озраста,
    при приеме на работу и продвижении по службе и при предоставлении пособий по
    месту работы и по линии социального обеспечения, а также применительно к
    дискриминационным условиям труда и сексуальным домогательствам; необходимо
    разработать механизмы для проведения регулярного обзора и обеспечения
    контроля за осуществлением таких законов;
    d) искоренение дискриминационной практики со стороны работодателей, объектом
    которой являются репродуктивная роль и функция женщин, включая отказ в
    приеме на работу и увольнение беременных женщин и матерей, кормящих грудью;
    е) разработка и поощрение программ и услуг в области занятости для женщин,
    вступающих и/или возвращающихся на рынок труда, особенно для неимущих
    городских, сельских и молодых женщин, самостоятельно занятых женщин, а также
    для женщин, на положении которых отрицательно сказывается структурная
    перестройка;
    f) осуществление и контроль за осуществлением программ создания равных
    возможностей для трудоустройства в государственном и частном секторе и
    программ позитивных действий, направленных на борьбу с систематической
    дискриминацией, которой подвергаются трудящиеся женщины, особенно
    женщины-инвалиды и женщины, принадлежащие к другим уязвимым группам, в том,
    что касается приема на работу, сохранения работы и продвижения по службе, а
    также профессионально- производственного обучения женщин во всех секторах;
    g) искоренение профессиональной сегрегации, особенно путем обеспечения
    равной представленности женщин на должностях, требующих высокой
    квалификации, и руководящих должностях и принятия других мер, таких, как
    консультирование и расстановка кадров, которые стимулируют их
    профессиональный рост и способствуют укреплению их позиций на рынке труда, и
    создания предпосылок для предоставления более широкого выбора профессий как
    женщинам, так и мужчинам; поощрение женщин к овладению нетрадиционными
    профессиями, особенно научно-техническими и поощрение мужчин к
    трудоустройству в секторе социального обслуживания;
    h) признание права на заключение коллективных договоров в качестве такового
    и в качестве важного механизма ликвидации неравенства в оплате женского
    труда и улучшение условий труда;
    i) содействие избранию женщин в профсоюзные органы и обеспечение того, чтобы
    все избранные в эти органы профсоюзные активисты, представляющие интересы
    женщин, пользовались правом на защиту своих трудовых прав и на физическую
    защиту при исполнении ими своих обязанностей;
    j) разработка специальных программ, позволяющих женщинам-инвалидам получать
    и сохранять за собой работу, и предоставление доступа к этим программам и
    обеспечение доступа к образованию и профессионально-техническому обучению на
    всех надлежащих уровнях в соответствии со Стандартными правилами по
    обеспечению равных возможностей для инвалидов 30/є, создание условий труда,
    в максимально возможной степени учитывающих потребности женщин-инвалидов,
    которым должна быть гарантирована правовая защита от необоснованных
    увольнений по причине их инвалидности;
    k) активизация усилий по устранению разрыва в оплате труда женщин и мужчин,
    принятие мер, направленных на реализацию принципа равного вознаграждения за
    равный труд или труд равной ценности путем укрепления законодательной базы,
    включая соблюдение международных норм стандартов и труда, и поощрение
    применения методологии оценки труда, основанной на использовании нейтральных
    в гендерном отношении критериев;
    l) создание и/или укрепление механизмов для решения вопросов, касающихся
    дискриминации в оплате труда;
    m) установление конкретных сроков для ликвидации всех форм детского труда,
    противоречащих общепризнанным международным нормам, и обеспечение полного
    соблюдения соответствующих действующих законов и, по мере возможности,
    принятие законодательства, необходимого для осуществления Конвенции о правах
    ребенка и норм Международной организации труда, обеспечивающих защиту прав
    работающих детей, в частности беспризорных детей, путем их охвата надлежащим
    медицинским обслуживанием, образованием и другими видами социальных услуг;
    n) обеспечение там, где это целесообразно, чтобы в стратегиях, направленных
    на ликвидацию оплачиваемого детского труда, учитывалась также присущая их
    собственным и посторонним домашним хозяйствам тенденция к чрезмерному
    использованию неоплачиваемого труда девочек;
    o) обзор, анализ и в надлежащих случаях пересмотр структур оплаты труда
    представителей таких профессий, на которых заняты преимущественно женщины,
    как учителя, медсестры и воспитатели дошкольных учреждений, в целях
    повышения их низкого профессионального статуса и уровня оплаты труда;
    p) содействие продуктивной занятости зарегистрированных трудящихся женщин-
    мигрантов (включая женщин, имеющих статус беженцев в соответствии с
    Конвенцией о статусе беженцев 1951 года) посредством расширения признания
    иностранного образования и подтверждающих его получение дипломов и принятия
    комплексного подхода к решению вопросов подготовки кадров для рынка труда с
    включением в программы профессионально-технического обучения языковой
    подготовки.




Стратегическая цель F.6. Содействие сбалансированному распределению рабочих и
семейных обязанностей женщин и мужчин

Деятельность, которая должна осуществляться

179. Правительствами:
    а) проведение политики, направленной на обеспечение надлежащего действия
    законов о труде и законов о пособиях по социальному обеспечению в интересах
    частично, временно и сезонно занятых и работающих на дому трудящихся;
    содействие развитию карьеры на основ6 такого режима работы, который позволял
    бы сочетать производственные функции с семейными обязанностями;
    b) обеспечение того, чтобы женщины и мужчины могли свободно и на
    равноправной основе делать свой выбор в том, что касается работы полный и
    неполный рабочий день, и рассмотрение надлежащих способов защиты трудящихся,
    работающих по особому графику, с точки зрения их условий труда, занятости и
    социального обеспечения;
    с) обеспечение законодательным путем стимулов и/или мер поощрения, условий и
    возможностей для предоставления женщинам и мужчинам отпуска по уходу за
    ребенком и выплаты соответствующи)? пособий без потери рабочего места;
    поощрение равного распределения семейных обязанностей между мужчинами и
    женщинами, в том числе через соответствующее законодательство, стимулы и/или
    меры поощрения, а также создание для работающих матерей условий, облегчающих
    грудное вскармливание;
    d) разработка политики, в частности в сфере образования, направленной на
    изменение взглядов, закрепляющих разделение труда по признаку пола, в целях
    пропаганды концепции разделения семейных обязанностей, связанных с
    выполнением работы по дому, особенно в том, что касается ухода за детьми и
    престарелыми;
    е) совершенствование процесса разработки и внедрения технологий, облегчающих
    профессиональный, а также домашний труд, поощрение самоподдержки, развитие
    доходных видов деятельности, изменение укоренившихся представлений о роли и
    назначении мужчин и женщин в производственном процессе и создание для женщин
    благоприятных условий для занятия более высокооплачиваемым трудом;
    f) рассмотрение широкого круга вопросов, касающихся политики и программ,
    включая вопросы законодательства в сфере социального обеспечения и системы
    налогообложения, в соответствии с национальными приоритетами и политикой для
    выработки путей обеспечения равных и гибких возможностей в плане
    распределения мужчинами и женщинами своего времени и осуществления ими
    выбора в свою пользу между образованием и профессионально-технической
    подготовкой, оплачиваемым трудом, семейными обязанностями, добровольной
    деятельностью и другими формами общественно- полезного труда, отдыхом и
    свободным времяпрепровождением.

180. Правительствами, частным сектором и неправительственными организациями,
профсоюзами и Организацией Объединенных Наций, соответственно:
    а) принятие с участием представителей соответствующих государственных
    органов и объединений работодателей и трудящихся надлежащих мер, призванных
    создать условия, в которых женщины и мужчины имели бы право на временный
    отпуск, перевод причитающихся им льгот и выходного пособия и на изменение
    режима рабочего времени без ущерба для развития карьеры и продвижения по
    службе;
    b) разработка и внедрение учебных программ путем проведения новаторских
    кампаний в средствах массовой информации и школьных и общинных учебных
    программ в целях повышения уровня информированности о равенстве полов и
    распространения нестереотипных представлений о роли женщин и мужчин в семье;
    предоставление вспомогательных услуг и создание благоприятных условий, в
    частности обеспечение ухода за детьми по месту работы и установление гибкого
    режима рабочего времени;
    с) принятие и обеспечение соблюдения законов, направленных на борьбу с
    сексуальным и другими формами домогательства на работе.





G. УЧАСТИЕ ЖЕНЩИН В РАБОТЕ ДИРЕКТИВНЫХ ОРГАНОВ И В ПРОЦЕССЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ



181. Всеобщая декларация прав человека гласит, что каждый человек имеет право
принимать участие в управлении своей страной. Эмансипация и независимость женщин
и повышение их социального, экономического и политического статуса имеют
существенно важное значение для достижения как гласного и подотчетного
государственного управления и руководства, так и устойчивого развития во всех
сферах жизни. Властные отношения, препятствующие ведению женщинами полноценной
жизни, действуют на многих уровнях общества - от сугубо личных до остро
публичных. Достижение цели равноправного участия женщин и мужчин в процессе
принятия решений обеспечит баланс, который точнее отражает состав общества и
необходим для укрепления и содействия надлежащему функционированию демократии.
Равенство в принятии политических решений играет роль некоего рычага, без
которого реальный учет фактора равенства при формировании государственной
политики весьма маловероятен. В этой связи равноправное участие женщин в
политической жизни играет решающую роль в общем процессе улучшения положения
женщин. Равноправное участие женщин в выработке решений не только являетется
требованием элементарной справедливости и демократии, но и может рассматриваться
в качестве необходимого условия для учета интересов женщин. Без активного
участия женщин и учета женских интересов на всех уровнях процесса выработки
решений достижение целей равенства, развития и мира невозможно.

182. Несмотря на размах движения к демократизации общества в большинстве стран,
женщины во многом недопредставлены на большинстве уровней государственного
управления, особенно в министерствах и других органах исполнительной власти, и
добились незначительного прогресса в обретении политической власти в
законодательных органах или в достижении одобренного Экономическим и Социальным
Советом целевого показателя, предусматривающего 30- процентную представленность
женщин на руководящих должностях к 1995 году. Сейчас в мире женщины занимают
лишь 10 процентов мест в законодательных органах и еще меньший процент
министерских должностей. Более того, в некоторых странах, включая те, где
происходят фундаментальные политические, экономические и социальные перемены,
наблюдалось существенное сокращение числа женщин, представленных в
законодательных органах. Хотя женщины составляют почти во всех странах по
меньшей мере половину корпуса избирателей и добились почти во всех государствах
- членах Организации Объединенных Наций права избирать и быть избранными, они
по-прежнему серьезно недопредставлены среды кандидатов на государственные
должности. Традиционный уклад работы многих политических партий и
государственных структур по-прежнему препятствует участию женщин в общественной
жизни. Стремлению женщин к соисканию политического поста могут препятствовать
дискриминационные подходы и практика, обязанности в семье и по уходу за детьми и
высокие расходы на соискание государственной должности и пребывание на ней.
Женщины, занимающиеся политикой и работающие на руководящих должностях в
правительствах и законодательных органах, вносят свой вклад в пересмотр
политических приоритетов, включение в политическую повестку дня новых вопросов,
отражающих специфически женские проблемы, ценности и опыт, и открытие новых
перспектив решения магистральных политических вопросов.

183. Женщины показали значительные руководящие способности в общественных и
неформальных организациях, а также на государственных должностях. Тем не менее
процесс воспитания и негативные стереотипы восприятия женщин и мужчин, в том
числе формируемые средствами массовой информации, усиливают тенденцию к тому,
чтобы процесс выработки политических решений оставался прерогативой мужчин.
Аналогичным образом, недопредставленность женщин на руководящих должностях в
таких областях, как искусство, культура, спорт, средства массовой информации,
образование, религия и право, не давала женщинам существенно влиять на многие
ключевые институты.
184. Из-за ограниченности их выхода на традиционные пути к власти, например
руководящие органы политических партий, организации работодателей и
профессиональные союзы, женщины добивались доступа к власти через альтернативные
структуры, особенно в секторе неправительственных организаций. Через
неправительственные и низовые организации женщины получали возможность выражать
свои интересы и заботящие их вопросы и включать женские проблемы в национальную,
региональную и международную повестку дня.

185. Неравенство в общественной жизни нередко начинается с дискриминационных
подходов и практики и неравных властных отношений между женщинами и мужчинами в
семье, как описывается в пункте 29 выше. Неравное разделение труда и
обязанностей внутри домохозяйств, базирующееся на неравных властных отношениях,
также ограничивает женщинам возможность находить время и развивать навыки,
требуемые для участия в выработке решений на более широких общественных форумах.
Более равноправное распределение этих обязанностей между женщинами и мужчинами
не только повышает качество жизни женщин и их дочерей, но и расширяет их
возможности определять и формулировать государственную политику, практику и
расходы, так чтобы их интересы могли признаваться и учитываться. Неформальные
сети и модели выработки решений на уровне местных коллективов, отражающие
установку на доминирующую роль мужчины, ограничивают способность женщин
равноправно участвовать в политической, экономической и социальной жизни.

186. Низкая доля женщин среди лиц, ответственных за принятие экономических и
политических решений на местном, национальном, региональном и международном
уровнях, отражает структурные и поведенческие барьеры, которые необходимо
преодолеть позитивными мерами. Правительства, транснациональные и национальные
корпорации, средства массовой информации, банки, учебные и научные заведения,
региональные и международные организации, в том числе принадлежащие к системе
Организации Объединенных Наций, не в полной мере используют потенциал женщин как
умелых управленцев, руководителей, дипломатов и посредников.

187. Равноправное разделение власти и прерогатив принятия решений на всех
уровнях зависит от анализа правительствами и другими субъектами гендерной
статистики и учета ими гендерной проблематики при разработке политики и
осуществлении программ. Равенство в принятии решений является необходимым
фактором для расширения возможностей женщин. В некоторых странах в результате
антидискриминационных мер представленность женщин в местных и национальных
органах управления достигла 33,3 процента и более.

188. Национальные, региональные и международные статистические учреждения все
еще не располагают достаточными знаниями о том, как подавать вопросы, касающиеся
равного подхода к женщинам и мужчинам в экономической и социальной сферах. В
частности, недостаточно используются базы данных и методологии, существующие в
важной сфере выработки решений.

189. Занимаясь проблемой неравенства между мужчинами и женщинами в области
разделения власти и принятия решений на всех уровнях, правительствам и другим
субъектам следует поощрять активную и зримую политику учета гендерной
проблематики во всех стратегиях и программах, так чтобы до принятия решений
проводился анализ их последствий соответственно для женщин и мужчин.




Стратегическая цель G. 1. Принятие мер по обеспечению равного доступа женщин к
директивным структурам и процессу принятия решений и их полного участия в них

Деятельность, которая должна осуществляться

190. Правительствами:
    а) решительная установка на то, чтобы поставить цель достижения равного
    представительства женщин и мужчин в правительственных органах и комитетах,
    равно как и государственно-административных образованиях, и в судебных
    инстанциях, включая установление конкретных целевых показателей и принятие
    мер для значительного увеличения числа женщин, с тем чтобы добиться равного
    представительства жениной и мужчин, при необходимости путем квотирования, на
    всех правительственных и государственно-административных должностях;
    b) принятие, в частности там, где это необходимо, в рамках избирательных
    систем мер, побуждающих политические партии к привлечению женщин на выборные
    и назначаемые государственные должности в той же пропорции и на тех же
    уровнях, что и мужчин;
    c) защита и поощрение равных прав женщин и мужчин на участие в политической
    деятельности и на свободу ассоциации, включая членство в политических
    партиях и профсоюзах;
    d) обзор дифференцирующего воздействия избирательных систем на политическую
    представленность женщин в выборных органах и рассмотрение, в случае
    целесообразности, вопроса о корректировке или реформе этих систем;
    е) контроль и оценка прогресса в деле представленности женщин на основе
    регулярного сбора, анализа и распространения количественных и качественных
    данных о женщинах и мужчинах на всех уровнях различных руководящих
    должностей в государственном и частном секторах и ежегодное распространение
    данных о численности женщин и мужчин, занятых на различных уровнях в
    правительствах: обеспечение женщинам и мужчинам равного доступа ко всему
    диапазону назначаемых государственных должностей и создание внутри
    правительственных структур механизмов для контроля за прогрессом в этой
    области;
    f) поддержка неправительственных организаций и научно-исследовательских
    институтов, занимающихся изучением вопросов участия женщин в процессе и
    структуре принятия решений и их воздействия на них;
    g) содействие более широкому привлечению женщин из числа коренного населения
    к выработке решений на всех уровнях;
    h) поощрение и обеспечение в соответствующих случаях того, чтобы
    финансируемые правительством организации руководствовались
    недискриминационной политикой и практикой для увеличения числа и повышения
    престижа женщин в своих организациях;
    i) признание того, что совместное выполнение женщинами и мужчинами
    производственных и родительских обязанностей способствует более широкому
    участию женщин в жизни общества, и принятие для достижения этого надлежащих
    мер, в том числе направленных на обеспечение сбалансированного сочетания
    семейной жизни и трудовой деятельности;
    j) стремление к достижению равного соотношения между мужчинами и женщинами в
    списках национальных кандидат