соответствующих государственных учреждений и
    программ.
111. Правительствами, Организацией Объединенных Наций и ее специализированными
учреждениями, международными финансовыми учреждениями, двусторонними донорами и
частным сектором, соответственно:
    а) разработка политики, создающей благоприятные условия для инвестиций в
    охрану здоровья женщин, и, когда это необходимо, увеличение объема
    ассигнований на такие инвестиции;
    b) предоставление соответствующей материальной, финансовой и материально-
    технической помощи молодежным неправительственным организациям для их
    укрепления в целях решения проблем молодежи в сфере здравоохранения включая
    гигиену половой жизни и репродуктивное здоровье;
    с) уделение более пристального внимания охране здоровья женщин и разработка
    механизмов координации и осуществления мер по достижению целей охраны
    здоровья, поставленных в Платформе действий и соответствующих международных
    соглашениях с целью добиться прогресса.





D. НАСИЛИЕ В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН


112. Насилие в отношении женщин является одним из препятствий на пути достижения
целей равенства, развития и мира. Насилие в отношении женщин является нарушением
прав человека и основных свобод женщин, а также препятствует или не позволяет им
пользоваться этими правами и свободами. Неспособность уже в течение длительного
времени обеспечить защиту и поощрение таких прав и свобод в случае применения
насилия в отношении женщин - это проблема, которая вызывает обеспокоенность у
всех государств и должна быть решена. Объем знаний о причинах и следствиях этого
явления, а также о его распространенности и мерах по борьбе с ним значительно
возрос со времени проведения Найробийской конференции. Во всех обществах в той
или иной степени женщины и девочки подвергаются физическому, половому и
психологическому насилию, независимо от уровня доходов, положения в обществе и
культурного уровня. Низкий социальный и экономический статус женщин может быть
как причиной, так и следствием насилия в отношении женщин.
113. Термин "насилие в отношении женщин" означает любой совершенный на основании
полового признака акт насилия, который причиняет или может причинить вред
физическому, половому или психологическому здоровью женщины или страдания, а
также угрозы совершения таких актов, принуждение или произвольное лишение
свободы, будь то в общественной или личной жизни. Соответственно насилие в
отношении женщин охватывает следующие случаи, но не ограничивается ими:
    a) физическое, половое и психологическое насилие, которое имеет место в
    семье, включая нанесение побоев, половое принуждение в отношении девочек в
    семье, насилие, связанное с приданым, изнасилование жены мужем, калечащие
    операции на женских половых органах и другие традиционные виды практики,
    наносящие ущерб женщинам, внебрачное насилие и насилие, связанное с
    эксплуатацией;
    b) физическое, половое и психологическое насилие, которое имеет место в
    обществе в целом, включая изнасилование, половое принуждение, половое
    домогательство и запугивание на работе, в учебных заведениях и в других
    местах, торговлю женщинами и принуждение к проституции;
    c) физическое, половое и психологическое насилие со стороны или при
    попустительстве государства, где бы оно ни происходило.
114. К числу других актов насилия в отношении женщин относится нарушение прав
женщин, находящихся в зонах вооруженных конфликтов, в частности убийство,
систематическое изнасилование, сексуальное порабощение и принудительная
беременность.
115. К актам насилия в отношении женщин относятся также принудительная
стерилизация и принудительный аборт, принудительное/насильственное использование
контрацептивов, убийство новорожденных девочек и дородовой отбор пола.
116. Некоторые группы женщин, например женщины, принадлежащие к национальным
меньшинствам, женщины, относящиеся к коренному населению, женщины-беженцы,
женщины- мигранты, в том числе женщины из числа трудящихся-мигрантов, женщины,
живущие в условиях нищеты в сельских или отдаленных районах, женщины, лишенные
средств к существованию, женщины, находящиеся в различного рода учреждениях или
содержащиеся в заключении, девочки, женщины-инвалиды, пожилые женщины, женщины
из числа перемещенных лиц, женщины-репатрианты, женщины, живущие в условиях
нищеты, и женщины, находящиеся в зонах вооруженных конфликтов, в условиях
иностранной оккупации, агрессивных войн, гражданских войн, терроризма, включая
захват заложников, также особенно подвержены опасности насилия.
117. Акты насилия или угрозы совершения таких актов, независимо от того,
применяются ли они в семье или в общине, самим государством или при его
попустительстве, привносят в жизнь женщин чувство страха и отсутствия
безопасности и являются препятствиями для реализации их стремления к достижению
равноправия, а также развития и мира. Страх перед насилием, в том числе перед
домогательствами, служит постоянным препятствием для мобильности женщин и
ограничивает их доступ к ресурсам и к основным видам деятельности. Насилие в
отношении женщин связано с высокими издержками в социально-экономической сфере и
в сфере здравоохранения как для каждого члена общества, так для всего общества в
целом. Насилие в отношении женщин является одним из ключевых социальных
механизмов, при помощи которого женщин вынуждают занимать подчиненное положение
по сравнению с мужчинами. Во многих случаях насилие в отношении женщин и девочек
происходит в семье или приобретает форму бытового насилия, и с такими видами
насилия часто мирятся. Игнорирование интересов, акты физического и полового
насилия и случаи изнасилования девочек и женщин членами семьи и другими членами
домашнего хозяйства, а также случаи жестокого обращения со стороны супругов или
лиц, не связанных брачными узами, редко становятся достоянием гласности, и,
таким образом, такие случаи трудно выявить. Даже когда о таких случаях насилия
сообщается, защитить жертву или наказать виновных лиц часто не удается.
118. Насилие в отношении женщин является одним из проявлений исторически
сложившихся неравных властных отношений между мужчинами и женщинами, что
приволок доминированию над женщинами и дискриминации в отношении женщин со
стороны мужчин, а также препятствует всестороннему улучшению положения женщин.
Насилие в отношении женщин в течение всей их жизни обусловлено главным образом
культурными традициями, в частности негативным воздействием определенных
традиционных методов или обычаев и всех актов экстремизма, связанного с
различиями по признаку расовой принадлежности, пола, языка или религии, что
способствует сохранению подчиненного статуса женщины в семье, на работе, в
общине и в обществе. Насилие в отношении женщин усугубляется социальным
давлением, главным образом чувством стыда, не позволяющим женщинам сообщать об
определенных актах, которые совершаются по отношению к ним; отсутствием у женщин
доступа к юридической информации, помощи или защите; отсутствием законов,
фактически запрещающих насилие в отношении женщин; неспособностью реформировать
существующее законодательство; недостаточными усилиями со стороны
государственных органов по содействию распространению информации о существующих
законах и обеспечению их соблюдения; и отсутствием просветительских и других мер
по устранению причин и последствий насилия. Сцены насилия в отношении женщин в
средствах массовой информации, в частности изображающие изнасилование или
сексуальное порабощение, а также использование женщин и девочек в качестве
объектов сексуального вожделения, включая порнографию, являются факторами,
способствующими сохранению такого насилия и негативно сказывающимися на обществе
в целом и на детях и молодежи в частности.
119. Разработка комплексного и многодисциплинарного подхода к решению важной
задачи по искоренению насилия в семье, обществе и государстве является не только
необходимостью, но и вполне достижимой целью. Идеей равенства, партнерства между
мужчинами и женщинами и уважения человеческого достоинства должны быть
проникнуты все этапы процесса социализации. Системы образования должны поощрять
самоуважение, взаимоуважение и сотрудничество между мужчинами и женщинами.
120. Отсутствие достаточных статистических данных с разбивкой по признаку пола о
распространенности насилия затрудняет разработку программ и наблюдение за
изменениями в этой области. Отсутствие достаточной документации и исследований
по проблемам насилия в семье, сексуальным домогательствам и насилию в отношении
женщин и девочек в личной жизни и в обществе, в том числе на работе,
препятствует усилиям по разработке стратегий действий, направленных на
искоренение этой проблемы. Опыт ряда стран свидетельствует о возможности
мобилизации мужчин и женщин на борьбу с насилием во всех его формах и принятия
государственными органами эффективных мер по преодолению последствий и
искоренению причин насилия. Необходимую помощь в изменении существующего
положения могла бы оказать мобилизация мужских групп на борьбу с насилием в
отношении женщин.
121. Женщины могут быть подвержены опасности насилия, совершаемого лицами,
облеченными властью, как в конфликтных, так и в бесконфликтных ситуациях.
Подготовка всех должностных лиц по вопросам гуманитарного права и нормам в
области прав человека и наказание лиц, совершающих акты насилия в отношении
женщин, способствовали бы предотвращению актов насилия со стороны
государственных должностных лиц, которым женщины должны доверять, включая
сотрудников полиции и пенитенциарных учреждений, а также сил безопасности.
122. Эффективная борьба с торговлей женщинами и девочками для целей проституции
является проблемой, вызывающей серьезную международную обеспокоенность.
Необходимо рассмотреть вопрос об осуществлении Конвенции 1949 года о борьбе с
торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами 20/, а также других
соответствующих документов и повысить их эффективность. Использование женщин в
международных сетях торговли живым товаром и проституции стало одной из основных
сфер приложения усилий для международной организованной преступности.
Специальному докладчику по вопросу о насилии в отношении женщин Комиссии по
правам человека, которая анализировала эти акты как еще одну причину нарушения
прав человека и основных свобод женщин и девочек, предлагается в срочном порядке
включить в свой мандат вопрос о международной торговле людьми для целей
проституции, а также вопросы принуждения к проституции, изнасилований, полового
принуждения и секс-туризма. Женщины и девочки, ставшие объектами такой
международной торговли, подвергаются повышенному риску стать жертвами еще
большего насилия, а также нежелательной беременности и заражения венерическими
заболеваниями, включая ВИЧ/СПИД.
123. При решении проблемы насилия в отношении женщин правительствам и другим
субъектам следует содействовать проведению активной и имеющей большой резонанс
политики учета гендерной проблематики в основных направлениях всех стратегий и
программ, с тем чтобы до принятия решений можно было провести анализ их
воздействия на мужчин и женщин, соответственно.




Стратегическая цель D. 1. Принятие комплексных мер по предупреждению и
ликвидации насилия в отношении женщин
Деятельность, которая должна осуществляться
124. Правительствами:
    а) осуждение насилия в отношении женщин и отказ от ссылок на любые обычаи,
    традиции или религиозные мотивы в целях уклонения от выполнения своих
    обязательств в отношении его искоренения в соответствии с Декларацией об
    искоренении насилия в отношении женщин;
    b) отказ от применения насилия в отношении женщин и уделение должного
    внимания вопросам предупреждения и расследования актов насилия в отношении
    женщин и наказания за них в соответствии с национальным законодательством
    независимо от того, совершены ли такие акты государством или частными
    лицами;
    c) принятие и/или усиление в рамках внутреннего законодательства уголовных,
    гражданских, трудовых и административных санкций для наказания за
    правонарушения и возмещения ущерба, причиненного женщинам и девочкам,
    которые подвергались насилию в любой его форме, будь то дома, на работе, в
    общине или в обществе;
    d) принятие и/или осуществление законодательства и проведение его
    периодического обзора и анализа для обеспечения его эффективности в деле
    искоренения насилия в отношении женщин с уделением особого внимания мерам по
    предупреждению насилия и судебному преследованию лиц, виновных в его
    совершении; принятие мер по обеспечению защиты женщин, подвергшихся насилию,
    доступа к справедливым и эффективным средствам судебной защиты, включая
    выплату компенсации и возмещение ущерба жертвам и восстановление их
    здоровья, и реабилитации правонарушителей;
    е) принятие активных мер по ратификации и/или осуществлению всех
    международно-правовых норм и документов по правам человека, касающихся
    насилия в отношении женщин, включая те из них, которые содержатся во
    Всеобщей декларации прав человека 21/, Международном пакте о гражданских и
    политических правах 13/, Международном пакте об экономических, социальных и
    культурных правах 13/ и в Конвенции против пыток и других жестоких,
    бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 22/;
    f) осуществление Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении
    женщин с учетом общей рекомендации 19, принятой Комитетом по ликвидации
    дискриминации в отношении женщин на его одиннадцатой сессии 23/;
    g) содействие проведению активной и имеющей большой резонанс политики учета
    гендерной проблематики в основных направлениях всех стратегий и программ,
    касающихся насилия в отношении женщин; активное поощрение, поддержка и
    осуществление мер и программ, нацеленных на повышение уровня знаний и
    понимания причин, последствий и механизмов насилия в отношении женщин среди
    тех, кто отвечает за осуществление этой политики, например, среди
    сотрудников правоохранительных органов, работников полиции и судебных
    органов, медицинских и социальных работников, а также среди тех, кто
    занимается проблемами меньшинств, миграции и беженцев, и разработка
    стратегий, призванных обеспечить условия, исключающие повторную виктимизацию
    женщин-жертв насилия в результате применения законов, судебных и
    правоохранительных мер, не учитывающих гендерные факторы;
    h) предоставление женщинам, которые подвергались насилию, доступа к
    механизмам отправления правосудия и, в соответствии с национальным
    законодательством, к справедливым и эффективным средствам судебной защиты в
    связи с причиненным им ущербом и информирование женщин об их правах в
    отношении возмещения ущерба через такие механизмы;
    i) принятие и проведение в жизнь законодательства, направленного против лиц,
    практикующих и совершающих такие акты насилия в отношении женщин, как
    калечащие операции на женских половых органах, внутриутробное умерщвление
    плода женского пола, дородовой отбор пола и насилие, связанное с приданым, и
    оказание решительной поддержки неправительственным и общинным организациям в
    их усилиях по ликвидации такой практики;
    j) разработка и осуществление на всех соответствующих уровнях планов
    действий по искоренению насилия в отношении женщин;
    k) принятие всех необходимых мер, особенно в области образования, в целях
    изменения социальных и культурных моделей поведения мужчин и женщин и
    искоренение предрассудков, обычаев и любой другой практики, основанных на
    идеях неполноценности или превосходства одного из полов или на стереотипных
    представлениях о роли мужчин и женщин;
    l) создание или укрепление институциональных механизмов, с тем чтобы женщины
    и девочки могли сообщать о совершенных в отношении их актах насилия в
    обстановке безопасности и конфиденциальности, не страшась подвергнуться
    наказанию либо возмездию, и выдвигать обвинения против лиц, совершивших
    такие акты;
    m) обеспечение женщинам-инвалидам доступа к информации и услугам, связанным
    с насилием в отношении женщин;
    n) создание, совершенствование или разработка, при необходимости, и
    финансирование учебных программ для работников судебных, юридических,
    медицинских, социальных, образовательных, полицейских и иммиграционных
    органов, с тем чтобы не допустить злоупотребления властью, ведущего к
    насилию в отношении женщин, и повышение осведомленности работников этих
    органов, о природе актов, нарушающих принцип равноправия мужчин и женщин, и
    угроз насилия, с тем чтобы гарантировать женщинам, ставшим жертвами таких
    актов, справедливое обращение;
    о) принятие, когда это необходимо, законов и усиление действующих законов,
    предусматривающих наказание сотрудников полиции, службы безопасности или
    любого другого государственного органа, которые осуществляют акты насилия в
    отношении женщин при исполнении ими своих обязанностей; пересмотр
    действующего законодательства и принятие эффективных мер против лиц,
    совершающих такое насилие;
    p) выделение достаточных средств из государственного бюджета и мобилизация
    ресурсов общин для проведения мероприятий, связанных с искоренением насилия
    в отношении женщин, включая ресурсы на цели осуществления планов действий на
    всех соответствующих уровнях;
    q) включение в доклады, представляемые во исполнение положений
    соответствующих документов по правам человека Организации Объединенных
    Наций, информации, касающейся насилия в отношении женщин и мер, принятых в
    целях осуществления Декларации об искоренении насилия в отношении женщин;
    r) сотрудничество со Специальным докладчиком по вопросам насилия в отношении
    женщин Комиссии по правам человека и оказание ей помощи в осуществлении ее
    мандата и предоставление любой запрашиваемой информации; сотрудничество
    также с другими компетентными лицами, например, со Специальным докладчиком
    по пыткам и Специальным докладчиком по суммарным, несудебным и произвольным
    казням Комиссии по правам человека, в связи с проблемой насилия в отношении
    женщин;
    s) несение рекомендации о продлении Комиссией по правам человека срока
    действия мандата Специального докладчика по вопросам насилия в отношении
    женщин, полномочия которой истекают в 1997 году, и, если это имеет под собой
    основания, о его обновлении и укреплении.
125. Правительствами, в том числе местными органами управления, общинными
организациями, неправительственными организациями, учебными заведениями,
государственным и частным секторами, особенно предприятиями и средствами
массовой информации, соответственно:
    a) обеспечение надлежащим образом финансируемыми приютами девушек и женщин,
    ставших жертвами насилия, предоставление им срочной помощи, оказание
    медицинских услуг, услуг по лечению психических травм и других
    консультативных услуг и правовой помощи, предоставляемой бесплатно или по
    доступным ценам, когда это необходимо, равно как и оказание им надлежащего
    содействия, позволяющего им изыскивать средства к существованию;
    b) создание сети услуг, с учетом языковых и культурных факторов, для женщин
    и девушек из числа мигрантов, включая женщин из числа трудящихся-мигрантов,
    которые являются жертвами насилия по признаку пола;
    c) признание незащищенности женщин-мигрантов, включая женщин из числа
    трудящихся-мигрантов, чей пра6овой статус в стране пребывания зависит от
    работодателей, которые могут злоупотреблять своим положением, от насилия и
    других форм грубого обращения;
    d) оказание поддержки инициативам женских и неправительственных организаций
    во всем мире, нацеленным