с на новое и новейшее оружие в Юго-Восточной Азии, на Ближнем 
и Среднем Востоке, в странах Африки и Латинской Америки. Сегодня 
во всех регионах мира на повестке дня стоит вопрос практически 
полного перевооружения национальных вооруженных сил.
     Анализ роли Вассенаарских договоренностей показывает, что 
Новый форум также не стал достаточно эффективным механизмом 
повышения уровня региональной безопасности. Это связано с 
глубокими различиями в интересах его участников. В рамках 
Вассенаарских договоренностей оказались объединены как ведущие 
экспортеры вооружения, так и развитые страны, которые являются 
преимущественно покупателями продукции военного назначения. Идеи 
повышения транспарентности, обмена информации, в том числе 
уведомительного характера о предполагаемых контрактах уже при 
доработке Регистра обычных вооружений ООН в 1994 году показали 
слабую жизненную силу. Попытки же ведущих экспортеров обособиться 
в рамках Нового форума не одобряются основными импортерами 
вооружения.
     Естественно, большая транспарентность в сфере торговли 
оружием и технологиями двойного назначения способствуют 
своевременному выявлению международным сообществом фактов 
накопления дестабилизирующего военного потенциала. Вместе с тем, 
как справедливо отмечает П.Г.Литаврин [45], двигаться по пути 
транспарентности следует осторожно, форсирование событий вряд ли 
будет означать укрепление всеобщей безопасности. Ценность того же 
Регистра ООН станет сомнительной, если он станет более полным по 
охвату и детализации, но в нем не будут участвовать, например, 
Китай или Индия.
     Для того, чтобы международные режимы контроля поставок 
вооружений были эффективными, способствовали повышению уровня 
обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, 
безусловно, необходимо добиться создания таких международных 
механизмов, которые не имеют дискриминационного характера в 
отношении не только государств-участников, но и тех государств, 
которые в таких режимах не участвуют. Такие режимы должны быть 
привлекательны для вступления в них, должны убедительно 
показывать, что самоограничения, связанные с вступлением в них в 
конечном итоге отвечают национальным интересам вступающего 
государства и служат укреплению его национальной безопасности, 
предсказуемости развития военно-политической обстановки в 
конкретном регионе и в мире в целом.
     Именно с этим дело на сегодняшний день обстоит не совсем 
благополучно. В частности в отношении России до сих пор не 
устранены дискриминационные ограничения со стороны США. Более 
того, Россия фигурирует не только в прежних американских 
запретительных списках, но и оказалась в новых, введенных в 
октябре 1995 года правилах, регулирующих экспорт из США 
компьютеров.
     Понятно, что у США имеются свои интересы в области торговли 
оружием и экспорта новейших технологий, которые они отстаивают и 
проводят в жизнь всеми имеющимися средствами. Россия же пока 
находится в положении слабого и должна взвешенно и осторожно 
отрабатывать все условия участия в различных международных 
режимах.
     В связи с этим следует иметь в виду, что более выгодные 
условия могут быть обеспечены при инициативном со стороны России 
создании подобных международных режимов на глобальном и 
региональном уровнях. Вступление в уже созданные режимы или 
организации, как правило, требует признания правил, разработанных 
их учредителями, что значительно сужает возможности маневра при 
отстаивании собственных национальных интересов, выработке 
механизмов обеспечения собственной национальной безопасности.
     Для изучения возможности интеграции всех существующих 
режимов (отдельно для глобального и регионального уровней) на 
принципиально новой, отвечающей интересам национальной 
безопасности России процедурной основе следует добиваться 
создания под эгидой Совета безопасности ООН постоянного совещания 
государств - основных экспортеров ВВТ. В последующем на его базе 
возможно создание специализированного международного учреждения 
ООН военно-технического профиля.
     Постоянное совещание государств - основных экспортеров ВВТ 
должно иметь свой рабочий орган, узловыми задачами которого 
следует определить:
     - разработку формальных критериев оценки военно-
политических и экономических последствий внешнеторговых сделок в 
отношении продукции военного назначения;
     - обоснование требований по полноте учета, степени 
детализации и порядку представления государствами - экспортерами 
сведений об экспорте и импорте вооружения, военной техники и 
технологий двойного назначения;
     - анализ национальных законодательств ведущих экспортеров 
ВВТ по вопросам торговли вооружениями и выработка предложений по 
их гармонизации и созданию международно-правового режима военно-
технического сотрудничества, отвечающего требованиям национальной 
безопасности государств - членов ООН;
     - мониторинг состояния и тенденций на глобальном и 
региональных рынках вооружений с целью своевременного выявления 
дестабилизирующих с позиций обеспечения международной 
безопасности явлений, а также фактов нарушения согласованных в 
международном плане правил деятельности в сфере международного 
военно-технического сотрудничества.
     Учитывая то, что в последние годы базовые военные технологии 
все более приобретают универсальный характер, увеличивая удельный 
вес технологий двойного назначения, необходимо серьезное внимание 
уделять взаимосвязи и взаимодополнению международного военно-
технического и международного научно-технического сотрудничества.
     В связи с этим огромное значение имеет активное и 
прагматичное участие России не только в рассмотренных 
специализированных международно-правовых режимах, но и в 
специализированных международных организациях научно-технического 
профиля как в системе ООН, так и вне ее.
     К таким организациям в системе ООН следует отнести 
организацию по промышленному развитию (ЮНИДО), Международный союз 
электросвязи (МСЭ), Всемирную организацию интеллектуальной 
собственности (ВОИС).
     Результаты деятельности ЮНИДО целесообразно использовать по 
трем основным направлениям: при выработке промышленных прогнозов 
и военно-промышленной политики, разработке инвестиционной 
политики в военно-промышленной сфера, а также при выборе путей 
совершенствования промышленной и научно-технической 
инфраструктуры оборонного комплекса.
     Участие России в деятельности ВОИС создает правовую основу 
эффективной охраны российских изобретений за рубежом, содействует 
развитию экспорта, позволяет оказывать влияние на формирование и 
пересмотр международных соглашений в таких важных для 
обороноспособности областях как программное обеспечение, 
интегральные схемы, авиакосмические и информационные технологии и 
т.д.
     Большое значение имеет участие в двух международных 
организациях по стандартизации, не входящих в систему ООН - 
Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной 
электротехнической комиссии (МЭК). Оно позволяет использовать в 
отечественной стандартизации международно-признанные стандарты, в 
том числе и стандарты стран НАТО, создавая дополнительные 
предпосылки для успешного выхода российских производителей 
продукции военного и двойного назначения на международный рынок.
     Кроме того, обеспечение национальной безопасности России в 
процессе ВТС с иностранными государствами должно стать важной 
задачей участия Российской Федерации во Всемирной торговой 
организации (ВТО), решение о создании которой было принято в 1995 
году. ВТО является новой организацией, включающей в себя 
Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), в котором 
Россия имеет статус наблюдателя (наряду с Китаем и Болгарией), и 
комплекс соглашений и договоренностей, достигнутых в ходе 
"Уругвайского раунда" международных торговых переговоров (1986 - 
1993 гг.). Россия участвует в комитетах ГАТТ по импортному 
лицензированию, антидемпингу, таможенной оценке, торговле 
авиационной техникой, техническим барьерам в торговле.
     Будущая ВТО, курс на вступление в которую Россией уже взят, 
призвана повысить эффективность и улучшить механизмы 
регулирования торгово-политических отношений стран - участниц 
(более 150 стран), разрешения споров и разногласий, 
способствовать доступу товаров и услуг на рынки друг друга, 
снизить вероятность односторонних торговых репрессалий и торговых 
войн. Все это, несомненно, улучшает условия для заключения 
международных договоров и подписания межправительственных 
соглашений по вопросам ВТС между членами указанной организации.
     Таким образом, основными механизмами повышения уровня 
обеспечения национальной безопасности России в сфере ВТС с 
иностранными государствами за счет совершенствования системы 
международных отношений следует считать:
     - создание под эгидой ООН (Совета безопасности ООН) 
постоянного совещания государств - основных экспортеров 
вооружения и военной техники с возможным последующим 
преобразование его в международную специализированную организацию 
военно-технического профиля;
     - укрепление имеющейся системы международного контроля за 
распространением обычных вооружений и военных технологий.
     
     @
     
     ^ИС: СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ МИРОВОГО РЫНКА ВООРУЖЕНИЙ И 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ. Монография 
     ^ДТ: 25.12.1998
     ^АВ: А. Л. РЫБАС 
     ^ЗГ: Выводы по главе 3:
     ^ТТ:
     
     1. Производство вооружения и военной техники являются одним 
из видов международной специализации России в области высоких 
технологий. Основными направлениями повышения эффективности 
экспорта вооружений являются совершенствование государственной 
поддержки и организации экспорта вооружений как элементов 
внешнеэкономической политики в сфере ВТС, а также 
совершенствование государственной военно-промышленной политики 
как элемента системной среды торговли вооружением с иностранными 
государствами.
     2. Существуют возможности значительного увеличения 
экономической эффективности российского экспорта вооружения за 
счет оптимизации структуры и функций системы ВТС на основе модели 
вертикально интегрированной системы ВТС России, существовавшей в 
1995-1996 годах; выхода на новые, закрытые в силу принятых 
внешнеполитических императивов рынки зарубежных стран; расширения 
номенклатуры продукции военного назначения, разрешенной для 
экспорта без ущерба обеспечению национальной безопасности; 
активного использования поставок в счет советского долга, 
поставок излишков ВВТ из наличия Минобороны России и заводских 
запасов, поставок для разблокирования долгов импортеров перед 
Россией; более активного использования компенсационных (офсетных) 
сделок с участием российских нефтяной, энергетической и 
энергомашиностроительной отраслей.
     3. В рамках совершенствования организации и техники 
внешнеторговых операций субъектов ВТС разработана и успешно 
апробирована на опыте работы ГК "Росвооружение" система исходных 
данных активного маркетинга, включающая следующие информационно-
аналитические блоки: внешнеполитическая среда потенциальной 
сделки; конкурентные возможности экспортера по показателю 
"стоимость - эффективность" или "цена - качество"; экономический 
и военно-экономический потенциал импортера; военная доктрина, 
военно-техническая политика и система закупок вооружения для нужд 
вооруженных сил импортера; национальное законодательство в 
области торговли оружием, особенности властных институтов системы 
принятия решений, а также личностные и психологические портреты 
лиц, принимающих решения о закупках вооружения.
     4. Для России в период до 2010 года основной стратегией 
военно-промышленной политики должно стать сочетание структурной 
перестройки военно-промышленного комплекса с ориентацией на 
активный рост экспорта российской продукции военного назначения. 
Развитие экспортного потенциала оборонных отраслей промышленности 
является основой повышения экономической эффективности 
современного наукоемкого военного производства и залогом 
национальной безопасности страны в условиях перехода к социально 
ориентированной и открытой рыночной экономике. Стратегической 
ориентацией военно-промышленной политики должно быть российское 
лидерство на мировом рынке вооружений. Стратегической целью 
военно-промышленной политики становятся сохранение и развитие 
отечественного военно-промышленного комплекса как ядра научно-
производственного и оборонного потенциалов России, узлового 
элемента научно-технологической базы нового технологического 
уклада.
     5. Актуальной задачей совершенствования в интересах 
национальной безопасности правовой базы экспорта вооружения 
является подготовка и обеспечение принятия Правительством 
Российской Федерации нормативных правовых актов, 
предусматривающих осуществление мер государственной поддержки 
оборонных отраслей промышленности, направленных, прежде всего, на 
повышение конкурентоспособности отечественных отраслей оборонной 
промышленности, реализацию конверсионных программ и оптимизацию 
пропорций между производством продукции военного и гражданского 
назначения, совершенствование финансовых механизмов 
взаимодействия предприятий и организаций оборонного комплекса, 
более широкое привлечение исполнительных и представительных 
органов управления субъектов Российской Федерации, российского и 
иностранного частного капиталов к разработке и реализации 
программ реструктуризации военного производства.
     6. Объективная потребность в тесной увязке экспортных 
стратегий с разделами Программы вооружения, одновременной 
ориентации на достижение целей торговли вооружением и техническое 
развитие видов Вооруженных Сил Российской Федерации предполагает 
сосредоточение внешних и внутренних вопросов военно-технической 
политики в компетенции единого федерального органа исполнительной 
власти, что позволит дополнительно повысить эффективность 
экспорта продукции военного назначения в системе обеспечения 
национальной безопасности России.
     7. Возможности государства по повышению эффективности 
экспорта вооружения определяются степенью влияния органов 
государственной власти на такие детерминанты конкурентного 
преимущества как ресурсы,. условия спроса на мировом рынке 
вооружений, условия заказа продукции военного назначения для 
государственных нужд, конкурентоспособность на мировом рынке 
отраслей-поставщиков второго и третьего уровня кооперации и 
смежных отраслей, а также параметры национальной системы ВТС и 
экспортные стратегии производителей вооружения и государственных 
посредников.
     8. Способами повышения уровня обеспечения национальной 
безопасности России в сфере торговли вооружением с иностранными 
государствами являются:
     - государственное регулирование, в первую очередь, 
регулирование степени вовлеченности страны в ВТС с иностранными 
государствами и концентрация внешних связей по линии ВТС в 
компетенции единого федерального органа государственной власти;
     - совершенствование внешнеэкономической деятельности 
российских субъектов ВТС за счет оптимизации структуры экспорта 
продукции военного назначения и географического маневра;
     - совершенствование системы международных отношений путем 
укрепления справедливой (не дискриминационной по отношению к 
России) системы международного контроля за распространением 
обычных вооружений и технологий двойного назначения, а также 
создания, например, под эгидой Совета Безопасности ООН 
постоянного совещания государств - основных экспортеров 
вооружения.
     
     @
     
     ^ИС: СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ МИРОВОГО РЫНКА ВООРУЖЕНИЙ И 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ. Монография 
     ^ДТ: 25.12.1998
     ^АВ: А. Л. РЫБАС 
     ^ЗГ: Заключение
     ^ТТ:
     
     Военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с 
иностранными государствами стало в последние годы заметным 
фактором отстаивания экономических и военно-политических 
интересов России на международной арене. В новых, сложившихся 
после 1991 года условиях торговля вооружением стала одним из 
важнейших инструментов обеспечения национальной безопасности 
России в различных сферах, но, прежде всего, в области 
экономической и военной (оборонной) безопасности страны.
     Соответственно возросли роль стратегического анализа 
мирового рынка вооружений в системе обеспечения национальной 
безопасности России и потребность федеральных органов 
государственной власти в качественных результатах такого анализа.
     В настоящей монографии автором сделана попытка рассмотреть 
научную проблему, заключающуюся в разработке научно-методических 
основ стратегического анализа мирового рынка вооружений в системе 
обеспечения национальной безопасности России, имеющих важное 
значение для развития национальной экономики и обеспечения 
обороноспособности страны. Решение указанной проблемы создает 
теоретические предпосылки для установления при разработке 
среднесрочной и долгосрочной стратегии ВТС Российской Федерации с 
иностранными государствами соответствия целей и мероприятий ВТС 
национальным целям развития во взаимоувязке с проблемами 
обеспечения национальной безопасности.
     При этом основными вопросами, рассмотренными в работе, 
являются:
     1. Комплексная оценка условий и факторов мирового рынка 
вооружений, влияющих на национальную безопасность России:
     - конъюнктура и тенденции мирового рынка обычных 
вооружений, влияющие на национальную безопасность России и 
обусловливающие необходимость их комплексного анализа в системе 
обеспечения национальной безопасности при выработке и реализации 
государственной политики в сфере ВТС с иностранными 
государствами;
     - особенности внешнеторговой деятельности в отношении 
продукции и услуг военного назначения как фактора обеспечения 
национальной безопасности, структурно-функциональная взаимосвязь 
системы ВТС России с иностранными государствами и системы 
обеспечения национальной безопасности России, анализ функций 
общих элементов указанных систем и факторов, влияющих на 
эффективность их функционирования;
     - систематизация и ранжирование целей ВТС и угроз 
национальной безопасности в этой сфере;
     - структуризация и оценка состояния правовой базы 
обеспечения национальной безопасности в сфере ВТС с иностранными 
государствами.
     2. Концептуально-методологические и экономические основы 
анализа мирового рынка вооружений в системе обеспечения 
национальной безопасности России:
     - введение в научный оборот ряда новых понятий 
("стратегический анализ рынка вооружений", "участники военно-
технического сотрудничества", "субъекты военно-технического 
сотрудничества", "система военно-технического сотрудничества", 
"операционная система (операционный комплекс) военно-технического 
сотрудничества", "политика обеспечения национальной безопасности 
в сфере военно-технического сотрудничества", "политика и 
стратегия развития военно-технического сотрудничества", 
"допустимая стратегия", "рациональная стратегия", "экономическая 
эффективность военно-технического сотрудничества"), позволяющих 
более предметно и полно раскрыть сущность и основные положения 
стратегического анализа мирового рынка вооружений как частной 
экономической теории обеспечения национальной безопасности России 
в сфере ВТС с иностранными государствами;
     - закономерности обеспечения экономической, политической 
и военной безопасности России в сфере ВТС и общие принципы 
стратегического анализа мирового рынка вооружений;
     - частные принципы осуществления в целях стратегического 
анализа мирового рынка вооружений анализа военно-политической 
обстановки, сегментации рынков продукции и услуг военного 
назначения, оценивания рынков по критериям экономической и 
внеэкономической прив