ась  своими, то  есть  политическими
функциями, -- готовила лидеров, готовила программы и вела работу  с народом,
--  эта конференция  провалилась  бы.  Потому  что и  в  это время  всем еще
командовала партия.
     И  тогда вопрос был поставлен по-другому --  о разделении  властей. Это
прошло.  Но как  только увидели, к чему ведет  разделение  властей и кто чем
должен заниматься,  так  в партии снова возникло противодействие реформам. С
этого времени заседание каждого пленума Центрального Комитета превращалось в
бой. Это была изнурительная, тяжелая борьба.
     Надо  сказать, что к этому времени демократические  силы,  приверженные
политике  перестройки,  еще  не сформировались. Они были слабы, разрозненны,
втягивались  в дебаты, взаимные упреки, обязательно старались  доказать, кто
из них  лучший и больший демократ. А  в  это время  консервативные силы были
сплочены и  тормозили процессы преобразований. Это тоже реальность, это тоже
урок из нашей истории. Да и не только нашей.
     И  все  же,  несмотря  ни   на  что,  историческую  задачу  мы  решили:
тоталитарный  монстр рухнул, люди получили  свободу, в обществе развернулись
демократические  процессы. Они идут очень остро, болезненно, но  они  идут и
набирают  силу. И  доказательством  того, что  они уже к  середине 1991 года
набрали силу, стал провал путча 19--22 августа.
     Общество начало все быстрее  меняться, стало иначе размышлять. При всем
том, что оно перегружено тяжелыми  социальными проблемами и  нуждой, которую
сейчас переживает  весь  народ, люди не хотят возвращаться назад. Они  хотят
идти вперед, несмотря на все трудности.
     Мой собственный опыт  говорит о  том,  что радикальные реформы не могут
быть безболезненными, не могут идти гладко. Но они необходимы.
     Меня  часто  упрекали  и   продолжают  упрекать   в  медлительности,  в
нерешительности,  в   маневрировании.   Между  прочим,  все   это   было:  и
медлительность, и нерешительность,  и уж особенно маневрирование. Но я знал,
для чего я все это делал.
     В  нашей  стране продвинуться вперед,  дойти  до этапа,  когда процессы
демократизации стали  бы необратимыми, можно  было только не ломая  общество
через колено. И считаясь с тем, что происходит  в головах у людей. Иначе это
была бы  авантюра, она была бы отвергнута, и консервативные силы  немедленно
смели бы  с  лица земли  всех реформаторов в считанные  недели. Мои действия
отражали рассчитанный план, нацеленный на обязательное достижение победы.
     Но  в каждой  революции есть романтики,  идеалисты.  Им хочется,  чтобы
вечером мы легли спать под покрывалом тоталитарного режима, а  проснулись бы
утром под одеялом расцвеченной всеми цветами радуги демократии. А кто должен
был и  кто смог бы мгновенно осуществить  такие радикальные перемены? Да еще
ночью, когда  не все видно, когда можно напутать... Но  такие неоправданные,
нереалистические   ожидания   сопровождают   каждый   коренной   поворот   в
общественной жизни.
     За  время перестройки допускались,  конечно,  ошибки,  в том  числе и в
тактике поведения, были просчеты. Это все было. Но я  хотел бы выделить один
принципиальный момент, поскольку правильное его понимание многое объясняет и
в  прошлом,  и  в  настоящее  время.  Речь идет  о  соотношении  политики  и
нравственности.
     Еще на первых этапах перестройки, когда только намечалось представление
о ней,  когда формировался  сам  облик,  контуры концепции  перестройки, как
глубоко революционного  по существу преобразования всего общества, я,  можно
сказать, поклялся сам себе и заявил об этом публично: сделаю все, чтобы этот
революционный переход в  обществе  впервые в такой стране, как наша,  прошел
мирно, без крови, без раскола на "красных" и "белых", на "черных" и "синих".
Без того  чтобы одна сторона видела  бы  свою  победу  в  уничтожении  своих
противников, всех, не согласных с нею. А ведь именно  такова была до сих пор
политическая  культура нашего  общества. Но  на основе  этой  культуры мы не
можем  построить,  обновить наше общество,  достичь  тех целей, которые были
выдвинуты в рамках перестройки.
     Новое    мышление   как   философия    перестройки    основывалось   на
общечеловеческих ценностях,  а не  на классовом подходе, который  все  время
приводил к конфронтации в  обществе, к расколу, к противоборству. Я и сейчас
твердо  убежден, что это была единственно  правильная позиция. На протяжении
всей своей деятельности я придерживался именно этой позиции. Считаю, что это
-- не проявление слабости, а наоборот -- силы и решительности.
     Но  в чем  уязвимость  этой  позиции? Слабость,  скажем,  этой позиции?
Слабость, которая была  противниками (или  конкурентами  --  не  буду сейчас
сортировать их по категориям) широко использована.
     Противники  реформ, пользуясь  напряженностью  в  обществе, подстрекали
людей, вступая в противоречия с законом, и все это выдавалось за  проявление
демократии.  Демократы   --  за   демократию,  демократия  многое  дает.  Но
демократией  пользуются не  только те,  кто  хочет  уверенного  будущего для
страны,  но  и  негодяи  и политические проститутки.  И  как  только  власть
пытается  предпринимать  необходимые  меры  противодействия,  ее  немедленно
обвиняют в антидемократизме. И  власть -- и  при  мне,  и сейчас -- не нашла
решения этой реальной политической дилеммы.
     Между  тем противник, скажем, политический или  оппозиционные  силы, --
они ведь хитры в  своей тактике. Они приходят на площади со своими лозунгами
тогда,  когда туда  приходит народ, недовольный социальной  ситуацией. И они
пытаются  как  бы  слиться  с народом, подстегнуть его к антиконституционным
действиям.  Вот  тут  наступают  самые  трудные  дни   для  президента,  для
руководителя  страны.  Об этом я должен сказать. Это --  реальный опыт, это,
если хотите, наука, которая очень дорого обходится всем нам.
     Президента упрекали  в том, что он не использует  своих  полномочий. Но
дело  не  в  полномочиях  президента  и не  в их  использовании. Дело  в его
нравственной позиции. Раз мы признали законность плюрализма и в экономике, и
в   политике,  во   всей  общественной  жизни,  необходимо  было  кончать  с
административными  подходами,  с  силовым  решением  проблем, которые встают
перед обществом.  Это --  тоже наука, которую мы  до конца еще не  знаем. Ею
надо было овладевать на ходу, а это все не так просто.
     Потребовался огромный запас  уверенности  в правильности взятого курса,
запас выдержки, с тем чтобы не отказаться от первоначального выбора.
     Вспоминается  интересный  пример  из  нашей  российской  истории.  Царь
Александр  I  в начале своей  деятельности. Кто с ним был рядом? Сперанский,
автор  реформ  России.  А кто заправлял в конце  царствования Александра  I?
Аракчеев.   Аракчеевщина,   аракчеевский   режим.   Вот    как   реформаторы
трансформируются под давлением обстоятельств! В противоположность тому, чего
они поначалу хотели, к чему стремились.
     Сохранить до конца свою нравственную позицию  -- самый трудный  вопрос.
Но я решил не отступать от этого самого главного моего политического выбора.
     Нравственного   выбора.   В    конце   концов,   я   думаю,   вот   эта
"нерешительность"  президента,  его  "медлительность" (в  кавычки я все  это
ставлю), то  есть  моя тактика, мой подход  и позволили накопить  в обществе
такие  силы,  которые,  как  теперь  говорят, создали  базу для сохранения и
продвижения демократических преобразований.
     И еще один вопрос.
     То, что  происходит в  России, касается всех нас. Это должны понять все
европейцы. Мы должны совместными усилиями сотворить новую Европу.
     Меня  очень волнует, что глубокие перемены, происходящие  в  Европе и в
мире,  кое у кого  из политиков,  политологов, научных центров, занимающихся
вопросами стратегии, вызвали состояние, ну, скажем, легкой паники.
     Как хорошо было! НАТО, Варшавский договор. Два  миллиона  солдат  с той
стороны, два миллиона с другой. Сферы распределены, цели выбраны. Прекрасно!
Хорошо работать дипломатам,  и зарплата у  них подходящая.  Но то,  что  это
измотало   даже  такие  страны,  как   Америка  и  Советский  Союз,  нанесло
экономический  и  нравственный  ущерб  этим  странам,  --  это  должно  всех
заставить задуматься.
     Так  что  же  мы   будем  --  назад  возвращаться?  Испугавшись  первых
испытаний? Нет. Я думаю,  мы совместно вышли на  новый путь, пошли навстречу
друг другу и должны идти общей дорогой к новой цивилизации.
     Я думаю, что Россия  вместе  с другими народами будет привержена  этому
выбору.



        Приложения


        ЗАЯВЛЕНИЕ

        ПРЕЗИДЕНТА СССР И ВЫСШИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК

     В  результате государственного переворота, совершенного  19--21 августа
сего года,  был сорван процесс  формирования новых  союзных  отношений между
суверенными государствами, что поставило страну на грань катастрофы.
     Сложившаяся в стране  после путча  ситуация,  если  она  выйдет  из-под
контроля, может привести  к непредсказуемым  последствиям внутри страны и  в
отношениях с зарубежными государствами.
     Мы констатируем, что срыв заговора, победа  демократических сил нанесли
серьезный удар по реакционным силам  и по всему тому, что сдерживало процесс
демократических  преобразований. Тем  самым  создан  исторический  шанс  для
ускорения коренных преобразований, обновления страны.
     В  этих условиях законно избранные высшие  руководители  страны  в лице
Президента  СССР, президентов  и председателей Верховных Советов республик в
целях недопущения дальнейшего распада структур  власти  и до создания  новой
политической,  государственной   системы   отношений   между   республиками,
формирования  межреспубликанских  (союзных) структур  власти  на  переходный
период  (до принятия новой Конституции  и  проведения  на ее основе  выборов
новых органов власти) согласились с необходимостью:
     1. Подготовить и подписать всеми желающими республиками Договор о союзе
суверенных  государств,  в  котором  каждая  из  них  сможет  самостоятельно
определить форму своего участия в Союзе.
     2.  Обратиться  ко  всем республикам независимо от  декларируемого  ими
статуса с  предложением безотлагательно заключить экономический союз с целью
взаимодействия в рамках единого свободного экономического пространства и для
нормального   функционирования    народного   хозяйства,    жизнеобеспечения
населения, ускоренного проведения радикальных экономических реформ.
     3.  В  условиях  переходного периода создать: --  Совет  представителей
народных   депутатов  по  принципу  равного  представительства  от   союзных
республик  по 20  депутатов  из  числа народных депутатов СССР  и республик,
делегированных их Верховными  Советами, с  целью  выполнения законодательных
функций и разработки новой Конституции Союза суверенных государств;
     -- Государственный совет в составе Президента СССР и высших должностных
лиц  союзных  республик  для согласованного  решения вопросов  внутренней  и
внешней политики, затрагивающих общие интересы республик;
     --  для координации  управления  народным хозяйством  и  согласованного
проведения   экономических   реформ   создать  временно   межреспубликанский
экономический   комитет  с  представителями  всех  республик  на  паритетных
началах.
     Проект  Конституции после  его  подготовки  должен  быть  рассмотрен  и
утвержден  парламентами   союзных   республик,   а  окончательное   принятие
осуществлено на съезде полномочных представителей союзных республик.
     Подтвердить  сохранение  статуса  народных   депутатов  СССР  за  всеми
избранными депутатами на весь срок, на который они были избраны.
     В связи с этим мы обращаемся к Съезду с просьбой временно приостановить
действие соответствующих статей Конституции СССР.
     4.  Заключить  соглашение  на  принципах  коллективной  безопасности  в
области   обороны   в   целях   сохранения   единых   вооруженных    сил   и
военно-стратегического   пространства,   проведения  радикальных  реформ   в
Вооруженных  Силах,  КГБ,  МВД  и Прокуратуре  СССР  с  учетом  суверенитета
республик.
     5.  Подтвердить  строгое  соблюдение  всех  международных соглашений  и
обязательств, принятых на себя СССР,  включая  вопросы сокращения и контроля
над вооружениями, внешнеэкономические обязательства.
     6.  Принять декларацию,  гарантирующую  права  и  свободы  граждан  вне
зависимости от их национальности, места проживания, партийной принадлежности
и политических взглядов, а также права национальных меньшинств.
     7. Просить Съезд народных депутатов СССР поддержать  обращение  союзных
республик   в   ООН  о  признании  их  субъектами  международного   права  и
рассмотрении вопроса об их членстве в этой организации.
     В связи  с  безотлагательностью  проведения  указанных  мер,  диктуемых
сложившейся  ситуацией,  мы  обращаемся к  Съезду срочно принять  решение по
предложенным вопросам.
     Заявление подписали:  Президент Союза ССР и высшие руководители  РСФСР,
Украины,   Белорусской   ССР,    Республики   Узбекистан,   Казахской   ССР,
Азербайджанской Республики, Республики  Кыргызстан,  Республики Таджикистан,
Республики Армения, Туркменской ССР.
     Грузия участвовала в работе в качестве представителя.
        Опубликовано в газете "Известия" 2 сентября 1991 г.



        ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР

     О МЕРАХ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ СОВМЕСТНОГО ЗАЯВЛЕНИЯ
     ПРЕЗИДЕНТА СССР И ВЫСШИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
     СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК И РЕШЕНИЙ ВНЕОЧЕРЕДНОЙ
     СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
     В результате  государственного  переворота, совершенного 19--21 августа
1991  года,  был  поставлен  под угрозу  процесс  формирования новых союзных
отношений  между  суверенными  государствами.  Сложившаяся  ситуация   может
привести к тяжелым последствиям  внутри страны  и в отношениях с зарубежными
государствами.
     Срыв  заговора,  победа демократических сил  нанесли серьезный  удар по
реакции,   по   всему   тому,   что   сдерживало   процесс   демократических
преобразований.  Тем самым создан исторический шанс для  ускорения  коренных
преобразований, обновления страны.
     В целях недопущения дальнейшего распада  структур власти Съезд народных
депутатов  СССР объявляет переходный период для  формирования  новой системы
государственных   отношений,  основанной  на  волеизъявлении   республик   и
интересах народов. .Съезд народных депутатов СССР постановляет:
     1. В основном одобрить предложения, вытекающие из совместного Заявления
Президента  СССР  и  высших  руководителей  союзных республик, Постановления
Верховного   Совета  СССР   о  ситуации,  возникшей  в   стране  в  связи  с
государственным переворотом.
     2.  Ускорить  подготовку  и  подписание  Договора  о  Союзе  Суверенных
Государств,  в  котором каждое из них может  самостоятельно определить форму
своего  участия  в  Союзе.  Новый  Союз  должен  основываться  на  принципах
независимости  и  территориальной  целостности  государств,  соблюдения прав
человека и народов, социальной справедливости и демократии.
     3. Разработать и заключить межреспубликанские соглашения  (договоры) об
экономическом,   валютно-финансовом,   научно-техническом    сотрудничестве,
экологической  безопасности,  защите  прав  и  свобод  граждан, о  принципах
коллективной  безопасности и обороны  при сохранении единых Вооруженных Сил,
единого руководства ядерным и другими арсеналами оружия массового поражения.
Межреспубликанскому  экономическому  комитету безотлагательно  приступить  к
разработке  и заключению  договора об  экономическом союзе, который носил бы
открытый характер, а участие в нем не  обуславливалось  подписанием Союзного
договора.
     4.  Президенту  СССР, Верховному  Совету СССР,  Государственному Совету
СССР  обеспечить правопреемственность власти и управления, гарантируя мирный
упорядоченный переход к демократическому гражданскому обществу.
     5.   В  переходный   период  должны   неукоснительно  соблюдаться   все
международные соглашения и  обязательства, принятые  СССР,  в  том  числе по
вопросам  сокращения  и контроля  над  вооружениями, защиты  прав  человека,
внешнеэкономические обязательства.
     Поддержать   стремление    республик   к   признанию    их   субъектами
международного права и рассмотрению вопроса об их членстве в ООН.
     6.   Всем  государственным   органам,   учреждениям,   организациям   и
должностным лицам в  переходный  период обеспечить соблюдение прав и  свобод
граждан, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР, Декларацией прав
и свобод человека, законами СССР и республик, свободу печати, совести, права
на создание политических партий, профсоюзов, общественных объединений.
     7.  Уважая декларации  о суверенитете и акты  о независимости, принятые
республиками, Съезд подчеркивает,  что обретение независимости республиками,
решившими  отказаться  от  вхождения  в  новый  Союз, требует проведения  их
переговоров  с  СССР  для  решения всего  комплекса  вопросов,  связанных  с
отделением,  а   также   их   немедленного  присоединения   к   Договору   о
нераспространении  ядерного  оружия,  к  Заключительному  акту Совещания  по
безопасности  и  сотрудничеству в  Европе  и  другим важнейшим международным
договорам и  соглашениям, включая  те, которые гарантируют права  и  свободы
личности.
        Съезд народных депутатов СССР

     Москва, Кремль. 5 сентября 1991 г.


        ЗАКОН СССР

     ОБ ОРГАНАХ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ СОЮЗА ССР В  ПЕРЕХОДНЫЙ
ПЕРИОД
     Статья  1.  В  переходный период высшим представительным органом власти
Союза ССР является  Верховный Совет СССР,  состоящий из двух самостоятельных
палат: Совета Республик и Совета Союза.
     В Совет Республик  входит по 20 депутатов от каждой союзной  республики
из  числа  народных депутатов СССР и союзных республик, делегируемых высшими
органами  государственной  власти  этих  республик. С  учетом  федеративного
устройства РСФСР она имеет  в Совете Республик  52 депутата. Другие  союзные
республики, имеющие в  своем  составе  республики и автономные  образования,
дополнительно делегируют в  состав Совета Республик  по  одному  депутату от
каждой республики и автономии. В целях обеспечения равноправия республик при
голосовании в Совете Республик каждая союзная республика имеет один голос.
     Совет Союза формируется депутациями союзных республик из числа народных
депутатов  СССР  по существующим ныне квотам  и  по согласованию  с  высшими
органами государственной власти союзных республик.
     Статья  1.  Совет  Республик  и  Совет  Союза  Верховного  Совета  СССР
совместными  решениями  вносят изменения  в  Конституцию  СССР,  принимают в
состав Союза  ССР новые государства, заслушивают Президента СССР по наиболее
важным вопросам внутренней и внешней  политики,  утверждают союзный бюджет и
отчет о его исполнении, объявляют войну и заключают мир.
     Совет   Республик  принимает   решения   об  организации  и  порядке  .
деятельности  союзных  органов,  ратифицирует  и  денонсирует  международные
договоры Союза ССР.
     Совет Союза рассматривает вопрос обеспечения прав и свобод граждан СССР
и принимает решения по всем вопросам  компетенции Верховного  Совета СССР за
исключением тех, которые  относятся к  компетенции Совета Республик. Законы,
принятые  Советом  Союза,  вступают  в   силу  после  их  одобрения  Советом
Республик.
     Высшие   органы  государственной   власти   союзных  республик   вправе
приостанавливать  на  территории  республики действие  законов,  принимаемых
Верховным Советом СССР, только в случае их противоречия  Конституции союзной
республики.
     Статья  3.  Для  согласованного решения вопросов  внутренней  и внешней
политики,   затрагивающих   общие   интересы    респу