ции  штаба  МВД
СССР на текущий год для комплексных проверок в республиках, краях и областях
РСФСР;   подготовка   предложений   о    более    широком    применении    в
патрульно-постовой  службе  милиции  служебных  собак:  изучение  вопроса  о
подготовке  следователей  для  горрайорганов  внутренних   дел   в   средних
специальных учебных заведениях МВД СССР и др.
   22 июня 1976 года коллегия МВД СССР приняла решение о создании  постоянно
действующих комиссий МВД СССР.
   Каждую из комиссий возглавлял заместитель министра. (В различные годы ими
были И. Т. Богатырев, Б. А. Викторов, Б. К. Елисов, К.  И.  Никитин,  П.  А.
Олейник, В. С. Папутин, В. П. Петушков, Н. А. Рожков, Б. Т. Шумилин,  Ю.  М.
Чурбанов.)
   Преступность в период  работы  министром  Н.  А.  Щелокова  год  от  года
колебалась,  но  в  целом  происходил  ее  значительный  рост.   Сказывались
негативные экономические  и  социальные  процессы  в  обществе,  просчеты  в
деятельности правоохранительных органов, в том числе и системы МВД.
   За десятилетие с 1973  по  1983  год  общее  число  ежегодно  совершаемых
преступлений увеличилось почти вдвое,  в  том  числе  тяжких  насильственных
преступлений против личности - на 58%, разбоев и  грабежей  -  в  два  раза,
квартирных краж  и  взяточничества  -  в  три  раза.  Количество  преступных
посягательств в сфере экономики за этот период возросло на 39%.
   В период работы Н. А. Щелокова министром  сотрудники  органов  внутренних
дел впервые были представлены к званиям Героев. Героем  Советского  Союза  в
1974 году стал старший лейтенант милиции (в будущем полковник милиции) А. И.
Попрядухин, а Героями Социадиетического  Труда,  С.  Ф;  Черницын,  машинист
тепловоза Вятского управления  лесных  ИТУ  (знаменитый  Вятлаг),  и  М.  П.
Шмаргун, мастер механического цеха ИТКУВД Одесского облисполкома.
   В январе 1972  года  было  принято  совместное  постановление  МВД  СССР,
Министерства культуры СССР, Гостелерадио СССР, Союза писателей  СССР,  Союза
кинематографистов  СССР,  Союза  композиторов  СССР,  Всесоюзного   общества
"Знание", Всероссийского театрального  общества  и  Всероссийского  хорового
общества об их шефской работе в коллективах органов внутренних дел.
   При активном личном участии Н. А. Щелокова МВД
   СССР выдвинуло на соискание Ленинской премии трилогию С. Михалкова  "Дядя
Степа",  как  одно  из  лучших  произведений   для   детей.   На   соискание
Государственных  премий  были  выдвинуты  телесериал  о  советской   милиции
"Рожденная  революцией",  "Деревенский  детектив"  В.  Липатова   и   другие
произведения. В 19741975 годах был проведен конкурс на лучшую песню и марш о
советской милиции.
   В самом министерстве были созданы Центральный музей МВД СССР, Центральная
студия художников,  Ансамбль  песни  и  пляски  внутренних  войск  и  другие
творческие  коллективы.  Все  это,  несомненно,  давало  свои  положительные
результаты.
   Большие награды и звания сыпались на Щелокова как из рога  изобилия.  Тем
не менее он не гнушался и более мелкими знаками  внимания.  26  ноября  1970
года Н. А. Щелокову исполнилось 60 лет. Среди других наград  (орден  Ленина)
по  решению  коллегии  ему  был  вручен  вновь  учрежденный  знак  "Отличник
милиции", а также знак "Заслуженный работник МВД". 17  апреля  1971  года  -
знак "Отличник пожарной охраны", 20 декабря
   1972 года - медаль "За отвагу на пожаре" и так далее.
   5 июля 1986 года  Судебная  коллегиявынесла  "прйговор  по  делу  бывшего
начальника хозяйственного управления МВД СССР, ставленника Н. А. Щелокова  и
Ю. М. Чурбанова - В. А. Калинина. Он и его окружение  обвинялись  в  хищении
различных государственных материальных ценностей на  сумму  67,1  тыс,  руб.
Конечно, это был айсберг, у которого видимое составляет значительно  меньшую
часть против реального, как и в преступных делах самого Н. А. Щелокова.
   Было выделено уголовное дело в 21 том и на Николая Анисимовича, хотя он и
был  уже  мертв.  Следствию  ничего  не  оставалось  делать,   как   вынести
постановление  об  отказе  в  возбуждении  уголовного   дела   в   связи   с
самоубийством.
   В 1975-1982 годах Щелоков систематически  злоупотреблял  своим  служебным
положением в корыстных целях. С его ведома, а в ряде случаев и  по  указанию
Щелокова, государственное имущество и ценности, предназначенные для нужд МВД
СССР,  переходили  в  собственность  членов  его  семьи   и   родственников,
производились   незаконные   выплаты   государственных   денежных   средств,
допускались другие злоупотребления.
   В частности, за этот  период  членам  семьи  Щелокова  было  безвозмездно
передано материальных ценностей на сумму свыше 80 тыс,  руб.,  в  том  числе
затраты на ремонт квартир около 30 тыс, руб. В числе  полученного  имущества
были  дорогостоящая  мебель,  радиоаппаратура,  видеомагнитофонные  кассеты,
электро - и  сантехническое  оборудование,  строительные  материалы.  Только
после освобождения Щелокова от должности им и членам семьи за  эти  ценности
внесено в кассу министерства 65 тыс, руб.
   Под видом спецобъектов незаконно было израсходовано свыше 60 тыс, руб, на
содержание девяти квартир, в которых в  основном  проживали  родственники  и
знакомые Щелокова (дочь личного портного Щелокова,  впоследствии  эта  семья
выехала в Израиль; племянник жены министра; бывший  муж  дочери  Щелокова  и
др.).
   В 1972 году по указанию  Щелокова  якобы  для  обслуживания  оперативного
состава был открыт  магазин,  которым  пользовались  только  члены  семьи  и
родственники министра. По  договоренности  с  внешнеторговыми  организациями
сюда поступали импортные товары повышенного спроса: магнитофоны, телевизоры,
радиоаппаратура, меховые изделия, обувь,  одежда  и  др.  Названными  лицами
ежегодно здесь скупались дефицитные товары  на  сумму  50-70  тыс,  руб.  По
некоторым данным, эти товары родственниками Щелокова  потом  перепродавались
по более дорогой цене. Во всяком случае, в кассах министерства было обменено
на новые купюры 100120 тыс, руб, бывших в употреблении денежных знаков.
   В 1975-1977 годах была достигнута договоренность о безвозмездной передаче
фирмой "Даймлер-Бенц" трех автомобилей "Мерседес-Бенц" для МВД СССР с целью,
как было указано в документах, "обеспечения безопасности движения в связи  с
проведением Олимпийских Игр 1980  г.  ".  Однако  затем  одна  из  них  была
зарегистрирована в ГАИ Киевского района г. Москвы как принадлежащая лично Н.
А. Щелокову. Деньги за указанную автомашину в сумме 15,2 тыс, руб. Щелоковым
были уплачены только в феврале 1982 года. Затем  в  1977,  1978,  1980  году
такие же автомобили были зарегистрированы на жену и детей Щелокова.
   В поселке  Болшево  Московской  области  и  деревне  Редкино  Калининской
области находились две дачи, оформленные на близких родственников  Щелокова,
и, кроме того, в  поселке  Николина  Гора  строилась  еще  одна  дача.  Дачи
представляют собой, как бесстрастно свидетельствует документ, многокомнатные
капитальные строения с гаражами, банями и другими надворными постройками. По
показаниям одного из осужденных работников МВД, дача в Болшеве была  куплена
в 1973 году у эмигрировавшего за границу артиста эстрады за 200  тыс.  руб.,
ее ремонт и реконструкция произведены за счет средств МВД СССР.
   В мае 1979 года по указанию Щелокова в  его  распоряжение  были  переданы
антикварные ценности на сумму  248,8  тыс,  руб.,  являющиеся  вещественными
доказательствами по уголовному делу одного из валютчиков, а также картина М.
Сарьяна "Полевые цветы", купленная за 10 тыс. руб, на средства МВД Армянской
ССР. По документам все это было оформлено как имущество, переданное в  Музей
МВД СССР. После отстранения Щелокова от должности многие из этих  предметов,
как имеющие  высокую  художественную  ценность,  переданы  в  музей  Кремля,
Останкинский дворец-музей и другие музеи.
   Семьей Щелокова было взято в МВД СССР без оплаты 62 импортные хрустальные
люстры стоимостью свыше 50 тыс.  руб.,  а  также  видео  -  и  магнитофонные
кассеты на сумму более 20 тыс. руб.
   В ноябре 1980 года Щелокову в связи с его 70-летием Ю. М. Чурбанов вручил
в качестве подарка от МВД СССР золотые карманные часы с золотой цепью  общей
стоимостью 4 тыс. руб. Они были  куплены  на  средства  МВД  СССР,  а  затем
списаны по фиктивному акту как якобы врученные руководителю компартии  одной
из социалистических стран.
   Николай Анисимович был эстетом, но удовлетворял свои  тонкие  потребности
за   государственный   счет.   Скупые   на   эмоции   документы   опять   же
свидетельствуют, что только в 1980-1982 годах по его указанию живые цветы на
сумму 36,3 тыс. руб, развозились на квартиры близких людей, списывались  как
якобы возложенные на могилу Неизвестного солдата и к Мавзолею В. И. Ленина.
   Своего тестя в возрасте 64 лет Щелоков зачислил на службу в  органы  МВД,
присвоил ему специальное звание майора, затем уволил на пенсию с суммой  120
руб., а когда он скончался, то был  похоронен  за  счет  средств  МВД  СССР,
впоследствии фиктивно списанных.
   В 1980-1982 годах в киноотделе МВД СССР по указанию Щелокова  был  создан
двухсерийный фильм "Страницы жизни" об этапах его жизненного  пути.  Затраты
на создание этого фильма  составили  свыше  50  тыс.  руб.  Фильм  нигде  не
показывался и лежит в запасниках.
   Всего,  по  данным  документов  предварительного   следствия,   Щелоковым
государству причинен ущерб на сумму свыше 0,5 млн, руб. В возмещение  ущерба
им и членами  его  семьи  возвращено,  а  также  изъято  органами  следствия
имущества на сумму 296 тыс, руб., внесено наличными денег 126 тыс, руб.
   Стареющий Н. А. Щелоков продолжал работать на посту министра.
   10 ноября 1982 года умирает высокий покровитель
   Щелокова - Л. И. Брежнев. Собравшийся 12 ноября
   1982 года Пленум ЦК КПСС избирает Генеральным  секретарем  партии  Ю.  В.
Андропова. Для Н. А.  Щелокова  такой  поворот  событий  означал  конец  его
политической карьеры. И действительно, в декабре 1982 года его отстраняют от
должности министра внутренних дел СССР. Его сменяет В. В.  Федорчук,  бывший
председатель КГБ СССР.
   Таким образом, Николай Анисимович потерял пост министра, но он  пока  еще
на плаву и как генерал  армии  назначен  в  группу  генеральных  инспекторов
Министерства обороны СССР. Однако проведенная по указанию
   В. В. Федорчука комплексная проверка деятельности
   МВД   СССР   под   руководством   Н.   А.   Щелокова   показала   большие
злоупотребления, о которых было рассказано выше.  Материалы  направляются  в
Главную военную прокуратуру.
   Дальнейшие события развертываются со стремительной быстротой. 19  февраля
1983 года  покончила  жизнь  самоубийством  жена  Н.  А.  Щелокова  Светлана
Владимировна. В июне этого же года Щелокова выводят из состава  ЦК  КПСС  за
допущенные ошибки в работе. Работники Главной военной прокуратуры продолжают
расследование и выходят на все новые и  новые  злоупотребления  Щелокова.  6
ноября 1984 года Н. А. Щелоков был лвшен звания генерала армии.
   7 декабря 1984 года Комитет партийного контроля  при  ЦК  КПСС  принимает
следующее  решение:  "За  грубое  нарушение  партийной   и   государственной
дисциплины,   принципов    подбора,    расстановки    руководящих    кадров,
злоупотребления служебным положением в корыстных целях в бытность  министром
внутренних дел СССР члена КПСС Щелокова  Николая  Анисимовича  (партбилет  -
00139000) из партии исключить".
   Вскоре Президиум Верховного Совета СССР принял решение о лишении Щелокова
всех наград, кроме боевых, и  звания  Героя  Социалистического  Труда.  Жить
стало совсем трудно. 13 ноября 1984 года Н. А. Щелоков  в  возрасте  74  лет
застрелился. Это был последний министр МВД эпохи социализма.
   "Тут ни убавить, ни прибавить - так  это  было  на  земле"  -  писал  наш
современник поэт Александр Твардовский. И хотя слова эти  написаны  были  по
другому поводу, они весьма кстати приходят на ум каждому, кто ознакомился  с
больше частью этой книги.
   Так это было в России древней, так  было  в  разные  эпохи  в  Российской
империи,  где  над  народом  властвовали  становые   приставы,   околоточные
надзиратели; и "мундиры голубые" -  прообраз  "голубых  околышей"  советской
госбезопасности. Пышным цветом расцветал беспредел  благодаря  "несгибаемым"
чекистам в эпоху Великой Октябрьской социалистической революции и во времена
построения социализма в СССР.
   Столь длительный опыт не мог не отразиться и на работе правоохранительных
органов в перестроечный и постперестроечный период.
   Весь  последующий  раздел  содержит  неопровержимые  свидетельства  жертв
"демократического" беспредела. Здесь же говорится и о  тех,  кто  продолжает
бороться за чистоту рядов и помыслов в среде работников силовых структур.
 
 
   ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
 
   За последние два года (1996-1998) в органы прокуратура поступило  15  324
жалобы на незаконные действия ведения следствия  и  дознания.  Больше  всего
жалоб было из Москвы (2476),  Краснодарского  края  (623),  Омской  (833)  и
Свердловской (597) областей. Возбуждено 1173 уголовных дела. 503  сотрудника
органов внутренних дел уже осуждены.
   Например, Набережночелнинским  горсудом  приговорен  к  4  годам  лишения
свободы оперуполномоченный Мангазеев. По подозрению в убийстве он доставил в
свой кабинет гражданку Ященко и гражданина Гатаулина. Содержал их без еды  и
без сна двое суток, заставлял стоять на коленях, лежать на полу, пристегивал
наручниками  к  батарее  отопления,  вывозил  на  машине  в   лес,   угрожая
расстрелять. Когда "убиенный" вдруг объявился живым, уголовное преследование
было прекращено без всяких последствий для допустившего вопиющее  беззаконие
работника МВД.
   В Майкопе начальник горотдела милиции Зудалов задержал  по  подозрению  в
краже коровы четырех граждан. Он поместил их на трое  суток  в  комнату  для
административно доставленных,  зверски  избивал,  требуя  признания,  сломал
одному из задержанных руку. Затем, чтобы  скрыть  преступление,  вывез  всех
четверых за город и расстрелял. Трупы закопал в землю. Зудалов приговорен  к
высшей мере наказания - расстрелу.
   В Курганской области милиционер Лиханов, избивавший задержанных резиновой
дубинкой, был оправдан  судом  И  после  протеста  прокурора,  после  нового
судебного рассмотрения дела получил всего лишь два года... да и то условно
   Поражает число уголовных милицейских дел -  1173  -  это  небольшая  зона
общего режима. Неужели настолько переполнена колония  N13  в  Нижнем  Тагиле
(ментовская)? Впору, видимо, строить отдельную тюрьму и  еще  несколько  зон
для размещения ментов-преступников.
 
 
   СПРАВКА АМЕРИКАНСКОЙ ХЕЛЬСИНКСКОЙ ГРУППЫ (апрель 1991 года)
 
   МВД представляет из себя  обычное  полицейское  ведомство.  Насчитывая  в
своем штате более 800 тыс. человек, МВД является второй по численности после
армии военной силой. В 1990-1991 годах его бюджет возрос на 13  процентов  и
составил 6 млрд. 400 млн, рублей, плюс 700 млн., выплачиваемых сотрудникам в
виде жалованья Кроме того, бывший министр МВД Бакатин получил разрешение  на
закупку оборудования стоимостью 100 млн рублей.
 
 
   ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
 
   40% штата МВД задействовано в патрульно-постовой службе По  крайней  мере
50  тысяч  человек  (15%  личного  состава)  размещены  в  Москве;  огромное
количество милиции охраняет многочисленные правительственные здания в городе
Непропорционально большое количество сотрудников МВД в России  сосредоточено
в больших городах страны, в то время как сельские жители постоянно  жалуются
на недостаточную защиту со стороны милиции Западные эксперты  отмечают,  что
милиция в основном  занята  охраной  государственного  имущества  и  тяжкими
преступлениями (убийства, изнасилования и т.д.). В итоге органами внутренних
дел не  обеспечивается  должным  образом  охрана  личной  или  кооперативной
собственности
   В 1кзультате кампании по борьбе  с  коррупцией,  начатой  Горбачевым,  из
органов милиции были уволены 200 тысяч человек, или четверть  всего  состава
МВД. При всей  коррумпированности  эти  сотрудники  зачастую  были  наиболее
опытными. Ряды МВД редеют и в связи с  тем,  что  в  последнее  время  много
милиционеров погибает при исполнении служебных обязанностей -  примерно  200
человек в год. (Эта цифра в 5 раз выше, чем в Западной Европе или США.)
 
 
   ДОБРОВОЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ
 
   Власти давно  использовали  для  укрепления  дисциплины  и  общественного
порядка добровольные формирования, обычно входящие  в  структуру  МВД.  Есть
сведения, что в конфликтах в Алма-Ате (декабрь 1986 года) именно вооруженные
металлическими прутьями дружинники были использованы местными  властями  для
разжигания межнациональной вражды.
 
 
   ОХРАНА ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ
 
   Одним из крупнейших компонентов структуры  МВД  является  непосредственно
подчиненное центральной власти всероссийской управление охраны Основная  его
функция - оказывать содействие  ФСБ  в  охране  правящей  элиты  российского
общества. В то время как этому ведомству поручено охранять здания, работники
ФСБ  выступают  в  роли  телохранителей.  Из  200  тыс,  сотрудников   этого
управления МВД 80 тыс, используются для охраны правительственных учреждений,
а  также   телевизионных   центров;   остальные   охраняют   государственные
учреждения, банки и военные склады.
 
 
   ФОРМИРОВАНИЯ ПО БОРЬБЕ С БЕСПОРЯДКАМИ
 
   В  последние  годы  МВД  отвлекает  все   больше   сил   на   поддержание
общественного порядка во время проведения массовых митингов и  демонстраций.
К сожалению, милиция не  продемонстрировала  пока  ни  должного  умения,  ни
желания осуществлять это гуманными средствами. Задействованные подразделения
милиции вооружены самым смертоносным оружием,  например,  автоматами  АКС-74
калибра 5,45  мм.  При  подавлении  беспорядков  используют  отряды  милиции
особого назначения (ОМОН), насчитывающие в общей сложности 30 тыс,  человек.
Подготовка сотрудника ОМОНа занимает, по информации  из  МВД,  более  тысячи
часов. В основном набор идет  из  бывших  военнослужащих  воздушно-десантных
войск и ветеранов  афганской  войны.  Применяется  обмундирование  западного
образца.
   Отряды ОМОНа действуют с  июля  1988  года,  когда  был  принят  закон  о
демонстрациях  и  одновременно  другой  закон,  расширяющий  права  МВД   на
применение силы. К середине 1989 года эти отряды были созданы в  23  крупных
городах. В одной только Москве ОМОН, называемый  в  народе  "отделениями  по
механической  обработке  населения",  использовался  более  600  раз.   Хотя
номинально ОМОН подчинен МВД, в действительности  им  руководит  центральная
власть.
 
 
   ВНУТРЕННИЕ ВОЙСКА МВД
 
   Внутренние войска МВД насчитывают 400 тыс. человек Значительная их часть,
125-135 тыс, используется для борьбы с беспорядками  Остальные  осуществляют
охрану пересыльных тюрем и лагерей, конвоирование по этапу к местам  лишения
свободы, охрану атомных электростанций и иных стратегических объектов.
   Внутренние войска непосредственно подчинены министру МВД  и,  по  военной
субординации, президенту, как йредседателю Совета обороны
   Общая численность сил безопасности МВД, включая внутренние войска, охрану
и ОМОН, составляет 625-640 тысяч человек.
 
 
   СОВМЕСТНОЕ ПАТРУЛИРОВАНИЕ
 
   Совместные военно-милицейские патрули были созданы в конце  декабря  1990
года. Приказ о совместном патрулировании был опубликован в январе 1991 года.
Вначале  патрули  действовали  только  в  крупных  городах,  но  вскоре  уже
охватывали 83 города страны. Ими были задержаны тысячи людей, в основном так
называемые   "экономические   преступники"   (читай:   мелкие   торговцы   и
ремесленники). Вопреки указам президента, эти действия не согласовывались  с
местными властями.
   По заявлению одного должностного лица,