учета СИПРИ оказывается экспорт-импорт 
таких видов вооружения, как боеприпасы, стрелковое оружие, 
артиллерийское вооружение малых калибров, военные катера и т.п. А 
Исследовательскую службу конгресса США, как отмечают специалисты 
Центра политических исследований в России, не раз уличали в 
ангажированности.
     В докладе лондонского института на основе официальной 
статистики государств совокупный объем мировой трансграничной 
торговли оружием (внешние поставки) в 1996 году определен в 
размере 39,9 млрд. долл. США (в 1994 и 1995 годах - 32,7 млрд. 
долл. и 36,9 млрд. долл. соответственно). Интересно, что два года 
назад на период до 2000 года большинство западных 
исследовательских центров прогнозировало стабилизацию объема 
внешних поставок вооружений на мировом рынке на уровне 22 - 23 
млрд. долл., а аналитическое сообщество российской системы 
военно-технического сотрудничества (ВТС) с иностранными 
государствами - на уровне 30-35 млрд. долл.
     По данным лондонского института стратегических исследований 
в 1996 году около 90% мирового рынка оружия принадлежало США 
(42,6%), Великобритании (22,1%), Франции (14,1%) и России (8,6%). 
США удерживают и укрепляют свои позиции на рынке за счет жесткого 
противодействия конкурентам и создания благоприятных условий для 
американского ВПК. Основные импортеры американских ВВТ: страны 
Ближнего Востока, Азиатско-Тихоокеанского региона и Западной 
Европы.
     В качестве основного конкурента на рынке оружия США 
рассматривают Россию, для которой наиболее значимыми рынками в 
порядке убывания значимости являются рынки Азиатско-
Тихоокеанского региона, Африки, Латинской Америки, Ближнего 
Востока. Можно уверенно предполагать, что наиболее острая 
конкурентная борьба между Россией и США будет разворачиваться в 
Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также при попытках России 
закрепиться на рынках латиноамериканских стран. Некоторый элемент 
неопределенности в прогнозе в отношении Азиатско-Тихоокеанского 
региона вносят последствия финансового кризиса 1997 года для 
валютных систем и экономик государств региона. В этом смысле 
характерным фактом является намерение Индонезии значительно 
сократить импорт ВВТ в связи с указанным кризисом.
     США намерены последовательно реализовывать комплекс 
мероприятий политического и экономического характера, направ-
ленных на вытеснение российских производителей с региональных 
рынков и усиление за счет этого своего собственного влияния на 
них. Действия США находятся в русле стремления к безусловному 
глобальному технологическому лидерству и мировой гегемонии США во 
всех областях их национальных интересов. Прогнозируется также 
дальнейший устойчивый рост экспорта вооружений из западных стран 
(в связи с расширением НАТО на Восток) и падение соответствующих 
показателей России в обозримом будущем. Спад в торговле 
российским оружием, обусловленный факторами мирового рынка 
оружия, прогнозируется и российскими экспертами. Скорее всего, он 
придется на 1999-2000 годы. Доступные России рынки стран-
покупателей близки к насыщению, а прорыв на новые рынки весьма 
сложен.
     По оценкам международных экспертов наиболее перспективными 
рынками являются Ближний и Средний Восток, а также Южная и Юго-
Восточная Азия.
     В качестве причин роста закупок вооружений странами 
Персидского залива отмечаются: неразрешенные вопросы со взаимными 
территориальными претензиями; споры относительно территориальных 
вод; непредсказуемая политика иракского руководства, претензии 
Ирака на единоличную роль регионального лидера; тупик в процессе 
арабо-израильского мирного урегулирования.
     В настоящее время ежегодные закупки вооружений странами 
Персидского залива составляют 40% от всего мирового рынка (на 
сумму около 15 млрд. долл. США). Полагается, что данная тенденция 
сохранится в ближайшие 2-3 года. В этой связи предполагается 
нарастание конкуренции между США, чья доля в общем, объеме 
контрактов составляет 52%, странами Западной Европы (34%) и 
Россией (5,6%). В последнее время в данном регионе отчетливо 
проявляется тенденция снижения объемных закупок вооружений при 
резком возрастании числа контрактов, касающихся технического 
обслуживания и обеспечения ранее закупленной или закупаемой 
техники, поставки боеприпасов, подготовки кадров. Число подобных 
соглашений составляет до 70% от общего числа сделок.
     Среди причин, определяющих рост закупок вооружений странами 
Южной и Юго-Восточной Азии, называются стремление Китая играть 
доминирующую роль в регионе, а также сильное влияние военных в 
странах региона. В странах Южной и Юго-Восточной Азии реализуется 
26,6% мирового рынка вооружений, по сравнению с 19,3% в 1987 
году. Особый рост закупок (до 20-23% за последний год) отмечается 
в Малайзии, Таиланде, Южной Корее и Сингапуре. При этом впервые 
импорт из стран региона превысил объемы закупок оружия из США и 
стран Западной Европы.
     С точки зрения номенклатуры оружия мировой рынок сохраняет 
спрос на авиационную технику, ракетные системы различного 
назначения, в том числе системы ПВО, бронетанковую технику, 
артиллерийские системы и стрелковое оружие, боеприпасы, военно-
морскую технику, системы управления, наведения, разведки и связи. 
В предстоящие годы структура спроса существенно не изменится. 
Спросом на рынке могут пользоваться как новейшие и дорогостоящие 
системы, так и устаревшее, в том числе бывшее в употреблении, 
вооружение, более доступное многим покупателям по цене. В 
последнем случае поставщик должен предусматривать 
удовлетворительную схему сервисной поддержки, снабжения 
запчастями и боеприпасами, подготовки национальных кадров на 
устаревшие и снятые с производства системы оружия.
     Характерной чертой современного рынка является спрос на 
модернизацию ранее поставленной заказчику техники  путем 
установки новых современных систем управления огнем, бортовой 
электроники, увеличения огневой мощи систем поражения, улучшения 
эргономических характеристик. Примечательно, что предложения на 
такую модернизацию поступают не только, да и не столько от 
производителей оригинальных образцов, но и от третьих стран, 
которые зачастую, действуя "пиратским" образом, выигрывают 
объявляемые конкурсы. Этот вид услуг военного назначения 
становится самостоятельным видом бизнеса и оказывается 
привлекательным для многих заказчиков, так как при относительно 
невысоких затратах позволяет значительно увеличить боевую 
эффективность и продолжительность жизни ранее закупленных систем 
оружия.
     Следует отметить еще одну характерную для сегодняшнего рынка 
вооружений особенность: обеспокоенные сокращением военного 
производства, правящие круги развитых индустриальных стран, и, 
прежде всего США, предпринимают неординарные действия по 
осуществлению государственной поддержки продажи национальной 
военной продукции. Не исключаются и недобросовестные методы такой 
поддержки.
     В подтверждение этого можно привести следующие примеры.
     В 1991 году, прежде чем обещать защиту Саудовской Аравии от 
агрессии Ирака, американское правительство заручилось 
обязательствами саудовского правящего режима по закупке 
американского оружия на сумму более 10 млрд. долл.
     В Малайзии для того, чтобы воспрепятствовать поставке 
российских МИГ-29 и "протолкнуть" собственные самолеты F-16 и F-
18 США пошли на пересмотр своей прежней довольно сдержанной 
политики к этой стране, возобновили программу военной помощи ей, 
значительно снизили (на 40%) первоначально запрошенные цены, 
приблизив их к цене МИГов. Одновременно по всему миру 
осуществлялся беспрецедентный прессинг на дипломатических 
представителей Малайзии со стороны их американских коллег с целью 
последующего влияния на руководство малайзийского государства. В 
результате США отвоевали часть сделки, продав 8 самолетов F/A-18, 
при этом реализация сделки должна осуществляться в рамках 
специальной государственной программы "Продажи военной продукции 
за рубеж", предусматривающей выделение средств из госбюджета для 
финансирования включенных в нее контрактов.
     Не менее показательными примерами "обхода" ранее 
установленных ограничений являются подписанные в 1992 году 
соглашения о поставках из США 150 самолетов F-16 Тайваню на сумму 
6 млрд. долл. в нарушение американо-китайских договоренностей, а 
также изменение позиции французского руководства по отношению к 
экспорту оружия в Тайвань и заключение соглашения о поставках 
туда 60 истребителей "Мираж 2000-5" на сумму около 3,5 млрд. 
франков.
     Отмечая обострение конкурентной борьбы, подчеркнем, что 
наиболее острую форму эта борьба приобретает при столкновении 
интересов американских и российских разработчиков и 
производителей ВВТ. Особенно наглядно эти отношения проявляются 
на рынках стран Латинской Америки, Ближнего Востока, Центральной 
и Восточной Европы. Причем американцы активно, если не сказать 
агрессивно, действуют как при защите своих устоявшихся рынков, 
так и при экспансии на традиционные рынки российских ВВТ, 
используя для достижения своих целей весь арсенал средств 
экономического  и политического воздействия на партнеров России 
по ВТС.
     Характерным примером "грязных" методов государственного 
лоббирования национальных производителей ВВТ является запрет на 
посещение США президентом Колумбии после принятия им по 
результатам открытого тендера в 1997 году решения о закупке 
российских вертолетов Ми-17 для нужд колумбийской армии, а также 
немотивированный отказ американских властей в разрешении 
Госкомпании "Росвооружение" открыть свое представительство при 
штаб-квартире ООН в Нью-Йорке.
     В качестве еще одного примера, демонстрирующего явный 
приоритет американских национальных интересов над 
общечеловеческими в подходе к торговле оружием, можно привести 
принятое сенатом США в начале мая 1994 года решение о снятии 
ограничений на его продажу Боснии и Герцеговине.
     В целях экспансии на рынки, где ранее доминировал СССР, 
президент Клинтон снял запрет на продажу оружия сначала странам 
"вышеградской четверки" (Венгрия, Польша, Чехия, Словакия), а 
затем государствам Балтии, Албании, Болгарии и Румынии, 
присоединившимся к программе НАТО "Партнерство во имя мира". В 
1996 году были сняты ограничения на поставку вооружения и военной 
техники из США в Грузию, Казахстан, Киргизию, Молдавию, 
Туркмению, Узбекистан и на Украину. Интересно, что для 
перестройки вооруженных сил этих стран на стандарты НАТО 
требуются огромные средства (даже если тратить на эти цели 80% 
оборонного бюджета Чехии, стране по подсчетам независимых 
западных экспертов потребуется 12 лет). НАТО выразило готовность 
помочь былым противникам сократить переходный период, о чем 
сказано в программе "Партнерство во имя мира".
     В этой не совсем джентльменской борьбе для вытеснения России 
с мирового рынка оружия применяется и прием приписывания ей роли 
дестабилизирующего фактора, в результате якобы расползания по 
планете оружия российского производства. Здесь характерным 
эпизодом является скоординированная нашими конкурентами 
антироссийская истерика по поводу подписанного в 1997 году 
контракта на поставку сугубо оборонительных ЗРС С-300В на Кипр.
     Можно привести следующие основные черты крупнейших 
импортеров оружия.
     Китай: подавляющая доля импорта приходится на Россию.
     Турция: в основном получатель американского оружия.
     Япония: ориентируется исключительно на американское оружие.
     Индия: подавляющая доля импорта приходится на Россию, но 
оружие поступает также из Франции, Великобритании, Швеции, 
Нидерландов и Германии.
     Саудовская Аравия диверсифицирует источники военных 
поставок, получает оружие из США, Франции, Великобритании, в 
небольших количествах - из Италии.
     Европа резко снизила импорт ВВТ, прежде всего за счет 
Восточной Европы. В Западной Европе стали преобладать взаимные 
поставки оружия внутри региона, в том числе на компенсационной 
основе, что особенно характерно для государств ЗЕС.
     Страны Ближнего и Среднего Востока ведут по-прежнему 
интенсивные закупки оружия. На эти регионы приходится четверть 
мирового военного импорта. Наиболее активные импортеры в регионах 
- Саудовская Аравия, Израиль, Египет, Иран, Афганистан.
     Из африканских стран в качестве крупных импортеров 
вооружения можно выделить Ливию, Нигерию, Марокко, Тунис. 
Характерно, что страны Африки, ранее ориентировавшиеся на СССР, в 
настоящее время импорт ВВТ значительно сократили.
     Страны Латинской Америки импортируют незначительное 
количество военной продукции вследствие ослабления остроты 
конфликтов на латиноамериканском континенте, существования 
экономических трудностей в ряде стран, а также в связи с ростом 
возможностей военно-промышленной базы новых производителей 
оружия: Аргентины, Бразилии, Чили, Перу, Венесуэлы.
     Таким образом, к основным характерным чертам современного 
мирового рынка вооружений можно отнести:
     - относительную сатурацию (насыщенность) рынка, в 
результате чего спрос на ВВТ, в целом, отстает от предложения;
     - постепенное "размывание" исторически сложившихся сфер 
влияния основных стран-экспортеров оружия в мире (таких как 
Россия, США, Франция, Великобритания, Германия, Италия), несмотря 
на жесткое противодействие с их стороны попыткам проникновения 
конкурентов на "свои" рынки оружия;
     - трудность продвижения продукции и услуг военного 
назначения на рынки стран третьего мира, из-за сложного 
экономического положения последних;
     - появление на мировом рынке новых крупных стран-экспор-
теров вооружений;
     - практическую реализацию решений Совета Безопасности ООН 
о введении эмбарго на поставку вооружений в страны, вовлеченные в 
военные конфликты или нарушающие нормы международного права;
     - снижение у большинства стран потребности в вооружениях 
из-за общей тенденции государств к сокращению своих вооруженных 
сил и, как следствие, уменьшение военных расходов;
     - снижение платежеспособности ряда государств в 
результате ухудшения их экономического положения;
     - переориентацию ряда государств с закупок новых 
вооружений на модернизацию уже имеющихся;
     - перенос активности с ближневосточного на азиатско-тихо-
океанский региональный рынок;
     - характерный для ряда стран переход от импорта 
вооружений к импорту технологий их производства или, как минимум, 
повышение интереса к наиболее современным и высокотехнологичным 
типам ВВТ.
     Что касается прогноза объема мирового рынка вооружений и 
доли России на нем в среднесрочной перспективе, то в этом 
отношении можно отметить следующее.
     Объем мирового рынка вооружений в ближайшее пятилетие 
вероятнее всего останется на нынешнем уровне, то есть - около 35 
- 40 млрд. долл. США в год, не считая оборота на так называемых 
черном и сером рынках. В то же время не исключена возможность 
некоторого роста к 2000 году объема мирового рынка вооружений  
(на 5 - 10 процентов). В случае ухудшения  международной  
обстановки, что, впрочем, маловероятно в указанный период, 
частичной реанимации сценария "холодной войны" на почве 
противостояния России и Североатлантического альянса по поводу 
расширения последнего на Восток, объем рынка вооружений может  
увеличиться и достигнуть после 2000 года величины порядка 60 
млрд. долл. США в год.
     Учитывая,  что  контракты  на  поставку  ВВТ  на ближайшие  
два - три года  на 60 - 70  процентов  принадлежат  американцам,   
США  сохранят  в  этот  период  лидерство  в  мировой  торговле  
оружием. Экспортная квота России в объемных абсолютных 
показателях в этот же период может составить от 4 до 7 млрд. 
долл. в год (пессимистическая и оптимистическая оценки 
соответственно). В  этот  период  следует  также  ожидать  
всестороннего  противодействия  со  стороны  США  расширению  
российского  экспорта  в  развивающиеся  страны,  и,  прежде  
всего,  в  те,  которые  являются  традиционными  партнерами  
американцев  (страны  Персидского  залива,  Юго-Восточной  Азии,  
АТР,  Латинской Америки).
     
     @
     
     ^ИС: СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ МИРОВОГО РЫНКА ВООРУЖЕНИЙ И 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ. Монография 
     ^ДТ: 25.12.1998
     ^АВ: А. Л. РЫБАС 
     ^ЗГ: 1.2. Организация и задачи системы обеспечения 
национальной безопасности России
     ^ТТ:
     
     Система обеспечения национальной безопасности России начала 
формироваться после августа 1991 года, когда Российская Федерация 
стала полноправным субъектом международных отношений. Процесс 
формирования целостной системы обеспечения национальной 
безопасности является сложным и длительным процессом. Это связано 
не только со специфической сложностью внутриполитической 
обстановки в России, существенным изменением ее геополитического 
положения, но и, прежде всего, с многосложностью самой проблемы 
рационального обеспечения национальной безопасности. Неслучайно, 
что хотя в мире и накоплен определенный опыт в этой области 
деятельности, целостная система обеспечения национальной 
безопасности сложилась к настоящему времени как итог работы на 
протяжении сорока лет только в США. Достаточно близко к созданию 
такой системы подошли ФРГ и Франция. Своеобразное положение 
сложилось в Великобритании, где нет законодательно определенной 
системы национальной безопасности, но она существует фактически.
     В СССР также фактически существовала система безопасности, 
которая обеспечивала выработку и принятие политических решений. 
Ключевым элементом этой системы был ЦК КПСС с его 
специализированными структурами. ЦК КПСС формировал стратегию и 
политику, определял приоритеты, координировал усилия различных 
ведомств, как при формировании политики, так и при ее реализации. 
Наиболее важные решения принимались Политбюро ЦК КПСС. После 
распада СССР и ликвидации КПСС фактически исчезла и система 
принятия решений в области национальной безопасности.
     Проблема формирования системы обеспечения национальной 
безопасности обновленной России была осложнена негативным 
восприятием большинством ученых СССР трудов западных 
исследователей по этим вопросам, в связи с чем теория 
национальной безопасности в России оказалась разработана 
достаточно слабо. Лишь коллективные усилия, предпринятые на 
рубеже 90-х годов учеными и политиками, позволили создать 
определенную базу в этой области. Что касается теоретических 
вопросов организации системы обеспечения национальной 
безопасности России, то в достаточно полном и современном виде 
они изложены в трудах В.Л.Манилова, который проанализировал и 
обобщил достаточно большое количество работ ведущих отечественных 
и зарубежных ученых по проблемам национальной безопасности.
     Система обеспечения национальной безопасности трактуется как 
система, позволяющая преобразовать принятую в государстве 
стратегию национальной безопасности в скоординированную 
деятельность конкретных ведомств, общественных объединений и 
граждан на основе имеющегося законодательства. Непременным 
условием эффективности функционирования системы обеспечения 
национальной безопасности выступает отлаженный механизм принятия 
и реализации политических решений. Надсистемой (системой более 
высокого уровня иерархии) для системы обеспечения национальной 
безопасности выступает система национальной безопасности [2, 18, 
35, 42, 54].
     
     Национальная безопасность как система рассматривается во 
взаимосвязи следующих ее компонентов:
     - ценности, интересы, цели;
     - угрозы и другие факторы системного окружения личности, 
общества, государства;
     - система обеспечения национальной безопасности.
     
     Анализ официальных документов Российской Федерации [1, 2, 4, 
6 - 11] позволяет сформулировать содержание компонентов системы