...  Вскоре  мир  переменился  -  началась
всеобщая борьба за существование. Пути наши с  Петром  разошлись.  Он  вдруг
очутился в ином мире: стал разъезжать  на  иномарке  с  молодыми  стрижеными
ребятами, на кого-то, как он выражался, "наезжать"  и  "ставить  на  бабки".
Вскоре он уже руководил крытым рынком в нашем районе: сидел с утра до вечера
в баре на втором  этаже  и  наблюдал  за  копошащимися  внизу  торговцами  и
снующими  между  рядов  своими  подчиненными.  Короче,  стал  средней   руки
криминальным элементом, клиентом РУОПа, ОМОНа и СОБРа. Мы встречались иногда
то на улице (он притормаживал на своем "БМВ" для приветствия), то на том  же
рынке, перебрасывались дежурными пожеланиями...
   Факт  моего  знакомства  с  Петром  приметил   сосед   Леша   -   молодой
двадцатилетний парень, ленивый студент МАИ. Неожиданно он обратился ко мне с
просьбой: не мог бы я помочь ему с работой? - А где? - спросил я.  -  Да  на
рынке, у вашего знакомого...
   Я сразу даже не сообразил, какого знакомого имеет в виду Леша  и  что  за
работа его интересует. Наконец дошло: я Леше отказал в  протекции,  пояснив,
что сам лично к деятельности Петра никакого отношения не имею, да и если  бы
имел,  то  никак  не  мог   бы   никого   рекомендовать,   брать   на   себя
ответственность...
   Леша немного обиделся.
   А через месяц я вдруг  увидел  его,  идущего  навстречу  в  камуфляже,  с
дубинкой - он весь  светился  от  радости.  Устроился,  сообщил  он,  платят
хорошо, забот никаких, ходи, значит, дубинатором помахивай...
   Нашел себя, стало быть, - порадовался я за счастливчика.
   Впрочем, Лешино счастье было недолгим: через пару месяцев он оказался  за
решеткой. Говорят, вымогал деньги у ларечников возле метро да чересчур круто
размахался дубинатором, сломал продавцу челюсть, разбил стекла  в  ларьке  и
так далее...
   Такими кадрами, видимо, переполнены правоохранительные  органы.  Говорят,
что  уже  нужно  строить  дополнительные  зоны  для  содержания   осужденных
милиционеров: в тех двух, что обслуживали ранее весь СССР, уже нет  мест.  И
точно такие же кадры  попадают  при  случае  в  иные  ряды.  Но  во  втором,
бандитском варианте, нет особой  нужды  чересчур  зацикливаться  на  отборе:
неизбежная  ротация  (убили-посадили)  не  дает  возможности  слишком  долго
задерживаться на рядовых должностях бойцов.
 
 
   МИНИСТРЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
 
   В дореволюционной России на посту министра  внутренних  дел  побывало  37
человек - от В. П. Кочубея, А. Б. Куракина,  О.  П.  Козодавлева  до  П.  А.
Столыпина, Н. А. Маклакова и до последнего министра внутренних  дел  царской
России А. Д. Протопопова, который находился у власти с 16 сентября 1916 года
до 28 февраля 1917 года.
   После Октябрьской революции в РСФСР, СССР и РФ  был  назначен  21  нарком
(министр) внутренних дел, из них 14 ушли из жизни.
   НКВД РСФСР
   Рыков  Алексей  Иванович,  8-17  ноября  1917  г.  (1881-1938),  осужден,
расстрелян, реабилитирован.
   Петровский Григорий Иванович, 1917-1919 гг. (1878-1958), умер.
   Дзержинский Феликс Эдмундович, 1919-1923 гг. (1877-1926), умер.
   Белобородов Александр Георгиевич,  1923-1927  гг.  (1891-1938),  осужден,
расстрелян, реабилитирован.
   Толмачев  Владимир  Николаевич,  1928-1930  гг.   (1886-1937),   осужден,
расстрелян, реабилитирован.
   1930-1934 гг. - НКВД не было.
   МВД (МООП) РСФСР
   Стаханов Николай Павлович, 1955-1961 гг. (19011977), умер.
   Тикунов Вадим Степанович, 1961-1966 гг. (19211980), умер.
   МООП (МВД) СССР
   Щелоков Николай Анисимович, 1966-1982 гг. (1910-1984), застрелился.
   Федорчук Виталий Васильевич, 1982-1986 гг., род, в 1918 году.
   Власов Александр Владимирович, 1986-1988 гг., род, в 1932 году.
   Бакатин Вадим Викторович, 1988-1990 гг., род, в 1937 году.
   Пуго Борис Карлович, 1990-август 1991 г., (19371991), застрелился.
   Баранников Виктор Павлович, август-декабрь 1991 г., род, в 1940 году.
   НКВД (МВД) СССР
   Ягода Генрих Григорьевич, 1934-1936 гг. (18911938), осужден, расстрелян.
   Ежов Николай Иванович, 1936-1938 гг. (18951940), осужден, расстрелян.
   Берия Лаврентий Павлович, 1938-1945 гг. (18991953), расстрелян.
   Круглов Сергей Никифорович, 1945-1953 гг. (19071977), умер.
   Дудоров Николай Павлович, 1956-1960 гг. (19061977), умер.
   1960 - 1966 гг. - МВД СССР не было.
   МВД РСФСР, РОССИИ
   Трушин Василий Петрович, 1989-1990 гг.
   Дунаев Андрей Федорович, сентябрь-декабрь 1991 г.
   Ерин Виктор Федорович, 1992-1995 гг.
   Куликов Анатолий Сергеевич 1995-1998 г.
   Степашин Сергей Вадимович 1998 г, по настоящее время
 
 
   НАЧАЛО: МИНИСТРЫ ТЕРРОРА
 
   Ленин сразу после 25 октября предложил занять  пост  министра  внутренних
дел своему другу Троцкому, но тот дальновидно отказался: задумался  о  своем
еврействе, решил не дразнить Россию. Тогда в наркомы был предложен А. Рыков;
он и стал им. И пробыл на этом посту всего девять дней, однако за это  время
успел учредить рабочую милицию, и произошло это как раз 10 ноября по  новому
стилю 1917 года. Этот день - профессиональный праздник органов.
 
 
   МИНИСТРЫ: ПЕТРОВСКИЙ
 
   30  ноября  1917  года  наркомом  внутренних  дел  был  назначен  Г.   И.
Петровский. 1 декабря  1917  года  Ленин  подписывает  удостоверения  М.  К.
Муранову, П. Е. Лазимиру, М. И. Лацису, И. Г. Уншлихту,  М.  С.  Урицкому  о
том, что они назначены СНК: первый - заместителем  наркома  по  Министерству
внутренних дел, а остальные - членами коллегии при наркоме.
   В конце  1917  -  начале  1918  года  в  аппарате  НКВД  РСФСР  было  450
сотрудников и шесть отделов: местного управления,  коммунального  хозяйства,
финансовый,  статистический,  ветеринарный,  иностранный.  Наиболее   важной
структурной частью наркомата являлся отдел  местного  управления,  в  состав
которого  входило  шесть   отделений   (милиции,   печати,   информационное,
инструкторское, редакционное, контрольно-ревизионное).
   Одной из главных задач НКВД на первом этапе была организация Советов и их
исполкомов,  инструктирование  и  направление  деятельности  этих   органов,
наблюдение  за  тем,  чтобы  Советы   организовывались   и   функционировали
единообразно в соответствии с законами и общей политикой Советской власти.
   НКВД 9 января 1918 года рекомендовал при всех Советах  на  местах  взамен
старых отживших правительственных учреждений организовать такие  отделы  или
комиссариаты: управления,  ведающие  внутренними  и  внешними  сношениями  в
республике и технически объединяющие все  другие  отделы;  финансов;  Совета
народного хозяйства; земельный; труда; путей сообщения; почты,  телеграфа  и
телефона; народного просвещения; судебного; врачебно-санитарного; управления
общественным недвижимым имуществом.
   Одним из направлений деятельности Г. И. Петровского и его помощников было
создание на деле советской милиции, так как подписанный 10 ноября 1917  года
А. И. Рыковым документ  об  этом  заложил  лишь  основу  этой  деятельности.
Сначала предполагалось, что строительство  милиции,  как  и  Красной  Армии,
должно осуществляться  не  на  твердой  штатной  основе,  а  на  милиционных
началах. Поэтому на первых порах НКВД предпринял  попытку  добиться  несения
милицейской обязанности по охране правопорядка населением.
   Однако жизнь опровергла эти предположения 16 мая 1918 года коллегия  НКВД
заслушала доклад т. Лациса  об  организации  милиции  на  местах  и  приняла
следующее решение:
   "Поручить  тов.  Лацису  совместно  с  тов.  Тихомирновым  представить  к
следующему заседанию проект организации милиции, приняв за основу  следующие
принципы:
   1. Милиция существует как постоянный штат  лиц,  выполняющих  специальные
функции.
   2. Организация милиции  должна  существовать  независимо  от  организации
Красной Армии, и функции их должны быть строго разграничены.
   3. В основе организации должен лежать демократический централизм".
   5 июня 1918 года коллегия НКВД утвердила  проект  Положения  о  советской
милиции, и он за подписью Г. И. Петровского был направлен  для  доработки  в
отдел законодательных предположений ВЦИКа.  Затем  коллегия  возвращается  к
этому вопросу 15 августа 1918 года, и 22 февраля 1919 года.  Совет  Народных
Комиссаров  под  председательством  В.  И.  Ленина  21  августа  1918   года
рассмотрел проект Положения о советской милиции и не стал принимать его  как
государственный акт, а рекомендовал НКВД и НКЮ РСФСР утвердить Инструкции об
организации советской рабоче-крестьянской милиции.
   При создании НКВД в состав ее коллегии был введен и Ф. Э. Дзержинский.  В
то  же  время  с  20  декабря  1917  года  он,  как   известно,   становится
руководителем такого важного для защиты  дела  революции  органа,  как  ВЧК,
оставаясь членом коллегии НКВД.
   ВЧК и НКВД во многом дополняли друг друга, а в первое время переплетались
вплоть до слияния, а также совместного участия в организации т, н. "красного
террора". Финансирование деятельности ВЧК на местах проходило по смете НКВД,
что порой вносило сложности в отношения ведомств. Нужно  было  время,  чтобы
все отладить и поставить на свои места.
   Взаимоотношения между ГБ и МВД на различных  этапах  были,  как  об  этом
свидетельствуют   документы,   непростыми,   однако   лишь   в   брежневские
(щелоковские)  времена  приобрели  характер   откровенной   враждебности   -
противопоставлялись  некая  "элитарность"  госбезопасности  и  "колхозность"
милиции, вызванная менее строгим, а иногда и вообще никаким отбором кадров в
правоохранительные органы.
   Милиция, как написано в одной ученой книге, "возникла в ходе вооруженного
восстания в Петрограде". Можно себе представить "кадры", явившиеся вместе  с
этим  "возникновением"...  В  октябре  1917-го  милиция  "февральская"  была
переподчинена большевистским Советам, а через год НКВД и  Наркомюст  приняли
совместную инструкцию "Об организации рабоче-крестьянской милиции". Милицией
управляло Главное управление при НКВД РСФСР, при нем  -  Главное  управление
уголовного розыска; в низах, в провинции - та же иерархия...
   В милицейскую схему были уложены отраслевые милиции: городская и уездная,
промышленная  (фабрично-заводская,  лесная,   горно-промышленная   и   др.),
железнодорожная, водная (речная и морская), розыскная.
   В апреле 1919 года был определен статус концлагерей ЙКВД  и  ВЧК  (именно
так и назывались!),  хотя  существовали  они  уже  во  многих  разгромленных
чекистами монастырях. Весьма примечательный факт.
 
 
   МИНИСТРЫ: "ЖЕЛЕЗНЫЙ" ФЕЛИКС
 
   Ф. Э. Дзержинский, несомненно, был самой  крупной  (и  зловещей)  фигурой
среди всех наркомов (министров) внутренних дел Советского государства.
   Продолжая оставаться руководителем ВЧК, 30 марта 1919 года он  становится
народным комиссаром внутренних дел РСФСР, а с апреля 1921  года  по  февраль
1924 года - еще и народным комиссаром путей сообщения. 18 августа 1919  года
решением Оргбюро ЦК ВКП(б) Ф. Э. Дзержинский утвержден  начальником  особого
отдела ВЧК. 6 сентября 1919 года его вводят в состав тройки Комитета обороны
Москвы по проведению в жизнь мероприятий в связи  с  объявлением  Москвы  на
военном  положении.  21  октября  1919  года  Реввоенсовет  Республики   для
руководства созданными к  этому  времени  частями  войск  внутренней  охраны
образовал Военный  Совет  этих  войск.  Председателем  Военного  Совета  был
назначен Ф. Э. Дзержинский. 19 февраля 1920 года Совнарком утверждает Ф.  Э.
Дзержинского председателем Главного комитета по всеобщей трудовой повинности
-  Главкомтруда.  В  мае-августе  1920  года  Ф.  Э.  Дзержинский  исполняет
обязанности начальника тыла ЮгоЗападного фронта на Украине, а также входит в
состав образованного в Белостоке Временного революционного комитета  Польши.
С 20 октября по 1 ноября 1920 года  Совет  Труда  и  Обороны  назначает  его
председателем Московского комитета обороны. На заседании  Политбюро  ЦК  РКП
(б) 26 октября 1920 года было принято решение  просить  тт.  Дзержинского  и
Преображенского  тратить  не  менее  трех  часов  в  день   в   ЦКК,   чтобы
действительно сделать ее органом партийной и пролетарской совести.
   В течение 1919 года начиная  с  марта,  когда  Дзержинский  был  назначен
наркомом внутренних дел, ему, хотя и не так часто, но все же удавалось  быть
на заседаниях коллегии НКВД. Правда, с 6 сентября 1919  года  по  17  января
1920 года, то есть более чем за 4 месяца,  протоколов  коллегии  в  архивных
документах мы не нашли. Не исключено, что они в  это  время  не  проводились
совсем. В 1920 году, судя по обнаруженным документам, Ф. Э. Дзержинский  был
на заседании коллегии НКВД лишь один раз - 2 апреля. В 1921 году  "пламенный
чекист" отсутствует на заседаниях коллегии в общей сложности 11  месяцев.  В
1922 году он вообще не принимал участия в работе коллегии НКВД.
   В периоды отсутствия Ф. Э. Дзержинского делами НКВД руководил в 1919-1921
годах заместитель  наркома  Михаил  Федорович  Владимирский  (1874-1951).  В
ноябре 1921 года ему  по  предложению  Ф.  Э.  Дзержинского  предоставляется
отпуск по болезни, после которого он был направлен для работы на Украину,  а
заместителем  наркома  внутренних  дел  РСФСР  назначается  Белобородов.   В
1921-1923 годах он занимался делами НКВД как замнаркома, а  затем  и  нарком
внутренних дел.
   Ф. Э. Дзержинским на посту наркома внутренних дел РСФСР  сделано  немало.
При его непосредственном  участии  были  разработаны  важнейшие  нормативные
акты. Это прежде всего подписанный В. И. Лениным декрет СНК от 3 апреля 1919
года  "О  советской  рабочекрестьянской  милиции",  а  также  "Положение   о
рабочекрестьянской  милиции",  утвержденное  ВЦИК  10  июня  1920  года,   и
"Положение об НКВД РСФСР", утвержденное ВЦИК 24 мая 1922 года.
   6 февраля 1922  года  ВЦИК  упразднил  органы  ВЧК,  передав  их  функции
созданному при НКВД  Государственному  политическому  управлению  (ГПУ)  под
руководством Ф. Э. Дзержинского. Таким образом, до ноября 1923  года  органы
госбезопасности впервые  были  полностью  объединены  в  одном  ведомстве  с
органами внутренних дел. Два волка под одной шкурой уживались  в  это  время
еще мирно.
   Бывший  командир  корпуса  ВЧК  В.  Каменщиков  вспоминает  один  эпизод,
относящийся к 1918 году. Однажды глубокой ночью во время своего дежурства он
увидел Дзержинского, Выяснилось, что тот направился в одну из комнат,  чтобы
поговорить с арестованным.
   "Завтра будем рассматривать его дело на коллегии, - сказал он, - а мне не
все ясно..."
   ... Утром, когда открылось заседание, Ф.  Э.  Дзержинский  стал  задавать
следователю  вопросы,  характер  которых  свидетельствовал  о  знании   всех
обстоятельств дела. Из ответов следователя выяснилось,  что  он  в  деле  не
разобрался. (Неясно одно: разобрался -  в  какую  сторону?  расстрелять  или
помиловать?)...
   29 января 1924 года, уже после ухода Ф. Э. Дзержинского с  поста  наркома
внутренних дел,  он  пишет  записку  в  Политбюро  ЦК  РКП  (б),  в  которой
предлагает руководство всей борьбой с бандитизмом - как политическим, так  и
уголовным - возложить с целью ее усиления на  ОГПУ  и  его  местные  органы,
подчинив оперативно для этой цели ОГПУ органы уголовного розыска и  милиции.
В записке речь шла также о том, чтобы предоставить право  ОГПУ  внесудебного
разрешения дел по обвинению  в  бандитизме  не  только  лиц,  захваченных  с
оружием, но и вообще принимавших участие в  бандналетах,  т,  е,  фактически
узаконить массовые расстрелы.
   14 февраля 1924 года Политбюро ЦК РКП(б) согласилось с  предложениями  Ф.
Э. Дзержинского, 28 апреля 1924 года такое же решение принял  Президиум  ЦИК
СССР.
   11 июля 1918 года опытный  юрист  В.  А.  Жданов  обратился  с  докладной
запиской к управляющему делами Совета Народных Комиссаров, в которой изложил
свое  мнение  о  некоторых  сторонах  деятельности  ВЧК.  Он,  в  частности,
указывал:
   "Я беру на себя смелость сделать некоторые выводы из моих  наблюдений  за
деятельностью Чрезвычайной Комиссии. Чрезвычайная  Комиссия  взяла  на  себя
деятельность прежних охранного и  сыскного  отделений.  Вместе  с  этим  она
восприняла те же методы деятельности  и  тот  же  способ  производства  дел:
полная безгласность и тайна производства, недопустимость защиты и отсутствие
права обжалования.
   Но есть черты, отличающие в невыгодную сторону деятельность  Комиссии  от
деятельности отделений. Комиссия обладает гораздо большими полномочиями. Она
не только производит дознания и следствия, но и сама решает  дела,  применяя
даже смертную казнь. Поэтому над ней нет контролирующего органа, который был
над отделениями.
   Она принципиально допускает провокацию. И, наконец, как это  ни  странно,
состав  ее  гораздо  невежественнее  состава  бывших  охранных   и   сыскных
отделений.
   Особенно невежествен был в момент моего с ним знакомства Отдел по  борьбе
с контрреволюцией Во  главе  его  стоял  Полукаров,  человек  безукоризненно
честный, в высокой степени искренний, но глубоко невежественный  в  вопросах
общественных движений в России. Такое же невежество проявляли следователи по
делам спекулятивным и преступлениям по должности
   На моих глазах одно очень крупное дело о банковских злоупотреблениях вели
последовательно два следователя, Деляфар и Хуторян  -  поэты-футуристы,  оба
очень порядочные люди, но до смешного невежественные в банковских  вопросах.
Не умея разобраться в деле,  путаясь  в  нем,  такие  следователи  разрешают
гордиевы узлы наложением  громадных  штрафов  и  конфискаций,  выгодных  для
агентов, и этим заканчивают дела, не стараясь далее отыскивать виновных..
   Отсутствие контроля, право решения дела, отсутствие защиты,  гласности  и
права обжалования, допущение провокации неизбежно приводят и будут приводить
Комиссию к тому, что в ней совьют себе гнездо  люди,  которые  под  покровом
тайны и безумной, бесконтрольной власти будут  обделывать  свои  личные  или
партийные дела.
   И практика Комиссии подтверждает все это..
   Я  утверждаю,  что  деятельность  Чрезвычайной  Комиссии  будет  являться
сильнейшим  дискредитированием  Советской  власти.   Единственное   средство
уничтожить вредные стороны деятельности Комиссии  -  лишить  Комиссию  права
самостоятельно решать дела, обязав  ее  каждое  слово  в  определенный  срок
представлять в  соответствующий  трибунал  для  гласного  разбирательства  и
допустить защиту к участию в дознаниях, производимых Комиссией".
   Осенью 1919 года в милиции РСФСР работало около 88  тыс,  человек,  на  1
октября 1923 года около 94 тыс. (Для сравнения"  число  служащих  полиции  в
царской России на этой же территории составляло около 140 тыс,  человек,  то
есть почти в 2 раза больше.) В 1919 году, по далеко не полным данным,  общее
число учтенных преступлений  в  РСФСР  составило  99,5  тыс.,  из  них  было
раскрыто 51%, в 1920-м - соответственно 322,8 тыс, и 57%.
   Создание  внутренних  войск   социалистического   государства   было   не
единовременным актом, а процессом, занявшим весь 1918 год и часть 1919 года.
   В момент возникновения и  в  последующее  время  внутренние  войска  были
неоднородны.  Главной  составной  частью,  их  ядром  явились  войска   ВЧК.
Деятельность органов Всероссийской Чрезвычайной Комиссии сразу  же  показала
необходимость иметь в их распоряжении постоянную вооруженную силу. В связи с
этим  в  конце  1917  -  начале  1918  года  началось  формирование   первых
вооруженных отрядов ВЧК. Так, 26 декабря 1917 года в распоряжение ВЧК прибыл
отряд   свеаборжцев,   состоящий   из   активных   участников   Октябрьского
вооруженного восстания, а в начале 1918 года  -  еще  несколько  отрядов.  В
числе  их  был  отряд  самокатчиков,  в  который  входили  солдаты   бывшего
самокатного батальона царской армии, перешедшего на сторону революции.  Этот
батальон еще накануне революции был вызван Керенским с