о ВТМ без 
разрешения наказывается тюремным заключением виновных на срок 2-5 
лет, с выплатой штрафа фирмой в размере от 5 до 500 млн. лир. При 
определении меры наказания в соответствии с законом должно 
уделяться внимание на виды ВТМ, в отношении которых были сделаны 
нарушения. Так, при нарушениях в торговле ВТМ, не относящихся к 
оружию, санкции могут быть снижены до 1/3 от предусмотренных 
законом.
     
     
     ИСПАНИЯ
     
     Испания является одним из крупных мировых производителей 
вооружения и боевой техники и в последние годы занимает 9-10 
место среди стран - экспортеров оружия.
     В марте 1988 г. в соответствии с королевским декретом был 
образован Межминистерский совет (МИД Испании, министерства 
обороны, экономики и финансов, промышленности и энергетики), на 
который возложены вопросы регулирования экспорта и импорта 
вооружений и продукции двойного использования, а также выдача 
соответствующих лицензий. Предложения Совета в данной области в 
соответствии с действующим законодательством должны получать 
одобрение Совета Министров.
     При Межминистерском совете декретом 31 января 1990 г. был 
создан еще один орган - Специальный регистр экспортеров 
вооружения и продукции двойного использования. Производители 
оружия, предназначенного для экспорта, должны быть 
зарегистрированы в этом органе, чтобы в дальнейшем иметь право на 
получение разрешений на вывоз своей продукции.
     По мере совершенствования военной техники и продукции 
двойного использования списки товаров этой группы периодически 
пересматриваются и публикуются в официальном государственном 
бюллетене. Последние актуализированные списки утверждены 
королевским декретом от 23 января 1995 г. и опубликованы в 
Бюллетене. Официальные обобщенные данные по экспорту вооружения в 
Испании не сообщаются. Вместе с тем в полугодовом приложении к 
Бюллетеню испанской коммерческой информации публикуются данные по 
товарным группам, включая военную технику, позволяющие достаточно 
точно судить о характере и направлениях испанского экспорта 
вооружений.
     
     
     КАНАДА
     
     Основным законодательным актом Канады, регулирующем экспорт 
вооружений, является закон об экспортных и импортных лицензиях, 
устанавливающий разрешительный порядок экспорта этой продукции. В 
соответствии с требованиями закона правительство имеет право 
составлять контрольные экспортные списки, на основе которых 
осуществляется регулирование экспорта определенных групп товаров, 
включая оружие, боевую технику, боеприпасы и другое военное 
имущество, с тем чтобы "не допустить их попадания в те страны и 
регионы, где их использование могло бы нанести ущерб безопасности 
Канады" Функции надзора за соблюдением закона об экспортных и 
импортных лицензиях возложены на Министерство иностранных дел и 
международной торговли, в структуре которого имеется Отдел по 
контролю за экспортом, который ведет контрольные экспортные 
списки, выдает экспортные лицензии, готовит "уведомления 
экспортерам", в которых излагаются правила экспорта различных 
товаров, порядок получения лицензий, ограничения и запреты, 
действующие в отношении некоторых стран и т.д.
     В сентябре 1986 г. в систему регулирования канадского 
экспорта были внесены изменения, предусматривающие ужесточение 
контроля за экспортом вооружений и военной технологии в:
     - страны, представляющие угрозу для Канады и ее 
союзников;
     - страны, вовлеченные или находящиеся под 
непосредственной
     - угрозой вовлечения в военные действия;
     - страны, на которые распространяются санкции Совета 
Безопасности ООН;
     - страны, правительства которых систематически и грубо 
нарушают права человека, если только не будет доказано отсутствие 
реального риска того, что эти изделия могут быть использованы 
против гражданского населения.
     Списки стран, попадающих под каждую из указанных категорий, 
носят закрытый характер и периодически пересматриваются 
правительством.
     Полностью запрещен экспорт вооружений, боеприпасов, 
оборудования, "специально созданного для военных целей", и 
военной технологии в КНДР, Вьетнам, Ливию, Ирак, Иран. До 
последнего времени аналогичный запрет действовал в отношении 
восточно-европейских стран. Существуют также ограничения в 
отношении экспорта этой группы товаров в КНР.
     Учитывая специфический характер военной промышленности, 
производящей главным образом ненаступательные виды боевой техники 
и оборудования, а также различные узлы и компоненты систем 
вооружений, правительство практикует достаточно либеральный 
подход к экспорту военной продукции в страны - члены НАТО и 
другие дружественные государства, а также в те страны, где 
действуют созданные на законных основаниях совместные предприятия 
с участием канадских фирм, и в страны, с которыми у Канады 
имеются межправительственные соглашения, касающиеся научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ или производства 
вооружений. Вывоз вооружений из Канады осуществляется на основе 
индивидуальных разовых (в редких случаях многократных) экспортных 
лицензий, выдаваемых Отделом контроля за экспортом МИД. Для 
получения лицензии необходимо заполнить специальный бланк-
заявление, каждый из которых имеет свой порядковый номер, указав, 
в частности, экспортера и получателя груза, конечную страну 
назначения, дать подробное описание экспортируемого товара, с 
указанием его номера - позиции в контрольном экспортном списке. 
Обычно не требуется экспортной лицензии для вывоза военной 
продукции в США, если они являются конечной страной назначения. В 
случае вывоза вооружений в США для их последующего реэкспорта 
необходима канадская экспортная лицензия, а также соответствующее 
разрешение американских властей.
     
     
     КИТАЙ
     
     Законодательного регулирования вопросов экспорта вооружений 
в Китае не существует, не публикуются и статистические данные на 
этот счет. Торговля оружием ведется на основе закрытых решений 
Военного совета ЦК КПК и Центрального военного совета КНР. 
Деловая часть переговоров в тех или иных сделках осуществляется 
специальными компаниями при различных управлениях Министерства 
обороны, или некоторых других министерств, которые чаще всего 
пользуются услугами подставных зарубежных фирм, сосредоточенных в 
основном в Гонконге.
     С тем чтобы преодолеть несовершенство подобной структуры, 
создающей благоприятную почву для взяточничества и утечки 
секретов, в 1989 г. при Центральном военном совете КНР создан 
специальный орган (КОНТОП) для регулирования экспорта вооружений, 
боеприпасов и боевой техники, наделенный монопольным правом 
лицензирования.
     Сделки заключаются в индивидуальном порядке и на твердую 
валюту. В последние годы заметно сократились случаи запродаж по 
более низким "дружественным ценам", что широко практиковалось 
раньше. Основные покупатели китайского оружия - КНДР, Пакистан, 
Бангладеш, Таиланд, страны Ближнего Востока.
     Среди китайских компаний, занимающихся экспортом вооружений, 
можно назвать следующие: САТИС (авиатехника, ракеты PL-7, FL-2, 
FL-3, МКН системы ведения огня и бомбометания), CNEIS 
(тактические системы ПВО, радиолокаторы), CPMIEC (ракеты Земля - 
Воздух, Воздух - Воздух, Земля - Земля, Земля - Корабль, Корабль 
- Корабль), NORINCO (артустановки, ракетные пусковые установки, 
транспортные средства, стрелковое оружие), China State 
Shipbuilding Cor (ракетные фрегаты, катера, противолодочные 
корабли, тральщики и т.д.). POLU (ракеты HN-5, Земля - Воздух, 
гранатометы, Стрелковое оружие, средства противохимической защиты 
и т.д.).
     Открытых публикаций каких-либо обсуждений или слушаний по 
данной тематике в Китае нет. Практически не получают освещения в 
китайских СМИ случаи, когда поставки отдельных видов боевой 
техники, прежде всего ракетной, приобретают широкий международный 
резонанс, неблагоприятный для Китая.
     Таким образом, в Китае до настоящего времени действует 
система, аналогичная действовавшей в СССР.
     
     
     КНДР
     
     По имеющимся сведениям, в КНДР не принималось специальных 
законодательных актов, регулирующих вопросы экспорта вооружений.
     Торговля оружием с зарубежными странами является предметом 
самого строгого контроля со стороны государства и осуществляется 
только на основе межправительственных соглашений. Все подобные 
операции в КНДР проводятся в секретном порядке, никаких данных по 
ним не публикуется.
     
     
     НОРВЕГИЯ
     
     Основной политической формулой, характеризующей подход 
Норвегии к регулированию экспорта оружия, является заявление 
правительства и парламента от 11 марта 1959 г., в котором 
декларируется, что "Норвегия никогда не допустит поставок 
вооружений в районы, где присутствует угроза войны или ведутся 
боевые действия, и в страны, находящиеся в состоянии гражданской 
войны".
     В юридическом плане экспорт оружия регулируется Законом о 
контроле за экспортом стратегической продукции, услуг и 
технологий от 18 декабря 1987 г. и принятыми на его основе 
предписаниями МИД Норвегии от 10 января 1989 г. о порядке 
применения правил об экспорте стратегической продукции, услуг и 
технологии. Эти нормативные акты устанавливают лицензионный 
порядок экспорта оружия, определяют процедуры контроля госорганов 
за его соблюдением, а также регламентируют правила и условия 
выдачи лицензий.
     По утверждениям норвежской стороны, их нормы регулирования 
экспорта оружия являются одними из самых строгих среди западных 
стран. Работа над их совершенствованием продолжается. В июне 1989 
г. был разработан новый порядок дифференцированного отношения к 
экспорту оружия в зависимости от его "военно-политического 
значения". В соответствии с ним были, с одной стороны, ужесточены 
ограничения на экспорт важной с военной точки зрения продукции, а 
с другой - упрощена практика торговли "не имеющей большого 
военного значения" продукцией и снижены требования, регулирующие 
поставки оружия в страны НАТО. В 1993 г. принята поправка к 
закону от 18 декабря 1987 г., устанавливающая запрет на 
посредничество в поставках оружия без специального на то 
разрешения.
     Лицензирование экспорта оружия осуществляет МИД Норвегии в 
соответствии с составляемыми министерством списками лицензируемой 
продукции. Данные о поставках оружия из страны публикуются в 
самом общем плане в ежегодных статистических сборниках по внешней 
торговле; сведения об отдельных поставках могут передаваться в 
печать по специальному разрешению МИД.
     
     
     ПОРТУГАЛИЯ
     
     Порядок регулирования вопросов экспорта вооружений и 
военного снаряжения определяется специальным правительственным 
декретом 371/80, а также отдельными положениями декрета 353-Е/77 
об общих принципах контроля над экспортно-импортными операциями.
     Сферой применения положений, содержащихся в декрете 371/80 
является:
     - производство на национальных предприятиях военных 
материалов и снаряжения по заказам иностранных государств;
     - экспорт или реэкспорт военных материалов и снаряжения;
     - импорт сырья и других товаров для производства на 
национальных предприятиях военных материалов, снаряжения и 
оборудования для иных военных и военизированных формирований 
Португалии.
     В отношении экспортных операций компетенция министра 
иностранных дел ограничивается оценкой приемлемости выполнения 
таких заказов или операций с точки зрения внешнеполитических 
интересов страны.
     В компетенцию министра обороны, согласно декрету, входит, в 
частности, решение на межправительственном уровне вопросов приема 
военных заказов, разрешение национальным предприятиям принимать 
военные заказы, поощрение экспорта или реэкспорта военных 
материалов и снаряжения, санкционирование экспорта снимаемых с 
вооружения или списываемых материалов и снаряжения, Кроме того, 
компетентными органами также принимается решение о соответствии 
экспортного заказа задачам снаряжения собственных вооруженных 
сил. Вопросы импорта сырья и материалов для военной 
промышленности регулируются в каждом конкретном случае министром 
обороны, причем в этот разряд входят и товары, к которым 
применяется специальный или ограничительный режим импортирования. 
Подобные импортные поставки допускаются для производства военных 
материалов и снаряжения как для снабжения национальных 
вооруженных сил, военных и военизированных формирований, так и 
для создания необходимых резервов для будущих поставок. 
Использование ввезенных таким образом товаров на другие цели 
недопустимо. Кроме того, в отношении подобных поставок, как и в 
случаях экспорта использованных ВС материалов и оборудования 
законом предусматривается осуществление контроля со стороны 
Минобороны. Лица и учреждения, связанные с экспортом военных 
материалов, обязаны подчиняться требованиям национальной 
безопасности. Вопросы предварительного лицензирования 
(регистрации) экспортных поставок военных материалов в 
соответствии с декретами 353/F77 и 371/80 в том, что касается 
оформления лицензий, относятся к компетенции соответствующей 
службы в рамках Минобороны, действующей в духе рекомендаций 
Главного управления внешней торговли, к ведению которого 
относятся все иные вопросы предварительной регистрации экспортных 
операций. Освобождение экспорта и импорта от предварительного 
лицензирования возможно при весьма незначительных объемах 
поставок.
     Сам порядок лицензирования - общий для всех внешнеторговых 
операций и предполагает, в частности, информирование центрального 
банка о стоимости поставок для осуществления необходимых валютных 
платежей и статистической регистрации.
     Закон не устанавливает каких-либо специальных правил 
публикации информации о военных поставках. Однако, тезис о 
подчинении лиц и учреждений, связанных с ними, требованиям 
национальной безопасности, несомненно ограничивает выход подобной 
хроники на страницы прессы. В целом, отрывочные данные о 
поставках упоминаются вскользь в редких внешнеполитических 
публикациях или материалах социально-экономического характера.
     
     
     США
     
     Специальное законодательство, регулирующее экспорт 
вооружений и определяющее соответствующие полномочия органов 
государственной власти, разработано в США в основном в 60-70-е 
гг. 
     В период после второй мировой войны торговля оружием 
осуществлялась на основе связанного с международными соглашениями 
имплементационного законодательства (Североатлантический договор, 
договор о взаимной безопасности с Японией и т.п.), а также общих 
норм внешнеторгового законодательства. Отдельные разделы о 
контроле за экспортом вооружений были включены в Закон о контроле 
над вооружениями и разоружении 1961 г., и Закон об иностранной 
помощи 1961 года (так, на основе последнего, президенту вменялось 
в обязанность ежегодно отчитываться перед конгрессом в ходе 
реализации программ военной помощи другим странам).
     С 1976 г. в США действует специальный закон о контроле за 
экспортом вооружений, а также принятые на его основе 
президентские указы 11958 (1977г) и 12118 (1979г), определяющие 
функции министерств и ведомств в вопросах экспорта оружия.
     Президент США наделен правом определения общего объема таких 
поставок, конкретных стран-получателей, содержания поставок 
отдельным странам, соотношения между поставками, осуществляемыми 
в кредит и в рамках непосредственных расчетов, определения 
американских поставщиков военной продукции, заключения соглашений 
о сотрудничестве в военной области, предусматривающих совместное 
строительство военных объектов и т.д.
     Разработка политики США в области экспорта вооружений 
(включая конкретную ориентацию поставок, определение стран, 
пользующихся правом кредитования таких поставок, определение 
направлений военного сотрудничества) возлагается на 
государственного секретаря США. Американские послы в странах-
получателях координируют деятельность представителей в этих 
странах ведомств США, занимающихся экспортом вооружений. Посол 
должен обеспечивать, чтобы "коммерческая" деятельность в этой 
области отвечала политическим и экономическим интересам США в 
стране пребывания.
     Ежегодно (к 1 февраля) президент направляет конгрессу доклад 
об экспорте вооружений. Доклад (часть его разделов - секретные) 
включает подробный перечень (с разбивкой по странам) 
предназначенных для экспорта вооружений и техники, оценку их 
стоимости, а также соображения относительно интересов 
национальной безопасности США применительно к каждой стране. В 
течение двух недель после конца каждого квартала президент 
информирует конгресс о запросах на поставку "важнейших видов 
вооружений" на сумму свыше 7 млн. долл., "других видов военного 
оборудования" на сумму свыше 25 млн. долл., а также всех типов 
ракет класса "воздух-воздух" и "поверхность-воздух" и их пусковых 
установок. Президент представляет конгрессу ежеквартальные отчеты 
о финансовых условиях контрактов на поставки оружия.
     В случае заключения крупного контракта (свыше 50 млн. долл. 
или же 14 млн. долл., если речь идет о "важнейших видах 
вооружений") президент, по требованию конгресса, должен 
предоставлять отдельный доклад с подробным описанием намеченной 
для поставки техники, указанием фирм-поставщиков, оценкой 
директором АКВР возможного влияния данной сделки на международную 
торговлю оружием, переговоры по ограничению вооружений, 
международный терроризм, региональные конфликты.
     Президент представляет конгрессу ежеквартальные отчеты о 
выданных лицензиях (ведомствам, корпорациям, частным лицам), 
включая их подробный перечень и спецификации, а также финансовые 
условия контрактов. Специальная отчетность предусматривается в 
случае особо крупных сделок.
     Законом устанавливается порядок прекращения поставок в 
случае возникновения "особых условий" (в частности, если 
поступает информация, что страна-получатель оказывает поддержку 
"международному терроризму"). Установлена уголовная 
ответственность (штраф до 100 тыс. долл. или до двух лет 
тюремного заключения) для лиц, нарушающих порядок лицензирования.
     Данные об экспорте вооружений (за исключением технических 
характеристик отдельных видов вооружений и сведений о поставках, 
"разглашение которых противоречило бы интересам национальной 
безопасности", - конкретные случаи оговорены в законе), являются 
открытыми и регулярно публикуются, в частности, в официальных 
изданиях конгресса.
     
     
     ФИНЛЯНДИЯ
     
     В соответствии с решением парламента Финляндии президент 
Республики утвердил 9 марта 1990 г. Закон "Об экспорте оборонной 
продукции и ее транзитных перевозках ". Законом предусмотрено, 
что экспорт и транзит оборонной продукции запрещен без разрешения 
(разрешения на вывоз), выданного Госсоветом или министерством 
обороны. Разрешения на вывоз не выдается, если оно создает 
опасность для безопасности Финляндии или противоречит 
внешнеполитической линии Финляндии.
     Разрешение на вывоз запрашивается письменно на бланке, в 
соответствии с утвержденной министерством обороны формой. До 
вынесения решения по заявке на вывоз из страны или транзит 
оборонной продукции, министерство обороны должно заручиться по 
этому вопросу заключением МИД.
     Выдающий разрешение на вывоз может, в случае необходимости, 
обязать получателя разрешения предоставить до вывоза гарантийный 
документ о конечном пользователе товара, обязав предоставить в 
министерство обороны выданный соответствующими властями конечной 
страны-получателя сертификат (сертификат конечного пользователя).
     Госсовет может отменить разрешение на вывоз из страны, а 
министерство обороны может отменить выданное им (министерством) 
разрешение, если на то будут причины.
     Нелегальный вывоз из стран