^ИС: СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ МИРОВОГО РЫНКА ВООРУЖЕНИЙ И 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ. Монография 
     ^ДТ: 25.12.1998
     ^АВ: А. Л. РЫБАС 
     ^ЗГ: Об авторе
     ^ТТ:
     
     РЫБАС Александр Леонидович родился 23 июня 1960 года в 
городе русских оружейников Туле.
     Кандидат технических наук, старший научный сотрудник, 
профессор Академии военных наук, академический советник 
Российской академии ракетных и артиллерийских наук.
     Военное образование получил в Тульском высшем артиллерийском 
инженерном училище и Военной артиллерийской академии (Санкт-
Петербург). Проходил службу в войсках Дальневосточного военного 
округа и научно-исследовательских учреждениях Министерства 
обороны. С 1995 года работал в системе военно-технического 
сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами. 
Принимал непосредственное участие в создании и организационном 
развертывании структурных подразделений Государственного комитета 
Российской Федерации по военно-технической политике и 
подразделений военно-технического сотрудничества Министерства 
внешних экономических связей Российской Федерации, разработке 
законодательных и нормативных правовых документов в сфере военно-
технического сотрудничества.
     Имеет более 70 научных трудов, из них около 20 - по 
проблемам стратегического анализа мирового рынка вооружений, 
эффективности систем  экспорта вооружений,  прогнозирования  
развития  средств вооруженной борьбы и базовых военных 
технологий. В 1997 году окончил Российскую академию 
государственной службы при Президенте Российской Федерации со 
специализацией "Государственное управление и национальная 
безопасность".
     В настоящее время возглавляет Центр стратегий безопасности 
Института экономических стратегий.
     
     
     Монография посвящена вопросам теории и практики 
стратегического анализа мирового рынка вооружений в системе 
федеральных органов исполнительной власти. 
     Предложенный автором методологический подход объединяет 
теоретико-информационные и статистические методы ранжирования 
целей военно-технического сотрудничества России с иностранными 
государствами, методы анализа потребностей рынка вооружений, 
конкурентных возможностей национальных экспортеров, а также 
многоцелевой оптимизации стратегий экспорта вооружений по 
критерию экономической эффективности. 
     Рассматриваются вопросы совершенствования с позиций 
обеспечения национальной безопасности законодательной и 
нормативной правовой базы ВТС, военно-технической и структурной 
политики, организации и техники внешнеторговых операций.
     
     Для специалистов в сфере международного военно-технического 
сотрудничества, государственного управления и национальной 
безопасности.
     
     @
     
     ^ИС: СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ МИРОВОГО РЫНКА ВООРУЖЕНИЙ И 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ. Монография 
     ^ДТ: 25.12.1998
     ^АВ: А. Л. РЫБАС 
     ^ЗГ: Введение
     ^ТТ:
     
     "Здрави князи и дружина, 
     побарая за христьяны
     на поганыя плъки"
     
     Слово о полку Игореве
     
     Одним из главных императивов современного этапа развития 
России является острая потребность в социально ориентированном 
экономическом росте. Для этого необходимы значительные 
капиталовложения, источники которых в самой России еще длительное 
время будут существенно ограничены. Поэтому внешнеэкономические 
аспекты экономического роста имеют для Российской Федерации 
важное значение, как с точки зрения практической осуществимости 
данной задачи, так и в плане достижения страной определенного 
положения в мире в рамках решения проблемы устойчивого развития.
     Национальная экономика в современных условиях может успешно 
функционировать, развиваться, выходить на передовые промышленные, 
технологические, коммерческие позиции, быть конкурентоспособной и 
социально эффективной только как часть мировой экономики. В то же 
время внешние воздействия способны создавать угрозу как 
эффективности и целостности национальной экономики, так и - в 
определенных обстоятельствах - национальной безопасности. 
Особенно велика подобная опасность сегодня, когда зависимость 
России от мировой экономики существенно превосходит 
заинтересованность внешнего мира в экономических связях с нашей 
страной [17].
     Поэтому, участвуя в международном экономическом 
сотрудничестве, России следует разнообразить в стратегической 
перспективе источники получения валютных средств, для чего 
необходимо будет дополнить энергосырьевой экспорт другими, не 
менее доходными статьями. Одной из таких статей является 
внешнеторговая деятельность в отношении продукции военного 
назначения.
     Ведущие западные державы, прежде всего США и их союзники по 
НАТО, считают, что в 90-х годах значение военного экспорта для 
обеспечения собственных национальных интересов возросло, что 
связано с сокращением численности вооруженных сил стран-членов 
НАТО и военных заказов для их нужд. Администрация США в своей 
политике экспорта вооружений рассматривает критерий "благополучие 
самой отрасли военного производства" на равных, а может быть и с 
приоритетом к двум традиционным: продажа оружия должна служить 
поддержкой целей американской внешней политики, она должна 
содействовать укреплению региональной безопасности через такие 
союзы взаимной помощи как НАТО.
     Органы государственной власти Российской Федерации также 
уделяют большое внимание вопросам военно-технического 
сотрудничества (ВТС) с иностранными государствами, в частности к 
вопросам экспорта вооружений и военной техники (ВВТ). Несмотря на 
скромную, на первый взгляд, долю экспорта оружия, не превышающую 
5% в общем объеме российского экспорта, значение ВТС для 
интеграции России в мировую экономику на правах современной 
индустриальной державы существенно, так как поставки продукции 
военного назначения составляют более 40 % национального экспорта 
машин, оборудования и транспортных средств.
     Экспорт российского оружия способствует обеспечению 
национальной безопасности России. Продажа за рубеж российских 
ВВТ, оказание услуг военного назначения, содействуя загрузке 
имеющихся производственных мощностей и интеллектуальных ресурсов, 
укреплению позиций и обеспечению интересов России на 
международной арене, создавали и создают предпосылки для 
благоприятных условий в развитии торгово-экономических отношений, 
остаются надежными и эффективными источниками валютных 
поступлений.
     Однако резкое падение объемов и темпа расширения 
географической структуры российского экспорта после 1997 года 
рельефно высветили недостаточность проработки вопросов, связанных 
с теоретическим осмыслением места и роли ВТС  как фактора 
обеспечения национальной безопасности в сложных условиях 
становления новой российской государственности, в поиске 
адекватной современным вызовам системы военной организации 
государства. Наиболее слабым звеном российской системы ВТС с 
иностранными государствами, как показывают исследования и опыт 
практической работы, является стратегическое управление ее 
функционированием и развитием.
     Закрытость тематики для широкого круга исследователей и 
невостребованность научно обоснованных критериев ВТС не 
идеологического характера в советский период привели к тому, что 
в новых политических и экономических условиях практически все 
проблемные вопросы ВТС России с иностранными государствами в 
системе обеспечения национальной безопасности не имеют 
теоретической проработки, достаточной для решения прикладных 
задач в этой специфической области пересечения 
внешнеэкономической деятельности и военно-технической политики.
     Настоящая монография представляет собой попытку сделать один 
из первых шагов в деле устранения указанного пробела в 
теоретических вопросах стратегического анализа такой деликатной 
сферы международных отношений как военно-техническое 
сотрудничество, международный обмен продукцией военного 
назначения. Следует особо оговорить использование в названии 
монографии термина "стратегический анализ". Для цели данной 
работы под указанным термином понимается методология системного 
анализа мирового рынка вооружений с целью выработки рациональной 
стратегии поведения на данном рынке в рамках государственной 
военно-технической политики и с учетом обеспечения национальной 
безопасности.
     В первой главе  дан анализ значения ВТС России с 
иностранными государствами для ее национальной безопасности; 
показана структурно-функциональная взаимосвязь систем ВТС и 
обеспечения национальной безопасности России; проанализированы 
состояние и тенденции развития мирового рынка вооружений в период 
до 2005 года; сформулированы научная проблема и основные 
направления диссертационного исследования.
     Во второй главе формулируются теоретические основы 
стратегического анализа мирового рынка вооружений в системе 
обеспечения национальной безопасности России, рассматриваются 
сущность и методология анализа стратегического анализа мирового 
рынка вооружений, теоретико-информационные и статистические 
методы ранжирования целей ВТС, методы анализа потребностей рынка 
вооружений, конкурентных возможностей национальных экспортеров, а 
также многоцелевой оптимизации стратегий ВТС по критерию 
экономической эффективности.
     В третьей главе рассматриваются вопросы совершенствования с 
позиций обеспечения национальной безопасности законодательной и 
нормативной правовой базы ВТС, военно-технической и структурной 
политики, организации и техники внешнеторговых операций. Здесь же 
сформулированы практические предложения по совершенствованию 
концептуальных основ политики России в области ВТС с иностранными 
государствами.
     Автор считает своим приятным долгом выразить благодарность 
директору Института экономических стратегий А.И.Агееву и 
заведующему кафедрой национальной безопасности Российской 
академии государственной службы при Президенте Российской 
Федерации А.А.Прохожеву за помощь в подготовке и издании данной 
работы.
     
     @
     
     ^ИС: СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ МИРОВОГО РЫНКА ВООРУЖЕНИЙ И 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ. Монография 
     ^ДТ: 25.12.1998
     ^АВ: А. Л. РЫБАС 
     ^ЗГ: 1.1. Состояние и основные тенденции современного 
мирового рынка вооружений 
     ^ТТ:
     
     Взаимоотношения между США и СССР эпохи "холодной войны" привели 
к тому, что к концу 80-х годов международные отношения на 
глобальном уровне характеризовались чрезмерными масштабами 
военных приготовлений. Производство большого количества продукции 
военного назначения предопределяло рост военных расходов.
     В результате такой "милитаризованной формы экономического 
роста" разработка и производство ВВТ, в том числе и для экспорта, 
превратились в важный источник развития науки, техники и 
промышленного производства почти во всех индустриально развитых 
странах.
     Однако, под воздействием ряда факторов, связанных, в первую 
очередь, с окончанием эпохи глобального противостояния двух 
идеологических и социально-экономических систем, политики и 
экономисты разных стран стали приходить к выводу, что увеличение 
военных расходов не может быть бесконечным, а рынок вооружений 
имеет экономически обусловленные пределы. В результате к середине 
90-х годов мировой рынок оружия существенно изменился.
     Основной тенденцией мирового рынка вооружений стало снижение 
объемов трансграничной торговли продукцией военного назначения. 
Следует отметить, что немаловажным фактором, способствовавшим 
сокращению мирового оборонного экспорта, стало падение 
платежеспособности ряда государств третьего мира, что было 
вызвано объективным ухудшением экономической ситуации в этих 
странах, а также сокращением финансовой помощи им со стороны 
западных партнеров в условиях прекращения глобального 
противостояния в направлении Восток-Запад.
     Правда падение спроса на ближневосточном рынке отчасти 
компенсируется динамичным ростом рынка в регионе Восточной и Юго-
Восточной Азии. Специфика развития рынка вооружений в данном 
регионе обусловлена наличием здесь ряда государств, чей быстрый 
экономический рост позволял им аккумулировать избыточные 
финансовые ресурсы. Существование здесь целого ряда 
конфликтогенных зон (нерешенность корейского вопроса, проблема 
Тайваня, Парасельских островов, островов Спратли и т.д.), в 
сочетании с указанным фактором, делает данный регион наиболее 
перспективным с точки зрения сбыта оружия. В настоящее время 
Китай и ряд государств Юго-Восточной Азии, стремясь к созданию 
высокопрофессиональных армий, оснащенных современной боевой 
техникой, приступили к модернизации своих вооруженных сил. При 
этом особое внимание уделяется обновлению материального парка ВВС 
и ВМС. Видимо, в силу указанных причин в ближайшие годы именно 
Восточная и Юго-Восточная Азии заменят Ближний Восток в качестве 
регионов, ставших основными импортерами современных видов ВВТ.
     Необходимо иметь в виду ряд серьезных отличий, существующих 
между ближневосточным и азиатско-тихоокеанским рынками оружия. 
Характерной чертой последнего является несомненное стремление 
государств Южной, Восточной и Юго-Восточной Азии участвовать в 
импорте не только самих вооружений, но и технологий их 
производства. Показательным в этом смысле является приобретение 
КНР лицензии на производство российского истребителя Су-27 и 
желание наладить его выпуск на одном из оборонных заводов в 
Манчжурии. Аналогичный интерес проявляет Индия к еще более 
современным многофункциональным Су-30. Данная специфика 
регионального рынка может привести к тому, что уже в ближайшие 
10-15 лет в мире появится целый ряд государств, способных 
предложить на экспорт высокотехнологичную боевую технику (в том 
числе и авиационную), что еще больше ужесточит конкуренцию на 
мировом рынке оружия.
     Что касается факторов мирового рынка вооружений вообще, то 
базовыми факторами, определяющими состояние и тенденции развития 
трансграничной торговли оружием, как известно, являются три 
категории мировых процессов: военно-политические процессы в мире 
и отдельных регионах, научно-технологическое развитие, 
экономическое развитие.
     Военно-политическая ситуация, возникшая в начале 90-х годов 
в связи с крушением СССР и распадом Организации Варшавского 
договора, значительно изменила характер реальных и потенциальных 
угроз безопасности большинства государств, входящих в число, как 
экспортеров, так и импортеров продукции и услуг военного 
назначения. Изменение характера угроз национальной безопасности 
государств оказало и продолжает оказывать в течение всего 
текущего десятилетия существенное влияние на состояние и 
перспективы развития мировой торговли обычными вооружениями.
     Несмотря на фактическое отсутствие опасности 
широкомасштабных войн и развитие механизмов контроля за 
соблюдением государствами своих обязательств в области 
международной безопасности, нынешний период характеризуется 
гораздо большей нестабильностью международной обстановки, чем 
эпоха глобального противостояния сверхдержав. Увеличение числа 
вооруженных конфликтов на этнической и религиозной почве, 
углубление территориальных споров, угроза распространения оружия 
массового поражения, борьба отдельных государств за политическое 
и экономическое лидерство в регионе определяют устойчивый спрос 
на различные виды ВВТ практически во всех регионах мира.
     Кроме того, сокращение боевого состава и численности 
вооруженных сил, расходов на национальную оборону большинством 
государств, имеющих собственную военную промышленность, в том 
числе такими ведущими экспортерами продукции военного назначения 
как США, Великобритания, Франция, Россия, ФРГ, обусловило высокую 
чувствительность производителей ВВТ к поставкам своей продукции 
за рубеж. В условиях падения объемов заказа для нужд собственных 
вооруженных сил экспорт ВВТ зачастую становится единственным 
средством снижения издержек производства на единицу продукции до 
предельного уровня экономической эффективности и позволяет 
сохранять или развивать производство, необходимое, в том числе, 
для собственных армии и флота. В США, Западной Европе отмечается 
тенденция к снижению закупок вооружения при одновременном 
увеличении затрат на НИОКР по созданию перспективных систем 
оружия, способных в перспективе обеспечить доминирование на рынке 
вооружений. В результате администрация США в своей политике 
экспорта вооружений стала рассматривать критерий "благополучие 
самой отрасли военного производства" на равных, а может быть и с 
приоритетом к двум традиционным: продажа оружия должна служить 
поддержкой целей американской внешней политики, она должна 
содействовать укреплению региональной безопасности через союзы 
взаимной помощи типа НАТО.
     В результате сокращения расходов на закупку вооружения в 
странах, являющихся ведущими экспортерами ВВТ, более жесткой 
становится конкуренция на рынке предложения. Рынок вооружений уже 
стал рынком покупателя, который диктует свои условия продавцу. В 
этих условиях идет яростная схватка за каждый контракт. Оружие 
предпочитают покупать у военных союзников, чтобы надежно 
гарантировать его поставки в момент кризиса. Более того, закупая 
оружие, то или иное государство демонстрирует лояльность по 
отношению к экспортеру. Вот почему особенно важными оказываются в 
мире исторически проверенные пути закупок вооружения, и почему 
особенно сложным становится поиск новых покупателей. Нередки 
случаи, когда часть сделок, иногда весьма значительная, 
оплачивается по бартеру или когда экспортер берет на себя 
обязательство реинвестировать часть прибыли в экономику 
импортера.
     Другим экономическим фактором, подстегивающим производителей 
ВВТ к выходу на мировой рынок вооружений, является практически 
повсеместное фиаско программ конверсии военного производства. 
Надежды мирового сообщества на высвобождение ресурсов в военной 
области и направление их в качестве дополнительных средств на 
цели развития и социального благосостояния не оправдались. 
Наоборот, как отмечается в подготовленном Секретариатом ООН 
"Обзоре экономического и социального положения за 1997 год", в 
ряде стран зафиксировано появление новых затрат в связи с 
попытками конверсии военного производства в гражданское, 
остановкой военных предприятий, ростом неиспользуемых мощностей и 
угрозой безработицы.
     Стокгольмский международный институт исследований проблем 
мира (СИПРИ) и Международный институт стратегических исследований 
в Лондоне (IISS) опубликовали в 1997 году доклады о состоянии и 
перспективах развития рынка вооружений в мире. Эти вопросы 
рассматриваются и в ежегодном докладе Исследовательской службы 
конгресса США.
     Зарубежные специалисты отмечают появление после семилетнего 
спада тенденции роста объема мирового рынка вооружений, начиная с 
1995 года. Отметим, что для анализа рынка более предпочтительно 
использовать количественные оценки показателей мировой торговли 
обычным вооружением, содержащиеся в материалах лондонского 
Международного института стратегических исследований, как 
наиболее корректные для анализа. Стокгольмский институт 
использует при подсчете объемов экспорта и импорта вооружений 
методики, ориентированные на оценку состояния и динамики баланса 
вооруженной силы в различных регионах мира, и, в силу этого, 
базирующиеся на усредненных ценах на единицу основных видов 
обычных вооружений. Отражаемые в сборниках СИПРИ данные 
охватывают только пять основных видов обычных вооружений: военные 
самолеты и вертолеты, бронетехнику и артиллерийские системы 
калибра 100 мм и более, РЛС и прочие радиоэлектронные системы, 
управляемые ракеты, корабли основных классов водоизмещением более 
100 т. Таким образом, вне