и 
обороны. На основании этого решения ЦБКЛ выдает заявителю 
соответствующий документ, в котором, в частности, указывается 
пункт, через который следует осуществить экспорт. Такими пунктами 
в Бельгии являются порт Зеебрюгге и аэропорт Остенде. 
Используется также порт Антверпен и аэропорты Брюсселя, Льежа и 
Шарлеруа. При подаче заявки на лицензию фирма должна представить 
два вида документов.
     1. "Сертификат конечного назначения", который выдается 
правительством страны-импортера и который свидетельствует, что 
данная страна закупает оружие для своих собственных нужд и не 
будет его реэкспортировать.
     2. "Обязательство по нереэкспорту", которое представляется 
Бельгийской фирмой-экспортером и содержит ее обязательство 
представить в ЦКБЛ документальное подтверждение осуществления 
поставки в страну назначения. Транзитная лицензия выдается 
непосредственно ЦКБЛ, если из представленных документов следует, 
что правительство страны-отправителя несет за сделку полную 
политическую ответственность.
     Бельгийские законы не предусматривают специфической 
ответственности за незаконную международную торговлю оружием. 
Незаконные сделки рассматриваются как нарушение таможенного 
законодательства, что наказывается конфискацией товаров, штрафами 
и тюремным заключением.
     Статистические данные по экспорту вооружений находятся в 
ведении МИД Бельгии и носят закрытый характер. Учет выдаваемых 
лицензий ведется также в ЦБКЛ, но сведения по этому вопросу не 
публикуются, а архивы со временем уничтожаются. Трижды в год 
общестатистические сведения об экспорте оружия сообщаются 
специальной парламентской комиссии. Фирмы-экспортеры избегают 
публикации данных о своих зарубежных контрактах. Обобщенные 
цифры, помещаемые в их годовых отчетах, не всегда являются 
достоверными.
     Слабость бельгийского законодательства по международной 
торговле оружием подтверждается многочисленными скандалами, в 
которых оказываются задействованы бельгийские фирмы, а также 
широким использованием территории Бельгии для осуществления 
незаконных операций по поставке и транзиту вооружений.
     
     
     БРАЗИЛИЯ
     
     Бразилия входит в число ведущих в мире экспортеров оружия, 
обладает довольно четкой системой юридического регулирования 
данного круга вопросов.
     Основополагающим в этом плане законодательным актом является 
конституция страны, в соответствии с п.6 статьи 20 которой к 
компетенции Союза (т.е. федеральных властей) относится 
обеспечение контроля за производством продукции военного 
назначения и выдача лицензий на ее экспорт. Вопросы экспорта 
вооружений регламентируются также декретом 460.2 от 6 июня 1934 
г., закрепляющим за исполнительной властью (в лице президента 
республики) исключительное право принятия решений на этот счет. 
Разумеется, что в порядке реализации своих конструктивных 
положений по контролю за деятельностью исполнительной власти 
национальный конгресс осуществляет надзор и за вопросами экспорта 
оружия, которыми непосредственно комиссии обеих палат парламента, 
курирующие "оборонную проблематику".
     Практическая регламентация правил и порядка экспорта 
вооружений определена рядом нормативных актов, носящих секретный 
характер . Главными их них являются разработанные МИД Бразилии 
(при участии военных ведомств) и принятые в 1989 г. т.н. 
"основные направления национальной экспортной политики продукции 
военного назначения", которые фактически закрепляют за МИДом 
позиции ключевого ведомства в системе контроля за экспортом 
оружия, предусматривают обязательность согласования им своих 
действий в указанной сфере с секретариатом при президенте по 
стратегическим вопросам (орган, созданный взамен бывшей 
национальной службы разведки и контрразведки), уполномоченным 
представлять главу государства в том, что касается как 
определения направлений экспортной политики, так и выдачи 
разрешений на осуществление экспортных операций, а также с 
заинтересованными военными ведомствами (Объединенный штаб ВС и то 
или иное министерство видов ВС) и другими учреждениями, 
занимающимися внешней торговлей. Решение по вопросам экспорта 
военной продукции принимается в результате серии 
"последовательных консультаций" между этими ведомствами и на 
основе предварительного одобрения данной экспортной операции 
соответствующим правительственным органом (ранее это был Совет 
национальной безопасности, сейчас - Секретариат при президенте по 
стратегическим вопросам).
     "Основными направлениями..." определяется, что продукцией 
военного назначения (ПВН) являются: "оружие, боеприпасы, военное 
оборудование, прочие материалы и средства (морские, воздушные, 
наземные и амфибиемные) частичного или характерного для ВС 
применения. а также запчасти и принадлежности к ним". Бразильский 
экспортер ПВН, желающий установить деловые связи с какой-либо 
страной (даже если их целью является лишь изучение рынка или 
проведение предварительных переговоров) должен заранее запросить 
разрешение в своем МИДе вступить в контакты с иностранным 
партнером.
     Запрос подается в письменной форме с указанием цели контакта 
с зарубежным клиентом, наименование и количество планируемого к 
экспорту товара. При этом экспортер обязан информировать МИД о 
ходе предварительных переговоров, представляя соответствующим 
подразделениям Министерства краткие квартальные отчеты по этому 
вопросу. Аналогичный порядок применяется и в случаях вывоза 
образцов военной продукции за рубеж для демонстрации или опытных 
испытаний. Разрешение на проведение предварительных переговоров 
или вывоз образцов не запрашивается у МИДа в том случае, если у 
производителя имеется предварительная договоренность с 
правительством об осуществлении предполагаемой операции. На этапе 
организации детальных коммерческих переговоров и непосредственно 
экспорта продукции, осуществляющая его компания обязана вновь 
направить об этом информацию в МИД и запросить разрешение 
(лицензию).
     Запрос на получение лицензии должен содержать описание 
экспортируемого товара, его количество, общую экспортную цену, 
способ платежа, условия финансирования, ориентировочные сроки 
поставки.
     Если импортером бразильской ПВН является частная иностранная 
организация, то она обязана предоставить правительству страны 
удовлетворяющие его гарантии о конечном назначении товара.
     "Основные направления..." предусматривают необходимость 
официальной регистрации национального предприятия, производителя 
ПВН в одном из трех министерств видов ВС и в МИДе. Предприятия 
могут экспортировать только продукцию собственного производства и 
утвержденную соответствующим военным ведомством. По запросу МИД, 
военных министерств и государственных органов, ведающих вопросами 
внешней торговли, они обязаны предоставлять им копии своих 
экспортных контрактов. Предприятия-экспортеры должны соблюдать 
установленные соответствующими ведомствами требования о режиме 
секретности.
     Среди "открытых" нормативных актов, регулирующих вопросы 
экспорта вооружений, наиболее существенными являются бюллетени 
государственных органов внешней торговли, содержащие перечень 
ПВН, продажи которой подлежат утверждению тем или иным 
министерством видов ВС Бразилии.
     В целом процесс экспорта вооружений держится бразильскими 
властями в секрете. Статистические показатели объема продаж ПВН 
являются сугубо закрытой информацией. В открытых источниках, в 
т.ч. в периодической печати, сообщаются лишь отрывочные данные о 
поставках вооружений из Бразилии.
     
     
     ДАНИЯ
     
     Действующий с 1946 г. Закон о торговле, производстве и 
владении оружием предусматривает разрешительный порядок вывоза за 
границу любых видов оружия (кроме охотничьих), боеприпасов, 
взрывчатки, а также оборудования, приборов и иных компонентов, 
которые могут использоваться в военном производстве. Данный 
порядок распространяется как на произведенные в Дании вооружения, 
так и приобретенные ранее в других странах.
     Каждый экспортер, включая государственные ведомства, обязан 
получить в Министерстве юстиции соответствующую экспортную 
лицензию, которая имеет разовый характер, т.е. разрешает продажу 
конкретному покупателю (стране или фирме) строго определенного 
типа и количества оружия в течение установленного срока. В 
отдельных случаях предоставление лицензии может быть обусловлено 
наличием в контракте специальной оговорки о запрещении 
перепродажи или реэкспорта вооружений.
     Вопрос о выдаче лицензии Минюст решает по согласованию с МИД 
и Минобороны. Причем военные выполняют лишь функции технических 
экспертов - дают заключение о том, относится ли данная продукция 
к категории вооружений. Решающее же слово принадлежит МИД, 
фактически обладающему правом вето. Так определяется соответствие 
поставок оружия внешнеполитическим интересам Дании, ее 
международным и союзническим обязательствам, оценивается 
положение в стране-импортере, а также ситуация в регионе в целом. 
В Дании установлен запрет на вывоз оружия и другой военной 
продукции в страны с нестабильной внутренней обстановкой, которые 
вовлечены или могут быть вовлечены в вооруженный конфликт. 
Учитывается также позиция соответствующих правительств в области 
прав человека. Могут вводиться и другие временные ограничения.
     Сведения об экспорте вооружений (в стоимостном выражении) 
регулярно публикуются в статистических сборниках внешней 
торговли. Однако по этим показателям практически невозможно 
определить структуру и реальные объемы поставок военной 
продукции.
     
     
     ИТАЛИЯ
     
     Сложившаяся в стране система контроля за торговлей 
вооружением, боевой техникой материалами стратегического значения 
продолжает совершенствоваться путем разработки и принятия 
законов, декретов и других регламентирующих актов. В 1994 году 
принят закон, определяющий порядок организации экспорта, импорта 
и транзитных проходов через страну вооружения, боевой техники и 
материалов стратегического значения. Основными нововведениями в 
законе являются, с одной стороны, запрет на внешнеторговые 
операции в отношении биологического, химического и ядерного 
оружия, с другой стороны, упрощение внешнеторговых сделок по 
вооружению, боевой технике и стратегическим товарам со странами 
НАТО, Общего рынка и странами, имеющими с Италией соответствующие 
соглашения на правительственном уровне. Кроме того, законом 
предусмотрено учреждение нового государственного органа - 
Кабинета по координации экспорта вооружений. В соответствии с 
законом все операции по экспорту, импорту и транзитным перевозкам 
через страну вооружения, боевой техники и материалов 
стратегического назначения (далее ВТМ) должны осуществляться с 
разрешения и под контролем государственных органов. При этом 
экспорт и транзитные перевозки через Италию ВТМ возможны только 
при наличии межправительственных соглашений, либо соглашений на 
уровне ведомств, уполномоченных правительствами торгующих стран.
     Экспорт ВТМ, согласно закону, запрещается:
     - в страны, находящиеся в состоянии вооруженного 
конфликта (за исключением случаев выполнения Италией обязательств 
по международным соглашениям, либо особых указаний 
правительства);
     - в страны, внутренняя и внешняя политика которых 
противоречит принципам итальянской Конституции;
     - в страны, в отношении которых действует список товаров 
"эмбарго" (полный либо частичный);
     - в страны, проводящие политику насилия и нарушения прав 
человека;
     - в страны, получающие экономическую помощь от Италии, но 
использующие соответственные ресурсы в неоправданно больших 
размерах, на военные приготовления.
     Кроме того, экспорт и транзит ВТМ запрещены, если они 
противоречат выполнению Италией взятых на себя международных 
обязательств, интересам безопасности страны, решению проблем по 
борьбе с терроризмом, поддержанию дружеских отношений с другими 
странами, а также в тех случаях, когда отсутствует полная 
гарантия доставки ВТМ по назначению.
     Закон не распространяется на экспортные операции разового 
характера, осуществляемые непосредственно с ведома правительства 
в целях реализации национальных программ по оснащению вооруженных 
сил и полиции; на транзитные поставки ВТМ для стран-участников 
НАТО в соответствии с Конвенцией этого блока, а также на 
экспортные операции по оказанию помощи другим странам на основе 
межправительственных соглашений.
     Импорт ВТМ запрещается, за исключением следующих случаев:
     - импорта ВТМ, проводимого по указанию правительства с 
целью реализации программ по оснащению национальных ВС и полиции;
     - импорта, осуществляемого фирмами, зарегистрированными в 
промышленном регистре и имеющими соответствующее разрешение;
     - импорта, проводимого компетентными учреждениями, 
занимающимися проблемами культурно-исторического характера и 
имеющими разрешение от полиции (музеи, архивы и т.д.);
     - импорта, носящего разовый характер и осуществляемого 
для участия в выставках, демонстративных показах и т.д. по 
разрешению от министерства внутренних дел, выданного с ведома 
министерства обороны.
     В министерстве обороны при кабинете генерального секретаря-
директора национального директората по вооружению учрежден 
национальный промышленный регистр фирм, предприятий и 
консорциумов, занятых производством и торговлей ВТМ. Это 
учреждение по согласованию с МИД, МВД, министерством 
промышленности, министерством торговли и ремесел определяет 
список фирм, учреждений, консорциумов, имеющих право заниматься 
вопросами торговли вооружением и боеприпасами. Только 
учреждениям, которые значатся в списках промышленного регистра, 
может быть разрешено проведение внешнеторговых сделок по ВТМ. 
Кроме того, эти учреждения обязаны постоянно информировать 
регистр о своей деятельности, всех структурных изменениях, смене 
мест размещения и т.д. Не подлежат регистрации, либо исключаются 
из списка регистра учреждения, которые были связаны или 
подозреваются в связях с мафией и другими неофициальными 
организациями, замешанными в нелегальной торговле ВТМ.
     Межминистерский комитет по контролю за торговлей ВТМ 
учрежден при совете министерств и возглавляется председателем 
Совета Министров. В состав комитета входят также министры: 
иностранных дел, обороны, внутренних дел и внешней торговли. На 
заседания комитета могут приглашаться, при необходимости, 
министры промышленности, торговли и ремесел, государственного 
участия.
     Основной задачей Комитета является выработка для парламента 
основных направлений политики в области экспорта-импорта ВТМ в 
интересах национальных ВС, а также определение списка стран, в 
которые запрещается экспорт вооружения.
     Консультативный комитет по экспортным, импортным и 
транзитным операциям ВТМ учрежден при МВТ. В обязанности комитета 
входит подготовка материалов для министра внешней торговли по 
вопросу выдачи разрешений фирмам на осуществление внешнеторговых 
операций в части, касающейся ВТМ.
     Состав комитета определяется декретом МИД. В него входят - 
председатель (от МИД), по два представителя от министерства 
обороны и от МВТ, по одному от МИД, от министерства 
промышленности, от министерства финансов, от министерства 
торговли и ремесел. Функции секретаря комитета выполняет один из 
представителей от МВТ.
     Состав комитета назначается сроком на три года. Кабинет по 
координации экспортных операций ВТМ - ранее не существовал, 
учрежден новым законом при кабинете генерального секретаря 
обороны - национальном директорате по вооружению, возглавляется 
лицом, назначаемым Советом Министров по предложению председателя 
Совета Министров.
     Помимо координации экспортных операций ВТМ кабинет 
вырабатывает для межминистерского комитета предложения по 
развитию военной промышленности в целом, а также ее отдельных 
секторов. Кроме того, определяет возможность и целесообразность 
использования ВТМ в иных целях, например, в гражданской обороне, 
охране окружающей среды, энергетике, науке и т.д..
     Для организации и осуществления внешнеторговых операций по 
экспорту, импорту и транзиту ВТМ требуется преодоление ряда 
процедур. В частности, для начала коммерческих переговоров 
требуется получение соответствующего разрешения. Наличие 
разрешения обязательно во всех случаях, за исключением:
     - временного вывоза ВТМ из стран для проведения 
технического обслуживания, ремонта, испытаний и т.п.;
     - экспорта ЗИПа, комплектующих к ВТМ, которые регулярно 
экспортируются из Италии и необходимы для технического 
обслуживания, ремонта ВТМ;
     - реэкспорт ВТМ в третьи страны, после ввоза в Италию для 
ремонта и технического обслуживания.
     Разрешение на начало переговоров выдается министерством 
обороны после согласования с МИД и с согласия председателя Совета 
Министров.
     Отказ в разрешении на переговоры должен быть обоснован и 
доведен до запрашивающего учреждения. В случае отсутствия ответа 
на запрос в течение 45 суток, учреждение в праве начать 
переговоры, уведомив об этом министерство обороны. На основе 
проведенных коммерческих переговоров для осуществления экспортно-
импортных операций и транзита ВТМ делается соответствующий запрос 
разрешения, который оформляется на специальном бланке и 
направляется в министерство внешней торговли. В запросе 
указывается:
     - типы и количество ВТМ;
     - сумма контракта и сроки поставки;
     - привлечение к сделке посредников (фирм, лиц);
     - конечный получатель ВТМ (фирма, ведомство, страна);
     - статус конечного получателя в стране.
     К запросу прилагаются:
     - копия полученного разрешения на переговоры по торговле 
ВТМ;
     - копия контракта;
     - импортный сертификат, выданный правительственным 
органом страны назначения (касается стран, имеющих с Италией 
соответствующие соглашения по контролю за экспортом ВТМ). Для 
экспорта во все другие страны к запросу должен прилагаться 
сертификат конечного использования, свидетельствующий о том, что 
ВТМ будут использованы для нужд страны, а не для перепродажи. 
Сертификат конечного использования заверяется дипломатическим 
представительством Италии, аккредитованным в стране-получателе. 
МВТ, получив заключение консультативного комитета и согласовав 
его с министерством финансов, выдает разрешение (лицензию) на 
осуществление внешнеторговой операции. При задержке ответа на 
запрос более 2 месяцев запрашивающее учреждение имеет право 
обращаться за разъяснениями в министерство обороны. 
Внешнеторговая операция должна закончится в сроки, указанные в 
разрешении. При наличии обоснованных причин эти сроки могут быть 
продлены до двух лет, но не больше срока поставки, указанного в 
контракте.
     По мере осуществления внешнеторговой операции фирма обязана 
информировать МВТ о ее ходе, в частности:
     - немедленно докладывать о завершении операции;
     - представить в ВТМ не позднее трех месяцев с даты 
завершения операции таможенные документы о входе ВТМ в страну 
назначения.
     В соответствии с законом лица, учреждения, допустившие 
нарушения его положений, подвергаются применению соответствующих 
санкций. В частности, подделка документов с целью получения права 
на проведение внешнеторговой операции наказывается осуждением 
виновных лиц на срок до 3 лет с наложением штрафа учреждению до 
10-30% от суммы контракта.
     Если подделка документа была сделана с целью 
зарегистрироваться в промышленном регистре на это учреждение 
накладывается штраф в размере от 3 до 300 млн. лир.
     В случае осуществления поставок ВТМ не по назначению 
виновные лица наказываются тюремным заключением на срок до 5 лет 
с одновременным наложением штрафа на фирму в размере 20-50%% от 
суммы сделки.
     Осуществление экспортно-импортных операций п