итики страны-импортера, в том числе и ее военно-
технической политики, с помощью использования механизмов 
международных валютно-финансовых учреждений типа МВФ, 
проникновения в системы государственного управления страны - 
потенциального импортера, а также с использованием ресурсов в 
области средств массовой информации.
     Связь между американским присутствием на рынке вооружений и 
гарантиями, данными США в отношении безопасности страны-
импортера, особенно ярко выражена в регионе Персидского залива и 
в Восточной Азии. В регионе Персидского залива Саудовская Аравия, 
Кувейт и ОАЭ под видом американских вооружений фактически 
закупают гарантии своего суверенитета и территориальной 
целостности, подвергающихся угрозе со стороны Ирана и Ирака. В 
регионе Восточной Азии США гарантировали свое доминирование на 
рынке вооружений Японии, Южной Кореи и Тайваня, безопасность 
которых напрямую зависит от присутствия в этом регионе 
американских вооруженных сил.
     В настоящее время такой потенциал стремится создать также 
Франция. Однако даже в случае выработки единой европейской 
военной и военно-промышленной политики он будет значительно 
уступать американскому. Европа может обладать максимум двумя 
авианосцами и пятью-шестью авианесущими кораблями против 13 
крупнотоннажных авианосцев у США.
     Потенциалом такого рода обладает и Россия. Однако кризисное 
состояние военно-промышленного комплекса и Вооруженных Сил России 
привели к значительному снижению спроса на российские военно-
политические гарантии.
     Зависимость между ориентацией на закупку вооружений 
преимущественно в США и финансовой зависимостью от Вашингтона 
характерна для Израиля, Египта и Турции. Эти три государства 
являются крупнейшими получателями американской финансовой помощи, 
и любая их попытка переориентироваться на иные источники 
вооружений может быть легко заблокирована. В качестве примера 
эффективного блокирования попыток диверсификации источников 
вооружений можно привести давление, оказанное США на 
правительство Египта с тем, чтобы оно уже на самом начальном 
этапе отказалось от рассмотрения вопроса о закупке российских 
подводных лодок.
     Несмотря на почти монопольное положение США как источника 
военно-политических гарантий, в мире существует объективный спрос 
на увеличение многообразия источников военно-политических 
гарантий. Поэтому, по мере того, как будет наращиваться военная 
мощь Китая и в случае европейской военной интеграции, данный 
механизм будет действовать все менее эффективно.
     Для блокирования коммерческой экспансии конкурентов США 
эффективно используют рычаги воздействия через международные 
валютно-финансовые организации. По имеющейся информации, МВФ 
сыграл важную роль в срыве контракта на поставку в Болгарию 14 
истребителей МиГ-29СМ в июне 1997 года. Под давлением этой же 
организации было принято решение о замораживании военных программ 
стран Юго-Восточной Азии, которое будет иметь самые негативные 
последствия для перспектив наращивания российского экспорта ВВТ.
     Еще одним эффективным средством продвижения американских 
вооружений на мировом рынке является проникновение в структуры 
государственного управления стран-импортеров. Обладая крупными 
финансовыми ресурсами, США имеют возможность создавать целые 
сообщества ориентированных на Вашингтон политических и 
государственных деятелей, представителей бизнеса, влиятельных 
журналистов ("агентов влияния"). Деятельность этих 
проамериканских сообществ также значительно облегчает задачу 
проникновения или контроля рынков вооружений.
     В рамках стратегии сохранения глобального лидерства США 
находятся меры, принимаемые государством и корпорациями для 
консолидации американской оборонной промышленности. В настоящее 
время обозначилась четкая тенденция к созданию в каждом 
конкретном секторе ВПК одной-двух крупных компаний, способных 
выполнять весь цикл работ от НИОКР до послепродажного 
обслуживания включительно. Эти корпорации обладают колоссальной 
финансовой прочностью и диверсифицированным производством. 
Считается доказанным, что укрупнение производства приводит к его 
рационализации и экономии на издержках и масштабах производства. 
В результате конечная продукция оказывается более 
конкурентоспособной на внешнем рынке. Это подтверждается тем 
фактом, что американские вооружения предлагаются покупателям по 
цене ниже аналогичной по качеству и боевой эффективности 
европейской продукции.
     Процессы концентрации военно-промышленного производства в 
свое время вызвали оживленные дискуссии среди представителей 
исполнительной и законодательной власти в связи с опасениями, что 
они могут привести к монополизации рынка и в конечном счете к 
потере конкурентоспособности американской военной индустрии.
     Например, когда компания Olin Corporation попыталась купить 
корпорацию Alliant Techsystems, Министерство юстиции и 
Федеральная Комиссия по торговле (Federal Trade Commission) 
наложили запрет на это поглощение, обосновывая свое решение 
положениями антимонопольного законодательства. Скандал получил 
широкую известность, в результате чего Министерство обороны 
вынуждено было создать постоянно действующую рабочую группу, в 
задачу которой входит мониторинг слияний и поглощений в ВПК 
страны. Эта группа разработала свои собственные методики анализа 
ситуации в оборонной промышленности, ее члены в состоянии 
проводить экспертизу в интересах Министерства юстиции или 
Федеральной Комиссии по торговле по вопросам, связанным с 
антимонопольным законодательством.
     Группа была создана в начале 1994 года, и ее первым 
изученным случаем стала оценка мега-слияния Lockheed и Martin 
Marietta. Необходимо было решить вопрос о минимально допустимом 
количестве предприятий, которые следует сохранять в некоторых 
секторах военной промышленности, например, космической, чтобы 
получить максимальную выгоду от эффекта концентрации 
производства, сохранив при этом конкурентную среду и надежную 
промышленную базу. Потребовалось несколько месяцев дискуссий, 
прежде чем Министерство юстиции, Федеральная Комиссия по торговле 
и Пентагон дали разрешение на слияние. В конечном счете, было 
решено, что акцент необходимо делать на внешней, а не на 
внутренней конкуренции. Было признано целесообразным внутреннюю 
конкуренцию вынести на уровень комплектующих и подсистем.
     Элементом повышения конкурентоспособности американской 
военной промышленности являются международные программы 
совместного создания и производства вооружения. Эксперты 
Пентагона исходят из того, что традиционные союзники США также 
сталкиваются с трудностями при финансировании своих программ 
разработки и производства вооружений, и, следовательно, вынуждены 
активнее прибегать к международной кооперации. Совместные НИОКР и 
производство вооружений и военной техники укрепляют военные связи 
вовлеченных в такое сотрудничество стран. Для коммерческих 
результатов таких программ крайне важно, что в ходе их реализации 
происходит раздел финансовых рисков и затрат и одновременно 
достигается эффект масштаба от выхода на крупносерийное 
производство. В конечном счете, это дает существенную финансовую 
экономию. Это также дает США возможность использовать 
технологические достижения других стран для повышения 
эффективности, и, следовательно, конкурентоспособности, 
собственной продукции.
     Наконец, предпринимаются и чисто административные меры по 
стимулированию экспорта вооружений. Администрация Клинтона в 
целом выступает за меры по наращиванию экспорта за счет 
либерализации законодательства и ослабления контроля за экспортом 
товаров и технологий двойного назначения. Конгресс, напротив, не 
раз выражал озабоченность такой политикой, способной привести к 
распространению высокотехнологичных вооружений или элементов 
технологии их производства, а также к утечкам технологий, 
связанных с производством оружия массового поражения. В рамках 
институциональных мер, призванных способствовать наращиванию 
экспорта, был создан Комитет по координации помощи торговле 
(Trade Promotion Coordinating Committee), в задачи которого 
входит координация действий 19 федеральных органов власти по 
продвижению продукции конверсионных предприятий на внешнем рынке. 
Конгресс, кроме того, разрабатывает другие меры по повышению 
конкурентоспособности американской промышленности на мировом 
рынке.
     К их числу относятся:
     - создание гарантий кредитования экспорта, что позволяет 
корпорациям находить гибкие развязки по оплате поставляемой 
продукции;
     - разрешение Пентагону на предварительное финансирование 
85% суммы контракта, выполняемого в интересах Министерства 
обороны.
     Если исключить российский ВПК, американская военная 
промышленность стала наиболее пострадавшим от сокращения 
внутреннего заказа оборонно-промышленным комплексом мира. С 1989 
года объем закупок американской армии, ВВС и флота упал более чем 
вдвое. В результате военные корпорации вынуждены были 
предпринимать радикальные меры для своего экономического 
выживания. Эти меры включали в себя:
     - увеличение доли высокотехнологичной гражданской 
продукции в общем объеме производства;
     - интернационализацию производства как способ сокращения 
финансовых и политических рисков;
     - форсирование экспорта.
     Для более активного проникновения на мировой рынок 
вооружений американские производители демонстрируют готовность 
пойти на масштабные передачи технологий в страны-импортеры 
крупных партий американских ВВТ. Ранее передачи ноу-хау в области 
обычных вооружений осуществлялись только в Израиль. В настоящее 
время корпорации Boeing-McDonnell Douglas и Lockheed Martin 
официально заявили о своей готовности организовать лицензионное 
производство истребителей F-18 и F-16 в странах Восточной Европы, 
прежде всего в Польше, в случае выбора этих стран в пользу 
американской авиатехники. Речь, таким образом, идет не только о 
передаче технологии, но и о перемещении производства в страны - 
крупные потенциальные рынки. Этому также будут способствовать 
американские инвестиции в восточноевропейскую авиапромышленность. 
Так, в настоящее время идут активные переговоры о возможной 
покупке корпорацией Boeing-McDonnell Douglas чешской фирмы Aero 
Vodohody, имеющей заказ на производство для чешских ВВС 72 
учебных самолетов и легких истребителей нового поколения L-159. 
Вынос производства за пределы США не только облегчает 
американским производителям проникновение на новые рынки, но и 
позволяет снизить производственные издержки за счет использования 
дешевой рабочей силы. Помимо организации лицензионного 
производства в Восточной Европе, линии по сборке американской 
военной технике созданы в Турции и Египте. При этом следует иметь 
в виду, что, как правило, США идут на передачу лишь сборочных 
технологий и производств, сохраняя наиболее наукоемкие и 
капиталоемкие производства на своей территории. Так, передавая 
технологию производства или сборки планеров, США отказываются 
организовывать зарубежные центры производства двигателей и 
авионики. Именно отсутствие собственного двигателестроения 
вынуждает Израиль подчиняться требованиям Вашингтона относительно 
сдерживания экспорта израильских самолетов в страны Латинской 
Америки.
     Наряду с разнообразными техническими решениями, покупателям 
предлагаются также и гибкие финансовые схемы оплаты импорта - 
сдача в лизинг, закупка в счет предоставленного льготного 
кредита, система скидок вплоть до бесплатных поставок некоторых 
видов ВВТ при последующей оплате только запчастей, комплектующих 
и боеприпасов.
     Великобритания в отличие от США традиционно уделяет основное 
внимание не столько государственной поддержке национальной 
оборонной промышленности, сколько собственно коммерческим 
механизмам ее продвижения на мировом рынке. Министерство обороны 
Великобритании при размещении заказа на ВВТ исторически отдает 
предпочтение тем его видам, которые наилучшим образом отвечают 
потребностям британской армии и имеют лучшее соотношение по 
критерию стоимость/эффективность. При этом национальная 
принадлежность производителя имеет относительно второстепенное 
значение. Эта практика получила наименование the best value for 
many. Длительное применение такого подхода привело к тому, что 
сохранившиеся отрасли британской оборонной промышленности 
(авиаракетная, судостроительная и электронная) отличаются 
чрезвычайно высоким уровнем конкурентоспособности. Относительная 
слабость государственной промышленной политики компенсируется 
высокой эффективностью в области торговли оружием, которая 
достигается следующими способами.
     Во-первых, чрезвычайно высоким уровнем компетентности 
британской дипломатической и разведывательной службы. По мнению 
целого ряда дипломатов и других практических внешнеполитических 
работников, британские внешние службы являются наиболее 
профессиональными в мире. Высочайший профессиональный уровень 
британской армии, проявленный ею во время фолклендского конфликта 
и войны в Персидском заливе, способствовал созданию хорошей 
репутации английской военной техники и последующему росту ее 
экспорта.
     Во-вторых, сохранившимися привилегированными связями между 
Великобританией и ее бывшими колониями, а также государствами, 
где Британская империя имела особое политическое влияние, 
например, Саудовской Аравией. Эти связи существуют как на 
формальном государственном уровне, так и на уровне неформальных 
коммерческих и дружеских сообществ. Британские политические, 
военные и технические советники присутствуют во всех монархиях 
Персидского залива, в Малайзии и Сингапуре. Естественно, что 
деятельность этих советников направлена на усиление британского 
присутствия на рынках данных стран и блокирование экспансии 
третьих государств.
     Великобритания также обладает ограниченной способностью 
предоставлять военно-политические гарантии государствам-
покупателям. Страна воспринимается как надежный военный гарант в 
силу имеющихся у Великобритании особых союзнических отношений с 
Вашингтоном.
     Традиционно либеральная экономическая политика Лондона 
приводит к вовлечению британских оборонно-промышленных корпораций 
в процесс широкой международной военно-промышленной кооперации. 
Ее смысл заключается в производстве в Великобритании тех 
компонентов и подсистем вооружений, где английские фирмы наиболее 
конкурентоспособны. Это относится, прежде всего, к авиационным и 
танковым двигателям, а также электронным системам. Например, доля 
английских составляющих в шведском истребителе JAS 39 Gripen 
достигает около 30%.
     Несмотря на видимую государственную пассивность в области 
продвижения ВВТ национального производства на мировом рынке, 
Великобритания находится на втором месте в мире по экспорту 
вооружений и контролирует около 25% этого рынка с объемом продаж, 
доходивших до 8 миллиардов долларов.
     Наиболее ярко выраженная государственная поддержка оборонной 
промышленности страны и ее экспорта ВВТ оказывается во Франции, 
где этатистские традиции столь же сильны, как традиции 
либеральной рыночной экономики в Великобритании. В целом в 
зарубежном научном сообществе считается, что Франция является 
лидером в области организации и масштабов государственной 
поддержки экспорта вооружений.
     Перечень мер, направленных на государственную поддержку 
французского оборонного экспорта, включает:
     1) Льготные кредиты или субвенции на проведение НИОКР.
     2) Финансовая и организационная поддержка компаний, 
осуществляющих экспорт ВВТ.
     3) Финансовая помощь государства, направленная на снижение 
стоимости поставляемых на экспорт ВВТ, которая включает в себя 
предварительное финансирование производства ВВТ на экспорт, 
предоставление льготных среднесрочных и долгосрочных кредитов, а 
также частичное или полное освобождение от налогов в процессе 
производства и продажи ВВТ.
     4) Создание эффективно действующей системы страхования 
политических и экономических рисков. Центральным элементом этой 
системы является Французская компания страхования внешней 
торговли. Отличительной особенностью деятельности этой компании 
является ее готовность выплачивать страховые суммы в случае 
возникшей в форс-мажорных обстоятельствах убыточности сделки.
     5) Участие государства в организации и финансировании 
международных выставок, проходящих во Франции: аэрокосмической 
выставки в Бурже, салонов Евронаваль (техника ВМС), Евросатори 
(техника сухопутных войск и ПВО), Милиполь (техника и 
оборудование спецслужб и полиции).
     6) Финансирование французского участия в международных 
выставках вооружений в зарубежных странах.
     7) Обязательное участие торговых и военных атташе 
французских посольств в мероприятиях по продвижению ВВТ 
национального производства на мировом рынке.
     8) Создание специальных представительств Генеральной 
делегации по вооружениям (аналога бывшего российского ГКВТП) в 
странах -потенциальных импортерах ВВТ и государствах-конкурентах 
Франции  на мировом рынке ВВТ.
     Особый интерес представляет деятельность Французской 
компании страхования внешней торговли (Coface). Французские 
эксперты относят эту компанию к числу важнейших механизмов 
государственной поддержки экспорта, в том числе и оборонного 
назначения. Бюджет компании состоит из стоимости гарантийных 
услуг (2,8% от суммы контракта), субвенций Банка Франции и 
Французского банка внешней торговли. На 1995 год общая сумма 
гарантий Coface достигала 537миллиардов франков (около 100 
миллиардов долларов). В случае, если покупатель не в состоянии 
погасить свои финансовые обязательства перед французским 
поставщиком, Coface покрывает эти обязательства из своего 
бюджета. На протяжении десяти лет с 1985 по 1995 годы бюджет 
компании сводился с постоянным дефицитом, который финансируется 
из госбюджета. В последние годы эта практика подвергается 
возрастающей критике. Однако на настоящий момент в открытой 
прессе отсутствуют указания на то, что деятельность Coface 
подверглась изменениям.
     Еще одним немаловажным средством стимулирования экспорта ВВТ 
является практика компенсационных сделок. Суть компенсаций 
состоит в том, что экспортер берет на себя обязательства 
произвести инвестиции части прибыли в экономику страны-импортера, 
либо предусматривает частичное или полное производство 
поставляемого образца ВВТ в стране-получателе, либо обязуется 
произвести встречные закупки продукции покупателя. Считается, что 
объем компенсаций достигает примерно 60% всего объема 
французского оборонного экспорта продукции военного назначения.
     В качестве конкретных примеров компенсаций в последние годы 
можно привести продажу Нидерландам вертолетов Cougar. Часть работ 
по их сборке будет производиться в Голландии, которая также 
получит право на покупку части акций компании Eurocopter. 
Аналогичным образом обстоит дело с продажей Канаде фирмой 
Aerospaсiale партии ракет Eryx. Канадский филиал компании будет 
производить двигатель, оборудование ночного видения и оптическую 
систему для дневных пусков ракет. Несколько иной характер имеет 
компенсация Испании, закупившей вертолеты Super-Puma: в обмен 
французские ВВС приобрели пять испанских военно-транспортных 
самолета Casa. Любые контракты со странами Юго-Восточной Азии 
также в обязательном порядке сопровождаются обязательствами 
французской стороны частично производить экспортируемое 
вооружение на заводах в стране-импортере, что фактически означает 
не просто финансовые компенсации покупателю, но и передачу 
высоких и чувствительных технологий странам, до сих пор такими 
технологиями не обладающими. Даже Тайвань, испытывающий 
определенные трудности с импортом вооружений из-за боязни 
экспортеров испортить