50 до 150 миллионов долларов. Все
более весомым источником инвестирования становятся офсетные программы,
которые мы ведем с рядом стран.
     Таким образом, сочетая внебюджетное инвестирование, кредитование
и финансирование по линии госзаказа, удается сегодня не на словах, а
на деле привлекать ресурсы и реализовывать крупные оборонные
программы.
     Хотел бы заметить, что многие оборонные предприятия, в первую
очередь те, которые прочно стоят на ногах, сами принимают меры по
привлечению внебюджетных средств, активно занимаются структурной
перестройкой, формированием мощных финансово-промышленных групп. Ярким
примером на этот счет может служить Военно-промышленный комплекс
"МАПО". На первом этапе здесь произошло очень удачное, на наш взгляд,
объединение разработчика знаменитых МИГов (АНПК "МИГ") и их
производителя ( МАПО), которые взаимно дополнили друг друга. В
последующем была проведена большая работа с несколькими десятками
предприятий, поставщиками основных комплектующих, а также с
финансовыми институтами. Многие крупные банки выразили готовность
участвовать в формировании этой ФПГ, так как здесь ставка делается не
на какие-то разовые контракты, которые нужно профинансировать, а на
инвестирование стратегических направлений - производство самой
современной авиационной техники - учебнотренировочного самолета МИГ-
АТ, боевых истребителей МИГ-29, целого семейства гражданских
самолетов, а теперь еще и боевых вертолетов. Интерес к кооперации с
ВПК "МАПО" сегодня проявляет ряд крупных зарубежных авиастроительных
компаний, а это значит, что уже в ближайшее время на
военнопромышленном небосклоне России появится новая транснациональная
авиационная корпорация. ВПК "МАПО" - это уже не просто предприятие, а
элемент государственной системы.
     Чем отличается растущий организм в бизнесе? Тем, что он постоянно
обновляется. Экспортные программы ВПК "МАПО" являются сегодня одним из
"прорывных" российских проектов в области высоких технологий. Таких
проектов в настоящее время есть еще пять-шесть. Но, если даже только
они будут реализованы, то говорить о том, что Россия станет когда-то
сырьевым придатком Запада, - просто абсурд.

     Право быть спецэкспортером - не привилегия

     Если раньше по некоторым поставкам оружия Россию за рубежом
представляли до 25 посредников, многие из которых никакого отношения
ни к промышленности, ни к государственным структурам не имели, то
сейчас необходимость в таких посредниках отпала. Мы движемся и будем
продолжать двигаться к нормальному цивилизованному рынку.
     Торговля оружием - дело крайне сложное. Три года назад задачей
номер один для нас было проведение маркетинговых исследований рынка. В
основу этой работы мы поставили пятифакторную модель, включающую в
себя исследование цикла военного перевооружения стран, оценку
экономического потенциала этих стран, наличия финансовых средств,
изучение политической ситуации в стране и политической ситуации в
регионе, детальное знакомство с системой принятия решения на закупку
вооружения и военной техники в этих странах.
     На основании такого подхода, как уже было сказано выше,
сформированы семь региональных комплексных программ. Теперь мы четко
знаем, в какую страну, в какие сроки и в каких объемах можем реально
продать оружие. Наши потенциальные конкуренты этого от нас не ожидали.
Они считали, что поставлять технику и оружие в другие страны
российские спецэкспортеры еще долго будут по старой схеме.
     Решив задачу исследования рынка, мы приступили к его
практическому освоению. Думаете, почему сейчас так агрессивно
действуют против нас конкуренты? Потому что мы начали не просто
возвращать свои старые рынки, но и завоевывать новые доселе нам
неизвестные. Я имею в виду Кувейт, с которым мы заключили
семисотмиллионный контракт, Малайзию, где благодаря серьезным и очень
продуманным усилиям ВПК "МАПО"и госкомпании "Росвооружение" удалось
реализовать контракт на поставку истребителей МИГ-29.
     Десятки предприятий претендовали на роль первого спецэкспортера-
производителя. Но проведенный в 1992 году эксперимент, когда на
внешний рынок сразу вышли порядка 12 субъектов, показал, что
самостоятельно охватить и решить весь спектр проблем одному
производителю очень трудно.
     Сегодня много добрых слов говорят в адрес Военнопромышленного
комплекса "МАПО". Но и ему, чтобы добиться права на самостоятельную
внешнеэкономическую деятельность, пришлось пройти, как говорится, и
огонь, и воду, и медные трубы. Здесь мы имеем налицо уникальное
сочетание двух факторов: с одной стороны - очень серьезный опыт
досконально знающих производство руководителей и с другой - приток
новых молодых сил, которые по-современному смотрят на рынок, четко
знают, как на нем работать. Симбиоз опыта и профессионализма как раз и
позволил этой старейшей авиастроительной фирме добиться значительных
успехов во внешнеэкономической деятельности. На предприятии
сформированы целевые маркетинговые программы. Очень большая работа
проводится по новым сегментам рынка в Юго-Восточной Азии, Латинской
Америке, Африке, Европе. На МИГ-29 сегодня летают и лучшие летчики
ФРГ.
     Наиболее интересным и полезным в работе ВПК "МИГ" как
спецэкспортера представляется прежде всего концептуальный подход к
вопросам военно-технического сотрудничества. Суть его в том, что фирма
предлагает не просто истребитель МИГ29, но и современный учебно-
тренировочный комплекс МИГ-АТ, модернизацию и сервисное обслуживание
ранее поставленных самолетов. Для многих наших партнеров это было
откровением.
     При этом хотел бы заметить, что самостоятельная
внешнеэкономическая деятельность - это не привилегия, а очень большая
финансовая и организационная нагрузка. Она под силу далеко не каждому
производителю, а лишь мощным государственным компаниям. Но и им, чтобы
провести серьезные многомиллионные контракты, приходится работать не в
одиночку, а в тесном контакте с правительственными структурами,
другими крупными спецэкспортерами. Малайзийский контракт, например,
вполне мог бы не состояться, если бы ВПК "МАПО" или госкомпания
"Росвооружение" действовали не в тандеме друг с другом.
     В элите "оборонки", создающей оружие и боевую технику для ВВС,
флота, ПВО, Сухопутных войск, есть в настоящее время несколько
прорывных направлений, которые сформировали свою стратегию и уже
начали ее реализовывать. А это значит, что в перспективе круг
предприятий-спецэкспортеров будет расширяться.
     Подтверждением тому могут служить постановления Правительства РФ
э 204-р, э 205-р, э 206-р, э 207-р, 208-р от 19 февраля 1996 года,
согласно которым приняты одобренные Координационным межведомственным
советом по военнотехнической политике РФ предложения Госкомоборонпрома
РФ о предоставлении Конструкторскому бюро приборостроения (г. Тула),
акционерному обществу открытого типа "Роствертол" (г. Ростов-на-Дону),
акционерному обществу открытого типа "Уфимское моторостроительное
производственное объединение" (г. Уфа), акционерному обществу
открытого типа "Гидромаш" (г. Нижний Новгород), акционерному обществу
открытого типа "Промышленная компания "Концерн "Антей" (г. Москва)
права участия в военно-техническом сотрудничестве с зарубежными
странами в установленном порядке сроком на 5 лет по номенклатуре
вооружения и военной техники, авиационных двигателей, комплектующих
изделий к авиационной технике, видам работ и услуг, являющихся
предметом их производственной деятельности. В настоящее время список
предприятий еще расширился.
     Все это без сомнения позволит значительно увеличить нишу России
на рынке оружия. Думаю, что в ближайшие годы мы выйдем и на пять, и на
десять миллиардов долларов.
     Несмотря на то, что в последние годы была проделана большая
работа по формированию нормативно-правовой базы военно-технического
сотрудничества, многое здесь еще предстоит сделать. В частности,
завершить реформирование системы лицензирования экспортных поставок
оружия, усовершенствовать порядок государственного контроля за
торговлей оружием, создать более благоприятные условия для привлечения
внебюджетных источников финансирования экспортных программ,
регламентировать выставочную деятельность и проведение переговоров.
Раньше в этом вопросе у нас была сплошная неразбериха. Существовало 12
спецэкспортеров и до сотни посредников, которые на внешнем рынке
зачастую выступали не компаньонами, а конкурентами. Сейчас же, прежде
чем представить то или иное изделие на рынок, предприятия обязаны
будут договориться дома, определить, чьи шансы на данном рынке выше, и
за рубежом выступать единой командой.
     У России есть все шансы на рынке высоких технологий играть одну
из главных скрипок.

     ФПГ способны стать "локомотивами",
     которые выведут экономику из кризиса

     Идея формирования на базе крупных промышленных предприятий,
прежде всего оборонного комплекса, мощных финансово-промышленных групп
возникла не сегодня. Во многом она заимствована из опыта индустриально
развитых стран, где ФПГ являются базисным элементом экономики. По
данным ООН, в мире насчитывается порядка ЗЗ тысяч крупных
интегрированных финансово-промышленных групп, половина из которых
приходится на США, Японию, Германию, Швейцарию. Под контролем ФПГ
находится от 1/3 до 1/2 промышленного производства, более половины
внешней торговли, 3/4 патентов на высокие технологии и "ноу-хау".
Такие крупные транснациональные корпорации, как "Дженерал Моторс",
"Панасоник", "Эрбас Индастри" и другие, стали сегодня символом
индустриальной мощи Запада.
     По мнению ведущих экономистов страны, а также руководителей
крупных промышленных предприятий в России сегодня также есть все
объективные условия для формирования подобных финансово-промышленных
групп. Их создание на базе крупных оборонных предприятий вполне
логично и оправдано. Именно здесь сосредоточены высокие технологии.
Эти предприятия отличаются высокой степенью специализации, наличием в
каждом направлении одного или нескольких головных предприятий,
разветвленной сетью предприятий-смежников. Многие из них ориентированы
на мировой рынок, хорошо его знают. Все это, несмотря на крайне
трудное экономическое положение многих оборонных КБ, НИИ, заводов,
создает благоприятные предпосылки для формирования на их базе
финансово-промышленных групп, способных стать теми "локомотивами",
которые вытащат всю российскую экономику из кризисного состояния.
     Это хорошо понимают и в Администрации Президента, и в
Правительстве, и в Госдуме. На сегодняшний день практически на всех
уровнях одобрена концепция структурной перестройки промышленности, в
том числе и ее оборонных отраслей, суть которой заключается в
структурировании ВПК путем создания достаточно мощных финансово-
промышленных групп.
     По сути создается принципиально новая структура оборонного
комплекса России, которая будет строиться на принципах независимости
предприятий в финансовом, организационном, производственном плане и в
то же время будет оставаться контролируемой и управляемой
государством.
     На стадии организационного оформления в состав таких групп
входят, как правило, разработчик, производитель и основные
комплектаторы. Это порядка 20-25 предприятий. Затем к новой структуре
добавляются финансовые институты - прежде всего банки, инвестиционные,
страховые компании и т.д., а также аналитические структуры,
занимающиеся вопросами стратегического анализа. В июне 1995 года с
руководителями первых российских финансово-промышленных групп
встречался Президент России, после чего было принято решение о
подготовке нового указа о порядке формирования ФПГ, в котором четко
был бы прописан механизм именно формирования финансово-промышленных
групп, а не просто декларированы какие-то основополагающие принципы их
деятельности.
     Важно заметить, что в состав финансово-промышленных групп могут
входить не только российские предприятия, но и предприятия,
находящихся в государствах ближнего в дальнего зарубежья. Сейчас
работа по формированию соответствующей нормативно-правовой базы для
этого по трем республикам СНГ - Украине, Белоруссии и Казахстану
близится к завершению. Рассматриваются интересные предложения ряда
фирм Франции, Германии, Италии, США, других стран по вхождению их
структур в состав уже созданных российских ФПГ. В итоге мы получаем, с
одной стороны, достаточно гибкий механизм, функционирующий на
принципах транснациональных корпораций, с другой - полностью
контролируем этот процесс с точки зрения приоритетов государства
Российского.
     Для того чтобы финансово-промышленные группы начали эффективно
функционировать, им, естественно, следует предоставить определенные
государственные преференции. Прежде всего в плане возможности
приобретения и использования государственного пакета акций, передачи
его головной фирме или управляющей структуре. На первом этапе, как я
уже отмечал, возможна передача части акций государственной
собственности в руки головного предприятия или управляющей структуры.
А это уже объединение собственности, а не просто создание на базе
объединения какого-то символического уставного капитала.
     Второй элемент - это таможенные пошлины. Сейчас мы работаем над
принятием таких законодательных актов, согласно которым поставляемое
на экспорт оружие облагалось бы таможенными пошлинами по минимуму или
же их выплата осуществлялась после поступления денег на счета
предприятия.
     Третий момент - объединив усилия предприятий, ФПГ имеют
необходимые предпосылки стать спецэкспортером. Никогда комплектатору и
не снилось, что он сможет поставлять свои запчасти на экспорт
напрямую, что не надо искать посредника, платить ему деньги, выпускать
специальное решение правительства. Финансово-промышленным группам,
ставшим спецэкспортером, такое право планируется предоставить.
     Иногда спрашивают, а нет ли опасности, что в погоне за
определенными государственными льготами и преференциями все без
исключения оборонные предприятия начнут формировать ФПГ? В итоге мы
получим новую, никому не нужную кампанию? Действительно, когда на
первом этапе решался вопрос о направлениях экономической реформы и
структурной перестройки промышленности, в том числе и ее оборонных
отраслей, были попытки внедрить идею объединения финансового и
промышленного капитала сверху. Естественно, работа по формированию ФПГ
тогда пробуксовывала и не давала ожидаемого эффекта. И только после
того как эта идея проросла снизу, дело сдвинулось. Сейчас никто не
говорит: давайте формируйте ФПГ. Предприятия сами их создают.
     Следующий шаг - надо включать в процесс формирования ФПГ
региональные власти, на территории которых находятся предприятия.
Чтобы это произошло, нужно создать условия, когда регионам было бы
интересно иметь у себя. мощные финансово-промышленные группы.
     Активное участие в этой работе сейчас принимают финансовые
структуры. Если раньше банки были увлечены работой, а если быть более
точным, спекуляцией на валютной бирже, хулиганили на кредитных
ресурсах, то сейчас ситуация в корне изменилась. Они поняли, что
будущее за теми финансовыми структурами, которые инвестируют средства
в промышленность. Словом, объективно сложилась ситуация, когда те
идеи, которые были брошены сверху, получили свое развитие в
хозяйственной практике. И сейчас власти едва успевают за этим
процессом.
     Сегодня можно назвать десятки крупных оборонных предприятий,
составляющих элиту оборонного комплекса России, которые идут по пути
формирования финасовопромышленных групп, к примеру Государственное
унитарное предприятие Авиационный ВПК "Сухой". Но когда меня
спрашивают, сколько ФПГ будет создано в этом квартале, сколько в
следующем, я отвечаю, что Бог его знает, потому что планировать и
прогнозировать этот процесс очень трудно, да и вряд ли целесообразно.
Анализ показывает, что сегодня в России присутствует вся гамма красок,
и это хорошо. Было бы большой ошибкой формировать все ФПГ по одной
колодке.
     Многие ведущие российские и зарубежные эксперты формирование
финансово-промышленных групп относят к числу стратегических
направлений экономической реформы и структурной перестройки
промышленности в целом. Я полностью разделяю эту точку зрения.
Необходимо развить то, что уже сделано, придать процессу формирования
ФПГ больший динамизм и последовательность.
     Переплетение законодательных, организационных и экономических
интересов, характерное для финансовопромышленных групп, позволит
цементировать позитивные процессы, происходящие в нашей экономике, а в
конечном итоге цементировать Россию и СНГ. А дальше политики поймут,
что жизнь требует и от них поступать соответствующим образом.

ОРУЖЕЙНЫЕ ДОЛЛАРЫ РОССИИ

     Мало кто верил, что Россия сумеет вернуть себе достойное место на
мировом рынке оружия. Однако на сегодняшний день ситуация уже такова,
что наша страна не просто вернулась в те регионы мира, где доминировал
СССР, но и завоевала новые, потеснив кое-где даже США. По общему
объему оружейного экспорта мы вышли на второе место в мире, уступая
лишь Соединенным Штатам. Экспорт американского оружия снизился с 16
миллиардов долларов в прошлом году до 10 миллиардов в текущем. Россия
в 1995 году продала оружия и военной техники на 3 миллиарда долларов,
а в текущем - уже на 3,5 миллиарда. Портфель заказов сегодня заполнен
на 7 миллиардов, и если удастся реализовать ряд интересных
предложений, то вполне возможно, что до конца года общий объем заказов
достигнет 9 миллиардов долларов.
     Отметим также: кроме чисто экономической выгоды, нельзя
игнорировать и моральный фактор. России стали верить как надежному
партнеру, как стране, обладающей самой передовой технологией.
     Успешное вхождение новой России в старый рынок оружия позволило
удержатся на плаву флагманам отечественной "оборонки", выделить
элитные направления ВПК.
     Российский прорыв 1995 года на рынки вооружений можно без прикрас
назвать феноменальным, поскольку он достигнут на фоне перманентного
падения промышленного производства в России и существенного сокращения
мирового экспорта оружия.
     Этот прорыв - детище принципиально новой Системы
Военнотехнического сотрудничества с зарубежными странами (ВТС),
созданной за последние три года. ВТС - это комплекс экономических,
политических, военно-технических мер, направленных на обеспечение
интересов России в области торговли оружием с учетом ее национальной
безопасности.
     Причем торговля оружием означает не только продвижение на внешние
рынки какой-то материальной части, скажем, самолетов МИГ-29, Су-27,
подводных лодок 877-го проекта, но и обучение специалистов, и создание
инфраструктуры эксплуатации тех же самолетов или подводных лодок,
сервисное обслуживание техники.
     Напомню, что торговля вооружениями - довольно обширное поле
деятельности Советского Союза. Отличие системы ВТС России от прежней в
том, что более 90 процентов поставок вооружений СССР были
безвозмездными.
     СССР вышел в зарубежных поставках своих вооружений лишь на те
рынки, которые никто до него не осваивал и на которые никто не
претендовал. Например, никто нас не вытеснял из Африки, просто туда
никто после СССР и не пришел. На этом континенте не было и нет пока
стран, способных платить за вооружение. А наши конкуренты никому
ничего дарить не намерены.
     В 1992 году группа специалистов убедилась, что никакой серьезной
конверсионной программы у страны и ее ВПК не существует. Были
необходимы новые источники ресурсов. Одним из них, как мы посчитали,
мог стать экспорт вооружений.
     Россия получила основную часть ВПК бывшего Союза: 70-75
процентов. При этом именно в РФ оказался сосредоточен весь интеллект
ВПК, то есть НИИ, КБ, исследовательские центры. За ближними рубежами
России они оказались лишь редким исключением.
     К этому моменту сформировалась команда людей, занимавшихся
вопросами экспорта вооружений на новой основе. Это сравнительно