х знаний и технологий, характерной для инновационной
деятельности.
     В результате приватизации собственности, в том числе
интеллектуальной, в оборонном комплексе возникает ряд проблем,
связанных с установлением взаимоотношений между предприятиями,
трудовыми коллективами и владельцами создаваемой собственности,
например, изобретателями. Поскольку приватизация предприятий ВПК,
владеющих основной долей государственных секретов, передовыми
технологиями, значительным научно-техническим потенциалом,
практически не осуществляется, работники этой сферы поставлены в
неравные условия с представителями других отраслей
промышленности:
     их права не обеспечены, так как в силу действующего
законодательства о государственной или военной тайне они
вынуждены отказаться от прав на владение созданной ими
интеллектуальной собственности в пользу предприятия;
     они не могут также воспользоваться приобретенными знаниями и
опытом, которые не востребованы государством при изменениях во
внутренней политике, отсутствии планов использования предприятий
ВПК и его научного и производственного потенциалов, что особенно
губительно в условиях безработицы и конкуренции в занятости;
     при создании в ВПК предпринимательских структур или
предприятий малого бизнеса из полностью конверсируемых частей
также создаются предпосылки для раскрытия сведений о предприятии
ВПК, так как работники нового объединения могут воспользоваться
полученными в процессе работы сведениями в целях выполнения своих
прямых обязанностей;
     в случае изменений отношений с предприятием и ухода с него
работники могут использовать полученные сведения в корыстных
целях самостоятельно или передав их другому лицу, что создаст
предпосылки нарушения промышленной, коммерческой или даже
государственной тайны. Определение юридической ответственности за
нарушение обязательств перед предприятием в данном случае
достаточно затруднительно.

     Коммерциализация отношений и продажа информации, технологий
или знаний является неизбежным процессом при переходе к рыночной
экономике. Но при девальвации моральных ценностей,
неопределенностей в конечной цели структурной перестройки
экономики, нечеткости критериев защиты тайны товарная сущность
информации и знаний приобретает негативный смысл, так как при
отсутствии правового обеспечения процесса ее передачи практически
любые сведения могут свободно продаваться, что делает совершенно
невосполнимыми потери ее истинных владельцев-разработчиков и
государства.
     Особенно опасным и неуправляемым такой процесс становится
при нерегулируемом расширении внешнеэкономической деятельности
или научных контактах с зарубежными партнерами, создании
совместных предприятий на основе использования технологий,
разработанных в ВПК.
     Значительные потери в конечной выгоде от полной реализации
научно-технической идеи могут быть понесены в результате
коммерческого использования ближайшего варианта технологической
разработки, без оценки ее перспектив, следствием чего будут
упущенный приоритет, раскрытие тайны или ноу-хау. Существовавшая
ранее система защиты государственной и военной тайн была тормозом
научно-технического прогресса, но стихийная коммерциализация
технологий военного или двойного назначения в современной
ситуации обернется несостоявшейся выгодой, многомиллиардными
потерями, приведет к утечке технологической информации, а также
создающих ее "мозгов". Такая утечка происходит через малые
предприятия, совместные фирмы, кооперативы и другие вновь
создаваемые структуры. Процесс коммерциализации и трансфера
технологий должен быть поставлен под государственный контроль
(как это происходит в США или Японии), так как существующее
положение способствует потере оборонным комплексом не только
имевшегося научно-технического задела, но и потенциала в целом.
Но в еще большей мере это приведет к потере Россией
государственного статуса в мировом сообществе, так как основным
механизмом структурной перестройки и успешного перехода к
рыночным отношениям может быть использование перспективных
технологий, т.е. привлечение имевшегося в оборонном комплексе
потенциала и его коммерциализация.
     Для устранения негативных тенденций в процессе
коммерциализации и трансфера технологий следует предпринять меры
организационного, экономического и законодательного характера в
целях защиты интеллектуального потенциала и ресурсов оборонного
комплекса, а также реализации потенциала научно-технических
разработок и двойных технологий для обеспечения структурной
перестройки экономики.
     Инновационная политика рассматривает технологии как основной
ресурс экономической и технологической безопасности, который
требует соответствующей государственной поддержки в виде законов,
охраняющих права собственности, соблюдения государственной и
промышленной тайн, финансового обеспечения, накопления и
распространения информации об интеллектуальном продукте
заинтересованным лицам. Важным этапом инновационного процесса
является коммерциализация технологии, обеспечение трансфера
внутри страны и за ее пределами, контроль за данными процессами
со стороны органов управления, ответственных за решение проблем
промышленной политики и безопасности.
     Основные проблемы коммерциализации и трансфера технологий
заключаются в создании комплекса или системы, включающей
нормативно-правовые положения, регламентирующие процесс
инноваций, а также специальные организационные структуры,
финансово-экономические, информационные, методические и другие
формы поддержки. Передача технологий как национальная проблема на
этапе структурной перестройки может быть решена лишь комплексными
скоординированными усилиями государственных, коммерческих и
общественных органов, ведомств, организаций, так как в процессе
коммерциализации и трансфера затрагиваются интересы как
государства, призванного обеспечить вопросы безопасности,
выполнения международных соглашений и договоренностей, соблюдения
экономических интересов и прав собственности, так и частных лиц.
     Государственная практика в области создания и трансфера
технологий в ведущих зарубежных странах является одним из главных
приоритетов промышленной и научно-технической политики, которые
следовало бы принять в поддержку структурной перестройки
экономики и России. Основные цели ее состоят в следующем:
     обеспечение безопасности страны в процессе инновационной
деятельности, создания и передачи технологий, включая
национальные, военные, промышленные и общественные интересы;
     активное внедрение результатов научно-технической
деятельности и новых передовых технологий, распространение
научно-технической информации о результатах научных исследований
и перспективных разработок, повышение научно-технического,
технологического, а на их основе - экономического и оборонного
потенциалов страны;
     стимулирование и создание режима наибольшего
благоприятствования для проведения научных исследований и
получения наукоемких технологий, а также защита прав авторов и
потребителей отечественных технологий;
     повышение конкурентоспособности наукоемкой продукции на
отечественном и внешнем рынках.

     Поскольку управление данным процессом достаточно сложно, и в
этих целях в государственных структурах необходимо иметь
достаточное количество квалифицированных специалистов, что
зачастую не обеспечивается, такое положение может привести к
затягиванию инновационного процесса и потере актуальности
проблемы. В связи с этим деятельность по трансферу технологий
может быть передана заинтересованным организациям (информационно-
консалтинговым) или субъектам - держателям интеллектуальной
собственности. При этом роль государства может ограничиться
контрольными и обеспечивающими функциями в рамках законодательно
определенных полномочий и в соответствии с положениями научно-
технической и промышленной политики.

     @

     ^ИС: ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИИ: ПРОРЫВ В XXI ВЕК
     ^ДТ: 04.03.1999
     ^АВ: БОРИС КУЗЫК
     ^ЗГ: ЗАКЛЮЧЕНИЕ
     ^ТТ:

     Мы еще не видим конца тоннеля, но я бы сказал, что сейчас не
темнее, а, скорее, светлее, чем год назад.
     Джон Кеннеди

     Это еще не конец. Это даже не начало конца. Но это,
возможно, конец начала.
     Уинстон Черчилль

     Крупнейшие государства современного мира имеют весьма
различные структуры национальной безопасности. У одних бросается
в глаза преобладание военной составляющей среди других элементов
их могущества и, соответственно, высокий уровень милитаризации
экономики, у других - прямо противоположная картина: сравнительно
скромные по численности Вооруженные Силы, внушительная
экономическая мощь, развитые структуры социального и правового
обеспечения, у третьих наблюдаются какие-то свои особенности.
     В чем дело, почему народы выбирают столь разные стратегии?
Почему бы им всем не пойти по второму пути, преимущества которого
очевидны? Ведь столько было призывов по-новому строить
международные отношения. Но сиреневый туман "нового"
политического мышления и конверсионной эйфории довольно быстро
рассеялся. Сегодня вряд ли можно всерьез говорить о великом
государстве, если оно не обладает солидной военной силой. И тем
не менее структуры безопасности у наиболее выдающихся по
международной роли и авторитету государств различны.
     Очевидно, различие стратегий - результат не прихоти, не игры
свободной фантазии политических стратегов, а итог скрупулезного
расчета роли и влияния таких важнейших факторов, как
геополитическое и геостратегическое положение государства, его
экономический потенциал и реальный рост экономической мощи в
обозримой перспективе, исторически сложившийся менталитет. А все
эти факторы, названные и не названные, познанные и еще не
разгаданные, у разных народов различны. Следовательно, нет
идеальной структуры безопасности, к созданию которой должны
стремиться различные государства, но каждое государство может
создать оптимальную для него структуру безопасности, которая
производна от выше названных и других объективных (и
субъективных) факторов.
     Россия - страна, потенциал которой уникален, а предписанная
ее геополитическим положением миссия непреходяща. Нынешний
беспрецедентный кризис будет ею преодолен, великая держава в
многополюсном мире останется надежным оплотом не только своей, но
и общечеловеческой безопасности. Непременным условием этого
является возрождение могущества России, прежде всего ее
экономической и военной силы. И исключительно важную роль в этом
призван сыграть оборонно-промышленный комплекс. Она двояка.
     Во-первых, оборонно-промышленный комплекс является
непосредственной материальной основой военной мощи, ибо
обеспечивает Вооруженные Силы новейшим оружием, техникой и всем,
что необходимо им для эффективного выполнения исключительно
сложных задач. Во-вторых, в сложившихся на данном этапе условиях
он может выполнить роль своеобразного локомотива, выводящего
народное хозяйство из глубочайшего кризиса. Военно-экономическая
политика ближайшего периода, как стремился показать в своей
работе автор, может сыграть колоссальную роль.
     Однако обязательным условием успешного выполнения этой роли
является синхронизация процессов реформирования Вооруженных Сил,
реструктуризации оборонно-промышленного комплекса и возрождения
экономической мощи России. В ближайшие годы наличная
экономическая мощь и финансовое положение страны не позволят дать
оборонно-промышленному комплексу заказ, обеспечивающий
переоснащение Вооруженных Сил и должную загрузку его мощностей.
Но средства на военно-гражданские научные исследования, особенно
в области критических прорывных технологий, подготавливающих
переход к новому поколению вооружений, она может дать. Российские
Вооруженные Силы еще ряд лет будут перебиваться существующим
оружием и техникой. Но ко времени исчерпания этого резерва
оборонно-промышленный комплекс уже пересоздаст научно-
производственную базу и будет способен, по мере наращивания
экономических мускулов государства, обеспечить переоснащение
Вооруженных Сил на новое поколение вооружений и техники,
позволяющее поддерживать требуемый уровень мощи при сокращении их
численности. При этом реструктуризационная фаза развития
оборонно-промышленного комплекса России экономически облегчается
его экспортной ориентацией на этот период и тщательно
рассчитанными конверсионными мерами.