жилья, указывают об этом в заявлении
и представляют соответствующие документы.

Другие документы при необходимости запрашиваются.

Поданное заявление регистрируется в книге регистрации заявлений о при-
нятии на учет. Книга должна быть пронумерована, прошнурована, подписа-
на должностным лицом и скреплена печатью. Книга хранится как документ
строгой отчетности.

- Какой порядок принятия решения о постановке гражданина на квар-
тучет?

Предварительное рассмотрение заявлений о принятии на квартучет по мес-
ту жительства производится общественной комиссией по жилищным вопросам
при районной госадминистрации, в учреждении, на предприятии, в органи-
зации - комиссией по жилищно-бытовым вопросам профкома.

Эти комиссии проверяют жилищные условия граждан и о результатах про-
верки составляют акт.

Заявления и материалы проверки жилищных условий граждан рассматривают-
ся на заседании соответствующей комиссии, которая вносит свои предло-
жения районной госадминистрации или администрации предприятия, учреж-
дения, организации. На заседание комиссии при необходимости приглаша-
ется заявитель.

Граждане принимаются на квартучет: по месту жительства - решением
местного органа исполнительной власти, по месту работы - совмест-
ным решением администрации и профсоюзного комитета. При этом принима-
ются во внимание рекомендации трудового коллектива.

В соответствии с абз. 2 п. 20 Правил решение относительно принятия на
квартирный учет должно быть вынесено в месячный срок со дня представ-
ления гражданином необходимых документов.

Если на рассмотрение вносится предложение об отказе в принятии на
учет, на заседание названных выше органов приглашается заявитель.

Решение о принятии на квартирный учет означает официальное признание
соответствующими органами права данного лица на улучшение жилищных ус-
ловий и обязательство этого органа предоставить ему согласно очеред-
ности жилое помещение, отвечающее установленным в законе требованиям.

В решении о принятии на квартучет указывается дата принятия на учет,
вид очередности предоставления жилых помещений, а при отказе в приня-
тии - основания отказа.

Решение о принятии граждан на квартучет по месту работы утверждается
районной госадминистрацией, на территории которой находится соответс-
твующее предприятие.

О принятом решении заявителю направляется письменный ответ с сообщени-
ем соответственно даты принятия на учет, вида и номера очереди либо
основания отказа в удовлетворении заявления.

Граждане считаются принятыми на учет: по месту жительства - со дня
вынесения решения госадминистрацией; по месту работы - со дня вы-
несения совместного решения администрации предприятия и профкома, ут-
вержденного райгосадминистрацией.

При одновременном рассмотрении заявлений нескольких лиц их очередность
на получение жилья определяется по дате подачи ими заявлений с необхо-
димыми документами. Если в один день подали заявления несколько лиц,
их очередность на получение жилья определяется при принятии решения с
учетом жилищных условий, состояния здоровья, трудовой и общественной
деятельности.

Граждане, принятые на квартучет, заносятся в книгу учета лиц, состоя-
щих на очереди на получение жилых помещений. Книга должна быть прону-
мерована, прошнурована, подписана соответствующим должностным лицом и
скреплена печатью. Книга хранится как документ строгой отчетности.

Из числа указанных граждан составляются списки лиц, пользующихся пра-
вом первоочередного получения жилья.

Списки лиц, принятых на квартучет, и отдельные списки лиц, пользующих-
ся правом первоочередного получения жилых помещений, вывешиваются для
общего сведения.

На каждого гражданина (семью), принятую на квартирный учет, заводится
учетное дело, в котором содержатся необходимые документы. Учетному де-
лу дается номер, соответствующий номеру в книге учета лиц, состоящих
на очереди.

Учетные дела являются документами строгой отчетности. Хранятся они по
месту квартирного учета, а после предоставления гражданам жилых поме-
щений - в госадминистрации района, выдавшего ордер на вселение.

Учетные дела хранятся в течение 5 лет после получения гражданами жилья
(снятия с квартучета).

Ежегодно, в период с 1 октября по 31 декабря проводится перерегистра-
ция граждан, состоящих на квартучете, в ходе которой проверяются их
учетные данные. Выявленные изменения вносятся в учетные дела и о вне-
сенных изменениях заинтересованным лицам направляется письменное сооб-
щение.

- В каких случаях граждане снимаются с квартирного учета?

Перечень таких случаев предусмотрен в п. 26 Правил. Первым основанием
для снятия с квартирного учета является улучшение гражданином жилищных
условий, в результате чего он теряет предусмотренные законом основания
для предоставления другого жилого помещения. Такие причины могут быть
самыми разными - обмен занимаемого ранее жилого помещения на боль-
шее, уменьшение семьи, приобретение квартиры и т. п.

Снятие граждан с квартирного учета может быть произведено и вследствие
выезда гражданина на постоянное место жительства в другой населенный
пункт. Так как новое постоянное место жительства находится в другом
населенном пункте, а обязательным условием принятия граждан на кварту-
чет есть постоянное проживание в данном населенном пункте, выезд в
другое место означает, что гражданин не нуждается более в улучшении
жилищных условий по прежнему месту жительства.

В связи с вышеизложенным возникает необходимость рассмотрения вопроса,
в каких случаях гражданин сохраняет, а в каких утрачивает право на ра-
нее занимаемое им жилое помещение.

В соответствии с ч. II ст. 107 Жилищного кодекса, в случае выбытия на-
нимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другой населен-
ный пункт он теряет право на занимаемое им жилое помещение, договор
найма такого помещения считается расторгнутым в день выбытия. Если из
жилого помещения выбывает не вся семья, то договор найма не расторга-
ется, а выбывший член семьи утрачивает право пользования этим жилым
помещением со дня выбытия.

Что же касается временного отсутствия нанимателя или членов его семьи
в жилых помещениях домов государственного или общественного жилищного
фонда, то за ними, согласно ст. 71 Жилищного кодекса, жилое помещение
сохраняется в течение 6 месяцев.

Жилое помещение за временно отсутствующими нанимателями и членами его
семьи свыше шести месяцев сохраняется в случаях:

- призыва на срочную военную службу, а также призыва офицеров из
запаса на военную службу на срок до трех лет - в течение всего пе-
риода прохождения военной службы; пребывания на военной службе в ка-
честве прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы
- в течение первых пяти лет пребывания на военной службе;

- временного выезда из постоянного места жительства по условиям и
характеру работы (экипажи судов, работники геологических, изыскатель-
ских партий, экспедиций и т. п.) либо в связи с учебой в течение всего
времени выполнения данной работы или учебы;

- помещения детей на воспитание в государственное детское учрежде-
ние, к родственникам, опекуну или попечителю - в течение всего
времени их пребывания там, если в жилом помещении, из которого выбыли
дети, остались проживать другие члены семьи;

- выезда в связи с выполнением обязанностей опекуна (попечителя) в
течение всего времени выполнения этих обязанностей;

- устройства инвалидов в дома-интернаты или другие учреждения со-
циальной помощи - в течение двенадцати месяцев;

- выезда для лечения в лечебно-профилактическом учреждении - в
течение всего времени пребывания в нем;

- заключения под стражу - в течение всего времени нахождения
под следствием и судом.

Во всех этих случаях право пользования жилым помещением сохраняется за
отсутствующим в течение шести месяцев со дня окончания срока, указан-
ного в соответствующем пункте. По истечении этих сроков временно от-
сутствующий может быть признан утратившим право пользования жилым по-
мещением в судебном порядке по иску заинтересованного лица (см. прило-
жение N1).

Действующим законодательством предусмотрено сохранение жилого помеще-
ния на срок свыше шести месяцев при наличии охранного свидетельства
(брони). В соответствии со ст. 73 Жилищного кодекса, жилое помещение в
доме государственного или общественного жилищного фонда, занимаемое
нанимателем и членами его семьи, бронируется при направлении на работу
за границу - на все время пребывания там, если это связано именно
с направлением на работу. Для получения охранного свидетельства (бро-
ни) нанимателем (членом его семьи) подается заявление в жилищный орган
по месту нахождения бронируемого помещения.

В течение всего времени, пока за временно отсутствующим гражданином
сохраняется жилое помещение, он не подлежит снятию с квартирного уче-
та.

Следующим основанием снятия с квартирного учета является, согласно
подп. 3 п. 26 Правил, прекращение трудовых отношений с предприятием,
учреждением, организацией лица, состоящего на учете по месту работы.

Поскольку в таком случае пребывание на квартучете связано с наличием
трудовых отношений, само увольнение влечет за собой снятие с учета не-
зависимо от того, осталось ли данное лицо проживать в данном населен-
ном пункте или выбыло из него.

В соответствии с подп. 4 п. 26 Правил снятие с учета производится так-
же в случае осуждения гражданина к лишению свободы на срок свыше 6 ме-
сяцев. Снятие производится с момента вступления приговора в законную
силу.

Снятие с квартирного учета, как по месту работы, так и по месту жи-
тельства, производится и тогда, когда основанием для принятия на учет
послужили не соответствующие действительности сведения. При этом речь
идет не о всяких не соответствующих действительности сведениях, а лишь
о таких, которые касаются существенных обстоятельств и были решающими
при взятии на учет - например, сведения относительно численности
семьи, размера занимаемой площади, ее пригодности для проживания, сос-
тояния здоровья, продолжительности проживания в данном населенном
пункте и т. п. Возможны и случаи, когда при отсутствии требуемых для
принятия на учет оснований и условий заинтересованные лица добиваются
желаемого результата не путем представления не соответствующих сведе-
ний, а иными противоправными действиями. Поэтому гражданин снимается с
учета также и в том случае, если основанием его принятия на учет пос-
лужили неправомерные действия должностного лица.

При снятии гражданина с квартучета по месту работы снимается с учета и
его семья. Это объясняется тем, что в этом варианте права семьи произ-
водны от права члена семьи, работающего на соответствующем предприя-
тии, в учреждении, организации. Что касается семьи, состоящей на учете
по месту жительства, то здесь в случае снятия с учета заявителя поло-
жение других членов семьи зависит от того, по каким основаниям он был
снят с учета.

Положения, рассмотренные выше, распространяются на всех граждан, сос-
тоящих на учете, в том числе на тех из них, кто согласно действующему
законодательству пользуется льготами при взятии на учет.

Наряду со снятием с учета существует еще исключение из числа лиц, сос-
тоящих на учете. Оно производится, когда очереднику предоставлено жи-
лое помещение. Исключение из числа лиц, состоящих на учете, произво-
дится и в силу такого юридического факта, как смерть очередника.

Снятие с квартирного учета производится органами, вынесшими или утвер-
дившими решение о принятии гражданина на учет.

При рассмотрении этих вопросов на заседание приглашаются заинтересо-
ванные лица. О снятии с учета (исключение из списка) граждане должны
быть уведомлены в 15-дневный срок с указанием в письменной форме осно-
ваний снятия.

Решение администрации предприятия, учреждения, организации о снятии с
учета может быть обжаловано в соответствующую районную госадминистра-
цию. Решение районной госадминистрации по этому вопросу обжалуется в
вышестоящую госадминистрацию.

- В каких случаях за гражданином сохраняется право состоять на
квартирном учете по месту прежней работы?

Выше уже говорилось о том, что прекращение трудовых отношений с предп-
риятием влечет за собой снятие с квартирного учета по месту работы.
Вместе с тем, законодательство допускает случаи, когда гражданин, ут-
ративший трудовую связь с местом прежней работы, сохраняет право сос-
тоять там на учете. Такое право, согласно п. 29 Правил, сохраняется
при уходе гражданина на пенсию, при призыве на военную службу, направ-
лении предприятием, организацией гражданина на учебу, когда на том же
предприятии работает член его семьи, состоящий вместе с ним на учете.

В случае смерти гражданина, состоящего на учете по месту работы, за
членами его семьи сохраняется право дальнейшего пребывания на учете.
Такое же право сохраняется за членами семьи гражданина, состоявшего на
учете по месту жительства и снятого с учета в связи с выездом на пос-
тоянное место жительства в другой населенный пункт или осужденного к
лишению свободы сроком свыше шести месяцев.

- Каким образом в законодательстве разрешается вопрос о дальней-
шем пребывании на учете в случае расторжения брака?

Решая этот вопрос, законодательство исходит из того, что на квартирном
учете состоит не только заявитель, но и все члены семьи, в отношении
которых вынесено соответствующее решение. Поэтому, они могут быть сня-
ты с учета только по основаниям, о которых говорилось ранее. В осталь-
ных случаях они сохраняют право на улучшение жилищных условий. Ввиду
этого при расторжении брака между супругами, состоящими на учете по
месту жительства, учетное дело разделяется и каждый из них продолжает
состоять на учете самостоятельно.

Аналогичным образом решается ситуация и тогда, когда оба бывших супру-
га работают и состоят на квартучете по месту работы.

Если же на предприятии, где состоит на учете семья, работает только
один из бывших супругов, неработающий в нем супруг снимается там с
учета и переводится на учет по месту жительства.

- В каких случаях при переводе с учета по месту работы в другое
место сохраняется время пребывания в очереди (учетный стаж)?

Вопрос об изменении места пребывания на квартучете при изменении места
работы гражданина регулируется п. 32 Правил, где указаны четыре слу-
чая, когда при перемене места учета полностью сохраняется прежний
учетный стаж.

Граждане, состоявшие на учете по месту работы и перешедшие на другое
предприятие, в учреждение, организацию в том же населенном пункте,
принимаются на учет по новому месту работы, а если там не ведется
учет, то по месту жительства, с сохранением предыдущего времени пребы-
вания на учете в случаях:

1) перевода на другое предприятие по распоряжению вышестоящих органов
(кроме перевода по согласованию между руководителями предприятий, уч-
реждений, организаций);

2) увольнения в связи с ликвидацией предприятия, реорганизацией, пе-
репрофилированием, сокращением численности или штата работников;

3) увольнения в связи с состоянием здоровья, препятствующим продолже-
нию данной работы;

4) увольнения в связи с неявкой на работу вследствие длительной (более
4 месяцев подряд) временной нетрудоспособности.

В других случаях прежний учетный стаж не сохраняется, и соответствую-
щие лица могут быть приняты на учет заново, т. е. без включения преды-
дущего периода пребывания в очереди.

Решение о переводе на учет в другое место с сохранением времени пребы-
вания на очереди выносит администрация предприятия, учреждения, орга-
низации и профком либо районная госадминистрация - в зависимости
от того, где будет находиться на учете соответствующее лицо.

Запись о принятии на учет по новому месту работы делается в книге под
очередным свободным порядковым номером, а не путем вставки между
"занятыми" номерами. При этом делается отметка о сохранении
прежнего времени пребывания в квартирной очереди. Иначе говоря, совпа-
дать с прежней должна быть дата взятия на учет, которая и определяет
место в квартирной очереди, а не номер очереди.

- Каким образом происходит распределение жилой площади государс-
тв