Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации
Институт государства и права Российской академии наук

Международные акты о правах человека
Сборник документов

Составители и авторы вступительной статьи:
В. А. Карташкин - председатель Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
Е. А. Лукашева - заведующая сектором прав человека Института государства и права Российской академии наук, доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент Российской академии наук
Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА • М, 1999. - 784 с.
ISBN 5-89123-155-7 (НОРМА) ISBN 5-86225-597-4 (ИНФРА М)


Цель сборника - ознакомить читателя с наиболее полным сводом международных актов о защите прав человека, принятых на универсальном и региональном уровнях.
Сборник состоит из трех частей. Часть I содержит национальные законы отдельных стран, показывающие становление принципа прав человека: Билль о правах, Декларацию прав и свобод человека и гражданина Франции и др. Наиболее объемная Часть II состоит из международных документов универсального характера, регулирующих трудовые, социальные культурные и иные права человека (Международные пакты о правах человека 1966 г., Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации, конвенции о правах женщин и детей, трудящихся-мигрантов, национальных меньшинств, беженцев и др.). Часть III Сборника представлена международными документами регионального характера, принятыми в рамках Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Содружества Независимых Государств.
Для специалистов, студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, работников государственных учреждений, правоохранительных органов и широкого круга читателей, интересующихся вопросами международного права и деятельности международных учреждений.
(c) В. А. Карташкин, Е. А. Лукашева, 1997
ISBN 5-89123-155-7 (НОРМА) ISBN 5-86225-597-4 (ИНФРА • М)
(c) Издательская группа НОРМА-ИНФРА • М, 1997


Содержание
Вступительная статья .
Часть I Становление принципа прав человека
1. Великая Хартия вольностей 
2. Акт о лучшем обеспечении свободы подданного
и о предупреждении заточений за морями
3. Билль о правах (Великобритания)
4. Акт о дальнейшем ограничении Короны и лучшем
обеспечении прав и вольностей поданного
5. Декларация независимости 
6. Билль о правах (США)
7. Декларация прав человека и гражданина 
Часть II
Международные документы универсального характера
Раздел 1. Принцип всеобщего уважения и соблюдения прав человека 
1. Устав Организации Объединенных Наций (извлечение)
Раздел 2. Международный билль о правах человека 
1. Всеобщая декларация прав человека 
2. Международный пакт об экономических, социальных
и культурных правах 
3. Международный пакт о гражданских
и политических правах
4. Факультативный протокол к Международному пакту
о гражданских и политических правах
3. Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни 
Раздел 3. Права человека в решениях международных конференций
1. Воззвание Тегеранской Конференции 
2. Венская декларация и Программа действий 
3. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 48/141. Верховный
комиссар по поощрению и защите всех прав человека 
Раздел 4. Право на самоопределение. Права народов 
1. Декларация о предоставлении независимости колониальным
странам и народам
2. Резолюция 1803 (XVII) Генеральной Ассамблеи ООН "Неотъемлемый суверенитет над естественными ресурсами"
3. Декларация о праве народов на мир
4. Декларация о праве на развитие
5. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным
или этническим, религиозным и языковым меньшинствам 
6.Декларация о расе и расовых предрассудках
7. Конвенция о коренных народах и народах, ведущих
племенной образ жизни в независимых странах 
Раздел 5. Предупреждение дискриминации 
1. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости
и дискриминации на основе религии или убеждений 
2. Декларация об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбу против расизма и апартеида и подстрекательства к войне
3. Международная Конвенция о ликвидации всех форм
расовой дискриминации 
4. Международная конвенция о пресечении
преступления апартеида и наказании за него 
5. Конвенция о дискриминации
в области труда и занятий
6. Конвенция о борьбе с дискриминацией
в области образования 
Раздел 6. Принципы отправления правосудия 
1. Декларация основных принципов правосудия
для жертв преступления и злоупотребления властью 
2. Основные принципы независимости
судебных органов
.3. Принципы эффективного предупреждения и расследования
внезаконных, произвольных и суммарных казней 
4. Кодекс поведения должностных лиц
по поддержанию правопорядка 
5. Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 
Раздел 7. Права лиц, подвергающихся задержанию
или тюремному заключению
1. Декларация о защите всех лиц
от насильственных исчезновений 
2. Минимальные стандартные правила обращения
с заключенными
3. Основные принципы обращения с заключенными
4. Свод принципов защиты всех лиц, подвергающихся задержанию или заключению в какой бы то ни было форме 
5. Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила)
6. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных
или унижающих достоинство видов обращения и наказания 
7. Меры, гарантирующие защиту прав тех,
кто приговорен к смертной казни
Раздел 8. Права женщин 
1. Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных
обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов
2. Декларация о ликвидации дискриминации
в отношении женщин1
3. Конвенция о ликвидации всех форм
дискриминации в отношении женщин
4. Конвенция о политических правах женщины 
5. Конвенция о согласии на вступление в брак, минимальном
брачном возрасте и регистрации браков
6. Рекомендация о согласии на вступление в брак, минимальном
брачном возрасте и регистрации браков2
7. Конвенция о равном вознаграждении мужчин
и женщин за труд равной ценности
Раздел 9. Права детей 
1. Декларация о социальных правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях 
2. Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) 
3. Минимальные стандартные правила Организации
Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия
в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) 
4. Конвенция о правах ребенка 
Раздел 10. Экономические и социальные права
1. Декларация социального прогресса и развития
2. Всеобщая декларация о ликвидации голода и недоедания 
3. Декларация об использовании научно-технического прогресса
в интересах мира и на благо человечества
4. Декларация о правах инвалидов
5. Декларация о правах умственно отсталых лиц
6. Конвенция о политике в области занятости
7. Конвенция о содействии занятости и защите от безработицы 
8. Международная конвенция о защите прав
всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 
Раздел 11. Права на пользование достижениями культуры, информацией, свобода ассоциации 
1. Декларация принципов международного культурного
сотрудничества
2. Конвенция о свободе ассоциации и защите
права на организацию
. 3. Конвенция о международном праве опровержения 
Раздел 12. Гражданство, беженцы, право убежища 
1. Декларация о территориальном убежище 
2. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают
3. Конвенция о гражданстве замужней женщины
4. Конвенция о сокращении безгражданства 
5. Конвенция о статусе апатридов 
6. Конвенция о статусе беженцев 
7. Протокол, касающийся статуса беженцев 
8. Устав Управления Верховного комиссара Организации
Объединенных Наций по делам беженцев 
Раздел 13. Защита прав человека
в вооруженных конфликтах 
1. Женевская конвенция о защите гражданского населения
во время войны. 
2. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям,
касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) 
3. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II) 
Раздел 14. Военные преступления
и преступления против человечества 
1. Принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества 
2. Устав Международного военного трибунала 
3. Конвенция о предупреждении преступления геноцида
и наказании за него
4. Конвенция о неприменимости срока давности к военным
преступлениям и преступлениям против человечества
Раздел 15. Рабство, подневольное состояние,
принудительный труд 
1. Конвенция о рабстве 
2. Протокол о внесении изменений в Конвенцию о рабстве 
3. Дополнительная Конвенция об упразднении рабства,
работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством
4. Конвенция о принудительном труде 
. 5. Конвенция об упразднении принудительного труда.
6. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами
Часть Щ	
Документы регионального характера 
Раздел 1. Документы Совета Европы 
1. Устав Совета Европы 
2. Европейская Конвенция о защите прав
человека и основных свобод 
3. Европейская Социальная Хартия
4. Европейская культурная конвенция 
5. Европейская Конвенция о выдаче 
6. Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи
по уголовным делам 
7. Европейская конвенция о пресечении терроризма 
8. Европейская Конвенция о возмещении ущерба жертвам
насильственных преступлений 
9. Конвенция о передаче осужденных лиц 
10. Европейская Хартия о местном самоуправлении 
11. Европейская Конвенция по предупреждению пыток
и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения
или наказания 
12. Европейская Хартия о региональных языках
и языках меньшинств
13. Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств Раздел 2. Документы-Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе 
1. Заключительный акт Совещания
по безопасности и сотрудничеству в Европе
2. Итоговый документ Мадридской встречи представителей	
государств-участников Совещания "
по безопасности и сотрудничеству в Европе 
3. Итоговый документ Венской встречи
государств-участников Совещания по безопасности
и сотрудничеству в Европе 
4. Документы Копенгагенского совещания Конференции
по человеческому измерению СБСЕ 
5. Парижская Хартия для новой Европы 
6. Документ Московского совещания Конференции
по человеческому измерению СБСЕ ......................... 667
7. Пражский документ о дальнейшем развитии
институтов и структур СБСЕ 
8. Декларация Хельсинкской встречи
на высшем уровне 
9. Решения Будапештского саммита СБСЕ 1994 года
10. Лиссабонская декларация по модели общей и всеобъемлющей
безопасности для Европы XXI века 
11. Декларация лиссабонского саммита 
12. Заявление Действующего Председателя ОБСЕ
Раздел 3. Документы Содружества
Независимых Государств 
1. Устав Содружества Независимых Государств 
2. Соглашение о безвизовом передвижении граждан Содружества Независимых Государств по территории его участников 
3. Положение о Комиссии по правам человека Содружества
Независимых Государств 
4. Соглашение о помощи беженцам и вынужденным
переселенцам 
5. Конвенция об обеспечении прав лиц,
принадлежащих к национальным меньшинствам 
6. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах
и основных свободах человека
Раздел 4. Американская конвенция о правах человека
Раздел 5. Африканская Хартия прав человека
и народов



Сравнительный анализ деятельности европейских и американских региональных органов по правам человека свидетельствует о том, что только на основе схожести политических систем, исторического опыта, близости уровней социально-экономического развития, общих правовых традиций возможна их эффективная деятельность. Указанные факторы во многом объясняют, почему функционирование Европейской комиссии и Суда по правам человека намного успешнее, чем деятельность аналогичных органов на латиноамериканском континенте.
Не случайно в Азии до сих пор нет региональных органов по правам человека. Многие ученые и государственные деятели этого континента считают, что в связи с отсутствием в Азии политической, социально-экономической и культурной гомогенности между государствами нет оснований для учреждения регионального механизма по правам человека. Усилия государств региона, по их мнению, должны быть сосредоточены на вопросах политического и культурного развития.
В отличие от Азии африканские государства создали в 1981 году региональную организацию по правам человека, приняли Хартию прав человека и прав народов, положения которой учитывают специфику континента и задачи государств-участников (раздел 5 Части III настоящего Сборника). В этом документе на первый план выдвигаются вопросы самоопределения, борьбы с колониализмом, с иностранным господством, социально-экономического и культурного развития, осуществления суверенных прав над природными богатствами и ресурсами. Значительное место в Хартии заняли такие права народов, как право на международный мир и безопасность, право на развитие, право на благоприятную окружающую среду и другие права, имеющие особое значение для ликвидации остатков колониализма и свободного развития африканских народов.
Хартия предусмотрела создание только Комиссии прав человека и народов. Эта Комиссия ежегодно проводит свои сессии. Согласно ст. 62 Хартии, государства-участники обязуются каждые два года представлять доклады о законодательных и иных мерах, принятых ими для обеспечения прав и свобод предусмотренных в Конвенции. Функции Комиссии сформулированы лишь в общих чертах, и в Хартии не содержится положений, о полномочиях этого органа принимать какие-либо рекомендации или решения по обсуждаемым докладам. На практике Африканская Комиссия формулирует лишь предложения по законодательному обеспечению тех или иных прав и свобод, предусмотренных в Хартии.
В этом документе в отличие от Европейской и Межамериканской конвенций проводится различие между сообщениями о единичных нарушениях прав индивидов и теми, которые "свидетельствуют о существовании многочисленных случаев массовых и грубых нарушений прав человека и прав народов" (ст. 58). Если Африканская Комиссия на основании изучения сообщений приходит к выводу о наличии в той или иной стране систематических нарушений прав человека и прав народов, она извещает об этом Ассамблею глав государств и правительств. По поручению Ассамблеи Комиссия проводит "всестороннее" расследование таких случаев и представляет ей свой доклад с выводами" и рекомендациями. За первые десять лет функционирования Комиссии она получила 34 сообщения о массовых нарушениях прав человека. Все сообщения рассматриваются конфиденциально до тех пор, пока Ассамблея глав государств и правительств не примет иного решения, Сообщения, свидетельствующие об отдельных нарушениях прав и свобод человека, Комиссия не рассматривает.
Процесс продвижения к демократии в Африке развивается небезболезненно. На этом континенте имеется немало лидеров, которые считают, что примат права в жизни страны и уважение основных прав и свобод - принципы, применимые лишь к европейским понятиям демократии. Они абсолютизируют роль государственного суверенитета и делают акцент на особые традиции Африканского континента. И все же для Африки становится все очевиднее, что политический плюрализм, многопартийность, демократические выборы, экономические реформы - единственно возможный путь развития стран континента.
Включенные в настоящий сборник важнейшие международные документы1 показывают, что сложилась универсальная норма международного права, согласно которой государства обязаны уважать и соблюдать права человека и основные свободы для всех, без какой-либо дискриминации. Стандарты поведения, содержащиеся в международно-правовых актах, служат моделью для разработки и принятия государствами национального законодательства в области прав человека.

В. А. Карташкин,
доктор юридических наук, профессор,
Председатель Комиссии по правам человека
при Президенте РФ
Е. А. Лукашева,
доктор юридических наук, профессор,
заведующая сектором Института
государства и права РАН
1 По причине значительного объема многих документов, посвященных правам и свободам человека, некоторые из них даны в извлечениях.

Часть I
Становление принципов прав человека
1. Великая Хартия вольностей
(Magna Carta, 1215)'

Иоанн, Божьей милостью Король Англии, сеньер Ирландии, герцог Нормандии и Аквитании, граф Анжу, архиепископам, епископам, аббатам, графам, баронам, судьям, лесничим, шерифам, бэйлифам, слугам и всем должностным лицам и верным своим привет. Да будет вам известно, что мы по внушению Божиему и ради спасения души нашей и всех предшественников и наследников наших, во славу Божию, для превознесения святой Церкви и лучшего устроения нашего Королевства, по совету достопочтенных отцов наших2 и других верных наших.
1. Во-первых, дали мы согласие перед Богом и утвердили этой нашей хартией за нас и наследников наших на вечные времена, чтобы английская Церковь была свободна и владела своими правами в целости и своими вольностями неприкосновенными, что явствует из того, что свободу выборов, которая признается важнейшей и более всего необходимой английской Церкви, мы по чистой и доброй воле, еще до несогласия, возникшего между нами и баронами нашими, пожаловали и грамотой нашей подтвердили и получили подтверждение ее от сеньора папы Иннокентия Третьего; каковую свободу мы и сами будем соблюдать и желаем, чтобы ее добросовестно и на вечные времена соблюдали и наследники наши. Пожаловали мы также всем свободным людям Королевства нашего за нас и за наследников наших на вечные времена все нижеписанные вольности, чтобы имели и владели ими они и наследники их от нас и наследников наших.
2-11. (Ряд постановлений по феодальному наследственному земельному праву.) .
12. Ни щитовые деньги, ни пособие не должны взиматься в Королевстве нашем иначе, как по общему совету Королевства нашего, если это не для выкупа нашего из плена и не для возведения в рыцари первородного сына нашего и для выдачи первым браком замуж дочери нашей первородной; и для этого должно выдавать лишь умеренное пособие, подобным же образом подлежит поступать и относительно пособий с города Лондона.
13. И город Лондон должен иметь все древние вольности и свободные свои обычаи как на суше, так и на воде. Кроме того, мы желаем и соизволяем, чтобы все другие города, и бурги, и местечки, и порты имели все вольности и свободные свои обычаи.
14. А для того, чтобы иметь общий совет Королевства при обложении пособием в других случаях, кроме трех вышеназванных, или для обложения щитовыми деньгами, мы повелим созвать архиепископов, епископов, аббатов, графов и старших баронов нашими письмами за нашими печатями; и, кроме того, повелим созвать через наших шерифов и бэйлифов всех, кто держит землю от нас непосредственно, к определенному дню, то есть по меньшей мере за сорок дней, до срока, и в определенное место; и во всех этих призывных письмах объясним причину приглашения; и когда будут таким образом разосланы приглашения, в назначенный день будет при-

1 Публикуется в извлечениях. - Прим.. ред.
2 В латинском подлиннике идут имена и титулы одиннадцати духовных и шестнадцати светских магнатов, в том числе архиепископа Кентерберийского, магистра Храмовников, коннетабля Шотландии и сенешаля Пуату. - Пргил. ред.

ступлено к делу пр